南宁江南工业园区

• 【投资南宁】2018年南宁市政府工作报告

  2018年1月13日在南宁市第十四届人民代表大会第三次会议上市长周红波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是南宁发展历程中极不平凡、砥砺奋进的一年。全市各级各部门认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，不折不扣落实中央、自治区和市委的决策部署，牢固树立和践行新发展理念，真抓实干，攻坚克难，加快推进“六大升级”工程，经济发展稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定，全面完成了市十四届人大二次会议确定的主要目标任务。经济发展实现新跨越。预计，全市地区生产总值、固定资产投资、全部工业总产值均突破4000亿元，分别增长8%、12%和14%；社会消费品零售总额突破2000亿元，增长11%；财政收入687.98亿元，增长11.95%；农林牧渔业总产值716亿元，增长4％，主要经济指标超额完成全年目标，好于预期，好于全国全区。“南宁渠道”影响力持续提升。圆满服务第14届中国东盟博览会和商务与投资峰会，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛（南宁站）、南宁国际马拉松比赛等重大赛事（活动），与东盟及其他“一带一路”沿线国家和地区的经贸、科技、文化等交流合作不断深化。预计，全市外贸进出口总值584.79亿元、增长40.5%，成为全国外贸百强城市；第二轮加工贸易倍增计划实现“开门红”，加工贸易进出口增长47%，总量占全区比重达49%。“绿城”品质魅力彰显。轨道交通2号线开通试运营，地铁进入换乘时代。基本完成国家海绵城市建设试点三年任务，那考河流域综合整治项目荣获“中国人居环境奖”范例奖。基本消除建成区黑臭水体。市区空气质量优良率为92.3%，其中优等级的天数创2013年实行环境空气质量新标准以来最高纪录，达191天，“南宁蓝”保持常态。实现全国文明城市“四连冠”。通过国家森林城市复查。跻身中国社科院发布的绿色发展和健康宜居城市全国前十名。在中国生态文明论坛（惠州）年会上获“2017美丽山水城市”称号。重点改革富有成效。在全国首创公共资产负债管理智能云平台，对政府公共资产负债的管控和监测进一步加强。市行政审批局规范运行，29个市直部门182项行政许可事项统一由市行政审批局行使，实现“一枚公章管审批”，我市“135审批体制改革路径”获“中国政务服务突出贡献奖”。不动产登记改革举措获国土资源部批示推广。法治南宁提上新水平。法治政府建设扎实推进，《中国法治政府评估报告（2017）》综合评价100个主要城市，我市名列第5位、西部城市第1位。民生福祉大幅提升。全年财政民生支出500.73亿元、增长14.97%，占一般公共预算支出的77.48%。预计8.37万贫困人口脱贫，101个贫困村摘帽。预计，全市居民人均可支配收入24883元、增长8.8%，居民消费价格指数上涨2.3%。城镇新增就业7.7万人，城镇登记失业率2.63%。一年来，我们主要做好了以下工作： （一）坚持调结构、聚动能，产业转型升级成效显著。坚持“二产补短板、三产强优势、一产显特色”，以“稳”为基础，以“进”为目标，着力发展实体经济。预计，工业对经济增长的贡献率达34.5%、同比提高10.8个百分点，三次产业的比例从2016年的10.8︰38.5︰50.7优化为10︰38.9︰51.1。创新动力持续增强。深入实施创新驱动发展战略，突出科技创新对供给侧结构性改革和培育发展新动能的支撑引领作用。预计科技创新对经济增长贡献率达57%。南宁·中关村创新示范基地累计引进行业重点企业33家、入孵创新团队52个、合作高校26所，初步形成智能制造等四个产业微集群，南宁·中关村创新示范基地产业园建设稳步推进。南宁高新区成为广西首个国家双创示范基地。高新技术产业不断壮大，高新技术企业达451家、占全区总量的三分之一，高技术产业产值预计完成760亿元、增长15%，南南铝跨入世界高端铝材加工行业。新建国际科技合作基地15家，南宁学院与科大讯飞合作建设广西首家人工智能学院。新增国家级科技企业孵化器2家、众创空间3个，建成自治区重点实验室4家。实施广西科技成果转化大行动项目76项，中国以色列科技成果交流转化中心落户南宁。预计全市每万人口发明专利拥有量8.2件、达到全国中等水平。加快补齐二产短板。深入实施“工业强市”战略，引导各类要素向工业经济聚集发力，工业新动能逐渐形成。预计，全市规模以上工业增加值完成1160亿元，增长10%；电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业产值增长17%，占全市规模以上工业产值的比重达38.5%、同比提高约1个百分点；三大国家级开发区对全市工业增长贡献率达66%；亿元以上企业达660家、同比增加27家。富士康、源正等龙头企业产能持续释放，申龙客车、瑞声科技等一批项目落地，博世科环保产业园高安基地等23个重点工业产业项目建成投产。市本级工业用地成交面积增长108%，创近四年新高。建筑业加快发展，新增入库建筑企业36家。服务业升级增效。深入实施金融业、现代物流业、电子商务和信息服务业“三年行动计划”，千方百计优供给促消费。预计第三产业增加值突破2100亿元，增长8.5%。获认定自治区级现代服务业集聚区9家。坚持实施“引金入邕”战略，金融服务实体经济发展能力增强，新增新三板挂牌企业11家，中国进出口银行广西区分行等金融机构开业，村镇银行实现县域全覆盖，预计金融业增加值达450亿元、对经济增长贡献率为10.8%。发展壮大现代物流业，新增3A级以上物流企业5家、总数达17家；预计，快递业务量增长35%，公路、水路客货运周转量分别增长9%、20.5%。加快发展电子商务和信息服务业，五象新区总部基地休闲公园电商小镇建成运营，全国首创建成集国际邮件、跨境电商、国际快件监管于一体的中国邮政东盟跨境电子商务监管中心，预计全市重点企业电子商务交易额2500亿元、增长13.6%，软件和信息技术服务业主营收入130亿元、增长8.3%。举办超万平方米展会45场。万达茂等大型城市综合体开业运营。入围国家中医药健康旅游示范区创建单位，接待旅游总人数突破1亿人次，旅游总消费突破1000亿元。现代特色农业提质发展。深入推进农业供给侧结构性改革，着力增加绿色优质农产品供给。预计全市完成粮食总产量217万吨，宾阳县获“中国好粮油”行动示范县。糖料蔗恢复性增长，“双高”基地达17.3万亩。全市在建各类特色农业基地112个，其中高标准“菜篮子”基地65个。我市成为全国火龙果和沃柑最大生产地。5个农产品入选全国名特优新农产品目录，新增“三品一标”农产品17个、国家地理标志保护产品1个、国家地理标志商标2个、富硒农产品认证15个，横县茉莉花茶被评为“中国优秀茶叶区域公用品牌”，上林县成功创建国家有机产品认证示范区。新增广西现代特色农业（核心）示范区8个，西乡塘“美丽南方”休闲农业（核心）示范区入选国家农业综合开发田园综合体建设试点项目。大力推进乡村旅游连点成线提质增效，新增广西休闲农业与乡村旅游示范点7个，马山县获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。 （二）坚持优服务、推项目，经济发展后劲明显增强。坚持“一线”工作法，强化土地、资金等要素保障，狠抓重大项目建设，发挥投资对稳增长的积极作用。重大项目顺利推进。按照投资有效益、企业有利润的要求，实行投资项目目录清单管理，加快现代产业、社会民生、基础设施等重点领域重大项目建设。预计亿元以上项目完成投资1181亿元、增长18%。553项区市层面统筹推进重大项目预计完成投资960亿元，拉动投资增长8.5个百分点，南宁牛湾港疏港大道等74个项目竣工。城建计划项目加快推进，预计完成投资476亿元。重大公益性项目扎实推进，广西文化艺术中心、青山大桥、南宁国际会展中心改扩建工程场馆等建成使用。投资结构持续优化。狠抓工业投资和民间投资两个关键，预计，工业投资完成1075亿元、增长7%，其中电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业完成投资438亿元、占工业投资的40%；民间投资完成2801亿元、增长14%，占全市投资的64%。基础设施投资、社会事业投资预计分别完成1058亿元、273亿元，增长20%、25%。积极拓宽融资渠道，新落地PPP项目9个，涉及总投资116.23亿元。营商环境更加便利。做好简政放权的“减法”，取消、调整334项行政审批事项，推行“容缺后补”审批制度；南宁市民中心启用，60个政府职能部门和公共企事业单位共432项政务服务事项集中入驻；137项政务服务事项可通过网上审批大厅办理，实现“零见面、零跑腿”。做好优化服务的“乘法”，在全区率先开展个体工商户简易注销改革，全面落实“39证合一”登记制度、企业简易注销、商标注册便利化等改革；设立中小微企业孵化基金，充分发挥“两台一会”中小企业贷款平台作用，有效缓解中小企业融资难问题。做好加强监管的“加法”，扎实推进“双随机一公开”监管改革，搭建公共资源交易市县一体化“1+6”新平台，交易大数据系统在全区率先上线运行。市场经营环境不断改善，市场活力不断激发，新增市场主体10.98万户。 （三）坚持建平台、扩贸易，“南宁渠道”进一步畅通。积极融入“一带一路”建设，突出平台支撑、交通支撑、产业支撑，推进“南宁渠道”升级，开放合作水平迈上新台阶。开放平台支撑有力。积极融入中新互联互通南向通道建设，中新南宁国际物流园启动建设，中欧班列（南宁河内）集装箱班列开通。中国东盟信息港南宁核心基地建设扎实推进，广西电子政务外网云计算中心等10个项目竣工。南宁综合保税区封关运营，入驻企业34家。第十二届中国（南宁）国际园林博览会成功邀请19个东盟及“一带一路”沿线国家城市参展。香港特区政府驻广西联络处在邕揭牌成立。互联互通基础夯实。加快完善公路、铁路、民航、水运立体综合交通网络，贵隆高速公路等项目加快推进，南宁贵阳高铁、南宁崇左城际铁路开工建设，南昆铁路南宁至百色段增建二线、黎湛铁路电气化改造项目建成通车。吴圩国际机场旅客年吞吐量达1391.2万人次、增长20.3%。老口航运枢纽发挥效益，邕宁水利枢纽船闸工程蓄水通航。开放格局持续扩大。大力发展开放型经济，新增进出口实绩企业181家，引进加工贸易企业12家，培育形成富桂精密等一批出口品牌标杆。坚持以上率下招商，成功签约华润基金、宜家家居等416个项目。CEPA先行先试取得新成效，香港农本方等项目落地。预计，全市实际到位资金突破800亿元、增长14%，其中全口径实际利用外资9.4亿美元、增长22.1%。 （四）坚持提品质、优环境，生态宜居水平明显提升。坚持“治水、建城、为民”的城市工作主线，厚植绿色发展优势，保持南宁青山常在、清水长流、空气常新。五象新区发展再提速。新区全年在建项目547个、新开工项目136个（含子项目）、竣工项目54个，固定资产投资完成355亿元、增长17.6%。加速产城融合布局，引进广西东盟地理信息与卫星应用产业园等一批项目，建成南宁现代化建材加工及物流配送中心一期工程等一批项目。加快完善新区基础设施，3座立交桥、28条道路建成通车，市国家档案馆（方志馆）等一批公益性项目竣工，十四中五象校区等一批中小学校招生，给排水、电力、燃气等配套项目同步建成。扎实推进国家级绿色生态示范区创建，新区核心区绿色建筑比例达100%。打造优美生态环境。持续深化大气污染治理，PM10、PM2.5浓度分别较上年下降9.7%、2.8%，市区空气质量综合指数在全国各省会城市（含直辖市）中排名第6，“南宁蓝”成为市民生态之福。全面推行河长制，建立覆盖市县乡村四级河长组织体系，打好治水“组合拳”。总结那考河整治的成功做法，形成流域治理可复制可推广的南宁经验，南宁水“清”出新典范。全面实施邕江两岸148公里岸线综合整治，建成两岸31公里景观带，邕江上游引水工程开工。沙江河、心圩江、水塘江等城市内河整治提速。全国水生态文明城市建设试点通过验收。深入推进城市绿化美化彩化，新建自然保护小区17个、绿道34公里。按国家5A级旅游景区标准全面铺开园博园建设，园区面貌勾勒成型。打造环广西公路自行车世界巡回赛（南宁站）沿线景观带，马山“最美赛道”广受好评。推进速生桉林地林种结构调整，改善水源地森林生态环境。横县西津国家级湿地公园试点建设通过验收。万元GDP能耗预计下降4%以上。全面完成中央环保督察反馈意见整改。有序推进城市建设。加快新一轮城市总体规划修编，形成南宁城市总体规划（20172035年）基本战略框架。启动总体城市设计，入选全国第二批城市设计试点城市。积极创建公交都市，地铁、快速公交日均客运量分别达26.6万、13.5万人次，市区内公交500米覆盖率达99.5%。拓展加密城市路网，中华园湖立交、城市东西向快速路东段等重要交通节点项目建成，开展嘉园小区等4个片区街区制改造，打通道路微循环，五一路铁路桥段等一批“瓶颈路”“断头路”拓宽或打通。全面开展“城市双修”，不断提升受污染耕地、污染地块安全利用率；完成年度棚户区改造任务，开工建设“三街两巷”核心区（一期），实施老旧居住区综合整治改造100个。新建成地下综合管廊26.13公里。新建装配式建筑达62万平方米。以BIM等信息技术推动工程质量提升，3个项目同时获中国建筑工程鲁班奖。科学有效治理城市。城市综合治理常态化，扩大城管综合行政执法范围，实现住房城乡建设领域行政处罚、行政强制权的集中行使。加快智慧城市建设，建成全国首个海绵防涝信息系统南宁市市区防涝预警监控信息系统。深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，推进“智慧交通”建设，规范网约车、电动自行车、共享单车等管理，形成城市道路交通管理的南宁经验，“文明行车·礼让斑马线”主题活动获中央媒体点赞。 （五）坚持强基础、兴产业，县域经济发展迈上新台阶。把促进县域经济发展放在更加突出的位置，以城乡一体、产业带动、基础支撑为突破口，推动县域经济稳步发展。新型城镇化步伐加快。强化规划管理，全市各级土地利用总体规划调整成果获批实施。大力实施大县城战略，加快以县城为中心的重点镇建设，横县校椅镇入选第二批全国特色小镇、六景镇全面启动第三批国家新型城镇化综合试点工作，宾阳县自治区新型城镇化示范县工程持续推进，完成马山县古零镇、西乡塘区金陵镇自治区百镇建设示范工程。深化户籍制度改革，从教育、医疗、社保、就业、住房等方面加快农业转移人口市民化进程。县域经济实力不断增强。落实主体功能区规划，因地制宜打造“一县一拳头产业”。横县现代农业产业园入选创建第一批国家现代农业产业园，宾阳县入选国家农业综合开发现代农业园，上林县获国家生态文明建设示范县，中国首个攀岩特色体育小镇落户马山县，隆安县金穗生态园获全国休闲农业与乡村旅游示范区“五星级”称号。江南区、青秀区、邕宁区、武鸣区获评2016年度广西科学发展进步县（区）。兴宁区获评2017年度全国投资潜力百强区，青秀区连续两年获评全国“四个百强区”，良庆区被认定为第二批广西可持续发展试验区创建单位。县域综合承载能力提升。建立健全县域基础设施、公共服务设施能力提升“三年行动计划”项目库，分级分批推进1288个项目实施。以开展“美丽南宁·宜居乡村”活动为抓手，增强服务功能，夯实基础支撑，1383个行政村建成并挂牌村级综合服务中心，硬化350公里非贫困村通屯道路，建成113个行政村光纤网络工程试点项目，新、改建输配电线路1050公里，22个镇级污水处理设施项目通水试运行，完成改厨改厕改圈年度目标任务，农村人居环境明显改善。 （六）坚持抓改革、破难点，发展活力动力充分释放。侯卫东官场笔记坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，坚定不移推进全面深化改革。“三去一降一补”任务有效落实。化解过剩水泥产能60万吨，全面完成“地条钢”取缔任务，完成77家国有“僵尸企业”职工分流安置。从土地供应、信贷政策等方面加强房地产市场监管，保持市场供需平稳。建立健全政府性债务风险应急处置工作机制，切实防范和化解财政金融风险。全面落实自治区、市降成本各项政策措施，预计全年为企业减负超42亿元。民生短板加快补齐，预计教育领域、卫生和社会工作领域投资分别增长26.9%、49.8%。重点领域改革统筹推进。承担的26项国家级和28项自治区级改革试点进展顺利，市本级156项年度改革任务基本完成。国资国企改革力度加大，13家企业混合所有制试点稳妥推开。财政改革步伐加快，中期财政规划编制实现市本级预算单位全覆盖，纳入政府购买服务预算管理项目455项、增长19.1%。沿边金融综合改革深入推进，16家驻邕银行机构接入人民币跨境支付系统，跨境人民币结算量超150亿元。持续推进“农金村办”模式，全市“三农金融服务室”覆盖面达69%，武鸣区农村承包土地经营权抵押贷款试点工作成效明显。深化农村综合改革，农村土地承包经营权可颁证率达96.1%。国有林场主体改革基本完成。土地二级市场试点改革有序推进，探索搭建二级市场交易平台。 （七）坚持惠民生、增福祉，群众获得感不断增强。坚持集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快推动民生福祉升级，让更多改革发展成果与民共享。年度脱贫攻坚任务顺利完成。深入推进“七个一批”“七大工程”，筹集安排各级财政专项扶贫资金23.33亿元投入脱贫攻坚。培育和引导149家龙头企业、1239个农民合作社积极参与产业扶贫，带动23万多名贫困人口增收。年度易地扶贫搬迁安置点全部开工建设，累计搬迁入住18258人。317个贫困村村级集体经济收入均达2万元以上。集中研究破解深度贫困问题，落实61家企业结对帮扶56个深度贫困村，由华润集团对口帮扶隆安县都结乡。扎实推进茂名-南宁扶贫协作。各项社会事业持续发展。教育事业加快发展。着力解决幼儿“入园难”，建成18所公办幼儿园。义务教育均衡发展取得新成效，4个县区通过国家义务教育均衡发展督导评估认定，学区制管理改革加快推进，集团化办学模式不断拓展，建成并投入使用公办中小学校18所。接收进城务工人员随迁子女入学约14.5万人。基本普及高中阶段教育，2017年高考成绩领跑全区。中高职教育与重点产业融合发展取得新成效，南宁职业技术学院入选国家第二批现代学徒制试点院校。南宁教育园区累计签约入驻院校16所，其中开工建设6所、实现办学招生1所。千方百计促进创业就业。扶持创业1.92万户，发放创业担保贷款3220笔共2.74亿元；为高校毕业生等各类群体提供就业岗位超26万个。健康南宁建设扎实推进。在全区率先启动实施统一的城乡居民医保制度，实现医疗费用即时结算。在全区首创职工医保“家庭共享”；推进智慧健康信息工程（一期），初步实现13家市直属医院化验、检查、档案查阅结果的互认共享。城市公立医院综合改革稳步推进，实现药品“零差价”。上林县医改模式上升为国家推广的医疗共同体改革模式。全面两孩政策顺利实施，荣获“全国创建幸福家庭活动示范市”称号。社会保障水平稳步提升。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达95%、98.95%。企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”。城市居民最低生活保障标准提高20%。新增医养结合机构12家，新、改、扩建社区日间照料中心30个。基本建成公共租赁住房2.73万套，分配入住2.39万套。文化和体育事业繁荣发展。持续打造民歌湖大舞台周周演群众性文化活动等特色文化品牌。推动媒体融合发展，精心推出80多个主题宣传专栏，举办中国东盟（南宁）戏剧周等60多项大型主题文化活动。深化中国东盟（南宁）文化、媒体交流合作机制，与50多家境内外文化传媒机构达成实质性合作。大型方言话剧《水街》等4部作品入选广西第14届精神文明建设“五个一工程”。广泛开展全民健身活动，举办市、县级全民健身赛事活动500多项，成功申办2019年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛。推动社会治理创新。深入推进平安南宁建设，积极构建“七位一体”立体化社会治安防控体系，牢牢守住“不打响、不炸响”的反恐维稳工作底线，“智慧警务”积极推进，严厉打击网上虚假信息诈骗等违法犯罪行为，应急管理机制不断完善，人民群众安全感满意度进一步提升。落实市四家班子领导包案制，突出矛盾纠纷问题有效化解。隆安县获评全国平安建设先进县。村（社区）“两委”换届选举工作全面完成。守信联合激励和失信联合惩戒大格局加快构建。健全落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，全年无重特大生产安全事故发生。全面实施食品安全战略，落实“四个最严”“四有两责”要求，食品药品安全形势总体稳定，横县获评“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。一批惠民实事顺利实施。基本完成自治区级和市本级为民办实事工程共71个子项。 （八）坚持提效能、转作风，政府自身建设呈现新气象。坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。法治政府建设加快。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，出台政府规章3件、规范性文件40件，组织清理政府规章和规范性文件近5000件，废止规章4件、修改2件，宣布失效文件3700余件、决定修改13件。公共法律服务体系加快建设，“七五”普法深入推进。科学决策水平不断提升。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，共办理自治区和市级人大代表议案建议220件、政协提案388件，办结率100%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的联系。落实重大决策社会稳定风险评估机制，完成“南宁市主体功能区规划”等重大行政决策后评估。加强政府智库建设，聘任政府参事6名、第二届专家咨询委员会知名专家55名。作风建设持续加强。严守党纪党规，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费同比下降12.12%。政务公开透明度在全国49个较大城市中位列第10。我市连续7年被评为人民网网友留言办理工作先进单位。举办电视问政节目10期、53个问题完成整改。强化对扶贫等重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责，严查发生在群众身边的腐败问题，促进政府系统廉洁行政。支持国防和军队改革，巩固军政军民团结。此外，保密、台湾事务、档案、民族宗教、统计、侨务、人防、地震、机关事务管理、地方志、水库移民、供销、双拥、出版、消防、海关、海事、检验检疫、税务、调查、测绘、气象、水文、文史、哲学和社会科学等工作扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人等事业健康发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是中央、自治区和市委正确领导的结果，也是全市各族人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻邕人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持南宁建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：经济发展稳的基础还不够牢固，进的动能还不够强劲，补齐民生短板和脱贫攻坚任务还比较艰巨，政府系统少数干部担当意识还不够强，等等。我们将正视问题，切实采取措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是自治区成立60周年，做好2018年各项工作，具有特殊的意义。我们必须凝心聚力、砥砺奋进，勇于担当、善做善成，奋力推动首府经济社会向更高质量发展。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区经济工作会议以及市委十二届四次、五次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，落实国家宏观调控政策，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续推进“六大升级”工程，促进经济社会持续健康发展，为加快建设“四个城市”，勇当广西持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”的排头兵，奋力谱写新时代南宁发展新篇章奠定坚实基础。2018年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长10.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总值增长10%，全市居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数上涨幅度控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业6.5万人，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。围绕上述目标，我们要着力做好以下八个方面工作： （一）做大做强实体经济，持续推进产业转型升级。坚持质量第 一、效益优先，持续按照“二产补短板、三产强优势、一产显特色”的思路，以供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，促进经济高质量发展。推动工业提质发展。坚持“工业强市”战略不动摇，以三大重点产业为着力点、工业园区为依托、重点企业为龙头、项目建设为抓手，拉长拓宽延伸产业链，加快打造千亿元产业集群。推动制造业的“进”。发展实体经济，重点在制造业、难点也在制造业。立足我市工业发展实际，集中发力以电子信息、先进装备制造、生物医药为代表的先进制造业，不断提高三大重点产业产值占全市规模以上工业产值的比重。电子信息产业方面。打造以富士康、瑞声科技为龙头的电子信息产业集群，继续在高新区、江南工业园等园区大力引进上下游产业和相关配套产业。在经开区建设新一代信息技术产业发展载体，培育发展微电子产业。大力发展中高端电子信息产品制造，推动大数据、云计算、物联网、人工智能等智慧产业集聚发展，加快广西北斗综合位置服务平台建设，争取南宁北斗信息产业园等项目投入运营。力争电子信息产业产值突破600亿元。先进装备制造产业方面。推动申龙客车、白马环卫车、同捷新能源汽车等项目开工建设，扶持玉柴专汽扩大新能源物流车规模，打造以源正为龙头的新能源汽车产业集群。推进南南电子汽车新材料精深加工等项目建设，发展航空、轨道交通、汽车、IT等领域的高端铝材，打造以南南铝为龙头的新材料产业集群。支持中车精密、中铁广发公司发展壮大，打造以中车为龙头的轨道交通装备产业集群。力争先进装备制造产业产值突破900亿元。生物医药产业方面。着力引进一批国内外知名生物医药及相关配套产业企业，加快广西医疗器械检测中心及培力药业异地扩能等项目建设，重点推进葫芦娃、医大仙晟、鸿博原生药业等一批项目通过生产行政许可并试产，打造以柳药、海王、培力等为重点的生物医药产业集群。力争生物医药产业完成产值180亿元。推动传统产业的“转”。传统产业是我市工业的家底和支柱。实施传统优势产业“二次创业”，研究出台振兴传统产业的政策措施，鼓励引入新技术、新管理、新模式，鼓励使用地方名特优产品，促进越来越多的传统产业在转型升级中“凤凰涅槃”。支持化工、建材、造纸和木材加工等企业改造提升，推进食品、轻纺等消费品工业增品种、提品质、创品牌，力争食品加工产业产值率先突破1000亿元。实施绿色制造工程，深入推进高新区国家低碳试点园区建设，加快经开区、东盟经开区循环化改造。加快对新兴产业的“育”。积极培育发展以高端铝材、石墨烯等为重点的战略性新兴产业，加快南宁科天水性科技产业园和牛湾港、六景、伶俐装配式建筑产业基地等项目建设，培育工业发展新动能。加大对工业经济的“扶”。着力解决国家级开发区空间拓展问题，以飞地园区的方式与县区工业园区开展合作共建，力争高新区、经开区规模以上工业增加值增长15%以上，东盟经开区规模以上工业增加值增长18%以上。加大工业用地供给，全面开展工业闲置用地清理工作，提高工业用地效益。发挥人力资本作用，注重激发和保护企业家精神，培育富于创新和敢闯敢为的企业家；大力弘扬劳模精神和工匠精神，继续推进农民工职业技能提升培训计划，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。提升服务业发展水平。以加快现代服务业集聚区建设为抓手，建立服务业发展分类考核机制，发展壮大三大重点服务业产业，促进服务与制造协同发展。推动金融业持续健康发展。大力实施“引金入邕”“引资入邕”，积极推动在CEPA项下组建合资证券公司，推动渤海银行等金融机构在邕设立分支机构，推进平安银行南宁分行、国富人寿保险公司开业运营，力争中银香港在邕设立东盟后台服务中心。加强政金企沟通合作，引导金融加大服务实体经济力度。积极发挥财政金融的协同作用，争取更多金融资源倾斜。加大政策性保险力度，持续推进政策性农业保险和科技保险试点。加快发展现代物流业。优化物流通道，发展“公铁”“水铁”“陆空”等多式联运；加快建设物流集聚区，重点抓好中新南宁国际物流园、中国东盟国际物流基地、空港物流园、牛湾物流园等建设；鼓励大型（零售）企业自建现代物流，加快推进传统物流业由单纯仓储货运向全物流产业链升级，加快建设连接东盟的重要物流节点城市。大力发展电子商务和信息服务业。深入推进“电商南宁”工程，实施电子商务提升工程，引导传统商贸企业转型升级，培育壮大本地电子商务龙头企业，加快高新区国家电子商务示范基地、中国东盟（南宁）跨境电子商务产业园等项目建设，完善和拓展跨境电子商务业务；大力发展农村电商，推进宾阳县、横县、上林县全国电商进农村试点县工作，加快建设辐射东盟的电子商务中心城市。推进研祥智谷（ 二、三期）建设，加快供应链集成服务基地等建设，发展壮大信息服务业。大力发展旅游业。持续推进国家全域旅游示范区及国家中医药健康旅游示范区创建，重点推进百里秀美邕江、环首府生态旅游圈、环大明山生态旅游圈、南宁东盟文化博览园等项目建设，开展南宁市国际文化旅游休闲集聚区等项目前期工作。加快建设区域性国际消费中心城市。积极培育消费热点，大力发展品质消费、服务消费、绿色消费，加快发展轨道交通经济，增强消费对经济发展的基础性作用。统筹推进科技研发、咨询设计等现代服务业，支持发展分享经济、数字经济、创意经济等，持续推进青秀区楼宇经济示范区建设。大力发展现代特色农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。严格落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食总产量稳定在214万吨以上。严格落实耕地保护和占补平衡政策，推进农村土地综合整治，提高耕地质量。深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，建设80个标准化、规模化种养殖基地，扩大富硒农业产业规模，延伸茉莉花产业链，做优香蕉、火龙果、晚熟杂交柑橘、优质大米等优势产业，推进生猪、渔业转型升级，加快肉牛羊产业发展，大力发展林下经济，培育一批农产品加工特色小镇，打造一批“邕系”农产品知名品牌。强化农业科技服务，推进有机肥替代化肥，开展优势水果病虫害统防统治，推进马山全国气象为农服务示范县建设。深化“产村互动、农旅融合”建设模式，务实推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，补齐示范区在种业、深加工、冷链物流和销售平台建设等方面的短板，升级打造一批县、市、自治区、国家级示范区。积极开展“三区三园一体”创建，争创更多的国家级、自治区级产业示范园区，重点加快横县国家现代农业产业园和全国糖料蔗生产保护区建设，加快推进西乡塘“美丽南方”国家农业综合开发田园综合体建设试点。持续推进休闲农业与乡村旅游发展，全力加快30个休闲农业示范区建设。 （二）坚持创新驱动发展，培育经济新动能。坚持把创新作为第一动力，着力建平台、育主体、优生态，让适宜的种子在适宜的环境中开花结果。加快建设创新平台。持续深化南宁·中关村创新示范基地建设，继续培育和引进一批科技领军企业，加快建设南宁·中关村创新示范基地产业园，进一步发挥基地示范引领和辐射带动作用。创建国家自主创新示范区，完善创业孵化链条，新建创业孵化载体4个以上，新增入孵企业和团队50个。加快推进高层次产学研合作，与高校院所共建院士工作站、科技企业孵化器等创新创业平台8个以上。加强国际科技合作基地建设，支持企业与越南、柬埔寨等东盟国家共建研发平台和技术转移中心。培育和提升南南铝加工研究院、富士康东盟硅谷科技园等创新平台，加快高新区生物工程技术中心等公共技术服务平台建设，提升工程技术研究中心20家、国际技术转移中心4个，力争新增市级以上企业技术中心、研发中心8家。大力培育创新主体。鼓励技术创新和管理创新、商业模式创新融合，推动企业成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。实施高新技术企业倍增计划和“瞪羚企业”培育计划，力争新增高新技术企业70家。推动科技型中小企业创新，通过科技创新券、科技信贷风险资金池、科技保险等扶持政策，支持科技型中小企业自主研发或技术引进。深入实施发明专利双倍增计划，争创国家知识产权示范城市，健全打击侵犯知识产权长效机制，强化知识产权创造、保护、运用。持续优化创新生态。加快提高全社会研究与试验发展经费支出占全市地区生产总值的比重。深化科技体制改革，探索开展第三方专业机构管理科技项目试点。出台提升自主创新能力若干政策，加大对创新平台、人才和创业孵化的支持力度。实施重大科技专项10项、广西科技成果转化大行动项目76项。创建和提升6个自治区级农业科技示范园和10个农业科技扶贫示范基地。 （三）发挥投资对优化供给侧结构的关键性作用，积极扩大有效投资。继续保持适当的投资强度，紧盯重点领域重大项目建设不放松，不断增强发展后劲。促进有效投资特别是民间投资合理增长。积极谋划、储备、推进一批重大项目，完善领导联系重大项目、服务重点企业制度，建立健全市直部门服务、支持园区重大项目、重点企业工作机制，按照“四定”要求，全力推进区市层面统筹推进重大项目建设，争取完成投资750亿元以上。推动产业项目攻坚，重点推进农业、工业、服务业、建筑业投资额排名前30位的重大项目。推动民生项目攻坚，保持教育、卫生、扶贫、生态环保等社会民生领域投资增长不减。推动基础设施项目攻坚，加大城建计划项目投资力度，加快完善工业园区基础设施，着力抓好连接园区、县区的重点道路建设。激活民间投资，实施投资工程包，通过“捆绑打包”等方式加强政府和社会资本合作，强化项目策划包装和前期工作，推动PPP项目落地并规范实施。全力推进重大公益性项目建设。按照“保进度、保质量、保安全”的要求，强化精品意识，全力服务好自治区统筹推进的迎接自治区成立60周年公益性项目建设，早日建成南宁国际会展中心改扩建工程、广西国际壮医医院等项目；如期竣工凤岭综合客运枢纽、城市东西向快速路、沙江河环境综合整治、南宁图书馆（新馆）、市儿童医院、南宁国际旅游中心（一期）等项目，“三街两巷”核心区（一期）开街运营，着力打造一批具有广西特色和时代风貌、获得广泛认可的民心工程，让首府南宁以崭新的城市面貌迎接自治区60周年大庆。狠抓重大交通基础设施项目建设。积极配合建设吴圩经大塘至浦北、贵港经隆安至硕龙、柳州经合山至南宁等高速公路，加快张村至六景、新江至扶绥等公路项目建设，力争开工吴圩国际机场至隆安高速公路，加快建设南宁-贵阳高铁，推进南宁-崇左城际铁路建设，加快南宁-玉林城际铁路前期工作。推进吴圩国际机场军民分离，力争开工建设第二跑道，全面启动建设南宁国际空港综合交通枢纽（GTC），加快伶俐通用机场建设。推进牛湾、六景港口和码头建设，加快建设西津二线船闸，建成邕宁水利枢纽主体工程，提升西江航线的通航能力和港口集散功能。拓宽投融资渠道。突出企业投资主体地位，加快建立投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单，缩减企业投资项目核准范围，推进高新区开展企业投资项目承诺制试点工作。引入市场机制，积极探索融资租赁、特许经营、资产证券化等融资模式。发挥南宁产业发展基金、城市发展基金等基金作用，加快推动华润基金等实质性运作。大力培育和发展资本市场，利用好资本市场扶贫绿色通道政策，推动更多优质企业上市挂牌，推进上市挂牌企业再融资和并购重组；支持符合条件的企业利用债券市场、区域性股权市场、私募市场扩大直接融资规模。持续推进“4321”政府性融资担保体系建设，发挥“两台一会”平台优势，推动南宁市中小微企业孵化基金募资和投放，拓宽专利权质押融资渠道，努力解决中小微企业融资难融资贵问题。着力优化营商环境。提升政策环境，努力破除歧视性限制和各种隐性障碍，大力支持民营企业发展，构建“亲”“清”新型政商关系。优化政务环境，持续推进“放管服”改革，加快明确行政许可权的审批与监管职责边界，推进行政审批和监管信息共享，建立健全审管联动制度；持续推进行政审批流程优化再造，强化政府部门权责清单“两单融合”后续管理，全面实施“双随机一公开”监管机制；深化商事制度改革，推动国家级开发区开展“证照分离”改革试点。改善经营环境，加快建成统一规范的市县公共资源电子交易平台；加快信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进在行政管理中使用信用记录和信用报告；实施质量强市战略和商标品牌战略，培育一批具有市场竞争力的品牌产品。 （四）推动形成全面开放新格局，持续推进“南宁渠道”升级。按照自治区“四维支撑、四沿联动”布局，大力实施全方位、宽领域、多层次的开放发展战略，加快打造“南宁渠道”升级版。增强平台支撑作用。建好用好开放平台，服务好第15届中国东盟博览会和商务与投资峰会，力争五象新区申报国家级新区成功，落实经开区申报临空经济示范区和核准区扩区等工作，积极申报中国（南宁）跨境电子商务综合试验区。加快中国东盟信息港南宁核心基地建设，以信息港小镇和大数据中心建设为抓手，建设数字经济基地，着力推进中国东盟检验检测认证高技术服务集聚区、中国电信东盟国际信息园、新型智慧城市协同创新中心等重点项目建设。加快完善南宁综合保税区配套设施，引进一批规模型电商企业和加工贸易企业。推进吴圩空港经济区重点产业发展区域建设，加快产业集聚。拓展区域合作空间。积极参与中新互联互通“南向通道”建设。加强与西南中南地区在交通物流、文化旅游等领域的产业合作。落实“双核驱动”战略，持续深化北部湾经济区综合配套改革；深度参与珠江西江经济带建设，落实粤桂共同行动计划。加强与北部湾城市群的协同发展，深化与粤港澳大湾区的融合发展，加快研究建立邕广深合作直通平台。加强与港澳台经贸往来，积极培育自治区级CEPA先行先试示范基地。大力发展开放型经济。加快建设内陆开放型经济战略高地，深入实施第二轮加工贸易倍增计划，主动承接珠三角地区产业转移，大力发展软件和信息技术、金融、文化创意设计等领域服务外包，打造外贸发展新引擎。支持高新技术产品和机电产品出口，提升出口质量和附加值。推进广西东盟区域（南宁）外贸一体化综合体通关提速工程上线运行，促进贸易便利化。坚持“引进来”与“走出去”并重，深入实施招商引资三年行动计划，围绕重点产业和重点领域，突出建链、补链、延链、强链，加强产业链招商和以商招商，推动市县工业园区联动招商，加快建设南宁市投资信息服务中心；鼓励优质企业积极参与国际产能合作，支持铝业、机械、食品等优势产业资本到境外投资建厂。 （五）坚持生态优先绿色发展，持续推进绿城品质升级。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持“治水、建城、为民”的城市工作主线，积极创建国家生态文明建设示范市，建设美丽南宁。确保五象新区核心区基本成型。进一步推进新区产城融合，着力推动新区从量的扩张向质的提升转变、从抓具体项目建设向统筹全面可持续发展转变。总部基地金融街基本成型，高层建筑主体结构封顶率达75%以上，一批企业入驻办公、一批商业项目开业，五象商圈初显。加快建设广西东盟地理信息与卫星应用产业园、南宁启迪东盟科技城等一批产业园，加快推进宜家家居、招商物流等项目，加快集聚先进装备制造、新材料、新能源等新兴产业。加快完善新区基础设施、公共服务配套，续建广西医科大学东盟国际口腔医学院，建成总部基地地下空间、第四实验小学、邻里中心等一批项目，给排水、燃气、电力、公交场站、农贸市场、垃圾转运站、公厕等配套设施同步建成。继续推进国家级绿色生态示范区创建，初步呈现现代、生态、便利、特色的宜居宜业的城市新区形象。全力以赴办好第十二届中国（南宁）国际园林博览会。紧扣“生态宜居园林圆梦”主题，紧盯8月园区试运营、12月全面建成开园的目标，全力打造“生态的园博、文化的园博、共享的园博”。重点加快展园区、遗址公园区、田园风光区等片区的主体场馆、园林绿化建设，加大力度整治园区周边市容环境，确保周边路网及快速公交2号线等配套工程如期建成使用。统筹做好园博园建设、园博会筹办及展后的持续运营管理工作，办成永不落幕的园博会。坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。抓好大气污染联防联控，健全扬尘污染治理长效机制，注重“智慧治尘”，推进市区网格化监测，加大对工地到消纳场“两点一线”、工业及交通排放等污染的整治力度，确保空气质量优良率91%以上，PM10、PM2.5年均浓度分别不超过61微克/立方米、35微克/立方米。提升绿城品质。承办好2018年中国生态文明论坛（南宁）年会。深化国家森林城市和国家生态园林城市建设，全面提升城市主干道路、街区和公园的景观效果，实施重要道路及节点四季鲜花种植项目。持续加大黄土裸露整治及超高土治理力度，继续推进立体绿化建设，提升城市绿化品位和档次。加快湿地保护规划实施，推进大王滩国家湿地公园试点建设。打造提升五象岭森林公园，继续推进青秀山风景区建设，强化对大明山等自然保护区的规范化管理，构建城乡一体化生态格局。做好水的文章。全面完成邕江两岸148公里岸线综合整治，打造“百里秀美邕江”景观带，建成亭子旅游码头，打造邕江水上观光游线路。巩固扩大海绵城市建设试点成果，确保顺利通过国家验收。整治内河两岸乱象，巩固建成区黑臭水体治理成效，启动建成区外18.8公里黑臭水体治理。建设完善河长制信息平台，按照一河（江、湖、库）一策要求，全面落实河长制、湖长制各项工作。完成邕江取水口上移工程，确保城市饮用水安全。积极营建水源涵养林，降低饮用水水源保护区范围内的森林经营强度，保持集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%。深化生态环境综合治理。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，贯彻实施环境保护税法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。实施山水林田湖草生态保护与修复工程。继续推进土地整治、表土剥离、土地复垦等工作。开展建筑施工噪声污染专项整治等行动，减少噪声污染。持续深化美丽乡村建设，实施化肥农药使用量零增长行动，加强农业面源污染治理和土壤重金属污染防治，综合治理乡村环境。完成生态环境监管体制改革，落实生态环境保护目标管理责任制。巩固中央环保督察反馈意见整改成效，切实防止问题反弹。提升城市综合承载能力。坚持规划引领。围绕建设北部湾城市群核心城市，高标准推进中心城控规等各项规划编制工作，力争年底前将新一轮城市总规成果上报国务院审批。优化建设用地布局，精准有效开展存量土地和城镇低效用地盘活工作，建立用地保障共同责任机制。让城市更通畅便捷。加快完善城市路网，完成高速公路改快速路、快环综合整治项目重要节点改造等项目建设，加快主干道建设及旧城区道路改造扩建。落实公交优先发展战略，量力而行、稳步推进轨道交通2号线东延长线和3、4、5号线一期工程建设，开展轨道交通机场专线、教育园区专线项目前期工作，优化公交站点和线网布局，建设立体综合交通枢纽，提升公共交通分担率，不断完善城市绿道等城市慢行交通设施。持续推进城市更新。加快中山路片区等历史文化街区保护改造，稳步推进棚户区改造、旧城改造三年计划。加快城市燃气、油气等管网改造提升工作，创新推进地下综合管廊的建设运营，12个地下综合管廊试点项目全部投入使用。继续推进以BIM等信息技术为支撑的工程质量提升工作。加快城市治理现代化。深化市县城市管理和执法体制、生态环境监管体制改革，推进综合执法。健全政府主导、第三方参与的城建计划精细化管理系统，努力解决市政重复投资和“马路拉链”问题。大力推进新型智慧城市建设，提升医疗、教育、社保、交通、城管、气象等领域的智慧化运用。推进市政污水管网雨污分流改造，加快江南、埌东、三塘等污水处理厂扩容提标改造和“十三五”第二批镇级污水处理设施建设。推进生活垃圾强制分类。扎实推进“厕所革命”。加大“两违”巡查监控和整治力度，深化“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”。 （六）实施乡村振兴战略，发展壮大县域经济。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。构建新型农业生产经营体系。科学制定乡村振兴战略规划。深化农村土地制度改革，落实农村承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。深化农村集体产权制度改革，推进农村不动产登记工作，有序推进农村土地流转，保障农民财产权益。稳步推进集体林权制度改革，做好宾阳县集体林地“三权”分置试点工作。巩固国有林场改革成果，确保通过国家和自治区验收。扶持培育新型农业经营主体，积极探索农业产业化联合体，力争新增认定市级以上农业产业化龙头企业10家、农民合作社400家、家庭农场150家。加快培育新型职业农民，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化县域产业支撑。大力实施县域经济三年行动计划。突出县域产业集聚发展，加强县域工业园区规划建设，支持六景、黎塘、伶俐工业园区等县域工业园区做大做强，引导产业向园区集聚。推动县域产业开放发展，引导各县主动承接发达地区产业转移，实施农产品加工、园区支柱产业培育、全域旅游发展、健康产业发展、生态产业发展五大工程，打造“一县一拳头产业”。加强县域与中心城区的产业联动，推进各县围绕市级重点产业大力发展相关配套产业，各培育形成一条以上优势产业链，推动我市县域经济在全区争先进位。加快县域新型城镇化。深入实施主体功能区规划，健全城乡融合发展体制机制，大力推进城乡建设用地增减挂钩，清除阻碍要素下乡各种障碍。完善城镇体系架构，推进县域扩容提质，打造一批支撑县域经济发展的产业重镇、文化旅游名镇。引导特色小镇健康发展，加快横县六景镇第三批国家新型城镇化试点和校椅镇国家特色小镇建设，继续打造宾阳县新型城镇化示范县，完成武鸣区罗波镇、宾阳县古辣镇等自治区百镇建设示范工程，推进马山县古零镇等市级特色小镇培育建设。夯实县域基础设施支撑，落实自治区县域基础设施和公共服务设施提升三年行动计划项目，扎实推进“四好农村路”建设，加快完善能源、农田水利、信息网络等基础设施，建立和完善基础设施后续管理工作机制。加快户籍制度改革落地步伐，推进农业转移人口市民化进程。谋划启动幸福乡村活动，打造美丽南宁乡村建设升级版。 （七）坚持问题导向，持续推进深化改革升级。坚定改革方向，科学统筹各项改革任务，力争在重点领域和关键环节取得突破性进展，不断增强经济社会发展动力活力。推动“三去一降一补”取得新成效。出台并实施市本级供给侧结构性改革“1+5”政策文件。强化行业准入管理，确保重点去产能行业无违规新增产能，整合木薯淀粉酒精等过剩产能。推动“三供一业”分离移交，全面完成99家国有“僵尸企业”低效无效产能出清，建立非国有“僵尸企业”处置机制。加大力度化解非住宅商品房库存。做好降本减负各项工作，切实减轻企业负担。加快补齐公共服务、基础设施等方面短板。持续加强重点领域改革。全面深化国资国企改革。改革国有资本授权经营体制，推进国有资本经营公司试点和混合所有制试点。推动国有资本做强做优做大。深化公共资产负债管理智能云平台建设，不断拓展内涵和外延，推进财政、国资、扶贫资金管理等系统一体化建设，确保公共资产“摸得清、来去明、管得住、利用好”。加快完善以管资本为主的国资监管体制，加强事中、事后监管。突出抓好财政改革。承接做好中央、自治区在具体领域的财政事权和支出责任划分改革，稳步推进市以下财政事权和支出责任划分改革。深化预算绩效管理改革，继续扩大试点覆盖面。加快政府购买服务改革，支持事业单位和社会组织承接政府购买服务。加快推进金融改革。建设沿边金融综合改革试验区升级版，扩大中国-东盟（南宁）货币指数应用，加快建设中国东盟（南宁）金融服务平台。支持金融机构为“一带一路”沿线国家城市和企业提供跨境金融服务。争取开展绿色金融试点，创新发展绿色金融产品，推动绿色企业上市。引导传统金融机构依托互联网转型升级，规范发展互联网金融。深化不动产登记改革。创新“互联网+不动产登记”模式，构建“一点为中心、多点辐射”的布设格局。打好防范化解重大风险攻坚战。加强地方金融监管能力建设，创新和完善金融监管机制，做好金融重点领域风险防范和处置，加大预防、打击和处置非法集资力度，有效打击违法违规金融活动和恶意逃废债务行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府性债务风险评估、预警和监管。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，积极培育和发展住房租赁市场，合理引导市场预期和购房行为，全面推行存量房交易网签管理，促进房地产市场平稳健康发展。 （八）坚持精准施策，持续推进民生福祉升级。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧。针对人民群众关心的热点难点问题精准施策，不断提升群众的获得感幸福感安全感。坚决打好精准脱贫攻坚战。持续推进“七个一批”“七大工程”，扎实推进年度脱贫摘帽滚动计划实施，加大扶贫资金投入，推动扶贫同扶志、扶智相结合。全力推进易地扶贫搬迁，盯紧盯牢进度、质量、资金三个关键，强化“八包”责任，提高建设竣工率和搬迁入住率，加强搬迁人口后续产业、就业扶持，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。集中攻克深度贫困地区脱贫任务，将新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困地区集中，重点落实好企业与隆安县都结乡以及56个深度贫困村的结对帮扶工作，确保深度贫困村脱贫摘帽不掉队。扎实推进产业扶贫，推动每个贫困村发展1-3个特色产业，力争做到有劳动能力的贫困户家家有稳定生产经营收入。加快发展贫困村村级集体经济，确保年度脱贫的贫困村村级集体经济收入达到摘帽标准。推进粤桂扶贫协作，健全茂名南宁“携手奔小康”对口结对帮扶工作机制，实施“贫困村创业致富带头人”试点工程。全面完成自治区下达的年度脱贫攻坚任务。优先发展教育事业。实施第三期学前教育行动计划，持续扩大多元普惠幼儿园覆盖面。深入推进义务教育学区制管理改革，加快推进“全面改薄”工程，进一步推进义务教育均衡发展，力争5个县区通过义务教育均衡发展国家督导评估认定。实施高中阶段教育提质发展计划，推动普通高中多样性、特色化、优质化发展。着力解决“择校热”“大班额”“大通铺”等突出问题。加快发展现代职业教育，推进中高职教育与重点产业深度融合发展，继续支持南宁学院创建南宁大学。持续实施教育管办评分离等重大教育改革项目。促进南宁教育园区新开工5所学校，加快建设广西医科大学武鸣校区等一批学校。加快建设健康南宁。健全重大疾病防控机制，重点做好艾滋病、结核病、手足口病等全市重点传染病防控与疫情处置。完善分级诊疗制度，加快组建市级医疗集团、县域医疗共同体。加强全科医生队伍建设，提高基层医疗机构服务能力。加快医保支付方式改革，推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。全面推进智慧健康信息工程，加快医疗信息共建互享。保障重点人群健康，着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题，广泛开展残疾人康复服务。发展以医养结合为重点的健康养老模式，推进公办示范性养老机构建设，加快建设五象新区、东盟经开区养老产业集聚区，打造一批养老服务业龙头企业和特色品牌。大力发展中医药及健康产业，扶持中西医、壮瑶医事业发展。积极开展爱国卫生运动，全力争创国家卫生城市“三连冠”。大力发展体育事业，深入实施全民健身计划，推进全民健身和全民健康深度融合试点城市建设。抓好体育产业发展，着力打造赛事品牌，办好环广西公路自行车世界巡回赛（南宁站）、2018年“中国杯”国际足球锦标赛、南宁国际马拉松赛等一批重大国际赛事。大力促进创业就业。积极创建全民创业城市和充分就业城市，推进“邕城创业行”等品牌建设，重点扶持高校毕业生、返乡农民工等群体创业。全面落实“岗位拓展计划”“创业引领计划”和“就业服务与援助计划”，着力解决结构性就业矛盾，实现更高质量和更充分就业。健全社会保障体系。持续推进全民参保计划。加快完善医保政策，扩大异地就医住院医疗费用直接结算的定点医疗机构范围和职工大额医疗费用统筹支付范围。健全完善社会救助体系，提高农村低保保障标准和城乡低保补助水平。落实好医疗救助制度和特困人员救助供养制度。全力抓好保障性安居工程建设、分配入住和运营管理等工作。加快市第二福利院等项目建设。提高文化软实力。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观。大力发展文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强全民阅读的推广和引导，继续办好民歌湖大舞台周周演等群众性文化活动，打造《朱槿花开》《刘三姐》等一批文艺精品。积极发展文化产业，充分发挥广西文化艺术中心的作用，不断满足市民对高品质文化的向往和需求。积极推进文化对外交流，加快建设中国东盟文化交流协作机制平台，筹办好第20届南宁国际民歌艺术节等活动。弘扬和挖掘优秀传统文化，着力做好“顶蛳山”“壮族歌圩”等地方特色文化的传承保护，推进国家历史文化名城申报工作。推进社会治理创新。深入推进平安南宁建设，加快建设“智慧警务”，健全完善“七位一体”立体化社会治安防控体系，坚决从严打击黑恶势力、严重暴力犯罪及黄赌毒、网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息、传销等违法犯罪行为。加大矛盾纠纷化解和调处力度，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。推进防灾减灾救灾管理体制机制改革，全面提升综合防灾减灾救灾能力。全面提升国防动员能力，抓好?

  2025-07-16

• 【投资桂林】2018年桂林市政府工作报告

  2018年1月10日在桂林市第五届人民代表大会第三次会议上代市长秦春成 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济持续下行和特大洪涝灾害双重考验，在自治区党委、政府和市委的领导下，我们主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展。初步预测，地区生产总值增长5.0%，组织财政收入增长7.0%，固定资产投资增长4.4%，社会消费品零售总额增长11.0%，城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均可支配收入增长11.0%，居民消费价格上涨1.6%，节能减排指标完成自治区下达任务。胜地魅力充分彰显。“央视春晚，桂林最美”享誉海内外，成功举办第十一届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、2017中国东盟博览会旅游展、第七届桂林国际山水文化旅游节，2017环广西公路自行车世界巡回赛(桂林段)、桂林国际马拉松赛、漂流世界杯等国际赛事精彩纷呈，极大地提升了桂林知名度和美誉度。全年接待旅游总人数突破8000万人次，增长48.5%，旅游总消费达960亿元，增长50.5%;接待境外游客245万人次，增长6.0%，旅游外汇消费85亿元，增长9.0%。城市形象显著提升。桂阳文化旅游大道全面完工，漓江桥扩建、龙门大桥、香江立交等一批工程建成投入使用，是近年来基础设施项目竣工最多的一年。开展规模大、力度强、效果好的全国文明城市创建活动，解决了一大批市民反映强烈、长期想解决而没有解决的突出问题，城市面貌焕然一新。改革红利加速释放。系统推进83项改革任务、19项重点改革专题，旅游产业用地、导游管理体制改革走在全国前列，漓江管理体制改革、市级旅游资源整合取得重大突破，生态环境保护、文化发展、旅游转型升级等方面的实践和探索得到《人民日报》的高度关注。招大引强成果丰硕。成功引进华为、中兴、比亚迪、美亚迪、中联智创、释码大华等国内外知名高新技术企业，实现当年签约落地、当年开工建设，为重振桂林工业雄风注入了强劲动力。县域发展亮点突出。第三批16个新型城镇化示范乡镇“书记工程”基本完成，新型城镇化建设“桂林模式”受到区内外广泛关注。我市作为7个代表之一，在全国农村精神文明建设工作经验交流会作典型发言。全区“美丽广西·宜居乡村”工作现场会在我市召开，产业富民工作经验全区推广。脱贫攻坚取得阶段性成效，预计实现110个贫困村摘帽、7.8万贫困人口脱贫。荔浦、阳朔、灌阳成为广西科学发展十佳县，全州成为广西科学发展进步县，数量居全区之首。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦胜地建设，旅游发展水平实现新提升坚持规划引领，统筹推进世界一流旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流重要平台建设，胜地建设中期目标全面实现，综合实力显著增强。实施“旅游+”行动，民宿乡居、体育休闲等新业态蓬勃发展，我市成为首批国家健康旅游示范基地，阳朔获评首批中国优秀国际乡村旅游目的地。实施旅游“双创”行动，“双创”工作保持全区领先。实施“领军企业培育”行动，引导旅发展、旅股份等进行资源整合、差异发展、做大做强。实施“旅游品质提升”行动，两江四湖(二期)连通水系水道建成通航，漓江城市段西岸慢行步道全面完工，“厕所革命”桂林模式在全国推广。实施“旅游市场综合整治”行动，成立全区首支旅游警察队伍，率先建成“1+3”旅游市场综合监管模式。实施“旅游精准营销”行动，机场旅客吞吐量近800万人次，铁路旅客发送量突破1500万人次，均创历史新高。 （二）聚焦实体经济，产业做强升级迈出新步伐重振工业雄风成效初显。抓重点园区，新建标准厂房22.7万平方米、人才公寓(孵化器)16万平方米，园区承载能力显著提升。经开区新开工工业项目27个，完成投资21.3亿元，快速环路等10个基础设施项目加快推进;高新区扩容提质取得积极成效，新建成的桂电校友产业基地入驻高科技企业23家，高新技术产业加快发展;高铁经济产业园总体规划基本完成，征地拆迁1万亩，引进重点项目6个，总投资25亿元;平乐工业园区建设和招商引资成效显著，荔浦、灌阳分别引进荣事达、雅高控股等知名企业，全市三大园区“齐头并进”、各县工业集中区“多点支撑”的工业发展新格局初步形成。抓重大项目，华为产业合作区招商中心、展示中心、双创园(一期)和三金中药城等项目建成，莱茵生物完成搬迁，比亚迪新能源汽车等项目加快推进。抓政策引导，落实中央、自治区降本减负政策措施，出台加快桂林工业发展16条具体政策，发展环境持续优化。抓企业服务，坚持“市长服务日”等工作机制。现代农业提质增效。持续实施现代特色农业“7+3”提升行动，9个南方现代草地畜牧业项目加快推进，水果总产量达543万吨，灌阳“一季稻+再生稻”平均亩产再创世界纪录。加快现代特色农业示范区建设，新增自治区级(核心)示范区14个，获评自治区五星级示范区3个，各级示范区增至186个，数量居全区第一。大力实施农业品牌战略，新认证“三品一标”产品20个。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社552家、家庭农场135家、龙头企业37家。休闲农业继续走在全国前列，乡村旅游人数突破3000万人次，综合收入超50亿元。农民增收居全区前列。服务业发展量质齐增。桂林创意产业园等3个集聚区成为自治区首批现代服务业集聚区。健康养生、金融、会展等现代服务业加快发展，桂林国际智慧健康旅游产业园等项目加速推进，成功举办中国(桂林)国际健康旅游高端论坛，金融机构各项存贷款余额分别增长10.2%、15.5%。新兴服务业蓬勃发展，互联网和相关服务业营业收入增幅超80%，软件和信息技术服务业营业收入增幅超200%。“电商桂林”建设加快推进，电子商务交易总额增长23%。 （三）聚焦项目建设，基础设施攻坚取得新突破建立市领导“一联三”工作责任制，统筹推进重大项目889个，预计完成投资834亿元，增长10.4%。两江国际机场扩建工程加快建设;桂林动车所、西货运中心站投入使用;桂林至三江、资源至兴安高速公路建成通车，桂林至柳城、灌阳至平乐高速公路开工建设;永安关经水车至灌阳等国省干线公路升级改造加速推进，桂林汽车客运南站等项目进展顺利;平乐印山旅游码头一期工程投入使用，区域性综合交通枢纽地位更为凸显。 （四）聚焦协调发展，城乡建设展现新面貌坚持新区老城双举并重、城乡一体统筹推进，新型城镇化建设成效显著，常住人口城镇化率达48.7%。加快建设临桂新区，投资发展大厦、建设大厦等工程完工，市民广场、山水公园建成开放，景观水系基本完工，复兴小学、桂林师专临桂校区投入使用，桂林中学临桂校区(一期)等工程竣工，旅游专线试验线、旅游综合医院等项目顺利推进，一座宜居宜业宜游的现代化新城加速崛起。加快疏解提升老城，全面推进“城市双修”，芦笛路、甲山路铁路下穿通道建成通车，12座人行天桥主体完工，51条城市道路“白改黑”全面完成，东二环路机动车道完成整修，王城片区等特色街区改造“书记工程”顺利推进，福隆园、塔山、新生街等片区改造加快实施，以项目带动片区改造模式获得普遍赞誉。着力提升城市管理水平，强化城市管理绩效考评，城市面貌明显改观。加快推进城乡一体化建设，全州、荔浦等7个国家和自治区级新型城镇化示范县、23个自治区百镇建设示范工程顺利推进。加快推进“美丽乡村”建设，“三改”工作成效明显，31个传统村落保护发展示范村建设基本完成，200个现代特色生态宜居乡村示范村加快建设;建制村通客车率达91.8%、通公交率达39.1%。 （五）聚焦改革创新，经济社会增添新活力大力推动供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务，关停22家小造纸厂，全面取缔“地条钢”，房地产去库存取得积极成效，直接融资占融资总额的比重超30%，为企业和社会减税清费27.59亿元。全面深化重点领域改革，漓江“三统”改革加快推进，漓江旅游实施“四分四化”模式，精华段游船全面提档升级;行政审批制度改革向纵深推进，市县两级行政审批事项精简率达55%;商事制度改革继续深化，在全区率先实现企业登记全程电子化覆盖，新增市场主体4.6万户，增长16.2%;国企改革成效明显，原市级投融资公司和22家相关企业重组为8家投融资公司;金融体制改革加快推进，建立“4321”新型政银担合作关系，新增“新三板”挂牌企业2家;农村综合改革全面深化，111个乡镇完成“多所合一”改革，农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革稳步推进;教育、科技和社会治理等领域改革持续推进。全面深化医疗改革，“五项制度”建设成效显著，分级诊疗有序推进，持续开展医联体建设，灌阳医改模式得到国家层面充分肯定。开放水平进一步提升，内外资实际到位资金增长14.1%，进出口贸易总额增长11.8%。创新能力不断增强，国家可持续发展议程创新示范区申报工作取得重大进展，桂林国家农业科技园区通过验收。获广西科学技术特别贡献奖1项、广西科技奖36项。高新技术企业保有量突破150家。 （六）聚焦文化建设，城市软实力跃上新台阶加强历史文化保护与利用，甑皮岩国家考古遗址公园(二期)建成开放，靖江王陵国家考古遗址公园考古挖掘清理工作基本完成，桂海碑林古代大型石刻展项目完工，靖江王府历史文化旅游休闲街区、非物质文化遗产展示馆等工程进展顺利，红军长征过桂北历史遗存发掘保护工作持续推进，完成一批文化标识设立和名人故居修缮，编撰《桂林历史文化大典》，出版《桂林雁山园》，历史文化遗产“散珠碎玉”得到系统性整理、完整性呈现、保护性利用。扎实推进文化惠民工程，展览馆新馆正式对外开放，建成村级公共服务中心963个，实现“村村有书屋”，广播、电视综合人口覆盖率分别达97.0%、98.5%，正阳东西巷“讲古堂”正式开讲，“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“周末大家乐”等群众性公益文化特色品牌影响力持续提升。加快发展文化产业，动漫产业继续领跑广西。 （七）聚焦漓江保护，生态环境实现新优化坚持以国家生态文明先行示范区建设为抓手，加强环境保护和生态文明建设。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，强化目标任务考核，全力推进中央环保督察反馈意见整改工作。构建漓江生态保护新格局，完善漓江风景名胜区生态保护长效管理机制，四级网格化监管体系不断健全;集中开展“四乱一脏”专项整治行动，漓江流域21家关停采石场全部生态复绿，漓江市区段洲岛鱼餐馆及违法搭建全部拆除;漓江城市段污水集中治理基本完成，城市污水集中处理率超99%。加强环境保护治理，强化大气污染防治，市区空气质量优良天数增至308天，是全区唯一实现正增长的城市;全面推行河长制，全市集中式饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量居全区前列;土壤污染防治成效明显。加强生态城乡建设，植树造林26.6万亩，生态创建工作保持全区领先。侯卫东官场笔记 （八）聚焦精准施策，脱贫攻坚取得新成果整合各类扶贫资金39.2亿元，深入开展“七个一批”“十大行动”，全力以赴打好脱贫攻坚战。加强基础设施建设，新建改建贫困村公路1440条，实施农村电网改造项目62个。大力发展果蔬种植、禽畜养殖等产业，受益贫困户达40752户。开工建设易地扶贫搬迁点33个，累计搬迁入住21771人。发放扶贫贷款13.4亿元，3.31万贫困户获得小额信贷，工作经验全区推广。累计发放教育扶贫资金1.57亿元，惠及学生24.5万人次。健康扶贫、结对帮扶等工作扎实开展，村级集体经济组织“造血”功能不断增强，贫困地区呈现脱贫提速、发展提效、民生提质的良好局面。 （九）聚焦民生需求，人民群众满意度得到新提升把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，民生领域支出占一般公共预算支出总额的79.1%，自治区层面十大类33项、市级层面十大类34项为民办实事项目全面完成。扎实推动“大众创业、万众创新”，城镇新增就业6.5万人，农村劳动力转移就业新增7.63万人次，城镇登记失业率2.4%。健全社会保障体系，“五险”参保人数716万人次，发放城乡低保5.95亿元，开工建设棚户区改造住房10312套，基本建成保障性住房12451套，农村危房改造新开工14504户。办好公平优质教育，新续建中小学47所，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达85.0%、97.5%、91.3%。深化健康桂林建设，卫计资源整合走在全国前列，中医壮瑶医药不断发展，率先在全区发行居民健康卡，计划生育服务管理水平不断提高。深入推进平安桂林建设，连续5次被评为全国社会治安综合治理优秀市，连续3次获得“长安”杯。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府治理能力进一步提升。人大代表建议和政协提案办结率达100%。优化政务服务，行政审批办理时限从法定平均时间22.53天提速至9.1天，办理提速率达83.1%，按时办结率100%。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强党风廉政建设和反腐败工作，抓好巡视“回头看”反馈意见整改，加强重点领域的审计监督和行政监察，查处违反八项规定精神问题291起，处理338人。健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费预决算，“三公”经费同比下降19.2%，作风建设取得明显成效。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是决胜桂林“两个建成”的关键一年。我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识，兢兢业业、扎扎实实做好各项工作。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央、自治区经济工作会议及市委五届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，围绕“加快建设新城、疏解提升老城、产业融合发展、城乡协调推进、生态文化相融、富裕和谐桂林”的总体要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力构建现代化经济体系，坚决打好精准脱贫攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为决胜“两个建成”目标奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，规模工业增加值增长6.8%-7.5%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长12%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达50%。上述目标，体现了高质量发展和稳中求进的要求，考虑了各县区、各行业的发展实际，兼顾了需要与可能。实现上述目标，重点要抓好以下工作： （一）坚持国际标准，着力推进国际旅游胜地建设持续推进世界一流旅游目的地建设。推进旅游产品国际化和品牌化，积极引进一批国际品牌酒店、休闲产品、购物中心，加速形成国际品牌聚集效应;加快打造龙脊梯田、动感天湖、资源八角寨、兴安灵渠、猫儿山养生度假区等世界级旅游精品;加快推进万达文化旅游城等重大项目，不断完善符合国际化要求的旅游产品体系。推进旅游服务标准化，加快建设一批具有国际品质的旅游服务中心，重点打造市区一级旅游集散中心和阳朔、兴安、龙胜二级旅游集散中心。推进旅游基础设施便利化，完成两江国际机场扩建工程，积极培育新航线，扶持壮大桂林航空;加快打造大桂林生态休闲旅游精品线路;完善旅游交通换乘系统;加快智慧旅游建设，实现“一部手机游桂林”。全力推进旅游创新发展。深入实施“旅游+”战略，推动旅游与相关产业融合发展，围绕“吃住行游购娱”“商养学闲情奇”十二要素，重点培育乡村旅游、体验旅游、研学旅游、体育旅游、健康养生游等新业态，不断完善旅游产业体系。大力推进旅游“双创”工作，抓好荔浦、资源、恭城、灵川、雁山等县区广西特色旅游名县创建工作，加快阳朔、兴安、龙胜、恭城、雁山等县区国家全域旅游示范区创建步伐，持续推进26个特色旅游小镇建设，形成开放、共享、精细、高效的全域旅游发展新格局。加快市级旅游资源整合，着力打造旅游“旗舰企业“规模景区“特色产品”。持续推进旅游区域合作。继续办好联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国东盟博览会旅游展、桂林国际山水文化旅游节、环广西公路自行车世界巡回赛(桂林段)、桂林国际马拉松赛、中国(桂林)国际健康旅游高端论坛等重大节事、赛事活动，积极策划一批新的国际赛事，吸引一批跨国公司国际年会在桂林召开。力争旅游人数增长20%，旅游总消费增长25%。促进服务业优质高效发展。加快发展健康养生产业，建设国家健康旅游示范基地，打造“漓水青山，养生桂林”城市品牌。促进商贸服务业集聚发展，老城区重点打造以万福广场为中心的南部商圈，以叠彩、七星万达广场为中心的北部和东部商圈，以华润琴潭片区为中心的西部商圈，以王城片区为中心的休闲旅游业态;新区加快培育以海吉星为重点的新商圈。持续推进“电商桂林”建设。大力发展金融、信息服务、现代物流、商务会展等产业，力争新增规模以上服务业企业150家。着力打造区域性现代服务业中心城市和面向东盟的现代服务业创新发展示范区。 （二）重振桂林工业雄风，着力构建现代产业体系狠抓生产要素集中。突出抓好工业园区基础设施建设，推动土地、金融、人才、技术等要素向园区集中。加快园区土地收储和标准厂房建设，新建50万平方米标准厂房、20万平方米人才公寓(孵化器)，为项目入驻创造良好条件。继续抓好华为产业合作区基础设施建设，推动入园企业扩大投资，建成华为双创园、数据中心(一期)等项目，建成中兴通讯产业园招商中心、展示中心、5万平方米标准厂房，加快比亚迪新能源客车生产基地建设。推动金融资源向园区集中。加强招才引智。实施科技入园工程。经开区、高铁经济产业园着力引进一批跨区域大型物流企业入驻，进一步降低园区企业物流成本。狠抓产业集聚发展。围绕电子信息、医药及生物制品、先进装备制造、生态食品四大优势产业和新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保等新兴产业，大力引进行业龙头企业和关联企业，不断完善产业链，打造产业集群。依托华为、中兴等知名企业，推动电子信息产业加快发展。依托比亚迪、桂林客车、福达等大型企业，打造桂林新能源客车生产基地。依托光隆光电等高科技企业，打造桂林“微芯谷”。依托力源粮油、漓泉啤酒、莱茵生物、三金药业等企业，加快建成全国知名的生态绿色食品和大健康产业基地。狠抓数字经济发展。深入贯彻国家大数据战略，大力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。持续推进“宽带桂林”建设。加快建设大数据中心、云计算中心，带动软件、物联网及通讯设备、智能终端等关联产业快速发展。狠抓企业培育服务。坚持“市长服务日”等工作机制，不断优化实体经济发展环境。探索建立工业企业分类评价体系，实行差别化管理。抓好重点骨干企业培育，加快打造桂林特色产业集群。抓好规模企业培育，争取实现新上规入统企业60家以上。抓好小微企业扶持。抓好困难企业帮扶。抓好成长型、创新型企业扶持。抓好桂林品牌产品本地应用。抓好老城区工业企业搬迁改造。 （三）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化扎实推进现代特色农业建设。贯彻全区现代特色农业“10+3”提升行动荔浦会议精神。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，努力实现县县有自治区级(核心)示范区、每个乡镇建成一个自治区乡级以上示范区，积极创建国家级、自治区级特色农产品优势区。推动农村一二三产融合发展，大力发展农产品加工业和物流业，构建现代化大农业全产业链;做好“农业+”文章，打造一批田园综合体，创建桂林休闲农业国际旅游示范区。狠抓农产品标准化生产、质量安全监管，推动质量兴农、绿色兴农。大力提高农业综合生产能力。继续推进高标准农田建设，开展粮食绿色高产创建，巩固提升粮食产能。继续实施小型农田水利、中小河流治理。发挥好桂林国家农业科技园区示范作用，推进基层农技推广体制机制创新。实施新型职业农民培育整村推进工程。持续开展“美丽桂林”乡村建设。完成宜居乡村、启动幸福乡村建设。深入推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，全面完成“三改”重点任务，实现农村清洁厨房普及率60%以上、无害化卫生厕所普及率90%以上、人畜混居改造完成率50%以上，实现行政村基本公共服务全覆盖、群众办事不出村。加快“四好农村路”建设。创建一批国家级美丽宜居小镇、宜居村庄。不断深化农村改革。推进农业供给侧结构性改革，探索“三权分置”多种实现形式，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。培育新型农业主体，引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业发展壮大。 （四）实施项目带动，着力增强发展后劲做好项目包装策划。围绕胜地建设，超前谋划、科学编制三年滚动投资计划。加强项目动态管理，让具备条件的项目加快推进，让久推不动的项目及时退出。掀起项目建设新高潮。实施市级统筹推进重大项目969个，完成投资917亿元。强力推进十大重中之重项目和市领导跟踪服务的62个重大项目建设。确保完成桂林汽车客运南站等一批重大项目;加快推进灌阳至平乐、贺州至巴马(桂林段)、荔浦至玉林、桂林至柳城等一批在建项目，争取阳朔至鹿寨高速公路复工。激发民间投资活力。支持民间资本以独资、合资、控股、参股、合作等方式依法开展各种投资活动;对于社会资本不愿进入的“小散”项目，通过“捆绑打包”“上下游串联”等方式激发社会投资意愿。强化项目服务保障。坚持“五个一”工作机制，完善“1+4”会议制度，形成项目推进的强大合力。整合不动产登记业务，实现“一个窗口受理、一站式服务”;加快购进储备占补指标，全面保障项目建设用地;大力破解征地拆迁难题，探索开发区村庄原地改造模式，打造与开发区配套的现代金融小镇、智慧小镇、特色旅游小镇。 （五）打造品位休闲之都，着力推进新型城镇化建设加快完善临桂新区功能。大力推进机场路以北、万平路以南片区规划建设。加快推进国际会展中心、科技馆、规划馆等项目。开工建设西城大道南延长线等市政项目，加快旅游专线试验线建设，扎实推进北区水系工程。力争桂林师专全部搬迁入驻临桂校区，桂林中学临桂校区、旅游综合医院投入使用。规划建设一批专业市场，引进酒店、商业、教育、医疗等方面的知名品牌入驻，加快打造产业新城、宜居新城。加快疏解提升老城。继续实施“城市双修”8大类39个示范项目。实施畅通缓堵工程，建成15座人行天桥，新建和改造20个以上立体停车场。推动城市业态提升，抓好城区产业“退二进三”。加大城市改造力度，着力推进城区北大门片区建设，加速打造漓江城市段中心区域休闲旅游示范带，推动龙船坪等特色街区改造提升，加快福隆园、塔山、新生街等片区改造，抓好洲岛、漓江和小东江两岸环境整治。持续推进全国文明城市创建活动，巩固提升已有成果，将金点子、城市立面定期清洗等有效做法上升为制度标准，推动城市管理长效化、精细化、智能化。迎接新一轮国家卫生城市复审。加快推进县域经济发展。突出产业发展，落实和完善促进县域经济发展政策，每县力争引进1-2个对财政起支撑作用的重大产业项目，培育1-2个特色产业集群。实施项目带动，夯实县域经济发展基础。落实扩权强县、扩权强镇改革，加快荔浦、全州撤县改市步伐，推动符合条件的乡撤乡改镇。突出抓好7个国家和自治区级新型城镇化示范县、第三批7个自治区百镇建设示范工程建设，完成第三批16个、启动第四批13个新型城镇化示范乡镇“书记工程”，着力打造县域经济社会发展次中心。 （六）坚持生态立市，着力推进生态文明示范区建设强化漓江科学保护利用。加快编制漓江风景名胜区详细规划，推动出台《漓江风景名胜区管理条例》。继续强化漓江流域生态环境综合整治，抓好漓江城市段截污工程(三期)，实现漓江流域市区段截污管网全覆盖;加强漓江水源林保护、生态修复、水资源调度，巩固采石场整治、畜禽养殖场禁限养、网箱养鱼清理成果，深入推进“四乱一脏”专项整治。全力推进漓江旅游码头提升改造、漓江城市段游船提档升级。继续推进漓江“三统”改革，大力推行漓江旅游经营“四分四化”新模式。推进漓江城市段洲岛自然生态公园项目，完成漓江城市段东岸慢行步道建设，加快形成漓江旅游新景观。持续抓好环境污染防治。全面完成自治区对我市能源消费总量和强度“双控”目标责任制考核。扎实开展第二次全国污染源普查，抓好中央环保督察反馈意见的整改工作。继续实行双目标联控，健全网格化管理体系，力争空气优良率达85%以上，坚决打赢蓝天保卫战。强化水污染防治，全面推行河长制。强化土壤污染管控和修复，保持全市土壤环境质量总体稳定。加大生态系统保护力度。扎实推进生态文明建设，开展国土绿化行动，完成营造林17万亩。大力推进国家湿地公园试点和自然保护区建设。抓好国家生态园林城市、国家园林县城创建工作。持续推进生态县、生态乡镇、生态村创建工作。 （七）持续深化改革创新，着力推动高质量发展深化供给侧结构性改革。大力破除无效供给，全面完成自治区下达的化解过剩产能任务，严禁新增产能过剩项目。着力化解非住宅商品房库存压力，积极发展住房租赁市场。着力防控金融风险，健全政府性债务管理长效机制，加强民间融资、互联网金融、企业债券等风险防控。继续清理涉企收费，大力降低实体经济成本。着力提升创新驱动能力。积极创建国家可持续发展议程创新示范区，支持恭城等县区抓好景观资源保育与生态产业创新发展;深入推进桂林自治区级自主创新示范区建设。促进发明专利量质提升。大力培育具有创新能力的排头兵企业，打造一批年产值3亿元以上的科技型企业，新增高新技术企业30家以上、自治区级科技平台5家以上。加快创建高层次人才一站式服务平台。实施质量强市战略。建立健全高质量发展的考评体系，持续开展质量提升行动，积极创建“全国质量强市示范城市”。加大品牌培育和保护力度，打造品牌形象突出、产品质量一流的现代企业，为高质量发展奠定坚实基础。持续推进重点领域改革。深化行政审批、“放管服”、“多证合一”等制度改革，激发市场主体活力。深化投融资体制改革，推进市城投集团组建工作。深入推进园区管理体制、城市管理执法体制以及文化、教育、卫生、科技、脱贫攻坚等民生领域改革。深化统计管理体制改革，做好全国第四次经济普查和投入产出调查工作。加大国企改革力度。筛选一批条件较好的国有企业，整合优质资源、注入优质资产，推动企业做大做强。创新监管方式，加快完善以国有资产保值增值为核心的考评体系，激发企业发展的内生动力。努力培育一批资产超千亿元、营业收入超百亿元的国有企业。构建开放新格局。积极融入“一带一路”建设，深入对接自治区“三大定位”，推进与高铁沿线及周边城市的产业互动发展。瞄准国内外500强、民企100强企业开展精准招商，力争招商引资到位资金增长8%以上，实际利用外资超5.5亿美元。 （八）建设文化强市，着力推动文化繁荣兴盛保护传承城市文脉。深入实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程，推动桂林文化创造性转化、创新性发展。实施重点文物遗址保护修复工程，完成王城片区历史文化旅游街区改造，加快国家考古遗址公园建设，着力推动灵渠申遗、古桂柳运河和会仙湿地保护开发，继续抓好红军长征过桂北等文物保护利用及名人故居、古迹修缮开放等工作，推进第三批文化标识建设。持续抓好《桂林历史文化大典》等编撰工作。繁荣发展文化事业。强力推进乡镇广播电视无线发射台(站)、村级公共服务中心建设和农家书屋补充更新，持续开展送文艺、送电影下乡活动，继续推动图书馆、美术馆、展览馆、文化馆(站)等公共文化设施免费开放，进一步丰富“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“周末大家乐”等群众性公益文化特色品牌内涵，打通公共文化服务“最后一公里”。提升文化产业竞争力。创新“文化+”发展模式，加快发展动漫游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态，培育文化产业新亮点。支持重点文化企业做大做强，进一步提升力港动漫游戏、“可可小爱”等品牌影响力，争创1-2家自治区级以上文化产业示范基地。实施文化走出去战略，提升桂林文化国际影响力。 （九）打好精准脱贫攻坚战，着力保障和改善民生坚决打好脱贫攻坚战。深入实施精准扶贫、精准脱贫“七个一批”“十大行动”，确保完成自治区下达的脱贫摘帽任务。大力推进产业脱贫。完善村民合作社体制机制，全力推进贫困村集体经济发展，确保每个贫困村集体经济收入超3万元。强力实施易地扶贫搬迁，完成7900人以上搬迁任务。抓好金融扶贫。全力推进健康扶贫行动。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，强化驻村第一书记管理，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核，切实增强脱贫实效。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，确保脱贫攻坚风清气正。抓好就业和社会保障。完善落实就业创业政策，大力开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，实现城镇新增就业5万人，城镇失业人员再就业1.47万人次以上，农村劳动力转移就业7万人次以上。健全社会保障体系，大力实施全民参保计划。加大农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，提高农村低保保障标准和补助水平。协调推进社会事业。优先发展教育，实施第三期学前教育行动计划，力争实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，优化中小学校布局，推动城乡义务教育一体化发展，做好国家县域义务教育均衡发展督导评估验收，加快普及高中阶段教育，继续做好中职学校布局调整及专业结构优化。落实《健康桂林2030规划》。加强公共卫生工作，不断提升基层医疗卫生机构服务水平;推进市级医疗资源整合，加快中医药事业发展。创新食品药品监管模式，大力推进广西食品安全示范城市、示范县创建工作。开展全民健身活动，全力打造城区15分钟全民健身圈。加强和创新社会治理。扎实开展民族团结进步创建活动。深入推进法治桂林、平安桂林建设，大力实施“雪亮”工程。完善突发事件应急处置机制，做好信访维稳和矛盾化解工作。完善安全生产责任制。深入开展国防教育，加强国防动员和后备力量建设，加大双拥创建工作力度。竭诚办好民生实事。继续实施为民办实事工程，确保完成自治区下达的重点民生项目任务。积极筹措资金，实施教育、文化、卫生、基础设施等十大类40个为民办实事项目，解决群众普遍关心的热点难点问题。各位代表!“两个建成”的目标任务光荣而艰巨，人民群众对美好生活的向往现实而热切。新时代新形势对政府工作提出了新要求，我们必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，敢于打破常规，严格依法履职，诚心为民服务，通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的落实，回应群众的关切与期盼，赢得人民的支持和拥护!一要坚定政治方向。坚定不移落实“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通。二要严格依法行政。加强法治政府建设，进一步完善政府立法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，加强政府协商，认真办理市人大代表建议、市政协提案。完善政府议事规则和决策程序，主动接受舆论监督和群众监督。三要坚持高效施政。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，加快转变政府职能。坚持实行市长碰头会议制度、市领导定期坐班制度，集中解决政务问题。坚持领导干部调查研究制度，深入基层、深入群众，了解实情、解决问题。进一步强化机关效能建设，持续整治“为官不为”“推绕拖”等不良作风。落实容错纠错机制，旗帜鲜明为勇于改革创新者鼓劲撑腰。四要坚持从严治政。严格落实管党治政的政治责任、主体责任，始终把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程。精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，扎实开展形式主义和官僚主义专项整治，坚决防止“四风”问题反弹。持续推进廉洁政府建设，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权，以实际行动树立政府的良好形象。

  2025-07-16

• 【广西招商】广西成功发行98.66亿元政府债券 助力经济平稳增长

  2020年，广西在深圳证券交易所通过财政部深圳证券交易所政府债券发行系统成功发行98.66亿元政府债券，全部为再融资债券，用于偿还到期政府债券本金。此次发行对优化广西债务结构、保障财政平稳运行、改善招商引资环境具有重要意义，为区域经济平稳增长注入动力。 （一）发行概况与政策背景 此次发行的98.66亿元政府债券中，7年期一般债券90.16亿元，发行利率3.44%；10年期专项债券8.5亿元，发行利率3.35%，发行利率均较同期国债五日均值上浮25个基点。作为再融资债券，其核心功能是通过规范的债务置换，缓释到期债务偿付压力，这是落实积极财政政策、强化债务管理的重要举措。2020年，面对复杂经济形势，财政部加大地方政府债券发行统筹力度，支持地方通过合规渠道化解债务风险。广西此次发行严格遵循财政部关于再融资债券管理的相关规定，通过市场化方式确定发行利率，既保障了债券顺利发行，也体现了市场对广西财政运行的信心。截至此次发行完成，2020年广西已累计发行政府债券1624.73亿元，为全年财政支出安排和重点项目推进提供了稳定资金支持。 （二）资金管理与风险防控 为确保政府债券资金规范高效使用，广西财政部门出台系列管理措施，明确资金使用“负面清单”。根据规定，新增政府债券资金严禁用于置换存量债务，不得投向形象工程、面子工程，也不得用于发放工资、单位运行经费、养老金、利息支付、债券发行费用、企业注册资本金等非公益性领域，同时严格限制土地储备和房地产相关项目。这些要求与财政部关于地方政府债券资金管理的政策一脉相承，旨在坚守“资金跟着项目走”原则，确保债券资金真正用于补短板、惠民生的公益性项目。此外，广西还强化专项债券信息公开，通过指定平台及时披露债券发行、项目进展、资金使用等情况，接受社会监督，从机制上防范资金挪用风险，保障债务管理透明化、规范化。 （三）经济效应与发展支撑 政府债券作为宏观经济调控的重要工具，在广西经济发展中发挥着“稳投资、补短板、惠民生”的关键作用。2020年累计发行的1624.73亿元政府债券，资金主要投向交通基础设施、市政和产业园区基础设施、农林水利、生态环保、社会事业等领域。这些项目的实施，不仅直接拉动了固定资产投资，还通过完善基础设施网络，改善了区域发展条件，为招商引资创造了良好环境。例如，交通项目的推进提升了物流效率，产业园区基础设施的完善吸引了更多企业落地，民生项目的建设则增强了群众获得感。通过政府债券资金的精准投入，广西在2020年有效对冲了经济下行压力，为全年经济平稳增长提供了坚实支撑，也为后续高质量发展奠定了基础。

  2025-07-16

• 【投资桂平市】2018年桂平市政府工作报告

  2018年2月6日在桂平市第十六届人民代表大会第三次会议上市长陈锦秀各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，我们全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全市广大干部群众，按照贵港市委“13446”工作思路，紧密围绕市委“1356”决策部署，敢于担当，奋发进取，经济社会持续健康平稳发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。2017年，全市地区生产总值357.43亿元，增长8.6%；财政收入16.53亿元，增长6.41%；固定资产投资267.59亿元，增长16%；农林牧渔业总产值113.49亿元，增长4.70%；城镇居民人均可支配收入28270元，增长7%；农村居民人均可支配收入12644元，增长9.70%。一年来，我们突出抓好以下工作。 （一）工业经济发展取得新成就。深化拓展“工业发展优质年”、“企业服务量化年”和“县域经济彰显年”活动，工业实现扩量提质。规模以上工业总产值400.58亿元，增长13.60%，同比提高5.5个百分点；规模以上工业增加值147.23亿元，增长10.90%，同比提高5个百分点。工业用电量增长19.70%，同比提高36个百分点。工业园区不断完善。完成龙门工业园区二期规划修编与长安工业园区三期规划编制，使园区规划面积从39平方公里扩大到53平方公里。投入1.1亿元建设园区道路、防洪、消防等基础设施。长安污水处理厂投入运营，龙门污水处理厂开工，长安消防站等配套项目加快推进。稳步推进木乐农民工创业园建设。全年新入园项目10个，新开工产业项目8个、竣工6个。园区工业总产值203亿元、增长15.10%，占全市工业总产值的50.75%。工业经济持续增长。全面落实支持实体经济发展的各项措施，切实减轻企业负担。加强服务协调工作，建立处级领导联系重点企业制度，深入开展“市长服务企业接待日活动”，帮助企业或项目协调解决问题86个，为企业融资担保6.60亿元。三次产业结构由2016年的20.20︰48.30︰31.50优化为18.70︰49.60︰31.70，第二产业占比提高1.3个百分点。工业对经济增长的贡献率达到51.30%，同比提高18.60个百分点。全年新增规模以上工业企业8家、达到115家。新兴产业加速发展，玉柴桂平农光互补光伏发电、欧陆新能源汽车等项目投产，金源生化技改、昌成新材料（一期）等项目即将投产。传统产业提档升级，服装针织、机械制造、生物化工、农产品深加工等产业产值增长14.70%以上，新增农产品深加工企业3家。抓好招商工作，全年签约项目44个,合同投资138.41亿元。 （二）现代服务业发展实现新进步。第三产业较快发展。社会消费品零售总额129.20亿元，增长10.90%。新增限上贸易业企业12家，新增房地产开发企业23家、规模以上其他盈利性服务业企业3家。港口吞吐量950万吨，增长5%；水路货运量3700万吨，增长6%。成功举办美食节、汽车展销会、特色农业名优土特产品展销会等活动。餐饮、住宿、保险、快递等服务业稳步发展，汽车消费、餐饮消费和健康休闲等市场旺盛。深入推进全国电子商务进农村示范县创建工作，农村电商服务点覆盖率达66%，全年实现网上交易额1.20亿元。金融机构各项存款余额增长13.30%、贷款余额增长16.10%。旅游形象大幅提升。投入1亿多元提升完善旅游景区景点基础设施，成功创建广西特色旅游名县，圆满举办第四届中国汽车（房车）露营大会，旅游基础设施、旅游环境、旅游接待能力进一步改善。旅游项目扎实推进。巨赞广场、西山泉国际休闲养生旅游文化综合区（一期）等项目加快推进。西山泉汽车露营基地获得全国五星级汽车自驾运动营地称号，是广西首家五星级汽车自驾运动营地。太平天国金田起义地址景区获得国家4A级景区称号，金田起义博物馆、滨江文化公园、革命烈士纪念碑公园、罗丛岩风景区、东塔风景区获得国家3A级景区称号，新增广西四星级农家乐1家、三星级农家乐5家，建成广西四星级汽车旅游营地1个、三星级汽车旅游营地1个、全区休闲农业与乡村旅游示范点2个。大力推进“旅游厕所革命”，新建或改建旅游厕所22座。实施旅游+扶贫发展模式，建成旅游扶贫村3个，带动群众脱贫致富。全年旅游消费100.85亿元，增长30.54%。 （三）现代农业发展得到新提升。特色农业提档升级。建成特色产业基地14个、特色产业种植2500亩、特色养殖22.23万头/羽。保障粮食安全，粮食产量57.90万吨。龙潭神光森林生态文化旅游（核心）示范区被评为广西现代特色农业（核心）示范区（三星级），石咀镇小汶休闲农业示范区、西山富硒茶示范区被评为广西现代特色农业县级示范区，金龙农业休闲示范园、马皮乡粮食示范园等14个示范园被评为广西现代特色农业乡级示范园，石龙镇稻香新村农业休闲示范园、南木镇金龙汇德休闲农庄被评为广西休闲农业与乡村旅游示范点。全年新增农民专业合作社295家、村民合作社151家、家庭农场75家，新增贵港市级示范合作社8家，新增贵港市级农业龙头企业7家。主要农作物耕种收综合机械化水平达到61.78%。农产品品牌提升战略取得实效。实施农产品区域公用品牌建设，强化农产品品控溯源体系，促进桂平农业名优土特产品上行。桂平荣获“广西商标品牌战略实施示范县”称号。新增“绿色食品”认证4个、“无公害农产品”认证5个、“富硒农产品”认证2个。水产畜牧业保持较快增长，桂平第十一次获得“全国生猪调出大县”称号。农村深化改革扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，全市完成可颁证率95.20%。小型水利体制改革不断深化，完成小型水利工程确权发证359个。农村金融改革工作有序进行，全年新增“农村金融综合服务站”258个，全市411个行政村实现全覆盖。 （四）脱贫攻坚工作取得新成效。深化拓展“脱贫攻坚深化年”活动，全市28个脱贫摘帽贫困村、19211名贫困人口顺利通过自治区核查验收。出台了《桂平市“十三五”脱贫攻坚规划》，全面规划统筹推进脱贫攻坚工作。整合资金10.80亿元用于扶贫开发，继续深入实施“六个一批”工程及基础设施建设大会战，工作成效较好。大力实施“一园七特两养两基地一流转”扶贫产业发展行动，强化“造血”功能。探索创建产业扶贫的“桂平模式”，重点抓好“借光扶贫、兴旅扶贫、靠网扶贫、依企扶贫”四大扶贫工程。全市建档立卡贫困户特色产业覆盖率达到89.07%，其中2017年28个摘帽贫困村特色产业覆盖率达到94.90%。推进“一户一册一卡”发放、使用及管理工作规范化，扎实开展贫困人口动态管理调整工作。各项帮扶政策全面落实，贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率100%，发放各类教育资助补助款1.20亿元、受惠学生14.34万人次。投资5.16亿元实施贫困村基础设施建设项目，贫困村道路、桥梁、农田水利、人畜饮水、电网改造、文化活动场所等设施显著完善，许多贫困村转变为社会主义新农村典型。创新实施易地扶贫搬迁安置工作“八个一包”责任制，克难攻坚，多方联动，日夜奋战，超额完成易地扶贫搬迁安置任务，在全区的综合排名跃升至第一，实现了后来居上。 （五）城乡建设管理呈现新面貌。深化拓展“城市形象提升年”活动，城市框架逐渐扩大、基础设施不断完善，中等城市规模逐渐建立，常住人口城镇化率达到49.50%。市政设施不断完善。郁江二桥竣工通车，极大地方便群众出行。郁江西岸堤路园（一期）达到通车条件，蒙圩大道、玉桂大道加快建设，黔江西岸进坝大道（一期）工程、龙潭大道、金田大道等项目扎实推进，沙岗大桥、浔江大桥等项目前期工作有序开展。完成迎宾大道、西山路、人民西路和黔江大桥公共景观改造升级工程。官冲口污水处理厂、城区污泥处理厂等项目扎实推进。建成乡镇垃圾转运站21个、乡镇污水处理厂5家，城区新增公共厕所10个。城乡建设管理不断加强。结合创建广西特色旅游名县，加大城市绿化、美化、亮化力度。常态化推进城区保洁、喷雾降尘等工作。整顿桂南路二农贸市场路段马路市场，极大地缓解了桂南路交通堵塞问题。开展城区“五乱”专项整治行动，城市交通秩序、经营秩序明显改善。加大“双违”整治力度，拆除“双违”建筑7.19万平方米。特色小镇建设取得新进展,木乐镇成功入选第二批全国特色小镇名单。“美丽桂平”建设工作取得新成效，“宜居乡村”建设稳步开展。完成城乡风貌改造1200户、农村危房改造2279户、农村改厨改厕共4.40万户。农村基础设施不断改善。新增村屯硬化道路830公里，全市村屯道路硬化率达到85%，是两年前的3倍。统筹推进农村水利基础设施建设，重点建设五小水利设施项目100个，建成农村饮水安全工程17个。第二期整县推进高标准基本农田土地整治项目、耕地提质改造项目全部竣工。 （六）重大项目建设开创新局面。深化拓展“项目建设丰收年”活动，推动项目多开工、多竣工，早开工、早竣工。开展项目组团突破行动，创新实施工业组团、交通组团、城建组团、农业组团、商贸组团、旅游组团、民生组团、大藤峡组团等八个项目组团，集中力量开展攻坚，推进85个计划总投资895.43亿元的项目，全年完成投资61.57亿元，开竣工项目47个。实施项目用地保障行动，新增建设用地指标173.87公顷，征收土地6205亩、收储土地1200亩。推广PPP融资模式，包装PPP项目23个，计划融资78.44亿元。获得新增政府债券和置换债券7.16亿元用于城乡基础设施和旅游基础设施项目建设。贵港至隆安和荔浦至玉林高速公路桂平段扎实推进。特别是黔江西岸进坝大道建设，创造了项目建设的“桂平速度”，为全国第四届汽车（房车）露营大会顺利召开提供了有力的交通保障。大藤峡工程库区坝区征地基本完成，累计完成投资133.85亿元；移民安置区加快推进，大成塘安置区将于近期陆续交付移民使用。全区县域经济发展项目建设现场推进会在桂平举行，桂平进行了经验介绍发言。 （七）生态环境保护得到新改进。单位地区生产总值能耗下降3.50%，能耗总量控制在自治区下达目标任务内，万元规模以上工业增加值能耗下降7%。加强大气污染防治、水污染防治，城区空气质量持续改善，优良率达99%；全市集中式饮用水水源水质合格率达100%。加强生态文明示范区创建，建成自治区级生态镇9个、自治区级生态村51个、贵港市生态村120个，新增生猪规模生态养殖场111家。完成植树造林3.40万亩，森林覆盖率达48.30%。开展“蓝天保卫战”，加强建筑工地管理、企业污染治理和秸秆垃圾禁烧管控。 （八）全面深化改革得到新推进。“放管服”改革力度加大，清理取消行政许可事项42项、调整196项，实现政府部门权力清单和责任清单“两单融合”，编制和优化了3510项行政权力运行流程。全面推进“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革。医药卫生体制改革不断深化。全面启动城市公立医院综合改革，全部取消药品加成，实施药品零差率销售，探索实践医联体建设，县乡医疗服务一体化管理试点工作取得初步成效。供销社综合改革、金田林场改革有序推进。全面落实河长制，建立了市、乡、村三级河长体系。 （九）民生事业发展得到新改善。教育事业加快发展。学校建设全面加强，教育质量稳步提升。新建城乡公办幼儿园7所。市第五中学、光明小学、木乐镇腾飞小学3所学校建成使用，结束了20多年来桂平城乡没有新增公办学校的历史。2017年新建校舍18万平方米，学校办学条件进一步改善。文化体育事业繁荣发展。推进城乡基本公共文体服务均等化建设，新建村级公共服务中心44个、村屯篮球场46个。市体育中心、市图书馆等7个重大文体项目前期工作扎实推进。“全国武术之乡”建设深入推进，参加国际性、全国性武术比赛夺得金牌24枚、银牌22枚、铜牌27枚。民生保障统筹发展。民生投入不断加大，财政民生支出60.52亿元，占公共财政总支出的88.46%，比上年提高4.36个百分点。10项为民办实事工程全面完成。顺利完成第二轮全区计划生育优质服务先进单位创建工作，深入实施二孩政策。新建各类保障性住房269套、续建3808套、竣工2056套。建成水库移民新村项目34个。三产回建地攻坚战取得初步成效，落实用地指标350亩。社会保障覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险参保率95%，城乡居民基本医疗保险参合率99.22%。新增城镇就业6312人、农村劳动力转移就业17536人，城镇登记失业率1.18%。社会大局保持稳定。深入推进“平安桂平”建设，开展保安全护稳定“百日攻坚行动”、“迎接十九大维稳大决战”等维稳专项行动，排查化解一批疑难复杂的矛盾纠纷及信访历史积案，连续三年保持进京到非接待场所上访的“零”记录。严厉打击各类违法犯罪，保障群众生命财产安全，政法队伍整体满意度在全区排名第11位。创新指挥体系，组建了广西第一个群众工作联动服务部和广西第一个县级警令指挥部。全区信访工作“三化”现场推进会、反邪教工作经验交流会、公安机关情报工作现场会在桂平召开，我市先后在全区第十次信访工作会议和全区法学会基层经验交流现场会上作经验发言，被授予全国“青少年普法教育示范区”称号，市信访局被评为“全国信访系统先进集体”。意识形态安全稳定。强化安全生产工作，安全生产事故和死亡人数实现“双下降”。食品药品安全工作得到加强，食品药品安全形势稳定。其它各项事业协调发展。科技创新能力稳步提高，全年获得授权专利31件，每万人拥有发明专利增长35%，建成贵港市级科技企业孵化器1家、众创空间1家，完成科技成果转化项目6项。国防和民兵预备役工作踏上新台阶，军民融合、双拥工作呈现新的发展势头。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障。对台、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效。档案、地方志等事业取得新成绩；消防、防震减灾、气象服务、人防建设等工作得到新加强；审计、统计、质监、物价、公积金、机关事务管理、二轻联社等工作取得新进步；工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联等组织在促进经济社会发展中发挥了积极作用；金融、烟草、电信、邮政、石油、电力、盐业、水文、海事、航运枢纽、大藤峡公司等中区贵港直驻浔单位为经济社会发展提供了强大的支持。 （十）政府自身建设得到新加强。认真贯彻落实党的十九大精神，全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”。把全面从严治党的各项要求贯穿到政府工作全过程，规范和加强党内政治生活。坚持重大事项向市委请示报告，自觉接受市人大及其常委会的法律监督，严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受市政协民主监督、社会监督和舆论监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。全面推进政务公开，政府部门权力清单和责任清单全部在政府网站公布。健全政府科学决策制度，出台了工作规则、重大行政决策等系列规章制度。认真落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”。重点领域审计监督和行政监察得到加强。认真履行全面从严治党责任，加强党风廉政建设，推动政府系统廉洁从政。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得是市委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻浔解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持桂平建设的中央、自治区和贵港市驻浔单位，向在我市创业的投资者、建设者，向给予市人民政府高度信任和鼎力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！各位代表!改革发展无坦途。在发展过程中我们仍然面临着一些困难和问题，主要表现在：发展质量不高、产业层次不高，新的经济增长点有待加速培育；有影响力的特色产业、龙头企业和大项目少；城市建设管理水平与经济发展水平、人口规模不相适应；开放合作广度和深度不够，招商引资质量有待进一步提高；教育、医疗等基本公共服务供给不平衡不充分的问题突出；脱贫攻坚任务重、压力大；政府部门及其工作人员服务群众、服务企业的效率质量不高，主动担当、创新服务的能力水平与新时代、新任务的要求还有差距。我们要直面问题，把群众的期盼作为努力的方向，把问题的解决作为检验工作成效的标准，勇于担当，迎难而上，推动各项事业再上新台阶。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神和上级决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求好、稳中快进”的发展主基调，坚持新发展理念，以高质量发展为根本要求，以供给侧结构性改革为主线，按照贵港市“13446”工作思路和市委“1356”决策部署，进一步深化细化工业提质增效年、项目建设效益年、企业服务品牌年、城市发展跃升年、县域经济发力年、精准扶贫突破年“六个年”活动，深入实施“五大发展战略”，重点推进“六大突破行动”，保持经济高速增长、高质量发展，加强和改善民生，大力解决发展不平衡不充分的问题，加快建成宜居宜业宜游新桂平。2018年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%以上，财政收入增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业总产值增长12%以上，农林牧渔业总产值增长4.4%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量下降，主要污染物排放总量得到有效控制。围绕以上目标，重点做好以下工作： （一）着力推动优化升级，提升工业发展水平。完善工业发展平台。严格实施园区发展规划，维护规划的权威。加强和改进园区管理，提高服务水平。加大投入，按照生态园区标准，完善长安、龙门和木乐三个工业区基础设施，规划建设西江船舶修造基地，完善生产生活综合配套，提升园区承载能力。竣工木乐农民工创业园，加快龙门污水处理厂建设。加大土地收储力度，强力清理园区低效用地及闲置用地，解决项目建设用地瓶颈问题。推动传统产业升级。实施“工业提质增效年”、“企业服务品牌年”活动，年内规模以上工业总产值增长10%以上，力争新增规模以上工业企业10家以上。培育1家以上亿元税收企业。加快传统产业升级，重点围绕服装针织、船舶制造、建筑陶瓷、农产品深加工等产业，实行“一产一策”、“一企一策”，提升产品、技术、工艺和装备的现代化水平。加快源安堂药业技改、金源生化技改、乳泉液酒业搬迁技改等重点项目建设，促进“二次”创业。培育壮大新兴产业。扶持光伏发电、新能源汽车、新型材料等新兴产业发展壮大，培育经济增长新动能。力促玉柴桂平农光互补光伏发电（二期）、欧陆新能源汽车（二期）、昌成新材料（二期）、金田木业异地搬迁等项目投产，新兴产业产值占比15%以上。推进龙门新兴产业园建设，着力引进新能源汽车、电子信息、智能制造、生物医药等新兴产业及其上下游项目，培育一批特色鲜明、关联配套、竞争力强的产业集群，打造工业经济新增长点。 （二）坚持旅游带动战略，推动现代服务业发展。抓好旅游产业策划。配合抓好大藤峡旅游景区规划编制工作。引进有实力的旅游策划营销公司团队，重点策划和打造“十大”旅游产品，即通过创建5A级风景区，提升西山祈福游；引进社会资金，打造金田起义红色经典游；加快建设，发展西山泉温泉房车康乐游；推动万隆国际欢乐城建设，打造欢乐游；引资提升龙潭国家森林公园，发展森林漫步登山休闲游；规划建设大藤峡景区，发展峡谷库区游；规划建设田园综合体，启动田园风光游；拓展北回归线公园，发展科普游；提前规划融合新建工业项目，发展工业游；美化亮化城区及滨江路，发展夜景游，实现旅游发展大突破。创建国家全域旅游示范区。高标准、高水平进行策划，创新投资模式，加快旅游景点开发建设，丰富旅游线路，全面开展国家全域旅游示范区创建工作，力争入选国家全域旅游示范区创建名单，构建“人人搞旅游、处处是景点”的新格局。打造餐饮服务品牌，树立地方特色餐饮名片。发展旅游特色餐馆、星级农家乐和旅游酒店品牌，提升旅游接待能力。扶持星级乡村旅游区、民宿发展。加大旅游宣传推介力度，运用互联网技术促进旅游经营模式深度变革。力争全年接待国内外游客900万人次、旅游消费增长20%以上。推进管理体制改革。进一步理顺景区、景点管理权与经营权的结合，加快组建统一的旅游策划运营公司，扩大和优化旅游管理部门职能，实现政企分开，景区运营机构公司化、市场化、专业化，提高景区运营机构的自主经营权。加快发展现代服务业。培育发展金融商务、健康服务等新兴服务业。发展现代物流业、现代金融业和体育健身产业。加快综合市场改造升级，推进商业广场、汽车城、农产品综合批发市场、特色旅游产品展销区等重点商贸项目建设，打造一批城市综合体、购物中心和特色商业街区。培育发展移动网游、移动商务、移动支付和位置服务等新型移动互联网信息服务。 （三）突出乡村振兴战略，推进农业农村现代化。实施产业振兴工程。坚持农业农村优先发展，扎实推进农业供给侧结构性改革，推进总投资827.53亿元的287个乡村振兴战略三年行动计划项目。加快建设木乐镇休闲运动服饰小镇，规划实施金田富硒小镇、金田林场森林小镇。稳定粮食生产，确保粮食产量55万吨以上。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，培育新型农业经营主体，发展高效生态现代农业。至少规划建设田园综合体2个。力争新增自治区级现代特色农业核心示范区2个、五星级现代特色农业核心示范区实现零突破，新增县级示范区3个、乡级示范园10个以上。新增市级示范专业合作社5家以上、家庭农场10家以上。加大农业招商引资力度，引进一批农业产业化龙头企业，带动农业发展提档升级。加快推进农副产品深加工区、食品工业园建设。实施农产品品牌建设工程。实施农产品品牌建设战略，运营好农产品区域公用品牌。围绕“三品一标”建设，做大做强传统优势农业。新增“三品一标”产品3个以上。重点抓好淮山、荔枝、西山茶、肉桂、铁皮石斛等特色优势农业品牌。推进一批农产品集中交易市场建设，完善产销体系。抓好富硒农产品生产，创建富硒农产品示范县，全面提升农产品美誉度和附加值。实施宜居环境工程。着力推进水利项目建设，重点抓好病险水库除险加固、五小水利工程、农村饮水安全工程等项目。加快实施基本农田整治、耕地提质改造等项目建设，夯实现代农业发展基础。持续开展“美丽桂平”乡村建设，启动“幸福乡村”活动。继续做好2016-2018年乡土特色示范村建设。实施农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”、清洁厨房建设。每个乡镇圩镇新建星级公共厕所1所以上。建好、管好、护好、运营好农村公路，实施“镇镇通二级路、村村通双车道”工程，年内新建、改扩建农村公路1200公里以上。完善乡村治理体制。完善村民自治制度。加强农村基层组织建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。抓好农村移风易俗。深入开展农村精神文明创建活动，加强农村传统文化、乡土文化保护，积极倡导家庭美德。 （四）持续深入精准发力，力争实现贫困县脱贫摘帽。实施“精准扶贫突破年”活动，以踏石留印、抓铁有痕的作风，下足绣花的功夫，筹集资金10亿元以上用于脱贫攻坚工作，深入实施“六个一批”工程和贫困村基础设施建设大会战，确保实现43个贫困村脱贫摘帽、34690人贫困人口脱贫、全市贫困人口发生率低于3%的目标，力争2018年实现贫困县脱贫摘帽。深入推进产业扶贫。投入资金约2亿元继续实施“一园七特两养两基地一流转”产业发展行动，扶持贫困村、贫困户发展特色种养业，实现主导特色产业覆盖2018年脱贫摘帽贫困村比例达100%、预脱贫贫困户比例达80%以上。推进“借光扶贫、兴旅扶贫、靠网扶贫、依企扶贫”四大扶贫工程，促进贫困户稳定增收，巩固脱贫户收入。切实选好路子发展集体经济，增加贫困村集体收入。扶持5个贫困村发展旅游业。加快完善公共设施。投入资金约2.81亿元开展贫困村基础设施建设攻坚战，力争年内所有贫困村道路、电网、文化设施、饮水安全等设施全部达标。加大投入力度，推进农村危房改造，加快解决贫困群众的住房安全问题。抓好易地扶贫搬迁安置点建设，确保完成1468人搬迁安置，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁安置任务。完善各种公共服务设施，落实相关配套政策，确保搬迁群众住得下、稳得住、能发展、富起来。做好易地扶贫搬迁拆除旧房及复垦工作。努力提高帮扶成效。全面落实各项帮扶政策，确保贫困户扶贫政策应享尽享、脱贫户脱贫成效稳定巩固。抓好稳定脱贫工作，完善建档立卡退出户和脱贫户的后续扶持政策和措施。加强动态管理，对各种原因导致的返贫人口，及时纳入建档立卡贫困户给予政策扶持。加大健康扶贫、社会保障等扶持力度。激发贫困户内生动力，自力更生主动脱贫。强化评估考核，实施最严格的考核督导，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实，经得起实践和历史检验。 （五）推动城乡融合发展，加快建设宜居城市。稳步推进旧城改造建设。开展“城市发展跃升年”活动，推进宜居城市建设，实现城市更净、更畅、更美、更亮。按照交通畅通、档次提升的思路，改造升级旧城区。开展历史建筑和文化街区保护规划，进行城市“双修”规划。实施城区景观提升改造，全面启动城区主要交通干道“白改黑”和绿化、亮化、美化工程。加快城区“三江六岸”交通体系建设，竣工郁江西岸堤路园一期工程、黔江西岸进坝大道，加快推进郁江西岸堤路园二期工程、黔江北岸江北新区滨江大道，开工建设沙岗大桥。实施城市道路畅通工程，竣工兴桂路一期项目，加快推进糖厂路、兴桂路二期、浔州南路等市政道路建设，力争打通双孖石路、禄棠西路、桂江东路等东西向道路，回应百姓关切，切实缓解旧城区交通压力。启动沿江沿街房屋立面改造。加快推进江北新区建设。全面推进江北新区建设，加快再造一个“新桂平”步伐。完成江北新区控制性规划编制。竣工金田大道、龙潭大道、长安大道，加快推进白沙大道、滨江大道等道路建设。开工建设市体育中心、江北新区客运中心、市委党校、市人武部等项目，推进江北新区回建区建设。同步规划建设江北新区公园、自来水厂、生活污水处理厂等配套设施，不断完善城市基础设施和配套设施，力争新区建设初具规模。努力提升城市管理水平。实施智慧城市建设，提升城市管理信息化水平。重点推进智慧政务、智慧旅游、智慧社保、智慧交通、智慧市政、智慧医疗、智慧教育、智慧公安等项目。推进城市综合执法体制改革，完善城市管理制度，提高城市管理水平。开展市容市貌专项整治行动，着力解决交通拥堵、占道经营、电动车乱窜、黑车营运、车辆乱停乱放、渣土车滴撒抛漏、噪音扰民等“城市病”。保持打击“双违”高压态势，确保“双违”零增长、减存量。 （六）聚焦重大项目建设，增强县域经济实力。夯实县域经济基础。深入开展“县域经济发力年”活动，力争地区生产总值增速继续保持中高速增长水平。按照“做优第一产业、做强第二产业、做大第三产业”的思路，促进三次产业优化发展。实施“项目建设效益年”活动，大上项目、上大项目，努力打造大干快上促建设的良好氛围。继续实施项目组团突破行动。重点配合抓好大藤峡水利枢纽工程建设，确保2018年完成大成塘、柳欧岭、渡头、黎明4个移民安置区建设，开工建设碧滩、白兰、白马圩3个移民安置区。实施“六大突破行动”，加快破解项目难题。严格贯彻落实“四个及时主动”工作要求，进一步深化“五个一包到底”工作机制、分级协调机制等制度，确保项目建设如期推进。推进城乡建设用地增减挂项目，实施耕地后备资源开发，加快城区建设用地收储。开展项目建设用地征拆攻坚战，加快项目建设用地供地。用足用好稳健的货币政策、财政政策，加大向上争取各类资金力度。建立政府、银行、企业三方联动融资平台及长效机制，促进供需平衡。创新项目建设融资模式，推进一批PPP项目建设。加大招商引资力度，创新招商引资模式，实行主官招商、筑巢招商、以商招商、产业链招商等方式，坚持大招项目、招大项目、招好项目，确保新签约亿元以上项目20个以上。构建综合交通体系。继续推进综合交通体系建设，加快建成珠江西江经济带重要枢纽城市。论证规划市内工业区之间、景区之间轨道交通项目。加快荔浦至玉林和贵港至隆安高速公路桂平段、平南泗灵至兴业高峰和社步至兴业山心二级公路桂平段建设，强力推进社步至麻垌二级公路、金田起义红色旅游景区一级公路等项目，实施城区至金田公路“二改一”工程。加快浔江大桥、白沙大桥前期工作。加快规划蒙圩军民两用机场，提升桂平交通优势。 （七）加强生态文明建设，持续改善人居环境。深化环保体制改革。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理”的责任体系，保护好桂平的青山绿水。配合推进环保系统垂直管理制度改革。全面实施环保税征收工作。推动环境保护规划与土地利用规划、城乡规划有效衔接，促进多规合一。强化环境综合治理。深入实施大气污染防治行动，坚决打赢“蓝天保卫战”。建立污染源大气综合防控联席会议制度，切实形成合力改善空气质量。抓好水生态文明建设，强化落实河长制，推行湖长制，推进水资源管理和水土流失综合治理。加强水污染防治，整治黑臭水体，确保主要江河断面水质和城市集中式饮用水水源地水质安全。开展土壤污染状况调查，加强土壤污染防治工作。加快生活垃圾、生活污水设施建设，建设市生活垃圾无害化处理厂二期工程，新建乡镇生活污水处理厂5家。继续加强生态文明示范区的创建工作，加快创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区，持续改善人居环境。全面启动第二次全国污染源普查工作。 （八）推进全面深化改革，持续激发发展动力。进一步落实减费降税政策措施，大力支持实体经济发展。深化推进“放管服”工作，规范行政审批流程，科学压缩审批时限，全面推行“网上行政”，提高审批效率和服务水平。积极推行行政权责清单制度，深入推进政府信息公开和政务公开。完成市政务服务中心、公共资源交易中心搬迁办公工作，推进村级党群服务中心建设，完善政务服务体系。建设“互联网+政务服务”一体化平台，致力打造一流营商环境。探索整合国有融资平台建设，提升融资能力。支持监察体制改革。推进财政事权与支出责任划分改革、事业单位公务用车改革。完成农村承包土地经营权确权颁证收尾工作、供销社综合改革和农村水利工程管理体制改革工作。深入推进网络问政，畅通民意渠道。 （九）全力补齐民生短板，促进民生事业改善。优先发展教育事业。加大教育投入，大力解决资金、土地制约瓶颈，新建市六中、七中、凤凰小学、福新小学、京塘小学，继续推进市二中、西山二中等一批城区学校“扩容提质”工作。全面实施第三期学前教育行动计划，提高学前教育三年毛入学率。继续推进义务教育薄弱学校改造计划，全力推进义务教育均衡发展攻坚行动，确保2018年通过自治区和国家义务教育均衡发展评估验收。实施普及高中阶段教育攻坚计划，加强高中基础能力建设，不断提高高中阶段毛入学率，到2020年达90%以上。推进健康桂平建设。继续深化医药卫生体制改革，重点推进县级公立医院改革和分级诊疗制度。推进医联体、专科联盟、远程医疗工作，确保年度覆盖率达到50%以上。推进家庭医生签约服务，保障人民健康。加强中医药能力建设。推进基层医疗卫生机构能力提升行动，完善江北新区人民医院新院建设，加快市人民医院本部改造升级、市中医医院外科综合楼建设，新建市妇幼保健院长安新院，规划建设第 二、 四、 五、 六、七人民医院。继续全面实施二孩政策。加大食品药品安全监管力度，开展专项整治行动，加强农产品检验，把好群众饮食用药安全关口。创建自治区食品安全示范县，建设市食品检验中心，推进乡镇食品药品安全监督管理所标准化建设。加强文体工作。实施文化惠民工作，促进农村基本公共服务均等化。确保符合条件的贫困村全部建成村级公共服务中心。开展节庆文化活动，丰富群众文化生活。强化意识形态工作，确保意识形态安全和政治安全。加强爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设，全面开展创建文明乡镇、村（社区）工作。积极开展全民健身、全民健康工作，深入推进武术进学校、进社区、进乡镇、进企业、进机关、进军营，扎实推进“全国武术之乡”建设。加快建设一批文体项目，启动市体育中心、市图书馆新馆、大藤峡博物馆等项目建设，加快市人民剧场、市青少年活动中心、市博物馆新馆等项目前期工作。强化民生保障。继续实施10项为民办实事工程。落实就业创业政策，强化就业创业服务。建成木乐农民工创业园，新建1个创业孵化基地和2个高校毕业生见习基地。加强社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面。实施全民参保计划，健全完善城乡居民基本医疗保险制度，提高“五险”覆盖率。完善社会救助体系建设，推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接。提升医疗救助能力，推进特困人员救助供养制度改革。加快推进养老服务业改革，支持民间资本开办养老机构。深入推进三产回建地攻坚战。竣工郁江西岸堤路园棚户区项目，新建各类保障性住房374套、续建744套、竣工744套。加强社会治理。打造更高水平的“平安桂平”。继续开展严厉打击“两抢一盗”及“黄赌毒”违法犯罪活动。强化反恐维稳，扎实开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感。构建新型治安防控体系，加快“雪亮”工程、“天网”工程、信访“三化”建设，整合各类资源，创建可视化社会治理平台。完善市群众工作联动服务部的运行机制，高质高效地解决矛盾纠纷及信访诉求。坚持以人民为中心，做好人民调解工作。加强普法教育，提高全民法治意识。做好应急管理和应急救援工作，健全公共突发事件应急管理机制。严格道路交通管控，规范行车秩序，保障交通安全。落实安全生产责任和管理制度，坚决遏制重特大安全事故发生。严格落实工程建设领域农民工工资保证金制度，重拳整治恶意欠薪违法行为，维护劳动者的合法权益。统筹抓好其他社会事业。加强国防动员和后备力量建设，深入推进军民融合发展，加大双拥创建力度，创建新一轮全国、全区双拥模范城市。抓好绩效、统计、审计、质监、物价、气象、消防、人防、地震、对台、档案、地方志、公积金、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、二轻联社等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、工商联等群团作用，支持金融、烟草、电信、邮政、石油、电力、盐业、水文、海事、航运枢纽、大藤峡公司等中区贵港直驻浔单位工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表！新时代、新目标，政府要有新气象，更要有新作为。我们必须顺应时势、奋发向上，大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神，来真的、干实的、不搞虚的，建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设，增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实上级党委、政府和市委部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实政府议事规则和决策程序。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。 （二）加强法治建设，推进依法行政。牢固树立依法行政理念，坚持宪法至上，信仰法律、尊崇法律、践行法律，把政府一切活动纳入法治化轨道。认真落实法治政府建设实施方案。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，畅通社会监督渠道。强化审计监督，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。 （三）加强廉政建设，恪守公仆本色。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决反对“四风”，重点纠正形式主义、官僚主义等问题。开展扶贫领域作风建设和腐败治理。健全工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控机制。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。 （四）加强作风建设，强化落实能力。以开展“优化营商环境大行动”为抓手，持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好、干到极致”上，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于变革创新，勇于攻坚克难，勇于担当作为，全心全意为百姓谋幸福，尽心尽力为桂平谋振兴，奋力谱写新时代宜居宜业宜游新桂平建设的华丽篇章!注解：1.贵港市委“13446”工作思路：“1”就是实现一个总目标，即加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市；“3”就是大力实施“工业兴市、工业强市，改革引领、创新驱动，东进融合、开放带动”三大战略；第一个“4”就是坚决打赢“贵港经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫摘帽攻坚仗、作风建设持久仗”四场硬仗；第二个“4”就是打造“四力”新贵港，即打造实力、活力、魅力、给力新贵港；“6”就是确保实现“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就”六大目标要求。2.桂平市委“1356”决策部署：“1”是指以建设珠江西江经济带重要枢纽城市为目标；“3”是指“三宜”桂平：建设宜居宜业宜游新桂平；“5”是指重点实施工业驱动、城区带动、旅游拉动、农业联动和民生推动“五大发展战略”；“6”是指大力开展项目组团突破行动、用地保障突破行动、融资拓展突破行动、交通提升突破行动、收入倍增突破行动、作风转变突破行动“六大突破行动”。3.PPP项目：Public-PrivatePartnership的英文首字母缩写，又称PPP模式，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。4.借光扶贫：借助农光互补光伏发电项目，带动贫困户脱贫。5.兴旅扶贫：实施“旅游+扶贫”模式，发展乡村旅游，带动贫困户脱贫。6.靠网扶贫：通过电商平台运营，拓宽扶贫农产品销售渠道，实现线上线下同步销售，解决销售问题、助农增收。7.依企扶贫：依托农业产业化龙头企业和合作社，带动产业发展，促进农民增收。8.放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。9.多证合 一、一照一码：指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证（照）的全部功能。10.三品一标：指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。11.城市“双修”：指生态修复、城市修补。12.四个及时主动：及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题。13.五个一包到底：包项目前期工作、包项目包装、包项目推进、包通过验收、包项目入库统计。14.第二人民医院：提档升级金田中心卫生院，并在金田中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。15.第四人民医院：提档升级麻垌中心卫生院，并在麻垌中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。16.第五人民医院：提档升级石龙中心卫生院，并在石龙中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。17.第六人民医院：提档升级木乐中心卫生院，并在木乐中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。18.第七人民医院：提档升级大洋中心卫生院，并在大洋中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。

  2025-07-16

• 【投资浦北县】2018年浦北县政府工作报告

  2018年2月1日在浦北县第十七届人民代表大会第三次会议上浦北县人民政府县长李军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，县人民政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，继续实施“兴产业、建交通、扩城镇、办旅游”四轮驱动发展战略，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、奋发有为，全面履行政府职责，圆满完成了县第十七届人民代表大会第二次会议上提出的各项任务指标。2017年，全县经济总体形势好于预期，地区生产总值完成223.03亿元，同比增长9.5%;规模以上工业总产值完成345.98亿元，增长20.3%;财政收入完成8.27亿元，增长9.75%;固定资产投资完成222.4亿元，增长18.1%;城镇居民人均可支配收入达31069元，增长7%;农村居民人均可支配收入达11573元，增长8%;社会消费品零售总额完成85.57亿元，增长10.6%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。一年来，我们积极回应全县人民对美好生活的向往，以人民为中心，牵住发展“牛鼻子”，取得一系列骄人成绩：被评为全国第七个“世界长寿之乡”，荣获“国家园林县城”、“自治区文明县城”、“广西无传销县”、“建设平安广西活动先进县”等荣誉称号;连续12年被评为“自治区平安县”;贵合高速公路建成通车;大塘至浦北高速公路顺利开工。浦北加快发展的内外部条件更加具备，浦北人民的自豪感、获得感进一步增强，创业奋进的精气神极大提振。我们持续发力，抓好抓实“九大提升工程”，各项工作迈上新台阶。 一、在“开放创新提升工程”方面积极实施“创新年”活动，激发改革创新发展动力，以更加开放合作的姿态，助推我县招商引资工作。深入开展“招商引资突破年”活动，举行重大项目招商洽谈会86场，接待客商105批次，新引进项目47个，到位资金88.9亿元，特别是在2017年“山水浦北·常来长寿”旅游文化节上，成功签约文化旅游、健康产业招商项目26个，总投资达63.93亿元。外出招商有成效，组建9个招商小分队，分赴山东、广东、福建等8个省份开展招商引资，成功引进3个重大项目，其中投资35亿元的浦北奥园城市综合体项目、投资4亿元的农林废弃物发电项目相继落户。推动以商招商，落实驻点招商，引进香港天润制衣等20多个项目落户。提升服务水平，优化招商环境，发挥县帮办中心的作用，全程跟踪服务企业，加快推进项目的落地、建设。 二、在“县域工业提升工程”方面出台县域经济发展“1+4”系列政策文件，打造工业增长点。投入2.6亿元建设26个项目，不断完善工业园区基础设施建设，“一带三区”发展格局逐步形成。编制完善重大项目投资三年滚动计划，入库项目338个，总投资193亿元。成立县重点项目办公室，协调推进项目建设，组织开展两批次项目集中开竣工，开工建设新生制衣、美良木地板等项目67个，科艺家居、龙腾木业等36个项目竣工、投产。龙门风力发电、生物质发电、G359东绕城二级公路等自治区统筹推进的重大项目完成投资4.57亿元，完成年度计划投资任务的139%。落实钦州市24项降成本措施，重点行业稳产提效，新培育规上工业企业7家，全县规上工业企业达96家，新增亿元企业5家，亿元企业达88家。着力承接东部产业转移，富通电子、凯兴电子等新兴产业不断发展壮大，年产值达亿元。新培育高新技术企业2家，全县高新技术企业达9家。加强与科研院所合作，裕源药业技术中心被认定为自治区创业技术中心。制药行业逐步回暖，创税2500多万元。出台总部经济及企业扶持、木材加工业转型升级等一系列扶持政策，拨付资金3840万元扶持产业发展壮大。引导烟花爆竹企业转型升级，2017年有13家企业退出烟花爆竹行业。大力扶持木业产业发展，我县成为“广西生态板材生产基地”，昌宏木业、宏茂木业、焕发木业被授予“广西现代林业产业龙头企业”，新型木业循环经济产业逐步形成,创税6000多万元。加强企业融资服务，通过“惠企贷”、“金企贷”、“政银保”等金融产品和小额贷款，帮助30家企业解决融资难问题。大力培育营利性服务业企业上规入库，新增入库企业12家，完成市下达6家任务的200%。 三、在“交通畅通提升工程”方面交通瓶颈逐步突破，外联内通的综合交通网络基本形成。贵港至合浦高速公路于2017年10月17日正式通车，实现浦北交通“高速梦”，真正融入北部湾“1.5小时经济圈”。基本完成大塘至浦北高速公路浦北段征地任务。龙门至平马一级公路、G359东绕城路、木格经六硍平睦至水鸣、六硍经官垌至福旺二级公路等项目扎实推进。修复浦铁二级公路泉水至张黄、马兰至龙门路段和308省道寨圩至乐民路段。五皇山至越州天湖、北通至五皇山旅游公路启动建设。农村道路基础设施完成投资8135万元，新建成公路211.65公里，实现全县80%的20户以上自然村通水泥路。 四、在“城镇建设提升工程”方面倾力打造宜居宜商宜业县城，全面推进第三批国家新型城镇化综合试点县建设。改造建设一批市政工程，建成滨水文化休闲公园，启动建设华侨山公园、中心公园，升级改造县交易市场、大发市场，铺设金浦大道延长线连接高速路出口，建设县城排污治理工程，实施主要街道白改黑提升工程，推进县县通管道天然气工程。推动房地产去库存，全县房地产实现销售面积35万平方米，同比增长30%。扎实做好住房保障工作，建成公共租赁住房1736套，棚户区改造745套。寨圩“百镇建设”项目完成一期投资1100万元，龙门红椎菌特色小镇入选广西第一批特色小镇。加快户籍制度改革，推进农村人口城镇化进程。全县上下联动，大力开展征地搬迁攻坚宣传月活动，完成征地搬迁1400多亩。坚决打击“两违”，拆除违章建筑5000多平方米。不断提升城市管理水平，常态化开展城区市容市貌整治，县城居住环境进一步优化，获评为“国家园林县城”。 五、在“生态旅游提升工程”方面大力弘扬长寿文化，打响长寿品牌，做大长寿文章，生态优势不断转化为经济发展优势。2017年4月被评为“世界长寿之乡”，12月成功举办“山水浦北·常来长寿”旅游文化节系列活动，树立了浦北新形象，提升了全县人民的自信心和自豪感。打造全域旅游新名片，创新推进“乡村旅游+扶贫、特色农业、特色产品”模式，成功创建越州天湖国家4A级旅游景区，东方生态园、双良芭乐园分别获评广西五星级、四星级乡村旅游区，三合燊生生态园、聚然休闲中心分别获评广西五星级、四星级农家乐。大力推进绿化工程，全年植树造林3.4万亩，全县森林覆盖率提高到73.03%，居全区前列、全市第一。投入3.9亿元建成镇级污水处理设施项目10个、镇级垃圾处理中心13个、垃圾中转站16座、村级垃圾处理中心25个。全面开展农村环境综合整治，美丽乡村建设卓有成效，我县在全区“美丽广西·宜居乡村”活动综合现场会上作书面经验交流，北通镇荣获2017年“自治区级生态乡镇”称号。成立广西首支生态安全警察队伍，生态执法能力明显加强。抓好中央环保督察组关注的重点问题及全县突出环保问题的整改,扎实推进武思江、南流江等水系水环境综合治理，打击取缔非法采砂场66家，拆除禁养区内养猪场90多家。落实推行河长制，建立治水长效机制和责任体系。 六、在“现代特色农业提升工程”方面依托“世界长寿之乡”金字招牌，大力发展现代特色农业。着力打造特色农业示范区，成功创建1个自治区级示范区、1个县级示范区和3个乡级示范区。积极申报“三品一标”，全县“三品一标”认证达44个。着重打造富硒产业，健翔红茶、浦生花生等6个农产品获得富硒农产品认证。健美乐牌丹竹液、金塑牌给水管获评“广西名牌产品”，“浦百”百香果获钦州市首个国家生态原产地保护产品。利用“互联网+”模式，加速“黑大帅”等特色农产品进城，实现农产品网上交易1.94亿元，同比增长67%，被评为“广西农村淘宝优秀县城”。产业富民工作有成效，发展柑普茶做法在全区产业富民现场会上获自治区领导肯定。加大新型农业经营主体培育力度，全县工商注册农民合作社707家、家庭农场93家。 七、在“民生改善提升工程”方面全力以赴抓好脱贫攻坚工作，大力实施“五个一批”和“八大扶贫攻坚行动”，让贫困群众真真正正得实惠。投入各级财政专项扶贫资金1.56亿元支持扶贫项目建设，深入推进产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫等工作，实现13个贫困村脱贫摘帽、8510贫困人口脱贫，20个脱贫村达到稳定脱贫。扎实推进“产业富民、服务惠民、基础便民和文化乐民”四个专项活动。完成农村改厕、改厨、改圈共16158户，如期完成农村危房改造1476户，改造农村电网工程61个，发展新型农业经营主体800家，建立生产基地254个，带动60%以上农户实现增收，人民生活水平不断提高。大力发展教育事业，投入资金5.3亿元推进教育均衡发展，义务教育均衡发展工作顺利通过市级验收，教育教学成绩实现新突破，2017年高考上一本人数创历史新高，共334人，同比增长39.7%，创建了教育发展基金会。公共文化事业快速发展，全年开展文化娱乐活动2300多场次，小江瓷技艺申报为自治区级非遗项目，全市“文化乐民”工作现场会在我县召开。平坡村、县人民检察院分别荣获“全国文明村”、“全国文明单位”称号。卫计事业稳步发展，计生服务水平不断提升，深入推进医疗体制改革，医疗费用增幅控制在10%以内。妇幼保健院整体搬迁项目加快建设，浦北城南医院、越州医院建成使用。社会救助工作体系进一步完善，双拥优抚安置工作扎实推进，县地名普查工作通过区、市验收。投入6200多万元，加快实施中央财政小型农田水利重点县项目，建成6个农村饮水安全工程，加快推进3个河段防洪治理工程建设。共投资28亿元实施为民办实事项目44个。 八、在“平安法治提升工程”方面以群众安全感和满意度工作为抓手，全面推进“平安浦北”建设，获评为广西“三无县”，荣获“20152016年度建设平安广西活动先进县”，连续12年被评为“自治区平安县”。党的十九大会议召开期间全县社会环境平安稳定，安全维稳工作获全市通报表扬。建设天网三期工程，织牢安全防控网。开展“全警巡城”，组建镇村两级巡防队。成立浦北县人民医院监所分院，从源头上解决关押身患传染病及其他严重疾病的违法犯罪人员问题。保持对犯罪行为的高压态势，刑事案件立案964起，同比下降20.7%。创新建立群众报警、求助、投诉、举报快捷处置的社会应急联动工作机制。排查各类矛盾纠纷2303件，调结率97.8%，获评全区“三大纠纷”调处先进集体。落实“党政同责”“一岗双责”，筑牢安全生产“红线意识”和“底线思维”。集中开展普法宣传教育，增强全民守法意识。 九、在政府自身建设方面严格落实中央八项规定精神，降低行政运行成本，增强预算刚性约束，2017年压减一般性支出197万元。全面优化行政权力运行流程，加快行政审批速度，提速率达89.2%。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，开展“一问责三整治”专项活动，着力解决“庸政懒政怠政”等方面的突出问题，重点对工作中出现的不作为、慢作为、乱作为等问题严肃问责。主动邀请人大、政协领导列席政府常务会，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，积极回应人大代表、政协委员和群众对社会热点问题的关切，办理人大代表建议20件、政协委员提案64件，及时办理市长、县长热线454件，做到事事有回音，件件有落实。深入推进政务公开和政府信息公开。加强扶贫领域监督执纪问责，风清气正的干事氛围更加浓厚。工会、共青团、妇联、工商联等人民团体事业有了新进步,国防教育和后备力量建设进一步加强，老龄、编制、物价、科技、供销、对台、侨务、人防、地方志、档案、民族、宗教、消防、地震、气象和关心下一代等事业有新的发展。各位代表，过去的一年是不平凡的一年，面对各种困难和风险挑战，我们经受住了严峻的考验，经济社会向好发展，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结一心、迎难而上、开拓进取、奋力拼搏的结果。我谨代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻浦部队、武警官兵、政法干警，向各人民团体和所有关心支持浦北发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年的艰辛历程，我们深刻体会到，推动我县经济社会发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实党中央路线方针政策和自治区党委决策部署，以党的政治建设统领政府各项工作。必须把发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，牢固树立和践行新发展理念，加快转变发展方式，调整优化经济结构，提高发展质量和效益。必须坚持改革开放，以改革破障碍激活力，以开放促合作拓空间。必须践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的需要。必须牢固树立正确的政绩观，多做打基础利长远的工作，努力提升产业发展、基础设施和公共服务水平。必须全面推进政府治理能力现代化，不断提高施政能力和服务水平。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前我县发展中还面临着不少困难和问题。主要是：经济总量偏低，产业规模小，结构不够合理，没有形成品牌规模效应;交通瓶颈问题尚未完全解决，大交通网络仍未真正形成;城镇规划还不够完善，城乡发展不平衡;教育、卫生、文化等公共服务水平还未能很好地满足群众对美好生活向往的需要;政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步改善;少数干部思想不够解放，创新意识不强，人才、资金、土地等要素对发展的制约进一步显现。对于这些困难和问题，我们将切实增强忧患意识，敢于担当，采取有效措施加以解决!2018年工作目标任务2018年，是进入新时代全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的承上启下之年。我们要抓住获评为“世界长寿之乡”的机遇，持续打响长寿品牌;我们要抓住贵合高速公路通车的机遇，乘势而上、加快发展;我们要抓住中新互联互通南向通道建设新机遇，找准自身定位，积极融入我市“五大”发展新格局。做好2018年的工作，意义十分重大。根据县委第十三届六次全体会议精神，2018年我县经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神，牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，全面落实自治区党委政府、钦州市委政府和县委的战略部署，深入实施“四轮驱动”发展战略，以建设“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”为发展新目标，按照县委“擦亮一张新名片、打赢两大攻坚战、构建三大核心产业园、实施‘四个年活动’”的“1234”工作思路，全面推进经济社会发展，不断开创世界寿乡美丽浦北新局面。主要经济预期目标是:生产总值增长9%，固定资产投资增长13%，财政收入增长7%，规上工业增加值增长10.3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。要做好2018年的工作，实现全年的目标任务，必须集中力量抓好以下六个方面工作： 一、践行绿色发展理念，擦亮“山水浦北·常来长寿”新名片坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，立足生态资源优势，发展绿色经济，打造独具特色的寿乡新名片。以养生休闲为切入点，全力打造精品生态旅游。以创建“自治区全域旅游示范区”为目标，重点打造“两山一水一城”四大旅游板块。围绕“阳元养生，生态休闲”主题，推进五皇山索道、环山路、五皇寺等项目建设，将五皇山打造成集观光旅游、休闲养生的北部湾第一山、国家级生态旅游示范区。围绕六万山负氧离子高、乡村秀美的优势，将六万山打造成为生态休闲、健康体验为一体的乡村休闲旅游集聚区。突出休闲、养生、养老文化，积极申报越州天湖为国家现代农业庄园，打造北部湾第一亲水乐园。推进石祖生态园4A级旅游景区创建工作。整合公猪脊森林公园、大朗书院、文昌公园、越州风雨桥、一江两岸、新城公园、华侨公园等县城景点资源，结合养老护理产业，将县城建设成北部湾休闲养生的秀美县城。深入挖掘旅游文化内涵，推进旅游与文化融合，与产业发展、乡村振兴相结合，加快特色旅游名村建设。加大旅游宣传营销力度，继续办好旅游文化节。加快发展特色旅游产品、健康养生绿色产品，推动生态旅游与健康长寿互动、融合发展，提升全县旅游产品品质和核心竞争力。以大健康产业为发力点，提升差异化竞争能力。结合我县独特的长寿文化、生态资源优势，科学编制《广西养生长寿健康产业浦北发展规划》，积极申报“广西健康产业示范县”，策划、包装一批大健康产业招商引资项目，推进健康养老、旅游、休闲运动等大健康产业发展。引进社会资金加快疗养康复医院建设，发展“五位一体”的医养结合模式，推动养老护理产业化。完善县城越州养老护理院和健平颐养院功能服务，推进寨圩、张黄养护院综合楼工程项目建设。依托我县“三品一标”、富硒农产品，引进健康养生食品加工企业，打造具有浦北特色的健康养生食品品牌。承接更多国际性、区域性等具有较大影响力的大型文化活动和体育赛事，利用差异化竞争，彰显寿乡浦北开放、包容、健康的独特魅力，提升浦北知名度和美誉度。以建设“山青水秀美丽浦北”为落脚点，加大环境保护力度。划定生态保护红线，建立最严格的生态保护制度，进一步巩固和发展中央环境保护督察组反馈意见整改工作成果，切实推动环保问题整改。全面推行“河长制”，加强主要河道水环境保护和治理。推进南流江水环境综合治理编制工作，完善南流江水环境综合治理。持续实施大气污染防治行动，坚决打赢蓝天保卫战。充分发挥生态安全警察大队、生态安全综合执法大队等职能部门作用，严厉打击各类环境违法行为。深入开展“宜居乡村”建设，提前完成2018年农村改厨改厕改圈任务，强化农村环境综合整治，抓好平睦镇、六硍镇、官垌镇污水处理厂建设，加强38个污垃项目运行管理。像对待生命一样对待生态环境，永葆浦北山青、水碧、天蓝。 二、坚持以人民为中心，坚决打赢两大攻坚战深化农村改革，加强农村基础设施建设，打造农特品牌，积极推动 一、 二、三产业融合发展，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚和乡村振兴两大攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚战。层层落实脱贫攻坚责任制，持续实施“八大行动”、“五个一批”工程。组织开展“十大专项行动”。强化督查问责，压实帮扶责任，提升精准帮扶质量。以自治区党委第七巡视组对我县进行扶贫领域专项巡视为契机，加大对存在问题的整改力度，切实做到脱真贫、真脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。加大农业龙头企业扶持力度，发展扶贫特色产业，让群众真正得实惠。动员全社会力量参与扶贫，大力发展村级集体经济，整合各类扶贫资金，争取年内投入1.5亿元以上资金，不断完善贫困村基础设施，实现年度脱贫减贫目标。坚决打赢乡村振兴攻坚战。积极谋划申报“全国农村经济融合发展试点县”。深化农村土地制度改革，完善土地承包“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。稳定粮食产量，夯实粮食安全基础。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。创新耕地丢荒治理模式，推进“小块并大块”土地整治，建设5000亩糖料蔗“双高”基地，提高农业综合生产能力。实施一批中小河流治理工程，抓好农村饮用水提升工程。拓宽农业技术推广应用范围，引导农村土地经营权有序流转，推动农业机械化发展。加强“三品一标”和富硒农产品建设，推进特色种养、林下经济发展，重点发展官垌鱼、黑猪、红椎菌等特色优势产业，大力发展富硒农业、有机循环农业、休闲农业，创建田园综合体，打造一批具有区域影响力的农产品品牌，形成“一村一品”“一镇一业”特色优势农业产业格局。支持现有农产品加工企业开展技术改造和开发特色新产品，提高农产品精深加工水平，延伸农业产业链、价值链。充分发挥顺路发等电商平台的渠道作用，打造“世界长寿之乡”、“浦北电商”等县域产品名片，提升品牌营销规模。 三、推进三大核心产业园建设，加快产业转型升级围绕产业园的功能定位，聚集北部湾临港产业和东部发达地区转移产业，调整园区产业结构，编制园区规划，推进产业集聚发展，构建健康产业园、林业循环产业园和新材料产业园等三大核心产业园。坚持规划先行。立足资源优势，积极探索出“一园多区”“一片区一产业”的新模式和配套互补、聚集发展的新路子。以木业深加工及其下游衍生产品为核心，构建林业循环产业园。以发展混合墙体材料、网管管桩为核心，构建新材料产业园。以医药、医疗仪器设备及器械制造、农产品深加工、高新技术等产业为核心，构建健康产业园。完善基础设施。以实施“园区基础设施会战年”(2016-2018年)三年计划为重点，继续投入1亿元推进泉水、龙门、福旺等镇工业园区基础设施建设，加快通水、通电、通路、通电信以及餐饮商贸、住房保障、娱乐休闲等基础设施建设，配套完善园区生产服务链条，进一步美化、绿化、亮化园区，建设更多的经济适用房，满足园区外来人口不断增加的趋势要求。争取浦北经济开发区列入国家级开发区名录。推动转型升级。继续安排财政资金扶持传统产业转型升级，提升产业层次。不断延伸木业产业链，引导企业向家具、木地板等方向发展，拓宽木材加工企业的融资渠道，加大对木材加工企业的信贷资金投放力度，把泉水打造成北部湾最大木材加工生产基地。抓好制药、制糖、建材、缫丝等传统产业的转型升级，确保企业稳产增产。利用交通、劳动力优势，主动承接东部加工制造业和劳动密集型产业转移，支持建材制造智能化与绿色环保建材研发。加快制药业产品创新和品牌升级，利用中草药材资源，建设中草药材种质资源基地和药材原料基地，发展中医保健养生，引进与研发康养用品生产技术，培育发展生活辅助用品、健身用品等加工制造业，打造国际康养胜地。加强招商引资。坚持“强招商，招大商”，继续实施县领导挂帅、牵头单位和成员单位参与的全员招商工作机制，以园区为招商平台，围绕风电装备生产、汽车板块、生态产品深加工、电子商务、仓储配送等重点板块，着力研究和包装20个以上招商引资新项目、大项目，引进外向型、低污染、高利税、新能源、电子信息、节能环保等战略性新兴产业。主动对接市招商引资项目区域调节流转机制，融入北部湾经济区。继续开展以商招商、驻点招商、乡情招商。围绕三个产业园的规划定位开展专题招商，重点引进大健康产业项目。创新招商方式，加大宣传力度，主动走出去，结合手机APP、微信公众号等新媒体，提高招商引资的精准度和项目质量。优化招商环境，完善招商引资项目入园集中会审机制，做好“一对一”跟踪帮办服务，落实财政、税费、土地等配套政策。强化项目落地，强化项目服务，政府领导和相关部门要像对待自己亲人一样，用心服务企业，让企业家真正感受到家的温暖。 四、深入开展“四个年”活动，营造良好发展环境以供给侧结构性改革为主线，坚持把创新作为引领发展的第一动力，坚决破除一切不合时宜的旧观念和体制机制弊端。提高服务企业能力，推进项目建设。把民生保障放在第一位，努力满足人民对美好生活的需要。深入实施深化改革创新年。统筹推进“三去一降一补”、五项重点任务实施。按照中央、自治区的精神，坚定不移推进“放管服”改革工作，把简政放权、放管结合、优化服务改革放在突出位置，继续深化行政审批制度和商事制度改革，积极开展监督检查，加强监管创新，促进社会公平正义。继续优化行政审批流程，积极落实“两随机一公开”机制，拓展完善政务服务平台，继续推进“互联网+政务服务”，加快行政审批提速。开展城市管理、交通运输等重点领域综合执法体制改革，稳步推进承担行政职能、生产经营类事业单位改革，稳步推进事业单位养老保险改革和公车改革，加快推进公务用车管理平台建设。深化科技体制改革，推进产学研深度融合，加强对企业创新的支持，促进科技成果转化。继续推进户籍制度改革。深化医改工作，做好分级诊疗、岗位设置、薪酬制度改革，全面提高城乡医疗健康保障水平。深化财政管理体制改革，提高财政管理水平。深化农业体制改革，开展宅基地和集体建设用地确权登记改革，推进农村产业抵押贷款试点，落实“三权分置”。深入实施项目建设提速年。强化用地保障，切实加快项目用地的征拆工作，积极争取新增建设用地指标，加快土地开发整理、土地清理活动，提高土地集约利用。完善《浦北县政府投资建设项目管理办法》，创新招投标机制，建立建筑市场诚信信息管理平台。做好项目前期工作，优化项目审批流程，规范项目审批条件，提供高效、便捷的项目审批途径，促进项目快速落地，实现开工项目30个，竣工项目20个。深入开展“双百行动”，做好项目入库、谋划和包装，积极申报林业循环产业园、科教园、物流中心、龙门风电二期工程等项目为2018年自治区层面统筹推进重大项目。争取2018年中央预算内投资项目和自治区补助资金2亿元以上。深入实施服务企业加强年。继续实行县四家班子领导联系企业制度，推进服务项目“五包”机制，深入开展“非公经济接待日”“千名干部入百企”活动，协调解决企业发展中遇到的问题，支持企业加快发展。制定完善与社会资本合作的配套政策，拓宽项目融资渠道。强化资金保障，完善政银企对接合作平台，加强对各类金融市场主体的培育发展，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放规模。加快电商经济发展，大力扶持发展住宿、餐饮等服务业，发挥中小企业专项资金的引导作用，扶持和培育6家以上工业企业、5家以上服务业企业上规。出台系列扶持政策，完善政府守信践诺机制，积极为企业搭建发展壮大平台。深入实施民生保障改善年。顺应群众最关心、最受益、最直接的民生难题，继续抓好为民办实事工程。实施“教育强县”战略，深化教育教学改革，建立完善教师激励和教育质量奖励机制，推进教育信息化发展，加快规划县科教园区，加快推进县第四中学等一批中小学、学前教育新改扩建项目建设，均衡配置优质教育资源，确保义务教育均衡发展工作通过国家和自治区验收。大力发展公共卫生事业，力争将县人民医院升级为国家三级综合医院和健全现代医院管理制度示范医院，张黄镇中心卫生院、寨圩镇中心卫生院建成国家二级医院，建成县妇幼保健院整体搬迁项目(一期)业务综合楼，开工建设县中医医院综合大楼项目，争创“广西卫生县城”。继续实施全面两孩政策，加强计划生育服务管理。完善城乡居民大病保险制度，强化社会保险扩面征缴工作。加大保障性安居工程建设力度，落实2018至2020年棚户区改造等保障性住房3200套统规统建工作，规划建设县城城中村棚改示范点1个，征地搬迁安置示范点1个，抓好公共租赁住房分配入住，解决困难群众住房需求。巩固提升“全国文化工作先进县”成果，结合长寿文化推动文化产业大发展大繁荣，实施文化精品战略，创作一批“唱响浦北、走出浦北”的文艺精品，全面提升浦北软实力。深入开展全民健身和全民健康深度融合工作。强化公共安全意识，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，突出抓好重点领域专项整治，严厉打击非法违法生产经营行为，有效防范和坚决杜绝重特大安全生产事故发生。抓好食品药品安全源头治理，保障群众饮食用药安全，争创“广西首批食品安全示范县”。依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，加强社会治安综合治理，进一步提升群众安全感和满意度。依法规范信访行为和维护信访秩序，健全矛盾纠纷“大调解”体系，完善应急联动机制，确保社会大局和谐稳定。大力弘扬社会主义核心价值观，继续开展文明创建、先进模范评选表彰活动。加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的作用，统筹推进科技、老龄、编制、物价、供销、对台、侨务、人防、地方志、档案、民族、宗教、消防、地震、气象和关心下一代等工作。 五、加快基础设施建设，打造城乡发展新格局深入实施大县城战略，畅通县城与镇村交通网络，打造“县域1小时经济圈”。围绕第三批国家新型城镇化综合试点县建设，着力完善城镇基础设施，提高城镇品位，打造宜居宜业新浦北。加快完善城镇交通建设。构建内联外通、便捷高效的大交通路网格局，融入浦北至南宁、贵港、玉林、北海和钦州等周边城市“1.5小时经济圈”。推动南宁大塘至北流清湾(浦北段)高速公路加快建设。积极推进龙门至平马一级公路、G359东绕城公路二期工程、浦北至钦州(浦北段)公路、六硍经官垌至福旺二级公路、北通至五皇山和五皇山至越州天湖旅游公路等6个项目动工建设。扎实推进泉水至公馆二级公路、浦北六硍至玉林樟木(浦北段)三级公路项目的前期工作。进一步完善农村路网建设，力争实现全县85%的20户以上自然村通水泥路。加快城镇基础设施提档升级。坚持“产学城一体化”发展思路，加快第三批国家新型城镇化综合试点县建设。继续实施一批市政工程，完善县城金浦新区基础设施建设，改造县城越秀大道为浦北标志性大道，规划建设教育路排水排污绿化亮化工程，推进华侨山公园、中心公园建设，大力推进寨圩镇百镇建设工作。抓好房地产去库存工作，实现销售面积32万平方米。继续开展“两违”整治工作，按网格化开展日常管理和巡查，加大宣传力度，及时制止违法建设，扫除城镇发展障碍。推进县城备用水源(福旺水库)工程建设，保障县城中长期供水需求。深入开展“四城联创”，加快数字城管指挥中心建设，加强城市精细化治理力度，提高县城品位。开展支持农民工等人员返乡创业试点地区建设，带动农民进城就业创业。依托特色农业资源与旅游资源谋划布局，推进特色小镇申报工作，构建布局合理、功能互补的现代城镇体系。 六、坚持依法行政，建设人民满意政府新时代对政府工作提出了更高更新的要求，我们必须深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作，按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府、法治政府和廉洁政府，以优秀的答卷接受浦北人民的评阅。坚持依法行政，着力建设法治政府。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的依法决策机制，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持立说立行，着力建设高效政府。以立说立行的工作作风，以更加开阔的视野和理性的思维，注重运用市场机制、经济手段解决问题，推动产业发展、项目建设、城市管理等工作，提升政府抓经济工作的能力和水平。在提升项目审批效率和深化商事制度改革方面完善政策措施，建立健全考评机制，不断优化营商环境。在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，确保决策第一时间落实、工作第一时间启动、任务第一时间完成，高效推进政府各项工作。坚持转变作风，着力建设廉洁政府。深入开展“不忘初心·牢记使命”专题教育，持续推进“一问责三整治”，把贯彻党的十九大精神融入到工作中，转化为实际力量。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，坚决纠正“四风”问题，努力营造风清气正的政治生态环境。加强对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，从源头上消除权力寻租空间。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!当前浦北正处在新的发展起点，迎来新一轮的发展机遇与挑战，满足人民对美好生活的向往责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命、抓住机遇、开拓创新，为建设“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”，为实现浦北赶超发展、跨越发展做出新的更大的贡献!

  2025-07-16

• 【鱼峰区招商】鱼峰区统筹大健康产业推动城乡深度融合

  2020年，柳州市鱼峰区通过招商引资加速重点项目落地，举办了第三季度集中开竣工仪式，涉及多个产业项目，总投资达数十亿元。此举旨在优化产业结构，推动大健康产业布局与城乡协同发展，为区域经济注入新活力，强化招商引资渠道，提升综合竞争力。 一、柳州市鱼峰区在2020年第三季度举办了重点项目集中开竣工仪式，现场位于洛维路附近，仪式共涵盖多项开竣工项目。这些项目聚焦于基础设施升级和产业创新，总投资规模可观，体现了区域对可持续发展的重视。开竣工项目的推进，不仅优化了城乡资源配置，还带动了周边社区的联动，为鱼峰区的经济转型提供坚实基础。此次仪式的举行，标志着区域在促进产业升级方面迈出重要步伐，得到地方部门的积极支持。 二、开工项目共计九项，包括柳州白沙·悦创中药康养城和创新中药研制及GMP生产基地项目等，前者主要涉及中医药与健康养老领域的融合，后者则专注于新建研发设施。同时，白沙镇王眉村大旺屯最美乡村项目和里雍中学改扩建工程项目，强调乡村生态和教育改善，推动城乡一体化。开工项目的布局以中医药康养为核心，符合柳州市大健康产业的发展方向，如柳州白沙·悦创中药康养城通过打造复合型空间，连接城市和乡村服务，促进资源共享。此外，西江路小学周边道路项目优化了交通网络，减少城乡隔阂。 三、竣工项目总计八项，例如鱼峰区中小企业基地标准厂房项目和文庙广场及驾鹤小桃源扩建项目，前者为中小型企业提供高效生产环境，后者则提升市民休闲设施。德润小学综合教学楼和洛维幼儿园项目完善了教育体系，缩小城乡教育差距。柳州市沿江瀑布群改造工程尤其突出，该项目位于柳江河岸文惠桥至文昌大桥段，通过增强瀑布群可靠性，优化城市景观风貌，间接拉动乡村旅游业。竣工项目的投入使用，增强了城乡公共服务均等化，如公共交通配套立面改造工程改善了居民出行体验，促进区域凝聚力。 四、创新中药研制及GMP生产基地项目作为大健康产业的龙头，位于洛维工业集中区，投入建设包括化验楼和科研中心等。该项目专注于技术转化和质量控制，助力柳州市中医药产业链升级。结合鱼峰区的规划，它强化了健康产业在城市带动的地位，通过产学研结合，为城乡提供就业机会和技术支撑。类似重点项目的推进，推动了产业多元化，带动乡村中药材种植和城市研发协同发展。 五、柳州市沿江瀑布群改造工程是竣工项目的亮点，通过对沿江景观的提升，增强城市生态与经济性。项目覆盖柳江河岸段，旨在打造宜居环境，间接促进周边乡村的旅游休闲产业。这体现了城乡融合策略，从优化核心区资源辐射到乡村地带，提升整体宜居水平。项目的完工不仅美化了区域面貌，还为招商引资营造良好氛围，鼓励创新型企业投入。 六、鱼峰区的大健康产业布局以中医药为核心，结合创新中药基地和康养城项目，构建完整产业链。这种策略通过城市产业高端化引领乡村资源开发，如白沙镇的最美乡村项目，链接乡村生态与城市健康需求。类似布局促进了城乡融合，例如基础设施联动减少了发展差距，增强了区域整体竞争力。展望未来，鱼峰区将继续深化产业协同，推动柳州市成为中医药与康养融合的标杆区域。

  2025-07-16

• 【桂林招商】桂林经开区人才培养基地揭牌 校地协同赋能产业高质量发展

  2020年，桂林经济技术开发区人才服务中心与桂林师范高等专科学校经济管理系正式启动人才战略合作，在该校经济管理系举行“桂林经开区人才培养基地”揭牌仪式。此次合作聚焦人才链与产业链深度融合，通过搭建高校与企业协同育人平台，为桂林经开区招商引资和产业转型升级注入新动能。 （一）产业发展需求驱动人才战略升级 桂林经济技术开发区作为桂林工业发展的核心载体，始终将产业培育与人才集聚作为重要抓手。近年来，经开区着力构建以龙头企业为引领、产业链骨干企业为支撑、创新服务平台为保障的产业生态体系，重点发展智能制造、电子信息、生物医药等主导产业。随着产业规模持续扩大，企业对应用型、技能型人才的需求日益迫切。经开区相关负责人在仪式上表示，人才是推动区域经济高质量发展的核心要素，此次与高校合作建立人才培养基地，旨在充分发挥桂林高等教育资源优势，打通人才培养与产业需求的“最后一公里”，为招商引资和项目落地提供坚实的人才保障。 （二）校地协同构建人才培养新模式 根据合作协议，桂林师范高等专科学校经济管理系将结合经开区企业实际需求，优化应用型专业课程设置，增设产业实践教学模块。通过“企业进校园”“师生进企业”等互动形式，推动毕业生在校期间即可参与企业项目实践，提前熟悉岗位要求。同时，经开区企业将人才选拔和培养工作前置，通过设立实习基地、定向培养等方式，精准对接高校人才资源，逐步实现“人才留桂”计划落地。双方还计划联合创建产业学院，整合校企双方教学资源、技术资源和实践资源，构建“产学研用”一体化育人机制，激发人才创新活力，为经开区重点产业发展输送定制化人才。 （三）合作共赢助力区域经济发展 此次人才培养基地的建立，是桂林校地合作推动产业发展的重要举措。对高校而言，通过与经开区企业深度对接，能够及时掌握产业发展动态，提升应用型人才培养质量，增强毕业生就业竞争力；对企业而言，前置化的人才培养模式有助于解决用工需求与人才供给不匹配的问题，降低招聘和培训成本；对桂林经济技术开发区而言，人才培养基地将成为吸引和留住本地人才的重要平台，为招商引资和产业集群发展提供持续智力支持，推动桂林工业经济实现更高质量发展。此次合作的落地，标志着桂林在深化产教融合、促进人才与产业协同发展方面迈出了实质性步伐，为区域经济转型升级提供了可复制、可推广的校地合作新模式。

  2025-07-16

• 【河池招商】河池规上工业总产值强劲增长 多措并举推动产业升级

  2021年上半年，河池市通过精准施策和强化招商引资，推动规模以上工业总产值实现显著增长。全市聚焦重点产业和园区建设，统筹特派员服务机制，有效解决企业难题，为工业经济高质量发展奠定基础。 一、工业经济增速领先全区平均水平 河池市规模以上工业总产值达到276.6亿元，同比增长32.4%，增速高于广西壮族自治区平均水平2个百分点。这一成绩得益于河池市对“两个千亿六个百亿”产业的精准扶持，通过优化产业链布局和强化政策支持，推动重点行业平稳增长。 二、重点产业与园区建设同步推进 河池市围绕“千亿百亿”产业体系，加大工业园区基础设施投入，上半年完成产业园区投资3.25亿元。同时，争取到专项债11.2亿元和标准厂房补助资金3200万元，为园区承载能力和产业集聚提供有力支撑。 三、特派员机制助力企业纾困解难 河池市从11个县（区）和市直单位选派66名特派员，对口服务重点企业和项目，累计协调解决19个问题。华能界子良风电、三峡新能源天峨交连岭风电场等项目顺利投产，南方公司锌氧压浸出技术创新项目有序推进，体现了服务机制的实效性。 四、绿色制造与技术创新成为新亮点 河池市在工业增长中注重绿色转型，推动锌氧压浸出技术等创新项目落地。风电等清洁能源项目的竣工投产，进一步优化了能源结构，为工业可持续发展注入新动能。 通过系统性举措，河池市工业经济在2021年上半年实现量质齐升，为全年目标达成奠定了坚实基础。未来，河池市将继续深化产业升级和服务创新，巩固工业增长的良好态势。

  2025-07-16

• 【防城港招商】防城港峒中口岸上半年货运进出口量实现大幅增长

  2021年上半年，防城港峒中口岸货运进出口量实现大幅增长，出入境人员、车辆、货物总量及总值均保持高速增长态势。在做好疫情防控的同时，当地通过优化通关流程、推出便民措施及强化招商引资等举措，有效激发口岸活力，为区域外贸发展注入强劲动力。 （一）口岸运行态势良好，外贸结构持续优化。2021年上半年，峒中口岸出入境人员累计达12.6824万人次，出入境车辆1.7448万辆次，出入境货物总量29.53万吨，货物总值45.72亿元，各项指标均实现显著增长。其中，边境小额贸易表现突出，总量达27.22万吨，总值42.58亿元，占口岸货物进出口总量和总值的比重较高，成为拉动口岸外贸增长的重要力量。这一数据变化反映出峒中口岸在边境贸易中的枢纽地位不断巩固，贸易结构持续优化，为区域经济发展提供了有力支撑。 （二）通关便利化措施落地，提升口岸运行效率。为应对疫情影响，东兴出入境边防检查站峒中分站推出多项便民措施。通过实行车辆备案提前化、备案流程简单化、通关模式自助化等措施，实现货车随到随检、快速检验、一站式通关，减少人员不必要接触。同时，“一卡通”“快速通”“延时通”等服务的推行，有效节省了进出口公司的通关时间和成本。这些举措不仅提升了口岸通关效率，也增强了企业在口岸开展贸易活动的信心，为口岸货运量增长提供了保障。 （三）联防联控机制强化，保障口岸安全畅通。东兴边检站峒中分站积极与货运企业沟通，深入了解企业在通关过程中的需求与困难。同时，不断协同海关等口岸联检单位强化联动机制，优化通关流程。在疫情防控方面，严格落实各项防疫措施，加强对出入境人员、车辆和货物的检疫查验，确保口岸在安全的前提下实现高效运转。这种多部门协作的模式，为口岸通关顺畅提供了坚实基础，助力货运进出口业务稳步增长。 （四）政策支持与区位优势叠加，激发口岸发展活力。防城港作为广西重要的边境口岸城市，依托独特的地理位置和国家赋予的各项优惠政策，持续加大招商引资力度。峒中口岸充分利用自身优势，积极承接产业转移，吸引更多外贸企业入驻。当地政府通过优化营商环境、简化审批流程等方式，为企业提供良好的发展平台。同时，随着中国与东盟经贸合作的不断深化，峒中口岸作为连接中国与越南及东盟市场的重要通道，在促进跨境贸易和区域经济合作中的作用日益凸显，进一步推动了货运进出口量的增长。 （五）外贸发展韧性凸显，助力区域经济增长。峒中口岸货运进出口量的大幅增长，不仅体现了口岸自身的发展活力，也反映出区域外贸经济的较强韧性。边境小额贸易的快速增长，带动了周边地区相关产业的发展，增加了就业机会，促进了地方经济繁荣。同时，口岸货运量的增长也为防城港构建开放型经济新体制提供了有力支撑，有助于提升城市在北部湾经济区乃至全国对外开放格局中的地位。 未来，随着各项政策措施的持续落实和口岸基础设施的不断完善，防城港峒中口岸有望在推动边境贸易发展、深化中国与东盟经贸合作等方面发挥更大作用，为区域经济高质量发展贡献更多力量。

  2025-07-16

• 【投资阳朔县】2018年阳朔县政府工作报告

  2018年1月18日在阳朔县第十七届人民代表大会第三次会议上阳朔县人民政府县长蒋春华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我县面对错综复杂的经济形势和特大洪涝灾害的巨大挑战，全县上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，牢固树立和践行新发展理念，统筹推进“五位一体”[1]总体布局，协调推进“四个全面”[2]战略布局，全面贯彻落实自治区、桂林市经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，以保障和改善民生为根本出发点，着力推进产业融合、项目引领、城乡协调、绿色生态“四大发展”，保持了经济平稳健康持续发展。2017年，全县预计完成地区生产总值128.59亿元，同比增长8.0%，组织财政收入6.87亿元，同比增长6.7%，固定资产投资150.8亿元，同比增长17.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别为35091元、15031元，分别同比增长8.0%、9.9%，各项主要经济指标位居全市县域前列。银行存款、贷款余额分别为107.93亿元、63.95亿元，分别同比增长7.23%、11.33%;全年接待旅游总人数1550万人次，旅游总消费132.5亿元，分别同比增长7.6%、12.44%;三次产业结构比为20:35.8:44.2。县域经济经过自治区分类考核，位列全区29个重点生态功能区第一名，荣获2016年度广西科学发展十佳县。阳朔成为全国首个基层标准化改革创新先行区，首批中国优秀国际乡村旅游目的地，2015-2016年度建设平安广西活动先进县，首批自治区生态县，全区“四好农村路”[3]示范县，全区全民健身和全民健康深度融合试点县，连续四年蝉联“中国最美丽县”排行榜第一名。 （一）产业实现深度融合，质量效益有了新提高现代特色农业提质增效。启动了第九批全国农业综合标准化示范县提升工程，实施现代农业三年行动计划，安排农业发展专项基金，加大对农业产业、生产和经营体系的支持，促进农业增效，农民增收，全年完成农业总产值41.82亿元，完成粮食播种35.2万亩，蔬菜种植20.77万亩，水果种植34.1万亩，水果总产量50万吨。全力推进现代特色农业示范区建设，创建了9个自治区、市、县、乡级现代特色农业(核心)示范区，其中百里新村金桔产业和遇龙河休闲农业两个(核心)示范区被分别评定为自治区级五星、三星级示范区。进一步加大柑桔黄龙病综合防控工作，成立绿色防控专业队伍，集中防治木虱2.16万亩，砍伐病树37万株，建立100亩柑桔无病毒苗木繁育基地。实行农药残留快速检测常态化管理，从源头管控高毒高残农药，农产品质量安全得到有效保障。“三品一标”工作稳步推进，新品种、新技术、新成果进一步推广，阳朔金桔已申报2017年中国百强农产品区域公用品牌、中国果品区域公用品牌，九龙藤蜂蜜正申报国家地理标志商标。生态公益林和生态效益补偿得到有效落实，林下养殖种植不断发展，完成36个生态养殖场和生态养殖示范区建设，养殖蜜蜂4.5万群，产蜜2295吨，产值1.84亿元，水产品监管、禁渔期和渔政管理工作得到加强，县水产畜牧技术推广站被评为全国基层畜牧技术推广示范站。实施中小河流治理、农村饮水安全、中央财政小农水项目、河湖水系连通工程及冬春修水利建设，完成投资1.84亿元;发放大中型水库移民后期扶持资金270.48万元，补贴农机具887台套，农机化综合作业水平达到57.11%。利用气象预警预报提高防灾减灾能力，全年发布气象预警信号98次。工业信息化建设步伐加快。积极推进发展与生态环境相融合、农业旅游相促进的新型工业，全年完成工业总产值45.7亿元，同比增长6.2%;完成规模工业增加值17.57亿元，同比增长5%。依托特色农产品优势，对金桔进行深加工，制作金桔干片、金桔茶等，延长了产业链。引导和支持大理石、竹木制品、建材等产业转型升级。启动阳朔县生态环保科技园项目前期工作。城乡电网建设速度加快，投资2.2亿元完成194个项目建设。分别与桂林移动、联通、电信、铁塔公司签订战略合作协议，投资1.37亿元，实现全县所有行政村、75%的自然村覆盖4G网络和光网。成功举办2017“广西有礼”伴手礼推介展销活动，加快推进电子商务进农村工作，完成“村邮乐购”[4]和村镇网店建设工作。全域旅游稳步推进。大力实施“旅游+”发展战略，成立县旅发委，将旅游部门从单一行业管理向全域综合治理转变,积极探索实施“1+4+N”[5]创新管理模式，成立了全区首个景区一线旅游投诉统一受理中心。遇龙河国家级旅游度假区工作有序推进，高端民宿迅猛发展，自驾游、体验游、骑行慢游、滑翔运动等旅游新业态蓬勃发展。大力完善旅游基础设施建设，完善县城红绿灯、诱导屏、交通标识等安全警示和设施，完成西街及景区旅游导览图更新、7座A级旅游厕所建设，漓江西岸桂阳公路慢行绿道一期和杨堤驿站、葡萄北驿站工程建成并投入运营，桂阳公路旅游观光巴士开通，完成龙潭、新城区、工农桥北侧战备码头的建设，漓江分段游杨堤码头已开工建设。实施十里画廊遇龙河景区交通分级和接驳常态化管理，建成凤鸣、月亮山、骥马、旧县等4个交通接驳游客服务中心，交通诱导和信号引导设施投入使用，推动景区向秩序化、品质化、规范化转型升级。进一步加强景区旅游宣传促销，借助央视、腾讯等媒体推介，阳朔旅游专题宣传片多次播放，央视春晚效应和系列大型体育赛事成功举办，旅游业实现“质”“量”双提升。深入开展“春季行动”“暑期整顿”“秋冬会战”，加大对旅游市场监管整治力度，专项治理欺客宰客、强买强卖等旅游乱象，对重点景区沿线的违法建筑、广告牌等进行拆除，景区景点全部实行票价公开，营造安全舒适旅游环境。完成871张漓江排筏的收购工作，逐步完成漓江景区排筏外观“五统一”[6]改造工作，规范化管理成效明显，漓江、遇龙河景区沿江6万多群众享受景区收入总额10%的分红。国家全域旅游示范区和西街国家4A开放景区创建工作已通过自治区专家组验收，阳朔作为广西特色旅游名县通过复核。 （二）坚持招大商选大商，项目建设取得新进展始终把项目建设作为加快发展的重中之重，重点推进自治区、市、县层面64个重大项目建设。坚持项目建设例会制度和现场办公会制度，继续实施领导联系项目建设，确保目标到位、行动到位、责任到人，千方百计破解投资增长难题，着力解决投资和项目建设中的突出问题。桂林文化旅游大道建成通车，兴阳公路阳朔段、阳朔高铁站连接线顺利完工，阳朔漓江二桥、福利至新城区一级路、阳朔至普益公路、神山至红颈山绕城路等重大交通基础项目建设前期工作进展顺利。社会投资日趋活跃，重点推进已落地项目的建设和投产，重点打造国际品牌酒店、旅游购物、文化演艺等项目，阿丽拉、阿玛瑞等高端国际品牌酒店建成营业，洲际酒店、罗兰夏朵、香樟华苹、河畔酒店二期等项目快速推进，益田西街特色商业街区已经形成，阳朔戏楼旅游商贸综合体完工并投入使用，奥特莱斯等国际品牌强势入驻，乌布小镇和乌布小院、兴坪休闲养生度假区一期、宋城·桂林千古情快速推进。全年新签环保、文化、旅游、商贸等重大项目4个，总投资25.5亿元，全县形成了项目大建设、基础大提升、发展大变化的良好局面。 （三）统筹协调加快发展，城乡建设展现新面貌统筹推进新城区建设、老城区疏解提升工程。新城区全年实施项目51项，完成投资12亿元。土地征收、房屋搬迁、安置点回建等工作取得突破性进展，征地返还安置区甲一路至甲十一路的建设基本完成;山水大道(南段)、金桂路、兴福路、林溪路、临月路等9条主干道全面施工，览胜桥、栗木河桥、甲一桥即将建成通行;阳朔南旅游集散与公交枢纽、阳朔北公交场站、元宝山公交中心场站、阳朔公交调度中心等“三场站一中心”建设步伐加快;5所学校逐步启用，综合应急指挥中心、县中医院等项目已完成主体建设，自来水加压泵站、变电站等项目正在加快推进。老城区改造提升成效显著，完成迎宾路、蟠桃路、抗战路、叠翠路、神山路、桑园路、城北路、清泉路、凤鸣南一路、规划十七路以及背街小巷的改造提升;完成老城区特色夜景灯光、建筑风貌、孙中山纪念馆、徐悲鸿故居、阳朔公园以及西街水系的综合改造;建成县综合管理应急指挥中心，“智慧旅游”[7]+政务+警务+城管+便民高效融合，城市管理上新台阶，城市形象焕然一新。实施兴坪国家投融资创新特色镇和高田、葡萄新型城镇化示范乡镇建设，完善乡镇基础设施，集镇风貌发生明显改变。加大农村基础设施建设力度，全县99个行政村基本通四级公路，完成53条共116公里的高标准自然村屯连通道路建设，受益群众7.6万人，村屯连通道路硬化率达到68.9%，提高7个百分点，加快水毁道路修复，葡金高公路被冲毁的3座桥梁已陆续重建。完成321国道、兴阳公路阳朔段沿线3089栋农房立面风貌改造及部分屋顶绿化、葡萄白沙峰林地貌风光带和4个乡土特色村建设。 （四）推进绿色生态发展，宜居乡村得到新提升秉承“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态立县，不断厚植绿色发展优势。在巩固“清洁乡村”“生态乡村”的基础上，全面深入开展“宜居乡村”建设，产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动成效显著，完成改厨6240户，改厕7806户，实施农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色建设、住房安全、能源利用等“六大”提升工程;不断提高农村供电能力、通信能力和公共照明能力，加快白沙变电站、碧莲变电站建设，新增及更换115台变压器，改造线路536千米，完成45个公共照明试点村庄的建设;旧县等6个传统村落不断得到保护与利用，阳朔镇月亮洲等14个乡土特色示范村和高田龙潭等16个市级生态乡村示范村建设任务基本完成;健全清洁乡村长效机制，农村90%的村庄生活垃圾得到有效处理，农村垃圾专项治理两年攻坚10个村级垃圾处理项目建成，初步建立农村生活污水处理设施运行管理机制，福利、葡萄污水处理厂加紧建设，关停了污水、噪音污染严重的县城屠宰场;全县18家采石场及白沙大理石开采点已全部关闭并进行生态复绿，通过了环保部的摘牌验收，同时按“五化”要求，启动规划枫木寨采石场试点工作;实施漓江“四乱一脏”[8]专项整治，整治开荒地块9205亩，播撒草籽6000公斤，荒山绿化3000亩;全年共查处违法建筑461宗，依法拆除桂阳公路、十里画廊、遇龙河景区、西街片区、兴阳公路沿线、阳普公路沿线各类违法建筑1018处共8.4万平方米，有效遏制了全县“两违”[9]建筑的蔓延;开展了耕地土壤污染治理与修复工作。全县空气质量优良天数达到316天。 （五）精准施策精准扶贫，脱贫攻坚创造新成绩按照“十一有一低于”[10]、“八有一超”[11]标准，完成阳朔镇高洲、普益木桥、福利屏山、兴坪西山等4个贫困村摘帽，712户2609人脱贫任务，圆满完成贫困人口动态调整工作，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”[12]核查工作。114个驻村工作队1468名干部和23个贫困村党组织第一书记全程参与结对帮扶工作，选派科技特派员服务贫困村，开展农业技术培训56期，安排结对帮扶资金322万元，引导企业、社会群体参与社会扶贫，有效解决贫困户的家庭实际困难;落实产业奖补资金410万元、小额扶贫贷款1063万元，鼓励扶持贫困户新种砂糖桔、金桔等1340亩，实施水果低产改造2498亩，新建屏山砂糖桔、西山百香果等100亩以上贫困村连片特色产业基地8个，通过特色产业发展及产业示范带动，贫困户人均年收入增加2100元;采取服务创收、入股分红、“村集体经济+旅游”模式，包括23个贫困村在内的42个村集体年稳定收入突破2万元;采取集中和分散安置方式进行易地扶贫搬迁，8个易地扶贫搬迁集中安置点建设基本完成，4个贫困村实现稳固住房率100%;持续改善贫困村群众生产生活条件，完成道路硬化54条，饮水工程6处，篮球场6个，农家书屋4个，改造14个变压器台区,改造低压线路38千米，实现20户以上自然村通广播电视，23个贫困村宽带信息网络全覆盖;巩固扶贫成果，继续做好脱贫户的后续帮扶工作，2017年全区扶贫项目管理现场交流暨产业扶贫培训班到我县进行现场教学。扎实抓好扶贫领域监督执纪问责工作，立案187件，处分152人。 （六）保障社会民生需求，社会事业取得新突破全面完成自治区、市级层面14大项32小项为民办实事项目，涉及社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等惠民工程得到落实。进一步改善教育教学条件，完成了18所小学综合楼和50所校园文化项目建设，47所中小学维修改造，购置一批教育技术设备，义务教育均衡发展通过自治区督导评估，福利初中荣获第一届自治区文明校园称号。加强科技宣传，实施发明专利双倍增计划，完成专利申请93件。落实计划生育各项奖励政策，实施县医院、中医院、保健院、乡镇卫生院污水垃圾处理、配电和公租房等项目，基层医疗条件不断改善，建立居民健康档案23万份，基本公卫服务均等化程度不断提升，我县荣获2017年度国家级妇幼健康优质服务示范县，县妇幼保健院妇产科荣获全国巾帼文明岗。漓江渔火节和乡镇自办节庆活动不断推陈出新，群众性文化体育活动深入开展，《漓江渔歌》荣获桂林市漓江之声戏剧曲艺大赛一等奖，新建福利龙尾等12个农村公共服务中心，新建阳朔镇高洲村等19个儿童家园，普益古乐村荣获第五届全国文明村，古板村通过复查继续保持全国文明村荣誉;白沙居委“农家书屋”荣获“全国示范农家书屋”。加强对外交流，与罗马尼亚普奇瓦萨市、甘肃敦煌市结为友好城市;圆满主办铁人三项赛、环广西公路自行车世界巡回赛、阳朔中法国际山地越野赛、第十届阳朔国际攀岩节等各项赛事。开展大众创业、万众创新活动，新增就业3625人，积极推进农民工创业担保贷款工作;加快社会保障体系建设，实现新农合和城镇居民医保整合工作，跨省异地就医住院医疗费用直接结算，城乡居民大病保险制度得到全面落实，农村建档立卡贫困人口医疗自费部分控制在10%以内。强化低保动态管理，全年新增城乡低保209户496人，低保户与贫困户的重合率达到46.15%，做好孤儿及残疾人补助发放工作;建成民政园区，启动阳朔镇敬老院建设;建立村干部日常管理和待遇提升长效机制，提高离职村干部养老补贴;做好“7·2”特大洪涝灾害的救助工作。开展食品药品安全专项整治行动，推行食品安全色标管理和“明厨亮灶”工程，严厉打击食品药品违法犯罪行为。 （七）创建平安和谐阳朔，社会治理开创新局面深入推进平安阳朔、法治阳朔建设，妥善处置化解各类风险，确保全县政治大局持续稳定。开展“问计于民，共建平安阳朔”活动、政法队伍“五查五整顿”[13]专项活动，进一步规范执法司法行为，提升政法队伍满意度;全面深化司法体制改革，司法效率、执法公信力稳步提升。加强社会治安综合治理，组织开展“打黑除恶”、打击“盗抢骗”和“黄赌毒”违法犯罪等系列专项行动，发案数呈两位数下降，破案率呈两位数增长，人民群众安全感超过90%。大力实施科技强警建设，打造数字化社会治安防控体系，完成民兵武器库主体工程，社会风险防控能力和公共安全保障能力水平进一步提升。做好信访维稳工作，开展矛盾纠纷“精准排查、精细化解”活动，全年化解社会矛盾纠纷3651件，实现了重大敏感时段进京赴邕“零非访”目标。深化“七五”普法工作，率先成立县法学会，建立法学专家库，创建了阳朔中学、实验小学“青少年法治教育示范基地”。安全生产实现事故和死亡人数“双下降”，安全生产形势总体保持平稳。平安阳朔各项工作得到了自治区、桂林市的肯定和表扬。 （八）深化体制机制改革，社会发展获得新动力加快法治政府建设，深化行政审批制度改革，完成电子政务外网建设，取消调整完善行政审批事项，县本级审批事项从394项精简为267项，精简率32%，推进简政放权，完善权责清单制度，35个部门保留行政权力3338项，落实放管结合，优化服务，完成县乡行政权力运行流程编制3489项并全部公开。着力推进商事制度改革，落实“先照后证”，实行企业“多证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，市场主体日趋活跃，新增市场主体2331家，全县市场主体达14262家。深入实施农村金融改革，全县99个行政村实现“三农金融服务室”全覆盖;全面建立县、乡、村三级河长制，对全县161条河流及37座水库进行有效监管，推进小型水利工程体制改革;完成大源国有林场改革，加快县供销社综合改革工作，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。加快推进不动产统一登记，简化办证业务流程，完成9个乡镇“四所合一”[14]工作;推进乡村规划建设管理制度改革试点，积极开展农村“房地一体”权籍调查、登记、颁证工作。分级诊疗制度得到落实，两家县级医疗机构分别与9所乡镇卫生院建立医疗联合体。组建十里画廊遇龙河景区管委会，完成漓江风景名胜区网格化管理机构改革。深化财税体制改革，完成县级中期财政规划编制工作，建立跨年度预算平衡机制。全面推进从严治党，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全年立案183件，结案186件，给予党政纪处分156人，移送司法机关处理1人，挽回经济损失405万元。重视人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，促进决策科学化、民主化;自觉接受县人大、政协监督，重视人大代表建议和政协委员提案的办理，开展重点建议和提案当面协商办理或督办活动，办复质量明显提高。一年来，国防建设、双拥及民兵预备役工作得到加强，民族、宗教、侨台、审计、物价、机关事务、保密、海事、地方志、地震、社会科学、老龄、文联、消防、保险、石油、烟草等事业取得全面进步，中、区直单位各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!一年来取得的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中区直驻阳朔单位，向部队和武警官兵，向所有关心支持阳朔发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济下行压力加大，促进稳增长、强产业、优结构、增动力的举措和办法还需要进一步加强和完善。二是发展不平衡、不充分问题较为突出，城乡之间基础设施、文教卫生等方面还有差距，民生领域尚有短板，脱贫攻坚任务仍然艰巨，公共服务能力建设还有较大提升空间。三是生态环境保护任重道远，“生态优先”的社会共识还需强化，毁林种果、砂石偷采盗采现象仍时有发生。四是解决“四风”问题仍需持续发力，干部的担当、落实、奉献精神有待加强。面对困难和问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2018年工作总体要求和目标任务各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是广西壮族自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的各项工作意义重大，我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感，兢兢业业、扎扎实实做好工作。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国社会主要矛盾变化，贯彻全区、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，不忘初心、牢记使命，按照县委提出的“一个引领、八个全力”的部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全力做好乡村振兴、新区建设、旅游升级、县域发展、生态保护、民生保障、法治社会、主体责任等八项重点工作，为营造“三大生态”[15]、加快实现阳朔“两个建成”目标不断贡献大智慧、续写新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，力争达到7.5%;其中第一产业增长5%，力争达到5.5%;第二产业增长4.5%，力争达到5.1%;第三产业增长10.2%，力争达到10.5%;财政收入增长6%，力争达到6.5%;固定资产投资增长12%，力争达到15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长8%。上述目标，体现了高质量发展和稳中求进的要求。为实现2018年的工作目标任务，我们要重点抓好以下工作： （一）推进产业融合，实现产业升级树立特色品牌，发展现代农业。继续实施发展“现代农业三年行动计划”各项工作，重点抓好金桔产业的绿色种植、深加工和市场销售、品牌宣传的“升级版”工作。狠抓柑桔黄龙病综合防治，把防治黄龙病当作重中之重的工作来抓，扩大柑桔无病毒苗木繁育基地，确保柑桔产业持续健康发展。以现代特色农业示范区建设为契机，分区分批重点提升我县农业产业集群区基础设施建设，创建提升一批现代特色农业核心示范区和精品园。加大推行标准化生产，完善农产品质量安全检测系统和可追溯平台。依法依规有序推进土地流转，规范提升农业专业经济合作社发展水平，培养一批职业农民和种植大户，培育壮大新型农业经营主体和新型职业农民队伍，推动农业增效、农民增收。加大新品种、新技术、新成果的试验示范及推广力度，进一步提升农业技术服务力度，规范农事操作，重点带动全县群众做大做强阳朔柑桔类水果产业。加大水土流失综合治理力度，继续实施主要支流、中小河流治理项目，实施灌区渠道改造，提升农村饮水安全工程。推广生态养殖技术，加快推进蜂蜜业发展，大力发展圈养草食性动物，尽快启动新屠宰场建设工作。做好农机补贴、农机科技服务基层工作。加强大型灾害的预报预警能力，提升气象服务能力，提高水库科学管理水平与及时排洪及预警能力，满足各行业日益增长的服务需求。加速结构调整，发展新型工业。继续加大工业转型升级力度，重点打造科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业，延长和拓展产业链。做好葡萄工业集中区的搬迁规划，着重加快推进福利工业集中区建设，注重对企业进行技术改造升级，启动阳朔县生态环保科技园项目建设。完成110千伏白沙变电站建设，启动新城区碧莲变电站、220千伏金葡站及线路的建设，确保全县项目建设和城乡用电需求。继续加大农村信息化建设，实现农村4G网络全覆盖，加快推进电子商务进农村工作，争创电商试点县。加强对实体经济的扶持、引导和结构调整工作。 （二）突出项目带动，增强发展后劲继续完善重大项目推进机制，坚持每月召开重大项目推进会，落实重大项目“五个一”[17]工作机制，努力推动酒店集群、演艺集群、旅游购物集群项目落地、建成和投产。发挥政府投资引导作用，优化投资环境，积极引进民间资本，创新3P等合作模式，健全政府和社会资本合作工作机制，鼓励和引导民间资本进入交通、民生、社会等领域，培育新的投资热点，进一步缩短项目建设周期，降低项目风险，稳定收益预期。强力推进重点项目建设，实施项目带动战略，突出抓好旅游休闲、交通、水利等基础设施项目建设，重点实施已纳入自治区县域经济发展三年滚动计划14个总投资168亿元的重大项目建设，推进2018年市级层面41项总投资270亿元重大项目建设。项目推进要采取六个一批的办法，竣工一批、建设一批、开工一批、盘活一批、开展项目前期一批，招商储备一批，滚动推进。宋城·桂林千古情、彰泰·乌布小镇、香樟华苹、洲际酒店、西湖楼等项目要建成营业。加快推进新城区建设项目一期工程、兴坪休闲养生度假区一期、瑞盛“星天乐”和如意峰索道、希尔顿酒店、罗兰夏朵酒店、河畔度假酒店二期等重点项目的建设。开工建设新城区首个引资项目“阳朔之心”、兴坪休闲养生度假区二期、生态环保科技园、绿膳食尚谷、古风博物馆项目工程。继续盘活存量项目，妥善解决遗留问题，推动项目建设。加快开展项目前期工作，完成兴坪休闲养生度假区三期、阳朔春风漓水田园综合体项目前期工作，争取早日开工建设。进一步加大招商力度，招大引强，储备一批旅游产业项目，增强经济发展后劲。 （三）完善基础设施，促进城乡融合实施乡村振兴战略，重点实施产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升三个专项行动。要把新城区作为项目建设主战场，加快突破各项建设的重点和难点，举全县之力再掀新区建设新高潮;以房屋拆迁安置为突破口，大力推进安置房屋的建设速度，力争3个月完成应征未征土地和房屋的征收工作，下半年全面完成房屋拆迁安置，年内每个安置区都有搬迁户入住新房;全力抓好各续建项目建设，力争上半年完成山水大道(南段)、兴福路、金桂路、林溪路、临月路等9条道路的建设，全面完成览胜桥、甲一桥、栗木河桥三座桥梁建设，尽快开工建设山水桥、朝霞桥、兰溪桥;推进实施安置区11条道路的人行道、绿化、路灯工程建设，完成给水、污水、电力管网的接通。加大二中、三小、三幼的建设力度，力争二中秋季学期开学招生，完成中医院、旅游服务中心、应急指挥中心、档案馆、社保中心、自来水加压泵站等公共服务设施的建设任务，并实现部分政务服务入驻新区;进一步完善新城区各项规划编制工作，启动金融商务办公区、工人文化宫、新城水系等项目建设;积极推进新城区“招大商、选大商”工作，掀起阳朔新一轮招商引资热潮。全面完成老城区特色夜景灯光改造、漓江滨水历史文化旅游休闲带、十里画廊遇龙河夜景灯光等提升工程，做好骥马28米道路的新建和响水路、凤鸣路北段改造工作，神山至红颈山绕城路要建成通车;实施老城区水系综合改造，启动新客运站和配套道路建设。继续加大对2018年“一事一议”奖补政策投资力度。继续推进广西新型城镇化示范县、兴坪国家投融资模式创新特色镇工程，开展普益乡、金宝乡、白沙镇新型城镇化示范乡镇建设。结合桂林市2018年1月起对我县实施的城市管理绩效考评各项细则，进一步强化城市市容交通环境卫生综合管理。全面完成《阳朔西街保护管理办法》的立法工作，完善提升西街AAAA景区功能，不断提升城市建设管理水平。加大农村交通基础设施建设力度，尽快启动阳朔至普益公路改扩建工程，继续推进自然村道路连通工程建设，要形成等级高、路况好、服务面广的农村公路网络，真正把农村公路建好、管好、护好、运营好。 （四）加强生态保护，推动绿色发展牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，科学协调保护与发展的关系，持续加大科学保护漓江工作力度，构建生态环境保护长效机制。开展世界遗产地核心区葡萄峰林景区的保护规划和建设工作。大力宣传绿色发展理念，加强生态环境保护的组织领导和宣传教育，抓好查处生态违法典型案件的曝光，充分发挥舆论震慑作用。加强生态环境执法，加大对毁林开荒种果、非法捕鱼、砂石盗采等多发易发的破坏生态违法行为的日常巡查和打击力度，巩固漓江“四乱一脏”整治成效。加大耕地保护、土地供应和地质灾害防治工作。加强环保专项行动和环境安全排查，做好环境连片整治项目维护管理工作。继续做好古村落保护、乡土特色示范村建设。全面完成“美丽阳朔·宜居乡村”的各项工作，启动“幸福乡村”建设，完成改厨5580座、改厕4194座、69个村级综合服务中心、20个农业生产示范基地、20个以上集体经济培育任务，促进乡村清洁常态化。加大巡察力度和综合整治，加强重点项目区域的乱象整治，常抓不懈，严控新增违法建设。 （五）整合各类资源，助推脱贫攻坚进一步突出重点，整合各类扶贫资源和力量，加大工作和投入力度，创新扶贫开发模式，因地制宜，发展特色产业，重点抓好金桔、砂糖桔等名优特色产业的后续管理和发展，让产业真正成为贫困群众增收致富的重要来源;抓好贫困村水、电、路、通讯、绿化美化等基础设施的建设力度，改善贫困村生产生活条件，为农民增收奠定坚实的基础。做好扶贫小额信贷、产业奖补、“雨露计划”[18]、教育、民政、医疗卫生等各项扶贫补助的发放工作，加大对孤、残未成年人和残疾人家庭未成年子女教育的帮扶力度，确保各项扶贫政策落到实处。易地扶贫搬迁工程要做到早谋划早落实，上半年要全面开工建设，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁工作任务。按照“实际、实用、实效”的要求，有针对性地开展实用技术培训，积极拓宽农民职业技能培训渠道，提高贫困群众的劳动技能，引导贫困村群众有序转移就业，促进增收。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，确保脱贫攻坚目标如期实现。 （六）抓实社会事业，加快小康步伐坚持民生优先，确保完成自治区、桂林市下达的为民办实事项目。统筹兼顾，合理调配教育资源，抓好城乡教育均衡发展，全面提升教育教学质量，促进教育公平优质，确保全县义务教育均衡发展通过国家级验收认定;加快普通高中特色化发展和职业教育发展，抓好教育治理能力，推动教育事业健康发展。加快儿童家园建设步伐。加大科技下乡和科普惠农力度。建立长效管理机制，落实各项卫生惠民政策，加快推动村级卫生室全面实施基本药物制度，扎实推进乡村卫生服务一体化管理，大力推进中医壮医发展，提升卫生监督、疾病防控、妇幼保健水平。抓好群众文化、体育工作，推进和完善村级公共服务中心建设，做好桂林市第五批市级非物质文化遗产申报工作，抓好文物的保护与开发利用。全面落实各项政策，确保就业形势稳定，努力拓展就业渠道，大力开展农村劳动力转移就业工作，强化职业技能培训力度，创新改进培训模式;全面落实小额担保贷款和各类就业创业补贴扶持政策，为高校毕业生实现就业创业提供政策和资金支持。充分发挥互联网优势，建立多位一体的社保缴费体系，规范城乡低保救助，抓好动态管理。开展自治区首批食品安全县创建工作，继续实施“明厨亮灶”工程，推进食用农产品市场准入、食品安全追溯体系建设。加强已签约友好城市的双向交流联系，实现优势互补。 （七）建设平安阳朔，护航经济发展坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面推进平安阳朔、法治阳朔建设，创造安全稳定的社会环境，公平正义的法治环境，优质高效的服务环境。全力推进全区科技强警示范县建设，健全完善信息化社会治安防控体系建设;在严厉打击黑恶势力、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪上出实招、出重拳，坚决做到“有乱必治、治必有果”，加强街面巡逻，全面推动警务下沉，提高大街小巷特别是易发案时段、易发案地段的见警率，及时处置群众反映的治安问题，着力实现群众安全感稳步上升;建立矛盾纠纷多元化解机制，妥善从源头上预防化解新时代下新类型社会矛盾;推进信访法治化建设，以法治思维和法治手段解决信访问题;以提升群众对政法队伍满意度为核心，着力提高政法队伍社会治理创新力、执法司法公信力、政法队伍战斗力;全面推进县、乡、村三级综治中心建设，确保完成综治中心全覆盖任务，实现基层社会治理信息化;深入实施“七五”普法工作，提高全民法治意识，着力实现平安建设宣传、法制宣传教育常态化，营造法治和谐氛围。完成民兵武器库建设，尽快启动看守所、拘留所、戒毒所“三所合一”建设工作;抓好消防、武警和民兵预备役工作。建立公共法律服务中心和社区矫正中心，抓好特殊人群监管。落实安全生产“一岗双责”，严防重点行业重点领域重特大事故发生。 （八）深化体制改革，构建和谐社会继续落实深化改革各项目标任务。推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高政府行政决策的公信力和执行力，健全政府法律顾问制度;突出抓好对行政权力的制约和监督，完善以“两随机一公开”为主要方式的事中事后监管机制，进一步规范公正文明执法，坚持用制度管权管事管人，加大规范性文件合法审查和备案力度，落实行政执法责任制;继续推行行政审批制度改革和政府部门权责清单“两单融合”工作，对行政许可目录、政府部门及乡镇权责清单进行动态化管理，整合公共服务和行政审批功能，为企业和群众办事生活增加便利;继续深化商事登记改革，确保“多证合 一、一照一码”落地生根。探索阳朔县新城区投融资管理模式，继续深化国资国有企业改革，整合旅游资源，探索新型管理模式;推广运用“电子行程单”，提升旅游管理水平;加快智慧县域建设，加大投入，建设大数据管理系统，提高社会治理科学化水平。坚持以标准化建设为突破口，努力推进标准化工作上新台阶，继续开展好国家农业综合标准化示范县项目提升工程;做好第三次全国土地普查、第四次全国经济普查工作，全面完成土地经营权确权工作，全面推行河长制，努力开创河湖管理保护工作新局面。继续深入推进全面从严治党，开展监察体制改革试点工作，重点加强扶贫领域监督执纪问责和作风建设。各位代表!使命重在担当，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督支持下，不忘初心，牢记使命，开拓进取，奋发有为，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，为加快实现阳朔“两个建成”目标而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释[1]“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会化建设、生态文明建设五位一体。[2]“四个全面”：是指协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。[3]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。[4]“村邮乐购”：是中国邮政为贯彻国务院农村电商的工作部署，推动农村电子商务的发展，面向农村市场打造的“邮局+银行+网购+超市”的综合服务平台。[5]“1+4+N”：指设立旅发委加旅游警察、旅游工商、旅游食药、旅游法庭以及N个旅游服务机构的旅游综合管理模式。[6]“五统一”：统一式样，统一尺寸，统一颜色，统一设施，统一标识标牌。[7]“智慧旅游”：智慧旅游运用新一代信息网络技术和装备，充分准确及时感知和使用各类旅游信息，从而实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验的智能化。[8]“四乱一脏”：指乱挖、乱建、乱养、乱经营、环境卫生脏。[9]“两违”：指违法用地和违法建设行为。[10]“十一有一低于”：贫困村脱贫摘帽标准按照“十一有一低于”执行。“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。[11]“八有一超”：即贫困户脱贫标准，“八有”指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障;“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。[12]“四合一”：即将2017年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查等四项工作合并为统一的实地核查、核验。核查的主要内容包含年度目标任务指标完成情况，脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况等。[13]“五查五整顿”：即查思想，着力整顿理想信念滑坡问题;查纪律，着力整顿有令不行问题;查作风，着力整顿不严不实问题;查担当，着力整顿不作为、乱作为问题;查管理，着力整顿领导责任落实不力问题。[14]“四所合一”：指乡镇国土资源、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管等“四所合一”改革。[15]“三大生态”：风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。[16]“旅游大数据”：旅游大数据是指旅游行业的从业者及消费者所产生的数据，包括景区、酒店、旅行社、导游、游客、旅游企业等等所产生的数据，以及影响旅游行业的其他领域所产生的数据，如宏观经济数据、交通数据、社会舆论数据等等。其中，最为重要、也是应用价值最大的一块则是消费者即游客的数据。[17]“五个一”：指项目建设实行“一个建设项目、一名主管领导、一个指挥部、一个计划目标、一抓到底”的“五个一”工作机制。[18]“雨露计划”：在贫困地区实施以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展的“雨露计划”。“雨露计划”的主要对象是：一是扶贫工作建档立卡的青壮年农民(16-45岁);二是贫困户中的复员退伍士兵(含技术军士);三是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干;四是读中职或高职的在校学生。

  2025-07-16

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