南宁江南工业园区

• 【投资灵川县】2018年灵川县政府工作报告

  2018年1月18日在灵川县第十四届人民代表大会第三次会议上县长周春涌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的经济形势和特大洪涝灾害的巨大挑战，全县上下深入学习贯彻党的十九大及习近平总书记视察广西重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，用新发展理念统领发展全局，紧紧围绕“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设高铁园，打造新灵川”的发展思路，坚持桂林北新城、桂林城区北大门建设一本蓝图绘到底，着力解决发展中的问题，努力克服前进中的困难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，总体保持了经济平稳发展和社会和谐稳定。初步统计，全县地区生产总值132.31亿元，增长1.4%;固定资产投资完成150亿元，下降26.3%;财政收入15.52亿元，下降4.7%;全社会消费品零售总额54.31亿元，增长9.1%;城镇居民人均可支配收入34025元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入14084元，增长10.3%;减排指标完成上级下达任务。───高铁产业园规划建设加速推进。理顺桂林高铁经济产业园[1]与八里街工业园区关系，发挥园区筹备工作领导小组牵头作用，园区规划、土地征收、路网建设、项目引进成效凸显。高铁经济产业园机构获自治区批复，园区污水处理、路网等一批基础设施项目加快推进，征收土地超过一万亩，引进产业项目6个，总投资达25亿元。贯穿园区的绿宝河至桃花江水系连通工程[2]列入广西河湖水系连通工程项目库。───城乡面貌焕然一新。坚持“一轴两翼、三区统筹”发展，既注重协调推进“一轴两翼”[3]区域经济，更注重抓好高铁经济产业园建设、县城新区开发、旧城提质改造等三大重点区域发展，灵南、灵北路特色街区改造及灵东、灵西路维修工程全面完成，备受群众关注的桂黄公路提升改造二期工程实现竣工通车，以八里四路、川东五路为代表的八里街区域主次干道提升改造工程顺利完工，城市配套不断完善，品位进一步提升。大圩镇被认定为自治区第一批特色小镇。全县已有10个乡镇完成集镇改造，“一镇一风情，一镇一特色，一镇一产业”的发展格局基本形成。───神奇灵川魅力彰显。成为广西特色旅游名县创建县和首批自治区级生态县。在全区县域经济发展大会现场会遴选中获第一名，圆满完成全区县域经济发展大会现场会的考察接待任务，得到自治区党委、政府的高度评价。全力做好2017年央视春晚桂林分会场、环广西公路自行车世界巡回赛等服务保障工作。中央电视台新闻频道直播海洋万亩桃花盛开美景，灵川知名度和美誉度进一步提升。───民计民生不断改善。全年民生支出23.13亿元，占一般公共预算支出的74.3%。脱贫攻坚取得阶段性成效，预计完成5个贫困村出列，减少贫困人口3123人。顺利通过全国基层中医药工作先进单位省级评审和自治区卫生县城复审，诚信计生管理服务创新再创国家卫计委经验典型。配合桂林市开展规模大、力度强、效果好的全国文明城市创建活动，治理了一大批多年来想解决而未能解决的城市“顽疾”。深入推进平安灵川建设，扎实开展矛盾纠纷化解“百日攻坚”行动，群众安全感和满意度大幅提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）项目建设攻坚实现新突破坚持在项目推进力度和速度上持续发力，深入开展项目建设大会战，发展后劲不断增强。项目推进机制日益完善。坚持每月召开项目推进会，继续实行县四家班子领导跟踪服务项目机制，制定下发《灵川县推进重点工程项目建设工作制度》《灵川县重大项目联合审批实施细则》。落实限时办结、一次性告知等措施，加快项目审批进度，办理各类项目审批、备案、核准406项。实施重大项目动态管理，狠抓督促检查，实现了项目大建设、基础大提升、发展大变化。重大项目建设成果丰硕。全县投资1000万元以上项目达131项，完成投资109亿元，其中区市层面重大项目达38项，完成投资50.76亿元，位居全市前列。桂林动车所、西货运中心站一期项目正式竣工并投入使用，千年桂林、希宇文化、瑞锦国际商贸城等在建项目快速推进，桂林北综合客运枢纽一期、力源粮油等重大项目启动实施，为灵川发展提供了新动能。 （二）产业做强升级迈出新步伐坚持传统产业与新兴产业并重，创新驱动与投资驱动并举，紧扣实体经济发展，精准施策、持续发力，经济发展质量效益、产业支撑拉动效应明显提升。重振工业雄风战略深入实施。以桂林高铁经济产业园建设为突破口，推动现代工业集聚发展。全县规模以上工业总产值139.08亿元，规模以上工业增加值33.03亿元。狠抓园区承载能力提升，全县工业园区基础设施投资2.2亿元，建成标准厂房1.17万平方米，G东路、八里七路、八里九路西延线下穿框架桥等园区基础设施项目顺利竣工。狠抓工业项目实施，立大玻璃、天海塑业等31个工业项目开工建设，合远机械、矿山机械等14个续建项目稳步推进，天湖水利新建年产1万台变压器生产线项目建成投产，为提振工业发展奠定了坚实基础。狠抓企业品牌打造，桂林华信制药有限公司获得国家科技部中小企业创新基金项目支持，产品格列齐特缓释胶囊及制造工艺获国家发明专利，缬沙坦分散片发明专利获广西发明创造成果展览交易会金奖，桂林矿山机械有限公司自主研发国内首台特大型磨粉机。狠抓政策引导，全面落实上级降低实体经济企业成本相关政策措施，出台《灵川县降低实体经济成本稳定工业经济发展实施细则》，发展环境持续优化。狠抓企业服务，健全县领导联系服务重点工业企业机制，深化“一企一策”帮扶行动，着力解决项目用地、融资、审批瓶颈，并借助“惠企贷”政策，帮助13家企业申请贷款5775万元，困扰企业发展难题得到较好解决。现代农业发展开创新局面。大力推进现代特色农业示范区建设，深入实施现代特色农业“5+2”提升行动[4]，农村发展、农业增效、农民增收成效明显。第一产业增加值37.87亿元，增长3.5%。现代农业效益明显提高。生猪、家禽等养殖量质齐升，粮食产量保持稳定，蔬菜、水果、食用菌对农业总产值增长贡献率进一步提升。柑桔、提子、桃子等水果产业扩面提质，总产量突破40万吨，总产值突破10亿元。现代特色农业示范区提档升级。创建各级示范区13个，打造了一批特色鲜明、定位明确的农业示范区，桔红甘棠江示范区被认定为广西四星级现代特色农业(核心)示范区，香葱产业示范区被认定为广西现代特色农业示范区，银杏金色海洋生态旅游(核心)示范区、逍遥湖森林旅游(核心)示范区入围自治区现代特色农业(核心)示范区名单。新型农业经营主体稳步增长。新增农民专业合作社91家，2家被评为区级示范社，6家被评为市级示范社。3家企业分别被评为桂林市十佳种植大户、十佳养殖大户、十佳农产品销售大户。6家企业被评为桂林市农业产业化重点龙头企业。农业品牌战略深入实施。小平乐村荣获全国一村一品示范村。潭下推广站荣获全国五星乡镇农技推广机构称号。农业基础设施不断完善。争取上级无偿水利项目资金2000万元，组织实施水利项目建设69个。全县通行政村、自然村道路硬化率分别达100%、85%，通达率继续位居全区前列。服务业发展提质增效。借助区位、交通、生态优势，充分挖掘旅游商贸业蕴藏的巨大潜力，拓宽领域、做大影响、聚集人气，三产占比大幅提高，成为拉动经济增长的第一动力。商贸物流核心示范区效益规模进一步扩大。汽车销售产业不断壮大，八里街大西南汽车城4S店已达到34家，实现税收6500万元。中豪国际、义乌国际商贸城等项目相继建成并投入运营，总投资158亿元的汽配、建材、服装、食品、粮油、机电等六大专业市场基本形成，成为桂北新的物流聚集区和商品集散地。桂北电子商务聚集区建设进一步加快。与阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名电子商务企业签订合作协议，电子商务进农村县级服务中心、物流配送中心等相继建成投入使用。农村电商村级覆盖率超50%，注册电商企业达33家，自建网站8个，桂北电子商务集聚区雏形初成。全域旅游文章进一步做大。高位推进广西特色旅游名县、国家全域旅游示范区创建工作。桂林山水里、花溪世界文化艺术村等一批项目顺利推进。旅游基础设施进一步完善，漓东百里生态示范带沿线房屋风貌改造、景观景点基础设施等项目建设全面完成，16座旅游厕所投入使用，完成9公里绿道建设。大圩古镇、九屋江头、海洋银杏等景区景点基础设施提档升级，“东、中、西”三线并进的旅游发展格局进一步筑牢。旅游业实现量质双提升，全县共接待游客699万人次，实现旅游总收入67亿元，分别增长60%、68%。“神奇灵川”乡村文化体验活动品牌影响力不断增强。思江村、画眉弄村分别获得广西休闲农业与乡村旅游示范点、广西最美休闲农业庄园荣誉称号。江头村“藕鱼”养殖基地成为广西休闲渔业示范基地。九屋溪林湾获批自治区四星级农家乐。逍遥湖景区被评为广西生态旅游示范区及四星级汽车旅游营地，自驾游、体验游、骑行慢游等旅游新业态蓬勃发展。休闲农业与乡村旅游突破385万人次，实现综合收入14.3亿元，分别增长27%、34%。 （三）城乡统筹发展实现新跨越坚持围绕建设“桂林北新城”、打造桂林城区北大门的目标定位，大力推动城乡统筹协调、产城融合发展，城乡建设水平全面提升，与桂林中心城区同城化步伐进一步加快。城市品位大幅提升。县城和八里街区域市政基础设施持续完善。甘棠公园环江绿道完成建设、南岸灵泽塔基本完工。县城新区路网建设全面提速，百花西路、灵青东路开工建设，马岭路、桂黄东二路、百花南一路等项目竣工通车。滨江东路和甘棠三桥桥头两处9座房屋被妥善拆除，群众拍手称快。八里街区域24条街巷及3条主干道路灯安装改造全面完成。八里四路以南白改黑工程和八里街片区亮化提升改造加快实施。这些实实在在的变化，拉开了城市骨架，畅通了城市血脉，提升了城市颜值，赢得了百姓赞誉。城市管理水平不断提高。以桂林市创建全国文明城市为契机，强化城市精细化管理，组建交通秩序和渣土运输整治联合执法队伍。探索实施停车服务收费和环卫市场化管理，推行环卫“门前三包”责任制。启动数字化城市管理指挥平台系统建设，持续开展城市管理提升和“两违”清理整治行动，全年拆除违法建筑近15万平方米。办结“金点子”处理笺141份，荣获桂林市创建全国文明城市工作先进县。小城镇建设进一步提速。大圩镇、灵田镇新型城镇化示范乡镇建设带动作用日益增强，三街镇新型城镇化示范乡镇建设全面完成。农村路网建设成效突出，大圩至草坪公路开工建设，投入9495万元实施农村公路项目20个，公平至兰田、小平乐至安泰等公路项目加快推进，12个村际联网公路项目完成建设。江头村、长岗岭村等传统村落保护抢险修缮工作全面铺开。海洋乡大桐木湾村成为全国生态文化村，九屋镇东源老寨村被评为全国少数民族特色村寨。大桂林山水文化生态旅游精品线路工作取得阶段性成果。 （四）生态环境治理取得新实效坚持实施“生态立县”战略，以前所未有的决心和力度推进生态环境保护，确保灵川天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。全力构建漓江流域灵川段生态保护格局。建立三级网格化监管体系，实施旅游排筏“三限四化”管理，漓江风景名胜区生态保护长效管理机制不断完善。强力推进漓江风景名胜区“四乱一脏”集中专项整治行动，乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏现象得到有效治理。漓江流域灵川段非法采砂全面禁绝，大圩采石场生态复绿工程通过环保部验收。青狮潭良好湖泊生态保护项目年度任务基本完成，水库水质保持在Ⅲ类以上水平。全力加强生态保护建设。严格贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，完成17个中央环保督察反馈问题的整改。强化大气污染防治，县域空气质量继续向好，优良天数达324天。全面推行河长制[5]，任命县乡村三级河长406名，形成多层次、全覆盖的河长体系，城乡水环境持续好转。着力改善农村人居环境。扎实开展宜居乡村建设，深入实施产业富民、服务惠民、基础便民等三大专项行动，制定128个村级经济发展计划、建成65个村级综合服务中心、实施改厨改厕1.8万户。三街、灵田、九屋、定江4个乡镇污水处理厂项目基本建成，镇村污水处理能力有效提升。持续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达70.88%。 （五）经济社会发展增添新活力坚持把改革、创新、开放、合作贯穿于各领域各环节，厚植发展优势，激发发展动力，为经济社会发展提供持续活力源泉。深入推进供给侧结构性改革。大力实施降税清费等措施，全年减免企业税款3.3亿元。认真落实房地产行业相关费用减免缓交政策，全县商品房销售面积达52.66万平方米。加强农业供给侧结构性改革[6]，广西民营企业参与优化农业供给侧结构现场交流会在我县召开。深入推进重点领域改革。全面推进行政审批“接放管服”[7]工作，分批次取消行政审批事项41项。不断深化商事登记制度改革，积极推进“双随机一公开”[8]监管，新增市场主体3963户，增长18.3%。大力推进“互联网+政务服务”，信息公开及时率、信息完整率全市领先。全面深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。稳步推进社保体制改革，成立灵川县社会保险事业局，社保便民服务进一步增强。教育、卫计、水利、供销、社会治理等领域改革继续深化。深入推进创新驱动战略。自主创新能力不断提升。成为广西可持续发展实验区创建单位和桂林市农业科技园区。华信制药、广陆数控、三棱生物、桂强机械等4家企业被认定为国家高新技术企业。全年有效发明专利达102件，位居全市11县首位。深入拓展开放合作。以桂林高铁经济产业园为平台，强力实施“招大引强”战略，引进市外境内新建或增资项目33个，协议投资总额达170.56亿元，实际到位65.92亿元。力源粮油、空中看桂林等一批项目正式落户我县，碧桂园、桂林1911文化产业园等一批企业与我县达成初步投资合作意向，为桂林北新城建设注入强劲动力。 （六）人民幸福指数得到新提升坚持把改善民生作为政府工作的重中之重，全面完成区市县三级为民办实事项目建设，着力抓好民生工程建设和各项社会事业发展，人民群众幸福指数不断提升。大力推进脱贫攻坚。全面实施“七个一批”“十大行动”[9]，深化部门联村、干部联户全覆盖责任制，不断完善脱贫攻坚“六大体系”[10]，形成“三位一体”[11]大扶贫格局。因地制宜打造产业扶贫新模式，整合资金860万元帮助所有贫困村固定了脱贫产业项目;有效开展基础设施扶贫，新建改建贫困村公路86条;着力抓好产业扶贫，发展扶贫种植产业1.5万亩、家禽养殖17万羽;加快实施教育扶贫，发放“雨露计划”补助资金134万元;强力推进健康扶贫，落实贫困人口重病兜底保障，为因病致贫、因病返贫的2213个贫困家庭发放健康服务包，脱贫攻坚取得阶段性成效。大力完善社会保障体系。加强精准救助，发放城乡低保资金2836万元。实现城镇新增就业4212人，城镇登记失业率2.39%。建立“智慧人社”[12]系统，完成原新型农村合作医疗参保信息数据合并工作。建成并分配入住公共租赁住房1268套，建成1557套棚户区改造住房，完成农村危房改造464户，有力保障了居民合理住房需求。大力推动社会和谐稳定。严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、电信诈骗等犯罪活动，社会治安防控体系进一步完善。“扫黄打非”深入开展。积极推广“三官一律”进村(社区)，广泛开展“大手促小手，小手拉大手，共筑安全感”校园宣传活动，和谐稳定大局进一步巩固。大力发展教育事业。坚持教育优先，促进教育公平，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达90%、117.19%、104%。全县一本、二本上线率位居全市前列。八里街九年一贯制学校全面投入使用，三中搬迁、原二技校改建寄宿制小学项目加快实施，县城及八里街上学难、大班额等问题得到有效缓解。大力发展文化事业。全面挖掘、整理非遗资源，集扇斋成为自治区文化产业示范基地。农村和社区文化事业加速发展，文艺演出活动近100场，放映公益电影1592场。公共文化体育设施场所全部免费开放，新增村级公共服务中心13个。全市学习宣传贯彻党的十九大精神坚定文化自信推动文化发展工作现场会在我县召开。大力深化健康灵川建设。积极稳妥推进医共体、医联体、专科联盟[13]等多种模式医联体建设，家庭医生签约服务覆盖面不断扩大，县乡医疗服务能力进一步提升。有效实施计生“四大工程”，助推诚信计生转型升级。县中医医院住院楼以及大圩镇、灵田镇和公平乡卫生院扩建工程开工建设，基层医疗卫生基础设施不断完善。体育事业再创佳绩。全国青少年锦标赛获3枚金牌、4枚银牌、10枚铜牌。灵川籍运动员申莹在第二十三届夏季听障奥运会上喜获女子4×200米自由泳接力赛亚军并打破世界纪录。其他社会事业协调发展。全县村(社区)两委换届圆满完成。深入推进残疾人事业，被评为全区残疾人工作先进单位。自治区农村新型生态社区建设试点及食品安全示范县创建工作有序开展。桂林市县(区)乡镇残联换届动员现场观摩会和基层食品药品监管所规范化建设推广会在我县召开。科学应对，战胜两次特大洪涝灾害，没有一人因灾死亡，抗洪夺丰收取得明显成效。 （七）着力破解难题增添新动能坚持以问题为导向，注重破解资金、土地、征地拆迁等制约经济发展的瓶颈因素，发展后劲持续增强。融资工作成绩显著，未雨绸缪，超前谋划，多渠道筹措资金，有效解决了高铁经济产业园征地拆迁、市政基础设施建设以及脱贫攻坚、改善人居环境等项目资金难题。征地拆迁快速推进，扎实开展万亩土地征收攻坚战和土地遗留问题处理攻坚战，全力抓好高铁经济产业园征地拆迁工作，完成土地征收超过一万亩，财政支出超10亿元。通过策划包装一批项目，完成5850亩土地预审和2509亩建设用地指标申报工作，城市建设和产业发展空间进一步拓宽。解决了一批集体经济预留地历史遗留问题，被征地群众合法权益得到进一步保障。用地指标保障有力，稳步推进旱改水[14]及未利用地开垦工作，预计新增水田占补指标12000亩。累计投入1.27亿元，向永福县、临桂区等县区购买2856亩旱地、水田占补指标，优先解决重大产业、民生项目急需的占补指标，有力保障了项目推进实施。 （八）政府自身建设展现新风貌坚持以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作。加强重点领域审计监督和行政监察，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。推进法治政府建设，“七五”普法深入实施。健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，依法行政更加透明高效。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率达100%。优化政务服务，完善“马上办”工作机制，办理提速72.3%，按时办结率100%。认真履行党风廉政建设主体责任，严格贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费预决算，进一步缩减“三公”经费，政务环境更加廉洁高效。一年来，我县国防教育深入开展，国防和后备力量建设得到加强、人民防空工作扎实推进，安全生产持续稳定，民族、宗教、对台、侨务、人事、审计、监察、统计、物价、编制、接待、气象、保密、档案、机关事务、防震减灾、地方志等工作取得新进步，上级驻灵川单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向驻地部队、武警官兵和上级驻灵川各单位，向所有关心、支持灵川发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!刚刚过去的一年，尽管做了很多工作，也取得了一定成绩，但我们也清醒地看到：经济综合实力不强，工业做强升级面临较大压力;宏观环境不确定性和统计方式改革，导致投资增长缺乏后劲;资源环境约束趋紧，土地、资金等要素供需矛盾突出;补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨，影响社会和谐稳定的因素还不少，等等。面对这些困难和问题，我们绝不回避，坚决以勇于担当的态度和责任，想方设法加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会、基本建成“桂林北新城”奠定坚实基础的重要一年。我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感，找准主要差距和努力方向，破解发展难题，厚植发展优势，增后劲、补短板、促均衡、上水平，不断开创科学发展新局面，奋力推动灵川经济社会发展再上新台阶。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实中央、自治区、市各项决策部署，围绕自治区党委、政府营造“三大生态”，实现“两个建成”[15]，谱写建党百年广西发展新篇章的总体要求和市委、市政府对灵川“推进城区北大门建设”的发展要求，主动融入桂林国际旅游胜地建设，按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设高铁园，打造新灵川”的既定思路，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，强力推进与桂林中心城区同城化发展，为加快实现“两个建成”目标而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，力争7.5%;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长8.7%，力争9%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长12%;城镇登记失业率在4.5%以内;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为完成上述目标任务，要重点抓好以下工作： （一）矢志不渝抓产业，着力壮大实体经济我们要更好地发挥政府和市场的作用，全力以赴推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。持续推进工业经济新突破。坚持重振工业雄风不动摇，强化工业优先发展，加速改造提升传统产业，大力发展新兴产业，培育壮大特色集群，加快形成县域经济崛起的新动力。突出抓平台建设。以桂林高铁经济产业园为主战场，重点完善园区基础设施，加快水、电、路等配套建设，提升园区环境品质和承载能力。持续开展土地征收攻坚战，优先保障高铁园、区市重大项目和重点产业用地。创新园区融资方式，设立政府产业投资基金，引导社会资本投入园区标准厂房等基础设施建设。突出抓产业集聚。重点抓好高端装备制造、电子信息、生物医药等产业集群建设。充分挖掘华信制药、金山化工、兆圆混凝土等行业龙头企业的发展潜力，鼓励引导企业上市融资、组建产业联盟。重点支持方兴机械、广陆数控、天湖水利、矿山机械等现有骨干企业，打造高端机械制造基地。以八里街三号工业园区为依托，打造微电子芯片产业集群。加快推进灵田、九屋、大境等风电项目，培育新能源产业。突出抓企业服务。全面落实上级减负降本有关政策，帮助企业解决实际困难。持续完善县四家班子领导和行业部门联系服务企业制度，坚持每月一次开展县长服务企业日活动，努力创造更加优化的实体经济发展环境。加强规模企业培育及入规工业企业后续跟踪服务，争取新入规模以上工业企业9家以上。抓好小微企业扶持，借助“惠企贷”、工业发展基金等政策，着力解决小微企业融资难问题。大力发展高新技术企业，鼓励企业技术创新、品牌创建，打造一批自治区级以上科技企业孵化器。持续激发农业发展新活力。全面实施乡村振兴战略[16]，着力转变农业生产方式、经营方式和资源利用方式，推动农业数量质量效益全面提升，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。实现第一产业增加值39.01亿元，增长4%。着力打造现代特色农业示范区升级版。引导各示范区错位发展，增强示范区带动能力，力争将银杏金色海洋生态旅游(核心)示范区创建成为广西四星级现代特色农业(核心)示范区，推动古镇提香、桔红甘棠江现代特色农业(核心)示范区提档升星，实现自治区五星级示范区零的突破。着力打响优质农产品品牌。加大柑桔、提子、百香果等特色农产品品牌推介、营销力度，积极参加区内外农产品展，做好产销对接，拓宽农民增收渠道。推进“三品一标”[17]产品申报及续证等工作，促进品牌提升、价值提升。着力深化产业融合发展。加快培育农产品深加工产业，逐步形成以粮食、果蔬、竹木等为主的加工体系。以大宗农产品交易为基础，鼓励发展冷链物流业，做强南菜北运、粮油副食品批发城等项目，不断完善农业产业链，促进农村经济发展。推动农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，提升休闲农业、乡村旅游品质，打造一批田园综合体和农业节庆品牌及赏花基地。着力培育新型农业经营主体。引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等多元融合发展，进一步提升规模经营水平。争创自治区级以上示范合作社6家、家庭农场6户。积极稳妥推进土地流转，鼓励发展多种形式规模经营。着力提高农业综合生产能力。继续推进高标准农田建设，开展粮食绿色高产创建，巩固提升粮食产能，粮食产量达17万吨以上。继续实施小型农田水利、中小河流治理。推动农业机械化全面全程高质高效发展，力争农业耕种收综合机械化水平持续提升。持续培育服务业发展新亮点。紧紧围绕打造桂林城北商圈和物流集聚区的定位，加快发展现代服务业，以商圈集聚化、业态多元化推动产业深度融合，促进发展提速、比重提高、水平提升。培育规模以上服务业企业10家以上，力争第三产业增加值达51.4亿元，增长8.5%。继续提升商贸物流核心示范区规模效益。着力打造生产性服务业、生活性服务业两个支撑产业集群，加快推进东盟白马国际商贸城二期、瑞锦商贸城等重点商贸项目建设，优先发展农产品仓储、冷链物流、第三方物流、智慧物流等产业形态，优化升级一批专业市场，不断扩大商贸物流核心区辐射力、带动力、影响力。加快推进电子商务进农村步伐。下大力气打造桂北电子商务聚集区，实施电子商务进农村发展五年行动计划，建立县、乡、村三级物流配送机制，实现快递到乡镇，配送到村组，培育2个具有行业影响力“互联网+”电子商务交易平台和一批有市场竞争力的电子商务经营主体。持续做大全域旅游文章。全力创建广西特色旅游名县。着力抓好桂林山水里、漓水人家、逍遥湖、花溪世界文化艺术村等重点旅游项目的建设与推广，以项目带动旅游景区景点、业态、服务提档升级。加快形成以古镇文化游、乡村休闲游、养生游为核心的灵川特色旅游新业态，力争旅游接待超800万人次，实现旅游收入超80亿元。 （二）坚持不懈抓项目，着力增强发展动力我们将坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲、工作的抓手，倾力实施项目带动战略，不断增强县域经济发展活力、增长动力。加大项目包装策划力度。准确把握国家产业政策、资金投向，围绕高铁园主导产业、基础设施、民生保障等重点领域，扎实做好项目包装策划，推动更多重大项目落地、建成和投产达效。加强重大项目库建设，科学编制三年滚动投资计划，加快健全储备项目库，超前谋划、储备一批战略性项目，提升投资后劲。加大项目推进力度。实施1000万元以上项目89项，完成项目投资100亿元以上。推动桂林北综合客运枢纽一期、桂林西货运中心站二期、碧桂园等项目尽快开工建设;统筹推进千年桂林、圣泰综合城、粤桂黔高铁经济汽车产业园、洞潮公路等一批重大项目建设;推动希宇文化创意产业园、汇金万象五金机电城、灵田风电场一期等项目投产运营。加大项目服务保障力度。健全完善县领导跟踪联系重大项目、重中之重项目推进会、联合审批等项目推进机制，加强重大项目跟踪督促与协调，形成项目推进的强大合力。务实抓好项目要素保障。继续优化重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率。掀起全县旱改水工作高潮，完成旱改水面积1.2万亩以上。争取成为自治区土地指标单列县，全力保障项目建设用地。积极争取国家、自治区项目支持，拓展政银企合作渠道，全面保障项目建设资金需求。 （三）突出特色抓建设，着力统筹城乡发展我们将围绕“打造桂林城区北大门”的目标定位，加快与桂林中心城区同城化步伐，着力补齐城乡基础设施和城市管理短板，打造特色小镇和美丽乡村，共同建设美好家园。加快提升市政基础设施建设水平。按照“一江两岸”整体规划理念，全面完成甘棠公园灵泽塔亮化及南岸洲岛建设。启动甘棠江、漓江滨江水系绿道和银渠路延长线、灵青路立交桥扩建等工程建设，加快西环路、八里四路延长线、灵青东路项目建设。全面完成百花西路、甘棠三桥至灵西路联通工程建设。进一步完善城区硬化、绿化、亮化、美化和道路、路灯、给排水设施，改善居民生活环境。加快提升城市管理水平。发扬“创城精神”，以城区的标准强化城市管理。完善《城市管理绩效考评办法》，构建大城管格局，加快推进数字化城市管理平台建设，实现城区环卫精细化管理全覆盖。全面实施县城及八里街区域停车服务收费管理。大力开展“两违”整治行动，确保“两违”零增长。继续开展街面清洗、流动摊贩和占道经营整治等专项活动，形成“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的运行机制和齐抓共管的格局。加快提升特色小城镇建设水平。抢抓国家、自治区特色小镇建设机遇，巩固提升三街镇新型城镇化示范乡镇建设成果，扎实推进潭下镇、九屋镇新型城镇化示范乡镇建设。注重完善城镇空间格局，拓展城镇发展结构，加快镇区基础设施、公共服务设施、生态环境建设及特色产业发展，加快形成城乡一体、产业互动、区域发展的城镇化格局。加快提升美丽乡村建设水平。完成宜居乡村建设，启动幸福乡村[18]建设。深入推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，全面完成改厨、改厕、改圈任务。不断提升乡村公共服务水平，实现行政村宽带信息网络、村级综合服务中心全覆盖，有效打通服务群众“最后一公里”。着力加强农村基础设施建设，力争通自然村道路硬化率达87.5%，继续抓好农村人畜饮水安全巩固提升、污水处理、新一轮电网升级改造、自然村屯太阳能路灯亮化等工程。创建一批宜居小镇、宜居村庄，持续改善农村人居环境。 （四）放眼长远抓生态，着力建设美丽灵川我们将按照绿水青山就是金山银山的理念，不断厚植绿色发展优势，确保灵川蓝天常驻、青山常在、碧水长流。强化漓江灵川段生态保护利用。严格执行《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》《桂林漓江风景名胜区总体规划》，进一步理顺漓江风景名胜区综合执法机构职责，健全三级网格监管体系，深入开展漓江风景名胜区灵川段“四乱一脏”专项整治行动，重点整治漓江沿岸存在的突出问题。健全桂林灵川青狮潭水库库区管理站管理体制，进一步提升库区管控能力。大力发展水库生态养鱼，加快形成青狮潭水库有机鱼产业。持续抓好环境污染防治。健全环境污染联防、联控、联治机制，完善齐抓共管的大环保工作格局。强化大气污染防治，加强环境执法监管。加大扬尘、噪声、油烟污染查处力度，形成严查重处的高压态势，促进区域环境质量不断改善，空气优良率持续提升。强化水污染防治，全面落实河长制，推进重点领域水污染防治。切实做好漓江段干流、支流禁养区内畜禽规模养殖场(小区)的关停工作，完成城市黑臭水体整治。重点保护青狮潭水库生态环境，水库水质保持在Ⅲ类以上水平，确保下游甘棠江、漓江水质安全。强化土壤污染管控，保持全县土壤环境质量总体稳定。加大生态系统保护力度。扎实推进生态文明建设，开展国土绿化行动，严禁毁林种果，加强野生动物保护。持续推进生态乡镇、生态村创建。全面加强森林病虫害防治，基本消除松材线虫病疫情。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率提高到70.91%。 （五）一以贯之抓改革，着力优化发展环境我们将增加改革定力、保持改革韧劲、勇担改革责任，深入推进重点领域改革攻坚，着力构建利于转型发展的体制机制、利于投资兴业的营商环境。深化供给侧结构性改革。积极推进“三去一降一补”[19]政策措施，通过正税清费、规范征管、优化服务，全面降低企业制度性交易成本。巩固落后产能淘汰成果，严控新增落后产能。加强房地产市场监测，有效推动房地产市场持续健康发展。聚焦农业供给侧改革、引才引智等领域，加大政策扶持，增添发展新活力。持续推进重点领域改革。继续推进审批制度改革。进一步深化“接放管服”改革，完善政府部门权力运行流程、权力清单和责任清单动态调整机制。深化“多证合一”[20]商事制度改革。完善市场监管体系，进一步激发市场主体活力。大力推动“三区统筹、园县一体”，按市场化要求建立高铁园城投公司，不断完善桂林高铁经济产业园发展和管理机制。深入实施创新驱动战略，力争实现发明专利双倍增计划。持续深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，大力推进小型水利工程管理体制、供销合作社、农村金融等重点领域改革，破解“三农”发展瓶颈，激发农业农村发展动力。继续推进城市管理、脱贫攻坚、文化、教育、科技、卫计等民生领域改革，提升群众获得感。继续强化对外开放合作。抢抓区位交通枢纽形成和高铁园建设机遇，深化面向粤桂黔湘、珠江西江、珠三角等区域的开放合作。强化精准招商，力争引进一批带动能力强、财税贡献大的强优企业。突出抓好专题招商、产业链招商，重点承接一批商贸物流、生物医药、高端装备制造、智慧产业等领域的下游龙头企业。年内实现招商引资到位资金76.3亿元。 （六）持之以恒抓民生，着力创造美好生活我们将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，推动民生改善向均等、共享转变，不断提升人民群众的幸福感。坚决打好脱贫攻坚战。严格“一把手”脱贫攻坚责任制，抓实“挂帮包”[21]和结对帮扶工作，深入实施精准扶贫、精准脱贫“七个一批”“十大行动”，确保完成上级下达的各项脱贫摘帽任务。注重扶贫先扶志、治穷先治愚，激发贫困群众脱贫致富的内在动力。大力推进产业脱贫，因地制宜培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业。切实抓好健康扶贫，建立重病兜底保障长效机制。不断加大贫困村屯级道路、宽带网络等建设力度，加快补齐基础设施建设短板。切实抓好就业和社会保障。完善落实就业创业政策，继续开展“春风行动”等特色就业专项活动，积极做好农村富余劳动力转移就业。加快公共就业服务平台建设，实现城镇失业人口再就业860人以上，农村劳动力转移就业5500人次以上。加大农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，强化动态管理措施，切实做到“应保尽保”。提高住房保障能力，全面完成危房改造、棚户区改造、保障性住房等项目建设任务。协调推进社会各项事业。优先发展教育事业。全面实施学前教育行动计划，进一步加快学前教育基础设施建设。全力加快新三中建设步伐，全面完成原二技校改建寄宿制小学项目维修改造并投入使用，进一步缓解上学难、“大班额”问题。繁荣发展文化事业。继续扩大“神奇灵川”、“甘棠之春”、“灵川情”等文化品牌效应。加快江头、长岗岭等村落古建筑修缮。继续实施文化惠民、全民健身工程，完善村级公共服务中心、农家书屋等公共文化设施。深入践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面提升城市文明程度。大力发展健康事业。健全公共卫生服务体系，重点抓好医改和医共体相关工作，提升城乡医疗卫生服务能力。实施全面两孩政策和优生优育工程，不断优化人口结构。创新食品药品质量安全监管模式，大力推进广西食品安全示范县创建工作。继续实施县社会福利综合园区和全国残疾预防综合试验区试点县项目。加强和创新社会治理。纵深推进法治灵川、平安灵川建设，健全立体化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。完善突发事件应急处置机制，做好信访维稳和矛盾化解工作。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故，提高防灾减灾救灾能力。扎实开展“扫黄打非”工作。加强国防动员和后备力量建设。加大双拥创建工作力度，推动军民融合深度发展。竭力办好民生实事。继续实施为民办实事项目，多措并举筹措资金，确保完成区、市层面重点民生项目任务，重点谋划实施一批交通、教育、扶贫等领域为民办实事项目，解决群众普遍关心的热点和难点问题。 （七）驰而不息抓作风，着力加强政府建设我们将以党的十九大精神统领政府各项工作，牢固树立“四个意识”，坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。建设听党指挥的为民政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻全面从严治党要求，落实政府党组管党治党责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格党内政治生活，强化党内监督，厚植全面从严治党的政治基础。自觉践行全心全意为人民服务宗旨，坚持为群众办实事解难事，办好老百姓的身边事家常事，维护好广大群众的根本利益。建设依法行政的法治政府。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责。深化政府法律顾问制度，保障政府和政府工作部门依法履职。抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推进工作，提升政府工作法治化水平。建设真抓实干的效能政府。强化“实干就是能力，落实才是水平”的理念，增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。建立正向激励和容错纠错机制，激发政府工作人员想事干事的积极性。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。深化政风行风建设，全方位提升行政效能，倾力打造高效便捷的政务环境。建设风清气正的廉洁政府。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设“一岗双责”。持续整治“四风”突出问题，巩固落实中央八项规定成果。加大对重点领域的行政监察和审计监督，强化对权力运行的制约。加强廉政教育和廉政文化建设，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代赋予新重托，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，继续朝着“两个建成”的宏伟目标奋勇前进![1]桂林高铁经济产业园：是粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园试验区的重要组成部分，用地面积约133平方公里，范围涵盖灵川县城新区、八里街工业园、定江镇部分区域、秀峰区桃花江景区、琴潭组团、叠彩区漓江两岸区域。园区规划形成“两轴、双心、三组团”的功能格局。两轴即依托贵广高铁、湘桂铁路，共同构筑起主体区“X”型空间主体框架。双心即高铁物流商贸中心、旅游协同创新中心。三组团即灵川组团、叠彩组团、秀峰组团三个片区。其中灵川组团部分分为六大产业园区，分别为智慧产业园、装备制造产业园、商贸物流园、中央商务区、文化旅游休闲区、配套商住区，重点发展旅游康养、双创服务、文化旅游、金融服务、商贸物流、高端电子信息、电子商务、智能制造装备八类产业。[2]绿宝河至桃花江水系连通工程：该工程拟把潭下镇绿宝河水通过灵川镇境内既有甘棠支渠引水流经灵川镇、定江镇境内的道光河汇入桃花江。主要建设内容包括：既有甘棠水渠的扩建连通、清淤、修缮水闸、恢复水塘、湿地，完善水系通畅，营造水生态景观，生态护岸等。工程估算总投资1.8亿元。工程建成后，将极大改善高铁经济产业园核心区的水生态，提升城市品质和市民居住环境。[3]一轴两翼：以定江镇、灵川镇、三街镇、潭下镇为中心经济轴，重点发展现代工业和商贸物流产业;以大圩镇、灵田镇、潮田乡、大境瑶族乡、海洋乡为东部资源经济翼，重点发展生态农业和休闲旅游业;以九屋镇、公平乡、兰田瑶族乡为西部生态经济翼，重点在青狮潭水库周边区域发展生态经济。[4]现代特色农业“5+2”提升行动：指提升柑桔、葡萄、百香果、杉木、叶菜五大种植业，以及休闲农业、毛竹两个产业。[5]河长制：即由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。全面推行河长制，是解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。[6]农业供给侧结构性改革：指通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。[7]行政审批“接放管服”：“接”即承接落实上级取消下放和调整的审批事项;“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。[8]双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[9]“七个一批”“十大行动”：“七个一批”指的是精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。“十大行动”即实施特色产业富民行动、实施扶贫移民搬迁行动、实施农村电商扶贫行动、实施农民工培训创业行动、实施贫困户产权收益行动、实施基础设施建设行动、实施科技文化扶贫行动、实施金融扶贫行动、实施社会扶贫行动、实施农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[10]脱贫攻坚“六大体系”：即脱贫攻坚责任体系、脱贫攻坚政策体系、脱贫攻坚投入体系、脱贫攻坚动员体系、脱贫攻坚监督体系、脱贫攻坚考核体系。[11]“三位一体”：即专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”。[12]智慧人社：是国家智慧城市重要项目，全称为“智慧人社”信息系统，运用“互联网+”技术，将原来的城镇职工养老保险、城乡居民养老保险等诸险种所有参保个人信息、缴费基数、缴费信息等业务进行整合，实现业务办理、用户查询、统计输出一体化。让广大百姓“不进人社部门的门，能办人社部门的事”，足不出户享受网上人社公共服务。[13]医共体、医联体、专科联盟：是国家深化医药卫生体制改革的一项重要内容，泛指医院之间打破行政性组织架构的约束，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，开展医院之间广泛且密切的联合与医疗协作。旨在提高卫生院诊疗水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。[14]旱改水：是指通过土地复垦将原来的旱地改变为水田。旨在落实国家耕地占补平衡政策，解决我县用地报批中耕地占补指标严重不足的问题。[15]营造“三大生态”，实现“两个建成”：是自治区第十一次党代会上提出的目标，就是要不断巩固发展我区风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。[16]乡村振兴战略：2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出，实施乡村振兴战略。其目标是到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。[17]三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[18]幸福乡村：是自治区党委、政府按照自治区“美丽广西”乡村建设八年行动计划最后一个阶段的安排。幸福乡村建设将于2018年正式启动建设，并按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，持续深入推进“美丽广西”乡村建设，大力打造“美丽广西”乡村建设升级版。[19]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[20]多证合一：是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下，成为企业唯一身份证，使全国统一信用代码成为企业唯一身份证代码。[21]挂帮包：即领导挂点、部门包村、干部帮户。

  2025-07-27

• 【投资都安】2018年都安瑶族自治县政府工作报告

  2018年1月18日在自治县第十五届人民代表大会第三次会议上县长蓝如帅各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是都安人民倍感振奋，倍受鼓舞的一年。面临复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进。都安代表广西在山西太原召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上向习近平总书记作汇报;自治区党委书记彭清华等领导先后到都安调研指导工作，对全县经济社会发展给予极大关怀和支持。各级领导的关注和嘱托，激发了全县广大干部群众干事创业的巨大热情，凝聚了全县决胜贫困、同步小康的强大合力。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和自治县党委的正确领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，自治县人民政府紧紧团结和依靠全县各族人民，以脱贫攻坚为核心，统筹推进各项工作，经济社会发展稳中有进，较好地完成了自治县十五届人大二次会议确定的目标任务。初步预计，全县地区生产总值49.03亿元，增长8%;固定资产投资40.26亿元，增长4.3%;财政收入4.89亿元，增长11.5%;规模以上工业总产值12.18亿元，增长28.6%;社会消费品零售总额24.46亿元，增长13%;全体居民人均可支配收入12300元，增长15%。其中，城镇居民人均可支配收入22000元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入7280元，增长10.5%。全县地区生产总值、规模以上工业总产值、财政收入、全体居民人均可支配收入增速均排在全市前列。2017年主要工作及成效： （一）强责任、求实效，攻坚战果不断扩大。强力推进易地搬迁。对315个“一方水土养不起一方人”的深度贫困自然屯实施整屯搬迁，搬迁人数达7096人。完成安置房主体建设8216套(栋)，占“十三五”建设任务的75%，达到搬迁入住条件5226套(栋)，满足2016年、2017年3473户易地扶贫搬迁贫困户的住房需求，是全区县级搬迁任务最重、完成房屋建设总量和搬迁人口最多的县。研究出台旧房拆除奖励、多人户安置、整屯搬迁等配套政策，在7个集中安置点建设“扶贫车间”。《人民日报》、新华社、中央电视台、广西电视台等主流媒体多次宣传推广都安易地扶贫搬迁、“扶贫车间”等工作经验。三只羊可力新区、永安安乐新区成为全区易地扶贫搬迁工作现场会主要参观点。精心优化产业布局。因地制宜发展瑶山牛、山羊、跑山鸡、桑蚕、油茶、毛葡萄、糖料蔗、旱藕等八大扶贫产业，覆盖20025户贫困户。“贷牛(羊)还牛(羊)”扶贫产业发放牛犊7745头、羊羔11424只，有效提升了10601户贫困群众脱贫“造血”功能。投资3亿元加快建设西南冷链仓储物流中心和牛羊屠宰加工厂，在澄江、地苏、高岭、拉烈、百旺、下坳、永安、东庙等乡镇建设了一批油茶、牛羊种养示范基地，形成了县有龙头企业、乡(镇)有种养基地、村有特色项目的产业扶贫新格局。精准实施扶贫政策。统筹整合涉农资金6.4亿元用于脱贫攻坚，扶贫资金管理和项目推进工作经验在全区交流推广。教育扶贫、政策兜底、健康扶贫等政策落实到位。县级高中面向建档立卡贫困户的初中毕业生降分录取，让贫困家庭子女有学上、上好学，有效阻断贫困代际传递。发放学生营养餐、寄宿生补助、贫困高中生补助、雨露计划补贴等各类助学资金9570万元，惠及学生14.63万人次。推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围，4828名因病致贫、返贫的贫困人口纳入农村低保、医疗救助范围。全县贫困人口医疗报销比例达90%以上。都安代表广西在全国农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作座谈会上作经验介绍。扎实推进脱贫摘帽。压实扶贫责任，强化帮扶成效，10130名各级干部结对帮扶贫困户3.36万户，158名第一书记和496名扶贫工作队员长期驻村工作。东西部扶贫协作进一步深化，深圳市宝安区对口帮扶工作扎实推进，“百企助百村”活动积极开展，中国矿业大学(北京)、自治区发改委等各级单位定点帮扶工作顺利进行，产业发展、劳务输出、项目建设、捐资助学等方面帮扶成效显著。经过一年的努力，全县14个村4640户20617人经过“双认定”达到脱贫摘帽标准，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核验，得到自治区的充分肯定。 （二）补短板、增后劲，发展基础不断夯实。实施“大会战”战略。以路、水、电为重点，全力实施基础设施建设大会战。拉烈至八甫三级公路、甘湾至文华水泥路等项目全面竣工，八甫大桥实现合龙，新建、硬化、改扩建屯级道路400条418.35公里，实施农村公路安保工程4处20公里。新建集中供水工程150处，4.72万名群众喝上放心水。地苏、东庙等7个片区小型农田水利工程全面完工，有效提高灌溉面积6.72万亩，新增旱涝保收面积4.7万亩。安阳镇抗旱应急供水工程、大罗水库、板岭水库等项目加快推进。新建(改造)8个配电台区，改造低压线路18.45千米，电网改造不断升级。实施“大项目”战略。实施重大项目50个，完成投资25.69亿元。招商引资项目16个，到位资金21.93亿元，增长23.8%;引进外资925万美元，增长28.5%。都安至大化双福二级路、东兰至大兴二级路等项目前期工作取得新进展。贺巴高速公路(都安段)项目建设有序推进。完成贵南高铁(都安段)征地拆迁、工程建设用地移交等工作任务，目前区内最长的铁路桥梁澄江双线特大桥桩基建设突破千根。实施“大县城”战略。坚持“城镇热县”发展理念，G210绕城路全线贯通，创业园28米大道延长线、河东新区1号路等四个新区路网建设持续推进。滨江学府、恒福家园(二期)等项目加快建设。强力推进市容市貌、环境卫生、交通秩序、“两违”等综合整治工作，重力整治乱搭乱建乱摆、马路市场等乱象，有效治理三轮车非法营运。拆除违章建筑62宗，恢复土地原貌14481.86平方米。加快城乡一体化建设进程，永安乡撤乡改镇。 （三）调结构、促升级，产业规模不断壮大。力促特色农业提效增产。稳步推进现代特色农业示范区建设，都安红水河岸火龙果产业(核心)示范区荣获广西现代特色农业三星级(核心)示范区称号;百旺镇壮瑶养牛示范区、高岭镇德泉养牛示范园分别荣获广西现代特色农业县级示范区、乡级示范园称号;下坳镇隆坝两性花毛葡萄种植示范区入围广西现代特色农业县级示范区创建单位;高岭镇定福村鲜食葡萄示范园、大兴镇核桃产业示范园、永安镇永吉澳寒羊养殖示范园入围广西现代特色农业乡级示范园创建单位。新增农民合作社124家，新增家庭农场15家，有6家合作社被评为自治区示范社。建成糖料蔗“双高”基地3020亩，粮食、甘蔗产量分别达到12.3万吨、18.85万吨。发展桑园、油茶、毛葡萄面积分别达6.05万亩、1.8万亩、6.03万亩，生猪、瑶山牛、山羊、跑山鸡饲养量分别达82.72万头、10.08万头、69.58万只和335.5万羽。连续5年荣获“全国生猪调出大县”称号，累计获得中央财政奖励资金657万元。力促新型工业提速增效。鱼峰西江水泥项目正常生产，实现产值4.8亿元。水利电业实现产值2.67亿元，增长11%。都安港红渡作业区运行良好，年吞吐量25万吨。成功培育广西都安丹阳天然编织有限公司等15家“四上企业”，引导都安汇祥工贸股份有限公司在新四板挂牌上市。推进万有茧丝有限公司、昌辉纸品有限公司等26个技改扩建项目。都安书画纸获得国家地理标志产品保护。全年完成工业投资7.18亿元，工业各项指标均呈两位数增长。力促第三产业提质升级。旅游项目建设进展顺利，广西都安地下河国家地质公园通过省级验收;密洛陀文化公园被评为国家3A级旅游景区;东庙乡东庙村巴丁屯被授予“巴马长寿养生国际旅游区名村名屯”称号;高岭镇幸福农庄被评为自治区三星级农家乐。天窗、湿地等名片魅力初显，得到中央电视台《美丽乡村中国行》和广西电视台《广西故事》专题报道。旅游持续升温，接待国内游客量、旅游收入分别增长22%、28.8%。电商产业蓬勃发展，全县物流快递企业达25家，电商企业达11家。都安荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。金融业平稳发展，各项存、贷款余额分别达111.34亿元、55.82亿元，增长10.21%、19.22%。 （四）守底线、美家园，自然生态不断优化。坚持绿色发展道路。实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”，城区空气质量优良天数、饮用水源地水质达标率均为100%。实施石漠化综合治理、中小河流治理等工程，建成人工造林231.7公顷，新种核桃1.54万亩，森林覆盖率达62.27%，治理石漠化面积53.08平方公里。建成九香瑶族新村核桃种植基地、龙磊毛葡萄示范基地、车家庄易地扶贫搬迁安置点等3个石漠化综合治理示范点，并成为全国滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会观摩点。大力发展林下经济和生态养殖，培育都安瑶乡土鸡饲养专业合作社等8家林下经济养殖专业大户。都安壮瑶养牛繁育专业合作社等8家养殖场荣获“广西畜禽现代生态养殖场”称号。抓好美丽都安建设。宜居乡村扎实推进，投入750万元推进地苏镇赞字村地河屯等5个乡土特色村庄建设，百旺镇八甫村等11个村荣获“自治区级生态村”称号。“产业富民”实现50%以上的行政村建有电子商务服务点，173个行政村建有现代农业生产示范基地;“服务惠民”建成村级综合服务中心120个;“基础便民”完成改厕、改厨各2.5万户、改圈5906户。建成高岭、百旺等6个建制镇污水处理厂及配套管网工程。14个乡镇垃圾片区处理中心和20个村级垃圾处理终端建设顺利推进，农村人居环境持续改善。 （五）惠民生、强保障，人民福祉不断增进。不断提升民生保障。统筹盘活财政存量资金38.48亿元用于民生支出，占全县公共财政支出的91.26%。全力促进就业，健全农民工工资应急周转金制度。举办深圳宝安·广西都安劳务协作现场招聘会活动，全县城镇新增就业2019人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，转移农村富余劳动力9593人。推进保障性安居工程，棚户区改造261套(户)，建成公共租赁住房96套，完成农村危房改造3115户。关心救助弱势群体，组织开展抗洪救灾捐赠仪式、“资助贫困大学生一日捐”等活动。提高城乡低保和特困救助人员补助标准，发放低保、医疗等各类救助资金2.76亿元。稳步提升养老服务水平，城镇职工、城乡居民基本养老保险参保率分别达到98%和99%，为1.45万名高龄老人发放高龄补贴1251.65万元，发放离退休人员生活补助1908.8万元。都安获评“自治区级医养结合试点县”。县民政局被评为第二届全国“敬老文明号”先进单位。全面发展社会事业。用心实施教育惠民、健康惠民、文化惠民等10项为民办实事工程。投资1.9亿元实施“校舍维修改造”和“薄改计划”等教育项目，学校办学条件大幅改善。推进幼儿园公建民营办学模式，全县学前教育毛入学率达78%，义务教育巩固率超过91%。教育品牌再次打响，都安高中8名学生考取清华大学和北京大学。学生资助工作经验在全国推广。投资6595万元实施16个卫生项目，中医院、妇幼保健院业务用房等一批项目竣工投入使用。大病保险全面实施，城乡居民基本医疗保险参保率达98.34%，报销医疗费用78万人次3.27亿元。丰富群众文化体育娱乐生活，建成澄江镇德雅村、板岭乡尚甫村等7个村级公共服务中心和4个广播电视台站，248个行政村(社区)全部配备综合文化服务中心。大兴镇池花村村级公共服务中心被评为“自治区示范村级公共服务中心”。顺利承办第二届环红水河山地自行车赛、河池市第六届普通高中学生篮球赛。县文广新体局被评为“全国群众体育先进单位”。持续加强社会治理。平安建设不断深化，“严打”专项整治成效明显，信访问题化解力度不断加大，全国、全区“两会”等重大会议活动期间社会稳定，党的十九大期间实现“零上访”，禁毒工作实现“脱毒摘帽”目标。全面推进“一村(社区)一法律顾问”工作法和“5+4”脱贫攻坚行动，得到自治区、河池市领导肯定。安全生产形势稳定向好，食品药品安全得到有效保障。安阳镇被评为“建设平安广西活动先进乡镇”。 （六）提效能、优服务，自身建设不断加强。持续加强廉政建设。认真学习党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面落实党风廉政“两个责任”，积极配合自治区党委巡视并对标对表落实整改。加强监督执纪问责，严查严办扶贫领域违纪案件109件，处分105人，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大行政监察、审计监督力度。完善公务用车、接待、差旅费等管理制度，“三公”经费下降1.27%，财政评审和政府采购核减节约资金2.06亿元。全面推进依法行政。推进法治政府建设，聘请法律顾问参与行政决策和矛盾纠纷调处化解。建立健全政府议事规则，严格执行“三重一大”决策程序，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，按期办复人大代表建议97件、政协委员提案111件，答复率100%。持续提升服务效能。大力推进“放管服”改革，行政审批事项从692项精简到290项。深化商事制度改革，积极推进“六证合 一、一照一码”登记制度。推进财税体制改革，全面完成“营改增”工作，企业税负明显下降。完成乡镇“四所合一”改革，县、乡、村三级政务服务体系建设进一步完善。村级运转经费提高5000元[每村(社区)]，村干部每月工资待遇平均比上年提高200元，基层服务群众效率不断提高。2017年，全县各条战线勇于尝试，创新实干，创造佳绩，荣获了多项荣誉。我县荣获“自治区平安渔业示范县”称号;县统计局被评为“第三次全国农业普查先进集体”;县工商质监局荣获全区2013-2017年度工商行政管理工作二等功;县中心敬老院院长韦俊秀被评为“全国敬老爱老助老模范人物”;返乡创业大学生蓝立贵荣获全国道德模范提名奖。统计、国防、民兵预备役、民族宗教、民语、保密、档案、接待、物价、地方志、老干部、调处、外事侨务、机关事务、人防、消防、防震减灾、税务、气象、供销合作、二轻、住房公积金等部门的工作都取得了新成绩。石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联等群团组织为都安经济社会发展做出了积极贡献。各位代表!这些成绩凝聚了全县上下、方方面面的心血和汗水，实属不易。这是自治县党委总揽全局、运筹帷幄的结果，是自治县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民辛勤劳动、共同奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻都安的人民解放军、武警官兵、政法干警，向工商联、各人民团体以及所有关心、支持都安发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济基础薄弱，产业化水平低，高铁经济谋划和推动不力，都安区位优势还未充分展现。二是能够拉动全县经济社会长远发展的大产业大项目少，有效投资支撑不足。三是脱贫攻坚任务艰巨，民生社会事业需要加强，关系人民群众切身利益的热点难点问题还有待进一步解决。四是部分干部职工思想观念不够解放，创新发展意识不强，发展环境仍需进一步优化。对于这些问题，我们将以更加积极的态度、更加有力的措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展“六大行动”提质年活动，深入落实自治县十四届党代会第二次年会精神，按照“123456”总体工作思路，扎实推进“幸福都安、活力都安、美丽都安、宜居都安、和谐都安、清朗都安”建设，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，狠抓产业发展和项目建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写新时代都安全面振兴发展的新篇章，以优异成绩向改革开放40周年、自治区成立60周年献礼!经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，全体居民人均可支配收入增长8%，规模以上工业总产值增长18%，规模以上工业增加值增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述目标，重点做好八大方面的工作。 （一）围绕“五大攻坚”发力，夺取脱贫攻坚新胜利。整合一切资源和力量，以实施“五大攻坚”为载体，实施精准脱贫攻坚行动，集中打赢脱贫攻坚战，夯实“扶贫稳县”基础，坚决完成13个贫困村2.6万贫困人口的年度脱贫摘帽计划任务，力争完成17个贫困村3.5万贫困人口脱贫摘帽的奋斗目标任务。易地扶贫搬迁攻坚。我们将以竞进状态攻坚拔寨，深入落实“八包”责任，确保到2018年底全县所有易地扶贫搬迁安置点建设任务基本完成。进一步推动易安公共服务配套到点、产业发展配套到户，构建县城周边易安点以电子、制衣产业为主，乡镇易安点以电子、玩具加工为主的“扶贫车间”全覆盖格局。加快易安点学校、医院、社区服务中心等配套项目建设，解决搬迁户就学、就医等生活需求。产业扶贫攻坚。以贫困户为主要对象，重点推进“贷牛(羊)还牛(羊)”和高产油茶产业。实施“粮改饲”5万亩，其中地苏、高岭、永安各5000亩，澄江、百旺、东庙各3000亩，其余13个乡镇各2000亩，实现全株青贮产量75万吨，为牛羊产业提供“粮草来源”。发放牛犊1.6万余头、羊羔3.3万余只，确保全县所有贫困户户均养殖1头瑶山牛或4只羊，提前两年完成脱贫攻坚期间牛羊产业发展目标。依托西南冷链仓储物流中心，探索建立“基地连锁+产业加工+电子商务+冷链物流+终端销售”模式，抓好农业部“产业化扶贫示范县”项目创建工作。发展新种油茶面积1.3万亩，打造高产油茶示范区2个。引导贫困村通过盘活资源、帮扶合作等措施，确保每个贫困村有12个覆盖60%以上贫困户的产业，实现已脱贫村和预脱贫村的村级集体经济收入达3万元以上。在易地扶贫搬迁安置点因地制宜配套发展特色产业，将板岭林场、下坳林场生产经营融入易安产业扶贫工程，大力发展油茶、吴茱萸产业。在大兴敢皓安置点布局特色水果产业。屯级公路攻坚。以贫困村20户以上不通路自然屯为重点，计划新建屯级路116条233公里，努力实现全县120个贫困村20户以上自然屯全部通公路。稳固住房攻坚。积极争取上级资金，加大财政涉农资金整合投入力度，统筹推进稳固住房工程，对全县约1.35万户不稳固住房进行改造，实现住房保障全覆盖。扶贫领域腐败和作风问题专项治理攻坚。自治县党委已经明确2018年作为脱贫攻坚作风建设年，我们将用1年左右的时间集中解决扶贫领域作风突出问题，确保取得阶段性成果，并且要把作风建设贯穿到脱贫攻坚的全过程持续推进。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金监管。强化“第一书记”、驻村工作队、村委干部、帮扶干部的工作责任，严格督查、考核和问责。组建审计队伍，对全县扶贫领域进行全面审计核查。 （二）围绕乡村振兴发力，推动农业产业新发展。坚持农业农村优先发展，创建示范基地，扩大产业规模，推动质量兴农工程。做大做实特色农业。紧紧围绕“增点、扩面、提质、升级”的目标，“八大”产业各创建1个以上可借鉴、可复制、可辐射带动农户增收的示范基地，进一步提高农业产业示范基地的质量和效益。发展壮大百旺瑶山牛养殖示范基地、高岭德泉肉牛繁育基地，推进地苏大都华牛生态养殖科技示范园和都安益达山羊养殖示范基地建设，通过示范带动，全力打造河池市肉牛肉羊示范养殖基地。持续扩大拉烈万亩油茶示范基地;在拉仁、加贵打造桑蚕示范基地;打造下坳龙磊、永安龙厚、安阳下梯毛葡萄示范基地;在东庙、九渡打造旱藕种植示范基地;在地苏、板岭打造千亩糖料蔗种植示范基地。稳步扩大产业规模，力争年内瑶山牛、山羊出栏总量分别达3.16万头、34.13万只，跑山鸡出笼239.66万羽;新增油茶、桑园、毛葡萄、糖料蔗面积分别达1.3万亩、0.5万亩、0.6万亩、1.3万亩。大力扶持新型经营主体，培育壮大一批龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户。巩固提升都安红水河岸火龙果产业(核心)示范区，继续打造地苏、安阳到菁盛沿河葡萄长廊。创新农业科技推广机制，加大超级稻推广力度，力争突破10万亩，全力保障粮食安全。强化农业基础支撑。加快推进板岭水库、大罗水库建设。投资7221.69万元在地苏镇拉棠村等9个村建设高标准基本农田2514公顷。启动小型农田水利项目建设，整合资金1550万元建设百旺大颗油茶示范基地以及拉烈至巴旺片等扶贫产业片区高效节水灌溉项目;投资1650万元实施农业综合开发土地治理项目。 （三）围绕质量效益发力，激发工业发展新动能。继续坚持“工业强县”战略不动摇，实施产业转型升级攻坚行动，以“一港一区四园”为载体，不断壮大工业实体经济，努力实现总量提升、质量提高、发展提速。提升园区建设水平。盘活1000亩以上工业园区用地，通过深圳市粤鹏工业区的优势以商招商，承接东部产业转移和对口帮扶企业落户园区兴业，创建都安·深圳扶贫产业工业园。实施红渡变至鱼峰110千伏送电线路Ⅱ线工程。推进创业园产业区道路、八仙工业园产业区防洪排涝及道路、巴谭工业园区道路等项目。加快重点项目建设。积极创造条件，创优发展环境，确保西南冷链仓储物流中心、万有茧丝有限公司年产300吨白厂丝生产线技改、昌辉纸品厂年产5000万平方米纸箱技改扩建等项目年内投产。加快推进桂合泉农产品加工仓储物流中心、乐宜电子玩具有限公司技改、宏艺工艺品编织厂技改扩建等项目建设。推动祥云电子公司、信达工艺品公司、雅新制衣等公司入园发展。巩固提升传统工业。重点推进野生山葡萄酒、蔗糖、书画纸、竹藤草芒编织等产业升级改造，投资3000万元实施都安野生山葡萄酒技改项目，投资2260万元实施永鑫糖厂清洁生产技改和年产2000吨原生态甘蔗浓缩糖浆项目，进一步扩大规模、拓展市场、提升品质、提高效益。谋划一批工业项目。重点谋划和推进都安年处理12万吨废润滑油再生能源综合利用、年产1000万立方建筑新材料、粤鹏碳酸钙科技扶贫产业园、年产35万吨饮用水生产线、百裕服装加工等工业项目，力争成熟一个开工一个。打响第三产业新品牌。坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展道路，营造山清水秀的自然生态，加快旅游业发展，带动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。做好“生态立县”文章。加快推进生态文明示范区建设，继续实施石漠化综合治理生态建设工程。全面实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”行动计划，加速淘汰黄标车。加强“河长制”责任落实，重点抓好控污截污、打击河道非法采砂、整治河道垃圾等工作。着力抓好环保督察问题的整改，推进澄江、地苏、高岭、下坳、三只羊等5个乡镇砒霜厂遗留废渣的治理工作。继续保持城乡“两违”整治高压态势。加快推进澄江湿地公园河湖连通等项目。加快无公害农产品、绿色食品和畜禽养殖场标准化基地建设，完善农产品冷链仓储物流和质量追溯体系，力推“都安跑山鸡”、“都安旱藕”成功申报国家地理标志产品。大力开发竹藤草芒编织、野生山葡萄酒等具有地方特色的乡村原生态产品，全力提升都安品牌效益。做好“旅游旺县”文章。统筹全域旅游格局，致力打造环南宁生态旅游圈。加大融资力度，投入1.05亿元扎实推进广西红水河都安三岛湾国际度假区、广西都安地下河国家地质公园等5个项目基础设施建设，推进广西都安澄江国家湿地公园年内通过国家级验收。新修一批特色民宿、休闲农庄、自驾露营、精品采摘园等旅游综合服务设施和农家乐园。积极谋划乡村旅游扶贫重点村建设项目。力争创建1个国家3A级旅游景区、1个自治区级乡村旅游区、2个三星级农家乐、1个特色旅游名村名屯。加快旅游公路、停车场、旅游标识、游客中心等配套设施建设。力争全年实现游客总接待量达161万人次，实现旅游消费20亿元以上。加快发展商贸服务业。依托都安港红渡作业区、农产品冷链物流等平台，抢抓“互联网+”、电子商务迅猛发展的机遇，认真抓好“全国电子商务进农村示范县”各项工作，扶持和培育企业网上经营，促进旱藕粉丝、瑶山黑豆、竹藤编织等本土特色产品线上线下共同发展。发展跨境电商，大力实施“工业品下乡”和“农产品进城”工程，打通农村物流“最后一公里”。推进划行归市和专业市场建设，加快推进东盟国际都安商贸物流城建材市场建设及红河农贸市场升级改造，规划建设上岭市场以及各易地扶贫搬迁安置点农贸市场。大力推动金融保险、房地产业健康发展，完成房地产去库存任务。力争实现第三产业增加值增长10%以上。 （五）围绕项目建设发力，构筑县域发展新优势。实施基础设施建设攻坚行动，以重大项目为牵引，谋划、实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。积极谋划和推进项目。编制好“三年投资滚动计划”，抓紧谋划交通、水利、市政、高铁等一批配套基础设施和相关产业进入项目库。全年策划重点项目103个以上，其中5000万元以上项目46个以上，5005000万元项目57个以上。继续实行重点项目“五个一”包点责任制和专项推进，加快自治区、市级层面统筹推进重大项目建设和自治区成立60周年大庆项目、左右江革命老区振兴工程等重点项目建设，确保全年完成投资43亿元以上。加快贵南高铁(都安段)、贺巴高速(都安段)建设，开工建设三只羊乡政府至河都高速龙头出口三级路改扩建项目;加快东兰至大兴(都安段)、都安至大化双福(都安段)、都安至拉烈等二级公路项目建设。加快推进荔波至隆安(都安段)、来宾至下坳(都安段)、地苏至大化(都安段)、加脉至永乐、拉南大桥等交通项目前期工作;年内实现八甫大桥全面竣工通车。投资4000万元实施饮水安全巩固提升工程，新建集中供水工程150处，分散供水(家庭水柜)600个。投资4877万元实施农网改造升级工程。实施51个未通宽带行政村及80个宽带升级行政村光纤全覆盖工程。多元融资助推项目。建立健全旅投公司、交投公司运行机制，推进城投公司、国投公司市场化改革，做实投融资平台。积极运用PPP等融资模式，破解项目资金紧缺难题。积极对接市级小微企业融资担保平台，发挥我县担保金的杠杆作用，争取更多的银行贷款扶持。推动金融资源向微型企业、产业发展、基础设施建设等领域聚集，力争通过银行贷款或社会资本融资达到20亿元以上。 （六）围绕美丽宜居发力，实现城乡建设新突破。紧紧围绕宜居宜业和乡村振兴战略，以加快建设西南出海大通道中等城市为目标，加快推进新型城镇化和城乡一体化进程。高质量推进“城镇热县”建设。坚持“北展南拓、西进东扩”城市发展战略，推进旧城改造和河东、河西、安东、城北四个新区建设。依托高铁和高铁站场建设，高标准、高起点做好高铁新区规划，为建设高铁产业做好准备，加快融入南宁“半小时经济圈”进程。启动河东密洛陀古镇、密洛陀公园至达兴桥风雨长廊等项目建设。开工建设瑶中至红渡滨江大道、安东大道延长线、澄江路、大兴镇国隆村至城北二级公路。加快城区至地苏镇二级公路改扩建工程前期工作。实施屏山大道“白改黑”及雨污分流、旧城区路网改造、城北易安点至物流城雨污分流管网工程。加快供销社综合楼、鲜活畜禽交易市场等项目建设步伐。高效提升“卫生县城”品质。巩固拓展自治区卫生县城创建成果，抓好全国卫生县城申报及创建工作。启动建设城北、城东、创业园等垃圾转运站。开展市容市貌、交通秩序、“五小行业”等专项整治，严格城市执法，持续治理店外经营、占道经营、乱停乱放、非法营运等突出问题。高效推进特色乡村建设。启动地苏藤编特色小镇和八仙葡萄酒小镇前期工作。继续实施广西名镇名村建设工程，突出抓好高岭“百镇建设示范工程”，推进拉仁、永安等新建制镇基础设施建设，完善澄江、下坳、拉烈等乡镇市政配套设施。加快完善澄江镇红渡村古楼屯等乡土特色村庄建设。做好“宜居乡村”文章。深入开展“美丽都安乡村”建设，不断改善优化乡村生产、生活和生态环境，大力推进“三改六提三增”工程，改造80%以上农村家庭的人畜混居畜圈。加快完成县城垃圾处理中心技改项目建设，实施农村垃圾处理、饮水安全等提升工程，完善14个乡镇片区处理中心和20个村级处理设施以及已建成的6个镇级污水处理厂的后期运行管理。积极推进拉仁、东庙等11个乡镇污水处理厂及配套管网工程建设。实施2个传统村落保护和5个特色村屯规划建设，力争创建10个“绿色村屯”示范点。 （七）围绕改革创新发力，激发持续发展新活力。始终坚持改革不停顿、开放不止步，把营造良好的营商和发展环境作为2018年全面深化改革的重点内容加以推进，加快转变政府职能，不断提高行政效能，切实提升服务企业、服务基层、服务群众的效率。扎实推进重点领域改革。加大“放管服”力度，清理不规范的中介服务和审批环节，深入推进联审联批、并联审批，提高审批效率。深化财政体制、营改增和税收征管体制改革，稳步推进供销社综合改革。深化农村综合改革，抓好农村产权制度改革和农村土地确权发证、不动产登记工作。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。支持大众创业、万众创新，加大资金、土地、政策等方面的支持力度，努力为创新创业主体提供高质量服务。进一步简化办事流程，全面提高政务服务水平。加大招商引资力度。积极参与区域合作，以情感商、以商招商，在引进“顶天立地”项目上求突破。建立完善招商引资项目代办中心运行机制，为进驻企业提供优质服务，促进企业落地建设投产，进一步提高签约项目的开工率、竣工率和投产率。力争全年招商引资到位资金同比增长16%以上。 （八）围绕民生福祉发力，顺应人民美好生活新期待。坚持以造福人民为最大政绩，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，营造团结和谐的社会生态，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。大力保障和改善民生。继续花大力气实施为民办实事工程。健全农民工工资保障机制，落实积极的就业政策，鼓励创业带动就业。全面实施全民参保计划，不断扩大社保征缴面。加快推进机关事业单位养老保险改革，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。加快养老体系建设，推进都安红水河养老养生护理园项目建设。健全救灾救助制度，完善社会救助体系，进一步加强对五保供养人员、孤残人员等困难群众的基本生活保障。加强保障性住房建设，完成棚户区改造970套。落实惠农政策，及时兑现农机购置、生态公益林、水库移民扶持等政策性补贴资金。加快推进“科教兴县”战略。优先发展教育事业，深入实施学前教育三年行动计划，办好学前教育，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。全面推进义务教育学校均衡发展，深入实施义务教育“薄改”计划，迁建澄江红渡小学、永安安乐小学，推进安阳城北小学、下坳红星小学等学校建设，全面改善教育办学条件。谋划职业教育中心教学综合楼、实训大楼以及高岭中学教学楼等项目。加强人才兴县和科技兴农工作。强化社会治理创新。深入开展“七五”普法，加强社会治安综合治理，持续推进“平安都安”建设。加强安全生产工作，严防重特大责任事故发生。开展食品药品安全年活动，力争创建首批广西食品安全示范县。健全各类突发事件应急机制，提高应急处置能力，切实维护社会大局稳定。统筹发展社会各项事业。强化卫生计生工作。加强内引外联，举办都安·中国瑶医药发展论坛，谋划建设瑶医医院，推动瑶医瑶药事业发展。加快建设中医院项目二期工程，加快年产2000吨中药饮片项目建设。抓好安阳、拉烈、菁盛等乡镇卫生院建设项目。继续深化医药卫生体制改革。依法实施全面二孩政策，进一步提升生育全过程服务管理水平。推动文化体育惠民。深入挖掘都安文化精髓，支持密洛陀民俗文化发展，举办“祝著节”暨第二届密洛陀文化旅游节，打造密洛陀文化品牌。办好“三月三”庆祝活动，让人民共享文化成果。实施乡级文化站改扩建和提升工程，大力开展全民健身活动。推动帮扶惠民工作。扎实推进深圳宝安区对口支援我县扶贫协作工作计划，主动与中国矿业大学(北京)、自治区发改委等定点帮扶单位对接，重点在易地搬迁、劳务输出、产业协作、教育卫生等方面更多地惠及民生。同时，加强国防教育、国防动员、国防后备力量及人防设施建设。深入推进军民融合发展。积极发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的重要作用，统筹做好文学艺术、民族宗教、外事侨务、气象、地方志、通讯、供电、供水等工作。 三、加强政府自身建设按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强政府自身建设，重点治理“为官不为”、“为官乱为”等突出问题，营造风清气正的政治生态。 （一）强化理论武装，坚定政治立场。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，保持政治定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）严格依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策、执行依法高效。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和司法监督、公众监督，进一步提高人大代表议案、政协提案和建议意见办理质量。深入推进政务公开、政府信息公开和“互联网+政务服务”。继续做好法律援助、人民调解和行政复议工作。 （三）敢于碰硬较真，铁腕从严治乱。认真贯彻执行上级决策部署，决不允许任何人打折扣、搞变通、做选择，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。重点聚焦关键部门，盯住关键岗位，严肃查处“为官不为”、“为官乱为”问题和“当面一套、背后一套”的“两面人”，坚持零容忍，向慵懒散漫问责，向吃拿卡要开刀，坚决打通执行决策的“中梗阻”。 （四）履行职责使命，弘扬实干精神。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求，把事业放在心上、把责任扛在肩上，克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，对标习近平总书记提出“增强八个方面本领”的要求，撸起袖子加油干，坚定不移干在实处，拉高标杆创新突破。把抓落实放在更加突出的位置，大力营造实干争先的良好氛围。 （五）严守政治规矩，恪守廉政本色。坚持把廉洁建设作为政府工作的第一保障。深入学习贯彻《准则》《条例》，强化正风肃纪，认真履行“一岗双责”。加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，突出工程建设招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。全面落实中央八项规定，持之以恒纠处“四风”。严格控制“三公”经费。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，同志们!新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和自治县党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、克难攻坚，推动全县经济社会持续健康发展，为打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凌云县】2018年凌云县政府工作报告

  2018年1月17日在凌云县第十六届人民代表大会第三次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，全面贯彻党的十八届六中全会和十九大精神，以新发展理念为引领，围绕实现“两个建成”奋斗目标，以“五大创建”为抓手，全面推进“三大攻坚战”，扎实开展“六年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济实现平稳较快发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。胜利完成县十六届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，全县实现地区生产总值35.38亿元，增长10%。固定资产投资43.25亿元，增长20%。财政收入2.54亿元，增长11.47%。规模以上工业总产值27.01亿元，增长13.67%。规模以上工业增加值8.98亿元，增长8.8%。城镇居民人均可支配收入26650元，增长8%。农村居民人均可支配收入8411元，增长13%。社会消费品零售总额6.98亿元，增长11.5%。一年来，我们始终坚持克难攻坚、实事求是、团结奋斗的精神，顶住压力，砥砺前行，主动作为，各项工作开展成效显著。一是靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚连战连胜。坚持把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务，坚持党建引领扶贫，脱贫攻坚取得显著成效。抓党建促脱贫典型做法在央视《焦点访谈》专题报道，成为全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会现场考察点。全年将实现1565户7187人脱贫出列，11个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率将从年初的15.7%降到12.49%。基础设施不断完善。全年完成脱贫攻坚屯级道路建设134条362公里，安全饮水工程47个，村级公共服务活动中心27个。统筹推进所有贫困村水、电、路等项目建设，贫困群众生产生活条件得到极大改善。村级集体经济快速发展。统筹安排5200万元，大力发展村级集体经济，全县110个村(社区)集体经济收入实现了从无到有，其中收入超过2万元以上的有29个村。移民搬迁工作加快推进。泗城百坎、朝里六作、沙里沙者等16个易地扶贫移民安置点全面开工，已建成安置房1621套，完成抽签选房并搬迁入住1152户5908人。群众满意度切实提升。出台“产业发展”和“劳务输出”奖补政策，共兑现产业奖补11317户2732万元，劳务奖补16633户1740万元。全面落实扶贫小额信贷、教育扶贫等优惠政策，完成贫困户授信10841户，发放扶贫小额信贷委托经营3684户1.84亿元，兑现贫困学生各类补助1.06亿元。扎实推进健康扶贫工作，全县建档立卡贫困户家庭医生签约服务率100%，医疗救助报销比例达90%以上。“瑶家夜校”活动深入开展，贫困群众自立自强、勤劳致富的意识明显增强。通过采取一系列利民、惠民举措，群众对脱贫攻坚满意度不断提升。二是推动产业转型升级，新旧动能加速转换。产业结构日趋合理，初步统计，第一产业增加值8.56亿元，增长4.5%;第二产业增加值13.67亿元，增长9%;第三产业增加值13.15亿元，增长13.5%。三次产业结构比例为24.2:38.6:37.2。“四上”企业培育工作实现新突破，成功培育“四上”企业13家，超额完成上级下达的任务。第一，农业产业取得新成效。围绕创建“全国有机农业示范基地县”目标，进一步转变农业发展方式，农业产业保持平稳发展，初步统计，全年实现农业总产值14.42亿元，增长6.74%。粮食生产保持稳定。完成粮食播种面积21.53万亩，产量达5.84万吨，完成上级下达任务的111%。特色产业提质增效。茶叶、桑蚕、油茶“三张叶子”快速发展，新增有机茶园2096亩，低产改造1万亩;完成新种桑园6869亩，集中标准化大蚕房建设1.8万平方米;完成低改油茶2.5万亩，新种油茶5000亩。实现年产干茶5412吨，产值4.51亿元，增长18.4%;销售鲜茧6.51万担，产值1.56亿元，增长33.3%;全年产干油茶籽1.5万吨，产值2.9亿元，增长26%。完成烤烟种植5634亩，干烟产量1.04万担，产值1082万元。完成各类中药材种植近2万亩，产量2489.6吨，产值1707.6万元。完成水果种植8547亩，产量达1.06万吨，产值1.08亿元。养殖产业初具规模。出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔21.25万只(头)，家禽125万羽，养殖业产值达4.68亿元，增长5.01%。示范创建卓有成效。我县正式获批国家有机产品认证示范创建区，是百色市首个获批县份;下甲镇双达村油茶园成为全区首批“油茶高产高效示范园”;凌云县正道茶叶产业(核心)示范区等4个示范区获自治区认定为县、乡级农业特色示范区。土地确权顺利通过区级核验。第二，工业经济实现新增长。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育，工业经济呈现良好发展势头。初步统计，全年实现工业总产值27.86亿元，增长13.37%。通鸿水泥厂矿山扩征、丝绸产业园、年产15万吨超细碳酸钙等工业项目有序推进，成功引进了长江天成山茶油扶贫项目。工业园区水、电、路等配套设施日趋完善。工业节能降耗工作扎实有效推进，全县规模以上工业企业完成综合能源消费量12.45万吨标准煤，下降1.27%;万元工业增加值能耗为1.27吨标准煤，下降7.58%，实现节能量2.03万吨标准煤。第三，第三产业打开新局面。旅游业方面。全年接待游客213.39万人次，增长51%;综合消费20.92亿元，增长84%。重点景区基础设施不断完善，环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城、茶山景区等基础设施建设扎实推进。乡村旅游快速发展，玉洪群苗、加尤南里湾、下甲九燕沟等项目建设加快推进，凌云县巴林农庄获2017年广西休闲农业与乡村旅游示范点称号，伶站浩坤三合乡村旅游区荣获广西五星级乡村旅游区和巴马长寿养生国际旅游区名村名屯，泗城百花庄农家乐获广西五星级农家乐。创新旅游扶贫模式，积极组织景区及其周边剩余劳动力参与景区开发建设，实现了群众、村集体、公司三方共赢的目标，旅游扶贫成效凸显。电商物流方面。建成了县、乡、村三级服务点77个;累计开展电商培训108场，完成人员培训9671人次;成功举办了凌云县首届电子商务高峰论坛。依托高铁无轨站有利条件，引入中铁快运等物流，主动融入“一带一路”，茶叶、山茶油、百香果、红薯粉等地方特色产品销售渠道得到有效拓宽，全年发往东南亚国家的茶叶达100万美元，实现了出口贸易零的突破。三是统筹城乡协调发展，城镇品位明显提升。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，加快推进新型城镇化和新农村建设，全年完成城镇市政公用设施建设和房地产投资9.13亿元，城镇建成区面积8.5平方公里，城镇化率达43%。坚持规划先行。县城控制性详细规划、镇洪高速公路出口片区控制性详细规划、扶贫移民搬迁安置规划等编制工作有序推进，为城镇化建设提供了有力依据。城乡基础设施不断完善。完成农村危房改造任务735户，其中建档立卡贫困户569户。体育文化公园、下甲和加尤污水处理厂、村级垃圾处理中心等项目建设全面完成，农村改厨、改厕、改圈，下甲、逻楼百镇建设示范工程，乡土特色示范村庄建设等项目建设扎实推进。城镇管理水平稳步提升。依法坚决打击“两违”行为，拆除违法建设面积1.13万平方米。加强城乡环境卫生监管，污水处理率达88.86%，生活垃圾处理率达100%。城镇管理得到全面加强，获得“国家卫生县城”荣誉称号。四是全力推动项目建设，发展后劲持续增强。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，全年勤谋划、强督导，强力推进128个重点项目，完成固定资产投资43.25亿元，增长20%。完善项目库建设。加大重点项目前期经费投入，围绕基础设施、产业和消费等领域，项目储备工作取得新进展，成功入选全区县域经济发展“两个三年行动计划”项目库106个。加快项目审批。严格执行项目并联审批制度，项目审批实现高效运转，全年完成项目立项168个，其中：审批类项目114个、备案类项目54个。重点项目扎实推进。开工建设乐业至百色高速公路(凌云段)、环浩坤湖山水生态体验区浩高景观码头等34个项目，开工率为68%，完成投资22.78亿元，占全年计划的60.3%。全力推进扶贫移民搬迁、凌凤二级路(凌云段)、那追水库等51个续建项目建设，完成投资17.96亿元，占年度计划投资的79.5%。全年获得中央预算内投资项目9个，总投资1.18亿元，实现开工建设9个，开工率100%。五是狠抓财税增收节支，财政运行健康平稳。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。培育壮大财源。坚持在做大做强骨干企业、民营企业、发展纳税大户上下功夫，全年完成财政收入2.54亿元，增长11.47%。优化支出结构。全面开展财政监督检查工作，深化财政管理和财政国库管理改革，合理调整和优化支出结构，保障专项支出，全县一般公共财政预算支出完成23.65亿元，增长10.42%。认真贯彻中央八项规定精神，全县“三公”经费下降27.21%，财政管理能力和水平不断提高。六是狠抓生态文明建设，人居环境持续改善。全面落实国家重点生态功能区规划，加快发展生态经济，生态保护与建设成效显著，“宜居乡村”建设有序推进。生态文明示范创建顺利推进。伶站、逻楼、加尤、玉洪4个乡(镇)获得自治区生态乡镇命名。国家生态县和广西文明县城创建工作顺利推进，凌云县国税局荣获“全国文明单位”称号，下甲平怀村荣获“全国文明村”称号。生态工程稳步实施。大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等生态治理工程，积极构建珠江上游生态绿色屏障，全面推行河长制，完成植树造林5万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。环境整治和监测全面加强。加大农村环境综合整治力度，投入2000万元开展农村水污染防治工作，目前已完成项目前期工作。加大环境执法工作力度，全年共立案处罚企业4家，辖区内未发生重大环境污染事件。七是着力增进民生福祉，社会大局和谐稳定。围绕保障和改善民生，继续深化教育、卫生等领域综合改革。教育事业均衡发展。全面落实广西教育振兴行动计划和少数民族素质提升计划，义务教育均衡发展工作高分通过国家评估认定;学前三年毛入学率82.7%，义务教育巩固率93.5%，高中阶段毛入学率88.4%，职业教育进一步规范提升。卫生计生工作成效明显。继续巩固基础医疗卫生机构综合改革成果，深化生育服务证制度改革，深入推进基层医疗卫生服务体系建设和医联体建设。社会保障体系不断健全。全面落实各类社会救助政策，不断提高城乡居民最低生活保障水平及特困人员的保障标准，城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖，基本养老、工伤、生育、失业等社会保险工作迈上新台阶。文体广电等事业全面发展。成功举办了第十届国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、茶交易会、凌云县第二届运动会和凌云县第三届庆丰收系列民俗体育活动等大型赛事活动，进一步提升了凌云的知名度和美誉度。安全稳定工作强力推进。平安凌云建设扎实推进，打击整治“民族资产解冻”诈骗活动成效明显，连续13年保持“全国平安建设先进县”荣誉称号。安全生产常抓不懈，积极应对各类产业风险，H7N9禽流感疫情得到有效处理，全年未发生重大食品药品安全事件。社会矛盾化解成效显著，群众安全感、幸福感全面提升。八是加快转变政府职能，自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进“七五”普法工作，法治政府建设工作进一步加强，政府履职能力不断提升。简政放权力度加大，全县取消和调整行政审批项目共261项。自觉接受人大代表和政协委员的监督，办理人大代表和政协委员建议、提案169件，答复率100%。群众信访案件得到妥善解决，中央巡视组、自治区党委巡视组等上级交办的信访案件43件，办结率100%。基层民主建设不断加强，社会管理综合治理取得良好成效。监察、国土、绩效、统计、审计、编制、商务、农机、物价、国资、工商、食药监、安监、质监、法制、调处、应急、气象、史志、党校、档案、机要、保密、老干、粮食、世行、供销、市场服务中心、政务服务中心等部门为经济社会发展作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄委、文联、社科联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，我县经济社会发展取得了长足进步，向全面脱贫、全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!面对过去一年的发展实践，既要充分肯定成绩，更要正视前进道路上存在的困难和问题：我们感到最焦急的是，产业结构不优，经济规模总量不大，发展仍然不平衡不充分。我们感到最忧愁的是，资金、资源、环境、科技和人才等要素仍然受到制约。我们感到最牵挂的是，贫困程度深，部分群众生产生活仍然很困难。我们感到最揪心的是，发展的软环境，服务效率仍然急需进一步优化和提升。 二、2018年工作重点2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好2018年政府工作，我们要把握新机遇、展现新作为，主动融入国家战略，突出抓重点、补短板、强弱项，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，把全面深化改革向纵深推进，在新的历史起点上推动凌云经济社会新一轮发展。根据县委的总体部署和要求，2018年政府工作的思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以生态建设为主线，以改革发展为动力，以提升能力为抓手，深入实施乡村振兴战略，扎实开展“三大攻坚”完善年、“五大创建”巩固年、工作效能提升年，坚决打好打赢决战贫困、决胜小康攻坚战，为实现“两个建成”奠定坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长16%以上，财政收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上。围绕上述任务和目标，2018年要重点做好以下十项工作： （一）决战深度贫困，迈出脱贫攻坚新步伐。围绕“两不愁，三保障”目标，按照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽指标要求，在扎实做好已脱贫18个村2.5万人巩固提升工作的基础上，举全县之力，力争全年25个贫困村2万贫困人口达到脱贫条件。一是聚焦深度贫困。把24个深度贫困村作为攻坚重点，组织工作队，进村入户，全面深入开展摸底调查，彻底摸清底数，剖析致贫原因，因村因户施策，确保深度贫困村如期实现脱贫摘帽。二是激发内生动力。全面实施素质提升工程，加大力度重点支持贫困家庭学生、特少数民族学生接受教育，全面开展“农家夜校”活动。完善以奖代补激励机制，加大奖补力度，激发贫困群众自主脱贫内生动力。三是加快移民搬迁。严格落实“八包”责任制，强力推进易地扶贫搬迁项目建设，重点抓好泗城百坎、伶站伶兴、逻楼农贸市场等安置点建设，确保各个安置项目如期完工。进一步完善易地扶贫搬迁后续产业扶持政策，落实好产业扶持和促进就业创业计划，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。四是抓实产业发展。因地制宜发展特色优势产业，重点发展茶叶、桑蚕、油茶、旅游等脱贫奔康主导产业，力争每个贫困村、每个具有劳动能力的贫困户至少有1个以上产业。抓好村集体经济发展，确保已脱贫村和预脱贫村村集体经济收入达到3万元以上。五是强化基建保障。在道路交通改善、农村饮水保障、公共服务设施提升等方面下功夫，不断改善农村生产生活条件。六是瞄准精准帮联。继续组织干部入户开展帮联工作，运用手机终端APP对干部帮联情况进行实时跟踪，通过系统数据分析，提高结对帮扶和脱贫成效。加强与上级部门及中广核集团、深圳市盐田区、玉林市等对口帮扶单位的沟通汇报，争取更大的帮助。 （二）做优特色农业，筑牢经济发展新基础。以创建“全国有机农业示范基地县”“国家级出口茶叶质量安全示范区”为契机，围绕产业兴旺、生活富裕目标，着力转变农业发展方式，调优农业结构，进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶“三张叶子”，力争实现第一产业增加值增长4.5%以上。一是大力发展茶叶产业。通过实施抓低改、创有机、树品牌等措施，重点打造“凌雲白毫”公共品牌，力争完成茶叶低产改造1万亩，实现年产干茶5500吨，产值4.9亿元。二是大力发展桑蚕产业。加快优质原料生产和加工基地建设步伐，力争每个乡(镇)至少建设一个连片桑园300亩以上的优质蚕茧生产示范基地;充分利用深圳市盐田区帮扶资金，强力推进桑蚕产业发展，力争实现大蚕房建设2万平方米，新种桑园1.5万亩，产鲜茧7.8万担，产值1.8亿元。三是大力发展油茶产业。通过低产林改造、新种优质品种等措施，力争每个乡镇建设一个连片300亩以上的油茶低改示范林，完成油茶新种2万亩，低产改造2.5万亩，产值3.4亿元。四是积极发展水果、中草药等新兴产业。力争在贫困地区种植中草药3000亩、水果1.5万亩，重点建成1万亩百香果基地。五是因地制宜发展烤烟产业。力争种植烤烟4000亩，产干烟1万担，产值1000万元。六是加快发展养殖产业。力争全年出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔共22.35万头(只)，家禽132万羽，实现产值4.9亿元。七是加快农业经营体制创新。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地有序流转。全面启动粮食功能区划分工作。力争完成4个以上示范园区建设。 （三）做强现代工业，打造经济发展新引擎。坚持把优化产业结构作为转型发展的主攻方向，着力培育发展资源型新兴产业，不断做大做优农、石、水“三篇文章”，力争实现规上工业总产值30.38亿元，增长10.87%;规上工业增加值10.84亿元，增长7%。一是完善工业园区基础设施。加快推进伶站乡停那工业园区进园大道、35千伏园区输变线路、园区场地平整等建设，确保企业入驻园区电力及产品、原料供给运输保障。二是强力推进工业项目建设。充分利用我县农特产品资源优势，推进茶叶、油茶、中药材等农产品精深加工，延伸农业产业链条，提高农产品附加值和品牌效益;充分利用我县碳酸钙矿产资源优势，重点抓好超细碳酸钙升级扩能技改、高纯度碳酸钙等项目建设;充分利用我县得天独厚水资源优势，发展生态养生饮用水加工产业，研究出台水产业发展激励扶持政策，强力推进山泉水项目建设，积极引进有实力的水加工企业落户凌云。三是强化服务意识。不断创新工作方法，坚持领导干部挂点联系制度，加大对企业生产要素的协调力度，切实解决企业在生产经营过程中遇到的困难。 （四）壮大第三产业，拓展经济发展新空间。以优化产业结构为目标，加快推进旅游、电子商务、现代物流等现代服务业发展，力争完成第三产业增加值15.5亿元，增长13.8%。一是加快旅游业跨越发展。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手，唱响城古、茶香、湖秀“三张名片”，力争全年接待游客236万人次，增长10%;实现旅游综合消费23.3亿元，增长11%。抓好旅游项目招商。进一步完善旅游产业发展和招商引资优惠政策，为投资者创造优良的政策环境，重点围绕健康养生产业发展，加大招商引资力度，努力引进有实力的大企业、大财团投资景区开发建设。完善景区基础设施。重点实施环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城、浪伏小镇和乡村生态旅游等项目建设，不断完善景区基础设施，改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯等条件，全面开放浩坤湖景区，把旅游产业培育成为全县战略性支柱产业。全力推进“旅游+”融合发展。加大旅游与各行业的融合力度，打造自然、生态、文化融合一体的复合型产品。进一步挖掘红色文化、长寿文化、民俗文化、茶文化、水文化，提升旅游产品的文化承载力。大力发展观光农业和休闲农业，开发健康养老等旅游业态。加强旅游宣传营销。以筹办重大赛事和节庆活动为载体，创新全域旅游营销方式，充分利用微博、微信等媒体，不断提升旅游的知名度和影响力。二是积极发展商贸交通物流业。以建设“全国电子商务进农村示范县”为契机，加快推进电子商务进农村综合示范项目，不断完善物流配送、服务网点和电商品牌培育等体系建设，激发农村发展活力。抢抓“互联网+”井喷式发展的有利时机，大力挖掘地方特色产品，进一步延长产业链条，拓宽群众增收渠道。继续深化高铁无轨站运营模式，融入旅游服务、电商物流、共享经济等要素，全力打造“高铁+”产业融合平台。 （五）统筹城乡发展，塑造城市发展新品质。围绕创建“广西新型城镇化示范县”目标，全力推进新型城镇化建设，不断提升城镇品质，逐步实现生态宜居、治理有效的发展目标，力争城镇化率达45%。一是完善城镇基础设施。按照“拉大城市空间、完善城市功能、规范城市管理、提升城市品位”的总体思路，以古城规划为切入点，以棚户区改造为抓手，以县城中心城区和乡镇集镇为主战场，全力推进“九个一批”，着力构建和谐宜居城市新格局。二是加快特色乡镇建设。全面实施少数民族乡项目建设，以加尤“茶·旅”特色小镇为重点，着力打造一批具有民族风情、生态宜居的特色生态小镇、养生旅游小镇。继续推进农村危房改造，农村改厨、改厕、改圈工程。实施示范村庄建设工程，每个乡(镇)投入100万元，打造一个基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村，构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。三是提升城镇管理水平。创新城镇管理体制机制，通过整合住建、国土、环保等力量，不断加强执法队伍建设。加大“两违”打击力度，持续推进环境综合整治，提升城镇品质，巩固“国家卫生县城”创建成果，强力推进“广西文明县城”创建工作。 （六）狠抓项目建设，蓄积赶超发展新动能。坚持把项目投资作为拉动全县经济发展的引擎，大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升两个三年行动计划，攻重点，破难点，持续增强发展后劲，力争全年完成固定资产投资50.17亿元，增长16%;重点项目投资48.86亿元，增长19.93%。一是抓好招商引资。把招商引资当作“一号工程”来抓，以生态旅游、农产品加工、碳酸钙、健康养老等产业为主导方向，坚持“走出去、请进来”，盯紧港澳台以及珠三角、长三角等民间资本密集区域，加强招商专业人才队伍建设，创新招商方式，引进一批实力强的战略投资者。二是积极争取项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策，积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划，密切跟踪国家政策动向，主动加强对接，争取更多重大项目列入国家、自治区项目盘子。三是加快项目建设。严格实行“六个一”工作机制，全力实施“并联审批、整体联动、联席会商、督查问责”四大行动，强力推进乐百高速公路(凌云段)、扶贫移民搬迁等重大项目建设。加强PPP项目策划与推进，促进投资持续增长。四是全力做好项目服务。健全完善重大项目服务机制，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，第一时间掌握项目建设进展情况，第一时间了解项目建设问题，第一时间对项目建设的诉求作出反应，切实做好项目服务，保质保量顺利推进。 （七）筑牢绿色屏障，厚植生态环境新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把“生态宜居”作为推进乡村振兴的主要载体来抓，扎实推进“国家生态县”创建工作，力争成功创建自治区生态县。一是推进绿色发展。深入推进“绿满八桂”行动，大力开展造林绿化工作，实施珠防林、退耕还林4000亩，兑现森林生态效益补偿基金1859万元，确保完成植树造林面积3万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。二是加强生态保护。实施生态保护工程，划定生态保护红线，重点抓好林地、湿地公园及生态公益林的保护。加强森林防火，依法打击非法占用林地、滥砍滥伐行为，切实维护林区秩序稳定。全面落实河长制，推进澄碧河沿线环境治理，加大饮用水源地保护力度，确保居民饮水安全。三是实施环境治理。加大投入力度，大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等乡村生态治理工程，重点实施农村环境综合整治、500人以上饮用水源地保护等项目。加强大气污染、水污染防治，加快乡镇污水处理厂建设。四是建设宜居乡村。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，推进宜居乡村建设，抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动，推进农村垃圾治理、饮水安全、村屯特色等提升工程，完善公共服务设施，不断改善农民群众生产生活条件，打造美丽乡村升级版。 （八）强化财源培植，促进财税管理新提升。加大对全县财源的培植、扶持力度，深化财税体制改革，加强和规范财政管理，促进财税经济平稳发展。一是培植壮大财源。加大对现有“四上”企业的扶持服务力度，设立产业发展基金，通过强化协调服务、落实相关扶持奖励政策、协调资金支持、保障生产要素等措施，千方百计破解骨干财源企业发展难题，力争年内再培育10家“四上”企业，不断加快财源体系建设。二是加强征管，优化支出结构。健全财政收入增长激励机制，完善税源分级分类管理，做到应收尽收，力争实现财政收入2.77亿元，增长9%。继续加大社会事业和“三农”投入，进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事。力争一般公共财政预算支出达24亿元。 （九）筑牢民生底线，顺应人民群众新期盼。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。一是全面发展社会事业，让群众更有公平感。优先发展教育事业。继续加大教育经费投入力度，深入实施“改薄计划”，启动教育信息化建设，巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果;进一步办好学前教育、特殊教育和民族教育，加快普及提升高中教育和职业教育;加快推进镇洪小学搬迁新建工作，加强师资培训和管理，推进教育现代化，办人民满意教育;扎实推进学校艺体教育，力争让每一个学生都熟悉一门乐器、爱好上一项体育运动。推进健康凌云建设。深化公立医院改革，深入推进家庭医生签约服务和医联体建设，将医疗服务工作重心向基层下沉，促进分级诊疗。全面推进基层医疗卫生机构标准化建设，进一步夯实基层医疗机构服务健康扶贫的能力。坚持预防为主，加大疾病防控工作，加强优生优育全程服务。大力发展中医药事业和健康产业。统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，以科技扶贫促进脱贫致富。加强公共文化服务体系建设，保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动。加大文体基础设施建设力度，全力推进全民健身体育场所、村级公共服务中心建设，实现村级公共服务中心全覆盖。主动承接、承办国际国内体育赛事，广泛开展全民健身活动，筹办好国际山地户外挑战等赛事以及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。健全社会保障体系。进一步完善城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度，完善农村五保、城乡低保等社会救助机制，保障困难群众基本生活。全力做好高校毕业生、零就业家庭、搬迁移民等群体创业就业服务。关爱和保护农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人合法权益。二是全力维护社会稳定，让群众更有安全感。创新社会稳定风险评估机制。打造阳光信访、责任信访、法治信访，推动信访基层基础设施规范化建设。健全预防和化解社会矛盾机制，加强应急管理，高效处置各类突发事件。加强食品药品安全监管，确保食品药品市场安全有序。压实安全生产责任，开展道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，防范各类安全事故发生。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。三是精心办好为民实事，让群众更有获得感。围绕群众最关心、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好为民实事。全面实施困难群众基本生活救助等社保惠民项目;全面实施健康扶贫保险等健康惠民项目;全面实施农村义务教育学校营养改善计划等教育惠民项目;全面实施农村危房改造等安居惠民项目;全面实施贫困群众产业奖补等扶贫惠民项目;全面实施村(社区)文体设备等文化惠民项目;全面实施寄宿制学校、卫生院太阳能热水器等爱心惠民项目。 （十）深化改革创新，释放社会发展新活力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，不断谋求发展新突破。一是深入推进供给侧结构性改革。扎实推动“三去一降一补”，实现供给水平明显提高，过剩产能有效化解，落后产能基本淘汰，实体经济活力显著增强，各类风险得到有效管控，基础设施和民生事业短板得到有效弥补。二是持续深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，持续减证便民，全面实施“一口受理”。深化商事制度改革，进一步落实窗口首问负责、一次性告知、限时办结等制度。三是加快财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强融资平台。推广政府与社会资本合作和投融建一体化等模式，引导和激励金融机构支持重点项目建设，切实突破融资瓶颈。深化农村金融改革，防范和化解金融风险。四是深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，对集体所有资产进行全面清产核资，开展集体经营性资产股份合作制改革试点。继续完善集体林权制度改革查缺补漏发证工作。继续做好国营伶站林场改革、供销综合改革、小型水利工程管理体制改革等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，人民群众的新需要、新期待对我们政府提出了新要求，我们将坚持以人民为中心的发展理念，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持法治政府，提高依法执政。加强法治政府建设，强化行政执法监督和法制宣传教育，推进行政复议规范化建设，完善各级政府及其职能部门法律顾问制度。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，完善重大事项决策咨询、专家论证、风险评估、社会听证等制度，进一步提高决策的科学化、民主化水平。 （二）坚持担当为责，带头克难攻坚。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿。注重培养专业能力和专业精神，打造政治过硬、本领高强的干部队伍。完善“决策、执行、督查、考评、奖惩”链条，严格政务督查和效能监察，以督查倒逼责任落实，让想干事的人有机会，让能干事的人有平台，让干成事的人有地位，凝聚起全县上下愿担当、想担当、能担当、会担当的强大合力。 （三）坚持改进作风，提升行政效能。坚持严实的工作作风，把狠抓落实作为基本工作要求，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实，切实做到说了就算、定了就干、干就干好。发扬“钉钉子”精神，以“功成不必在我”和“一张蓝图绘到底”的境界，对谋划的工作、作出的部署、定下来的事情，放下架子，扑下身子，一抓到底。牢固树立“慢进就是退”的意识和“马上就办”的理念，以只争朝夕的紧迫劲头，切实增强工作的推动力和执行力。 （四）坚持廉洁从政，严守纪律底线。严明政治纪律和政治规矩，贯彻落实中央八项规定精神，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚决整治“四风”，重点查办扶贫、涉农惠农、工程建设等领域的违法违纪行为，真正做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。进一步健全惩防体系，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，加强权力运行监督制约，让广大干部职工心存敬畏，坚守底线，用强大正能量推动凌云跨越发展。各位代表，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，不忘初心、砥砺奋进，奋力开创凌云经济社会发展新局面，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会和建成西部生态强县作出新的更大贡献!2018年《政府工作报告》名词解释2.五大创建：《凌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出创建“国家生态县”“全国有机农业示范基地”“广西特色旅游名县”“广西新型城镇化示范县”“广西文明县城”。3.三大攻坚战：《凌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出脱贫攻坚战、基础设施攻坚战、旅游富民攻坚战。4.六年一争当：结合市委提出开展“三年一争当”活动要求(开展领导班子建设年活动、投资环境综合整治年活动、环境保护巩固提升年活动、争当全区营造“三大生态”排头兵)以及我县年初提出的“三大攻坚”冲刺年、“五大创建”突破年、干部作风强化年工作，形成“六年一争当”。5.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。6.一带一路：2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，简称“一带一路”。7.两个三年行动计划：根据自治区发改委《关于开展广西县域基础设施和公共服务设施能力提升三年行动计划编制工作的通知》精神，“两个三年行动计划”是指广西县域基础设施能力提升三年行动计划和广西县域公共服务设施能力提升三年行动计划。8.生态乡镇：原名环境优美乡(镇)，其创建工作是建设生态县的重要基础，是推动农村环境保护工作的重要载体。目前我县已有泗城、下甲、伶站、沙里、逻楼、加尤、玉洪7个乡(镇)获得自治区生态乡(镇)命名。9.河长制：2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》明确提出“在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障”。全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定。10.两不愁，三保障：《中国农村扶贫开发纲要(20112020)年》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。11.八有一超：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》精神，“八有一超”指贫困户脱贫摘帽标准。“八有”指有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。12.十一有一低于：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》精神，“十一有一低于”指贫困村脱贫摘帽标准。“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。13.“八包”责任制：指易地扶贫搬迁项目建设责任制，即包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业产业、包稳定脱贫、包考核验收。2017年9月27日，自治区扶贫开发领导小组办公会议，深入贯彻全国易地扶贫搬迁现场会精神，决定对全区易地扶贫搬迁安置点实行领导“八包”责任制。14.九个一批：完成一批城镇主干道的“白改黑”;升级一批人行道;改造一批管线网;整治一批背街小巷;修复一批古城节点景区;新建一批污垃处理设施;实施一批景观绿化亮化工程;完善一批公共活动场所;改善一批居民住房条件。15.白改黑：是指把原来的水泥混凝土路面改建为沥青混凝土路面。16.“六个一”工作机制：一个项目、一套责任班子、一名项目服务专员、一个项目责任单位、一套实施方案、一套奖惩办法。17.改薄计划：指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作计划。为推进义务教育均衡发展，全面提高农村教育质量，财政部、教育部决定于2010年起实施农村义务教育薄弱学校改造计划，薄弱学校改造计划的总体目标是：按照推进义务教育学校标准化建设的战略要求，为农村义务教育阶段学校按照国家基本标准配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备;按照农村义务教育学生营养改善计划要求，逐步改善农村学校就餐条件;根据教育规划和现有财力可能，改扩建特殊困难地区农村学校寄宿设施，改善寄宿条件，逐步使县镇学校达到国家规定的班额标准。18.三去一降一补：在2015年12月18日召开的中央经济工作会议上提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，简称“三去一降一补”，即：去产能方面，要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时，用市场、法治的办法，做好其他产能严重过剩行业去产能工作;去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策;去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重;降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度;补短板方面，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。19.“放管服”改革：2015年5月12日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出“当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即‘放、管、服’三管齐下”。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。20.一口受理：2015年1月7日，李克强总理在国务院常务会议上提出推行“一口受理”，是指通过有力的执行机制，优化安排受理、代办、转办、催办、回复等环节，为申办人提供“一条龙”服务。

  2025-07-27

• 【投资东兰县】2018年东兰县政府工作报告

  2018年1月18日在东兰县第十六届人民代表大会第三次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届政府全面履职的第一年。一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县第十四次党代会精神，按照“六大行动”(1)推进年活动要求，统筹推进生态文明建设、脱贫攻坚、重大项目建设、特色产业发展、民生工程建设、政府效能建设，全县经济健康发展、民生有效改善、社会和谐稳定。 （一）发展活力不断增强，综合实力再上台阶认真贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生政策，全县经济保持稳中提质的发展态势。预计，全县完成地区生产总值28.11亿元，增长7.6%。固定资产投资45.9亿元，增长25.7%。财政收入3.07亿元，首次突破3亿元大关，增长11.1%;争取上级补助资金21.05亿元，首次突破20亿元大关。规模以上工业增加值0.82亿元，增长8%。社会消费品零售总额16亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入22190元，增长8%。农村居民人均可支配收入7280元，增长10.5%。全年成功培育入库“四上企业”(2)9家，全县“四上企业”达21家。我县先后在全市开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动工作推进会暨一季度经济运行分析会、全市绩效工作会议上作典型发言。 （二）脱贫攻坚步伐加快，富民产业增量提质脱贫攻坚稳步推进。坚持政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚焦、力量向扶贫集中，整合资金4.76亿元，实施“十大扶贫工程”(3)，组织全县干部深入贫困村、贫困家庭开展帮扶工作，顺利完成10个贫困村脱贫摘帽和9803个贫困人口脱贫任务，全县贫困发生率由2017年贫困人口动态调整后的18.74%降至15.29%。大力实施“十大百万”扶贫产业工程，扩种油茶2.1万亩、核桃3.5万亩，完成板栗低产改造3万株。东兰核桃管护经验在全市推广。投资4400多万元，支持147个村发展东兰乌鸡产业，建成村级乌鸡养殖场142个，养殖乌鸡17.36万羽，已出栏乌鸡9.01万羽，养殖收入135.17万元，惠及贫困户4000户，养殖贫困户户均增收192元。2016年11个脱贫村和2017年10个预脱贫村集体经济收入均达到2万元以上。全县73个贫困村全部成立了村民合作社。整合资金2.94亿元，新建村屯道路65条93公里、硬化村屯道路521条796公里;完成农村危旧房改造1581户;实施农村集中供水工程143处、家庭水柜350座;建设村级公共服务中心10个;建设10个预脱贫村有线网络光纤102.5公里;新建及改造10千伏高压线路27.15公里，有效解决了8万余人行路难问题、4.58万人饮水不安全问题、1.01万人电能质量差问题。开工建设23个集中易地安置点和1个分散安置点，完成搬迁入住470户1948人。开展各类培训3.55万人次，进一步提高了贫困群众创业就业能力，全县新增贫困劳动力转移就业1525人。大力推进健康扶贫，实现全县建档立卡贫困人口参加城乡养老保险和医疗保险全覆盖;出台了《东兰县医疗扶贫工作方案》，建档立卡贫困户参保人口住院费用报销比例比一般农户提高5%，经基本医疗保险、大病保险及医保兜底，实际医疗费用报销比例达90%以上，全年建档立卡贫困人口9153人次获得住院医疗报销2576.81万元。为全县所有参保农民投大病商业保险，贫困人口858人次获得二次报销180.39万元。大力实施教育扶贫，资助贫困学生11476人，发放补助970.62万元，基本实现了贫困家庭学生从学前教育到大学教育的资助全覆盖。发放扶贫小额信贷贴息1656.4万元，受益贫困户8113户。扎实开展贫困人口动态调整工作，全县净增贫困户1232户4403人。招聘落实县、乡、村三级扶贫信息员166名，14个乡镇、147个行政村均配有专职档案信息员，全县扶贫档案材料管理更加规范。在国务院、自治区和河池市扶贫专项考核中，我县扶贫工作得到了高度评价。年初，东兰县代表广西接受国务院组织的省际交叉检查，为广西综合得分排全国22个省市区第二名，获评为优秀等次再作贡献;2017年8月，全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会把东兰列为现场考察调研点，与会领导和代表充分肯定了我县村级集体经济发展模式;人民日报人民论坛杂志社牵头组织，国家发改委、农业部、中央党校等有关方面专家在东兰召开精准扶贫专题调研典型经验研讨交流会。由自治区党委组织部、自治区扶贫办、广西电视台主办的党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集在东兰成功举行。我县在人民日报社人民论坛“习近平精准扶贫思想研讨会”作典型经验交流发言;县委县人民政府被人民日报杂志社评为“第四届国家治理高峰论坛2017精准扶贫10佳典型”。现代农业稳步提升。预计，全年实现农林牧渔业总产值13亿元，增长4%。建设自治区级、市级、县级、乡级现代特色农业示范区19个，建成优质富硒墨米现代特色农业(核心)示范区1.87万亩，辐射带动富硒米种植面积4.58万亩，完成新增长寿·生态·富硒米5800亩，6个县级、乡级示范区通过自治区认定验收。种植火麻1.5万亩、猫豆3.08万亩。栽培食用菌513万棒，产出鲜菇5646吨，产值2250万元。扩种新桑苗1053亩，全县桑园面积发展到3.78万亩，实现养蚕总收入1.52亿元。新增糖料蔗种植面积2216亩，全县糖料蔗面积发展到7469亩，农民蔗款收入达1867万元。全县水果种植面积达8万亩，水果产量达2.9万吨，产值1.25亿元。新增出栏东兰黑山猪1.41万头、肉牛2760头、肉羊6740只，完成新增淡水养殖面积9830亩。我县在全市农村工作暨实施“十大百万”扶贫产业工程动员会议上作典型发言，在全区油茶高产高效示范园建设培训班上作经验介绍。东兰黑山猪获得国家农产品地理标志认证，东兰板栗被国家农业部认定为“无公害农产品”、被中绿华夏有机食品认证中心认定为“有机产品”，全县“三品一标”(4)农产品面积达25万亩，产量5000吨。创建了隆兴养殖专业合作社、牙彦养殖专业合作社、大同乡信合水产养殖专业合作社等3家自治区级农民合作社示范社。松树林黑山猪养殖合作社、大湾百香果专业合作社入选全国供销系统农民专业合作社示范社。全县农民专业合作社发展到365个、家庭农场发展到20家。投资1330万元在全县14个乡镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，可发证率达95.9%，超过市级下达可发证率95%的工作目标。投资1472.5万元实施农业综合开发和土地开垦项目，完成兰木乡高标准农田建设，新增耕地176.8亩，修建水利渠道8.54公里，灌溉面积650多亩。工业经济稳步发展。预计，全县规模以上企业实现工业总产值3.45亿元，增长10.5%。完成培育规上工业企业1家。全年为企业获得各类专项补助资金230万元。长寿生态食品加工业平稳发展，东兰山泉水业引入江苏洁澄水业公司注资4000多万元进行技改，兄弟果业建设的3000吨冷藏保鲜库和源旺商贸公司建设的1600吨冷藏保鲜库项目正式投入运行。长寿生态食品加工园区总投资4000多万元的厂房、水、电、路等一期工程项目建设顺利推进。计划总投资3500万元的东兰龙华高科技产业园第一期工程正式开工建设。第三产业增添活力。预计全年完成第三产业增加值15亿元，增长7.4%，第三产业占地区生产总值的比重达53.2%。旅游业发展活力逐渐显现。成功举办了第二届中意法地质科考探险活动，新华网、人民网等主流媒体和中央电视台《新闻联播》《地理中国》等栏目专题报道探险活动成果。武夷侯公园建成对外开放，红水河第一湾景区、神仙山生态旅游风景区加快建设。“巴马长寿养生国际旅游区新三年行动计划”项目建设推进现场会在我县召开。东兰成功申报国家地质公园、入选全国首批“中国红色地标”，三弄瑶族乡弄宁原生态瑶族铜鼓民俗村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。武篆镇江平村获自治区旅发委授予“巴马长寿养生国际旅游区名村名屯”称号。全县2017年接待游客159.6万人次，实现旅游消费17.91亿元，分别增长22.61%、30.07%。电子商务业快速发展，全国电子商务进农村综合示范县建设项目、全国冷链物流市场体系建设项目稳步推进，建成县级电子商务公共服务中心、县级物流配送中心各1个，乡镇电子商务服务站13个，村级电子商务服务点80个，全年电子商务交易额突破2100万元。 （三）投资拉动持续发力，基础设施明显改善项目建设著显成效。全县180个重点项目完成年度投资43.82亿元，占年度计划投资的88.9%。2017年，全县列入自治区、河池市层面统筹推进项目22个，完成投资9.93亿元，年度投资完成率107%，项目个数、年度投资量和年度投资完成率均创历年新高。2016年中央预算内投资项目33个，已经竣工27个，累计完成投资1.55亿元，完成投资率96.65%;2017年中央预算内投资项目10个，已经全部开工建设，已经竣工6个，完成投资1.03亿元，年度投资完成率93.07%，进度排全市前列。安排项目前期工作经费1225万元，增长48%。资金争取实现突破。向上争取资金21.05亿元，增长16.5%。东兰至都安大兴二级公路列入广西县域经济干线路网攻坚项目计划，融资8.01亿元建设坡豪湖国家湿地公园、绕城二级公路(那造至同拉段)、拔群干部学院、县中医医院、农村公路等重大项目。承接河池市统贷8030万元实施人居环境建设项目，承接自治区农投公司统贷3.11亿元实施易地扶贫搬迁工程。引入社会资金建设河百高速公路东兰三个互通口连接线、东兰至都安大兴二级公路、巴畴至金谷二级公路、绕县城二级公路、三弄大桥等重点项目，签约资金34.94亿元。交通、水利基础设施建设大会战扎实推进。交通基础设施建设大会战开工建设项目6大类13个项目，完成投资2.65亿元。东兰拉板至南丹昌里、长乐至巴社山、三石弄英至巴则山等三级公路建成通车，武篆至泗孟、南丹吾隘至东兰、绕县城公路(同拉至那造)、城东大道升级改造二期工程等二级公路加快建设，红水河三弄大桥、拉州大桥正式开工建设，完成村屯连通工程、窄路加宽项目、屯级道路硬化工程、农村公路安保工程共915公里。东兰至都安大兴、武篆至巴马西山(东兰段)、巴畴至金谷等二级公路和河百高速公路东兰三个互通口连接线等重点项目前期工作有序推进。水利基础设施建设大会战完成投资1.24亿元。香河水库工程是河池市同期同类审批11座小型水库中开工最早、推进最快的重点水源建设项目。中央财政小农水重点县三石灌区和大同灌区节水改造工程、兰木核心示范区节水灌溉项目全面完工投入使用，九曲河周塘河段防洪整治工程、国清中学北侧河堤改造工程完成主体建设，2017年贫困村小农水项目、三石镇富硒米示范基地高效节水灌溉工程、中央财政小农水2017年第二批项目加快推进，投入资金8700万元。长乐、巴畴、泗孟、兰木、切学、花香等6处乡镇抗旱应急供水工程和25处抗旱备用工程全面完工并通过验收，受益人口6万多人。那权水库可研报告已经通过市级审查，三堂水库和武篆色故、纳烈河段整治工程前期工作扎实推进。全县争取上级水利项目资金9392万元，增长26%。我县先后在2017年全区防汛工作会议、全市水利工作推进会等区、市工作会议上作典型经验介绍。 （四）城乡建设协调并进，人居环境大为改观城乡规划体系逐步完善。《东兰县县城总体规划(2013-2030年)》完成修编并启动实施，长乐镇、大同乡等12个乡镇的总体规划编制工作已全面完成;县城旧城区及武篆、三石、长乐、长江、三弄等“四镇一乡”的控制性详细规划已完成地形测量及基础资料收集。向阳新城建设稳步推进。一期场地平整和边坡支护工程完成投资5000多万元，江化片区场地平整工程、主干道4号及地下综合管廊完成施工招投标。旧城改造深入实施。电影大厦、财富中心、兰城时代等项目加快建设，老水泥厂片区改造工程拆迁工作扎实推进，新车站旁搬迁安置点房屋外立面改造工程全面竣工，全区新型城镇化示范县项目累计完成投资6480万元。城镇功能不断完善。长乐镇文化活动中心工程、农贸市场、街道美化亮化、铺装工程已完工并交付使用，乐群广场建设工程加快推进，长乐镇全区百镇建设示范工程累计完成投资2920万元;隘洞镇红水河码头步行风情街改造工程已开工建设，隘洞镇区房屋外立面改造工作全面启动;三弄瑶族乡全区少数民族乡建设项目全面建成投入使用，完成投资1300多万元，极大改善了三弄瑶族乡基础设施和生产生活环境。“美丽东兰”乡村建设有力推进。投资1200万元实施武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目已全部开工建设;武篆镇巴爱屯房屋外立面改造工作加快推进，武篆镇江平村牙青屯、东里村廷拉屯房屋外立面改造工作全面完成。投资854.8万元建设大中型水库移民后期扶持项目16个和水库移民新村2个，直接受益人口4630人。大力开展“基础便民”专项活动，实施改厕8500户、改厨8500户、改圈8558户，有效改善了农村“脏、乱、差”现象。全县18个公共照明试点村屯安装了太阳能路灯。生态环境建设成就突出。完成植树造林面积5.2万亩，实施红水河安娄红军渡至第一湾河道两岸造林绿化667亩。完成岩溶治理面积63.42平方公里、石漠化治理面积19平方公里。投入1348万元完成地质灾害治理15处。全县新增“自治区级生态村”12个，森林覆盖率达80.15%，跃居全市11个县市区第一名。东兰被评为“全区地质灾害防治高标准‘十有县’(5)”。污水垃圾处理工作扎实推进。完成县城区污水管网改扩建6.7公里、雨水管网改扩建7.8公里，投资1001万元实施城区污水处理厂应急池和城区生活垃圾处理场渗滤液处理提升改造工程;隘洞、长乐、三石、长江等4个重点城镇污水处理设施项目已基本完工;开工建设13个行政村29个自然屯农村环境综合整治项目，建成农村环境综合整治项目35套，惠及群众4万多人。农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目顺利推进，三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目以及东里、香河等10个村级垃圾处理项目已完工并投入使用。全县城乡污水垃圾处理设施不断完善。城乡管理得到加强。制定了《东兰县创建文明城市工作实施方案》和《东兰县创建自治区卫生县城工作实施方案》，建立了“每月15日、30日爱国卫生运动日”制度，深入开展车辆非法改装和乱停乱放、商户占道经营等专项整治活动，在县城区主要街道两侧设置防护栏1.8公里，城区街道秩序明显改观。加强城乡规划建设日常巡察监管，保持打击“两违”高压态势，拆除“两违”建筑面积1.33万平方米，“两违”综合整治成效明显。 （五）民生保障不断加强，各项事业协调发展全年用于保障和改善民生资金达19.69亿元，增长20.51%。全年累计发放城乡低保金3327.24万元、城乡医疗救助金103.9万元，救助困难群众1274人次;城镇新增就业1347人，新增转移农村劳动力4725人;城乡居民基本医疗保险制度在全市率先完成整合，大病保险制度全面实施，城乡居民养老保险参保率达99.94%，城乡居民医疗保险参保率达99.23%，全县参保居民32.96万人次获得医疗报销1.32亿元，全覆盖的养老保险体系、社会救助体系基本建立。我县成为全市第一个使用财政电子票据系统进行征缴城乡居民基本医疗保险费的试点县、全市第一个完成机关事业养老保险改革并按时足额发放的县份。建成公共租赁住房41套，实施城市棚户区改造145套。我县在全市保障性住房和棚户区改造工作会议上作经验交流发言。兑现移民口粮补助资金2396.44万元，发放库区后期扶持补助资金1301.46万元。教育事业均衡发展。全年共投入1.42亿元实施学校标准化建设、校舍改扩建等项目建设，建成三石镇、巴畴乡、花香乡、兰木乡和城区巴盆等5所公立幼儿园，三石镇、花香乡、兰木乡等3所公立幼儿园于2018年9月份招生办学。计划总投资6500万元的东兰深圳小学正式开工建设。我县先后两次在全市教育项目建设现场推进会上作典型发言。东兰创建义务教育基本均衡发展成果先后通过河池市、自治区督导评估认定。劳动小学获评为“第一届自治区文明校园”。劳动小学黄凤争老师获评为自治区未成年人思想道德建设工作先进工作者。卫生计生服务水平不断提高，争取深圳市龙华区医疗机构建立对口帮扶机制，获赠总价值19万元的医疗设备。长江镇卫生院、三弄瑶族乡卫生院综合楼和兰阳村医技综合楼基本建成，县中医医院业务综合楼建设项目扎实推进，兰木乡卫生院综合楼项目开工建设，县人民医院和东兰镇、武篆镇、长乐镇、花香乡、大同乡等卫生院综合楼项目前期工作全面启动。医药卫生体制改革成效显著，各级公立医疗机构全部执行药物“零差率”(6)，建立“基层首诊、分级医疗、双向转诊”就诊制度，完善分级诊疗体系。“基层中医药服务能力提升工程”深入实施，县中医医院壮瑶医科建设被列为自治区特色专科建设项目。全市计生家庭关爱保险项目推进会、全市艾滋病防治宣传工作现场会先后在我县召开。文化体育广电事业繁荣发展。县广电管理中心荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体;舞蹈《花棍舞》和小品《沸腾的小山村》双双获得第五届全区基层群众文艺会演一等奖，历史文献纪录片《千里来龙红七军》将于近期举行首映仪式。举办了首届“铜鼓杯”篮球赛。总投资2.4亿元的东兰县文体中心项目开工建设。成功举办2017广西·东兰风物养生板栗嘉年华板栗首摘仪式、风物东兰音乐节、山地自行车赛等系列活动，助力东兰特色农产品全面推广。稳步推进城乡社会网格化管理体系建设，投资3474.6万元完善天网工程，启动“行车卫士”、“居家卫士”和“校园卫士”等技防项目建设，社会管理水平不断提高，各季度公众安全感指数均达90%以上，排名全区前列。东兰县“七民一站一阵地工作法”被人民网和国家行政学院联合评为2017年全国“创新社会治理优秀典型案例”。东兰镇城西社区被国务院防范和处置邪教问题办公室评为创建无邪教示范社区。认真开展安全生产专项整治活动，全县安全生产形势总体基本稳定。深入推进创建自治区食品安全城市“八个一批”(7)工程，有效保障了全县公众饮食用药安全。严格实行领导接访日、信访问题领导包案等制度，积极开展“民事大家谈”活动，实现了赴邕进京零非访的目标。黄好飞同志被授予“全国优秀信访工作者”称号。双拥共建成效显著，我县在“全国拥军优属惠军工程座谈会”和全区双拥工作会议上作经验交流发言。全面完成村(社区)“两委”换届选举工作。 （六）依法行政深入推进，政府工作更加规范认真学习宣传党的十九大精神，全面落实上级党委、政府和县委的各项决策部署，认真执行人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，办结建议85件、提案76件，办复率100%。深入开展政府内部层次监督，行政复议案件办结率达100%。制定完善《东兰县人民政府议事决策规则》，推行重大决策合法性审查制度和预公开制度，政府决策更加科学民主。加大政务公开力度，进一步完善政府网站建设，发布政府信息9万多条。政府机构改革全面推进，制定完善政府部门权责清单，公布了42个政府部门权力事项3773项、责任事项27277项，在县政府门户网站公开发布全县283项行政许可事项的操作规范和流程图，方便群众办事和监督。户籍制度改革解决了5065个无户口人员问题。公务用车改革、国有林场改革工作有序推进。严格执行中央八项规定，行政监察、审计监督得到加强，上级巡视、审计、督查反馈意见的整改落实工作扎实推进，邀请自治区监察厅领导到东兰作励志专题讲座，全县政风行风持续好转。扶贫领域监督执纪问责成效明显，我县在全市扶贫领域监督执纪问责工作座谈会上作经验交流发言。从严治党各项工作扎实推进，实现政府部门纪检监察派驻机构全覆盖。一年来，我们统筹推进各项工作取得新进展。国防建设，武装工作成效明显，被评为“河池市征兵工作先进单位”。供销合作社被全国供销合作总社评为“全国供销合作先进集体”。人社、司法、统计、工商质监、编制、物价、档案、糖业、粮食、商务、科技、科协、地震、应急、调处、运管、史志、民语、民族宗教、外事接待、轻工总会、机关事务等部门和单位圆满完成各项工作目标任务。老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻县中直、区直、市直各单位支持地方发展做出突出贡献。驻东兰部队官兵勇于担当，保障了东兰社会和谐安定。各位代表!刚刚过去的一年，我们铭记初心，奋力前行，成绩来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向坚守在脱贫攻坚一线的各级党员干部，向奋战在各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向无私奉献的驻东兰部队官兵，向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县经济社会发展中仍然存在着困难和问题：全县还有52个贫困村、43410个贫困人口，脱贫攻坚任务繁重艰巨;受财力有限等因素影响，农村基础设施依然是最大短板;重大项目储备不足，项目支撑仍然是最大瓶颈;产业带动作用不强，特色产业提质增效成效不明显等问题需要下大力气解决;绿色发展面临不少严峻挑战，生态环境保护任重道远;政府效能与群众要求还存在差距，发展环境仍然需要进一步优化。问题所在就是我们的努力方向，人民期待就是我们的工作目标。我们一定直面问题，敢于担当，把工作任务一项一项地分解，一件一件地落实，聚精会神谋求发展，心无旁骛践行承诺，决不辜负全县各族人民的期望和重托。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是打好脱贫攻坚战的关键之年，做好2018年的工作，对于夯实基础，实现跨越发展至关重要。全县必须深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，紧紧围绕全县脱贫攻坚总目标，牢记职责使命，坚守责任担当，全力推动全县经济社会各项事业取得新成效。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”(8)总体布局和“四个全面”(9)战略布局，紧紧围绕河池市第四次党代会提出的“1234”(10)工作思路和县第十四次党代会提出的“推进八大发展、实现八大突破”(11)工作部署，把握脱贫攻坚、重大项目、民生工程、发展环境“四个抓手”，突出壮大特色农业、培育工业经济、唱响旅游品牌“三项重点”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往奠定更加坚实的基础。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业总产值增长10%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长10%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，常住人口城镇化率25%，节能减排控制在自治区下达目标内。实现上述目标，重点抓好以下六项工作： （一）坚持绿色发展，保护绿水青山，建设生态美丽新东兰大力推进生态文明建设，打造全国生态文明建设的东兰样板。实施生态保护工程。实施新一轮退耕还林、珠防林等重点生态工程，新增绿化造林面积5万亩。推进低产低效林改造工程，启动对历年退耕地造林补植补造工作。推进封山育林工程，严厉打击随意破坏森林和乱捕滥猎野生动物资源违法犯罪行为。推进天然林资源保护工程，开展天然商品林协议停止商业性采伐试点工作，全面取缔速生桉。推进“矿山复绿”工程，完成石漠化综合治理10平方公里、岩溶治理30平方公里以上。不断提高县城区、各景区景点和重点旅游乡村的环境整治力度和绿化美化标准，打造1个乡土特色示范村屯，创建10个自治区级生态村、20个广西“绿色村屯”。坚守生态保护底线。启动开展“净空气、净水质、净土壤”行动，积极争取国家生态修复项目和生态补偿资金，筑牢生态安全屏障。加快推进县、乡、村环保监管网络标准化建设，发挥县城区环境空气自动监测站作用，加强大气污染防治工作，确保县城区环境空气质量优于国家二级标准，空气优良率高于全区平均水平。加强水资源管理，重点流域全面推行“河长制”管理，划定饮用水水源区保护红线，保障饮水安全。做好第三轮全国土地调查工作，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严禁非法开山采石。投入1000万元完成武篆镇危岩群治理。树牢绿色发展理念，推进公共机构节能，促进畜禽养殖生态化，坚决完成年度节能减排目标任务。强化生态环境治理。建立健全农村污水和生活垃圾治理长效机制，建设农村环境综合整治项目13个，隘洞、长乐等4个重点城镇污水处理设施项目建成投入运营，确保三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目和东里、香河等10个村级垃圾处理项目正常运营，不断提高城乡污水垃圾处理能力。推进“美丽东兰·宜居乡村”建设，分步实施323国道沿线房屋外立面改造，完成自治区下达的农村改厕、改厨、改圈任务。加大环境执法力度，严肃查处环境违法案件，让东兰的山更绿、水更清、生态环境更美好。 （二）集聚全县力量，多元助农增收，实现脱贫攻坚新作为2018年是脱贫攻坚的关键之年，我们要围绕29个贫困村退出、2.2万人左右脱贫目标，整合资金5亿元以上，重点推进“十大脱贫工程”，确保脱贫目标如期实现。层层压实脱贫攻坚责任。强化党政一把手负总责的责任制，层层压实脱贫攻坚责任。加大干部扶贫帮困力度，继续实行县处级领导联系乡镇、县直部门包村、工作队员驻村、干部帮扶贫困户的脱贫攻坚工作制度，为贫困人口办实事、办好事。严格落实《脱贫攻坚工作督查考核办法》，把脱贫攻坚实绩作为年度考核、评优选优的重要依据，确保各级领导干部在脱贫攻坚一线主动作为。坚持常态化督导，通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式，督促党员干部把精力倾注在推动落实上。注重扶贫同扶志、扶智相结合，强化典型示范，大力发扬不等、不靠、自力更生的作风，激发贫困户脱贫致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，用勤劳双手创造幸福生活。加大社会帮扶力度，广泛开展社会动员，号召社会各阶层人士、社会团体共同参与脱贫攻坚，积极争取深圳、北海、南方电网公司、自治区总工会等帮扶单位的大力支持，让更多的项目和资金投入到扶贫工作当中。深入实施脱贫攻坚工程。按照贫困村“十一有一低于”(12)退出标准和贫困户“八有一超”(13)脱贫标准，统筹整合资金，重点实施贫困村产业发展、饮水安全、村屯道路、公共文化服务中心等项目，助推脱贫攻坚。推进产业扶贫工程。整合资金，重点扶持发展油茶、核桃、板栗、桑蚕、“三特”水果、畜禽养殖、淡水养殖等优势扶贫产业，实现扶贫产业对贫困户全覆盖。继续按照“公司+合作社+农户”养殖模式，大力发展东兰乌鸡养殖，全年养殖东兰乌鸡1500万羽。推进村级集体经济培育工程。采取盘活资源、发展产业、资金扶持等措施，发展资源型、产业型等多种模式村集体经济，促进产业发展，带动贫困人口增收脱贫。重点抓好东兰乌鸡村集体合作社养殖工作，投资1.5亿元建成村集体乌鸡养殖基地1500个，实现全县73个贫困村乌鸡养殖全覆盖，确保贫困村村村有集体经济收入，2018年预脱贫村集体经济收入达到2万元以上，到2020年每个贫困村集体经济收入达到5万元以上。推进易地搬迁扶贫工程。继续实行县级领导包点责任制，每个项目安置点落实1名县级领导挂帅，一个专门工作班子负责，实行“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”的“八包”责任制，建成安置房496套，实现搬迁入住496户1989人。开工建设扶贫移民创业服务中心。推进农村基础设施建设工程。继续筹资实施水、电、路、房、村级公共服务中心等项目建设，实现29个预脱贫村20户以上自然屯全部通畅硬化公路，20户以下自然屯全部通达公路、硬化率达70%以上，完成农村危房改造980户，确保年度脱贫户全部实现通路、通电，饮水和住房安全全面达标。推进社会保障扶贫工程。实施雨露计划，开展实用技术培训，实现有需求的贫困人口全覆盖;全面落实各项教育精准扶贫扶持政策，不让一名学生因贫困失学;做好医疗救助工作，对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围;进一步完善兜底措施，做到应保尽保。推进金融扶贫工程。安排4400万元设立金融支持精准扶贫贷款风险补偿基金，继续实行小额信贷贴息补贴，解决农村新型经营主体和贫困户融资需求。巩固提升脱贫攻坚成果。进一步完善贫困村、贫困户精准脱贫退出机制，严格执行退出标准、规范退出程序。制定已脱贫户巩固脱贫方案，持续关注已脱贫群众的新诉求、新动向，继续落实帮扶政策，摘帽不摘政策，确保脱贫不返贫。 （三）聚力项目建设，夯实基础设施，拓展城乡发展新空间按照“项目化、时间表、责任人”要求，落实项目建设责任制，推进重点建设项目160个，年度计划完成投资54.69亿元。开工建设农村电网改造升级工程、棚户区改造工程等项目84个，年度完成投资25.79亿元;续建向阳新城安置区一期工程、坡豪湖生态保护与旅游建设项目等项目28个，年度完成投资11.67亿元;全面完成巴畴乡特色文化小城镇建设项目、肉牛生态养殖农业循环经济旅游观光项目、年产12万头优质东兰黑山猪养殖基地项目等48个项目建设，年度完成投资17.24亿元;启动红水河国家森林公园、国家地质公园、东兰县公共实训基地、220kV东兰送变电工程等33个项目前期工作。依托国家扶贫开发工作重点县、全国重点生态功能区、革命老区等政策，围绕脱贫攻坚、特色产业发展、生态养生旅游、基础设施建设等领域，积极申报，加强衔接，争取更多项目纳入上级计划盘子。全年谋划包装5000万元以上项目56个，力争全县列入自治区级层面统筹推进项目5个、市级层面统筹推进项目22个，全县固定资产投资达33亿元以上。加大项目储备的工作力度，安排项目前期工作经费1000万元以上。进一步扩大招商引资合作领域，大力推广政府和社会资本合作(PPP)机制。推进县城区扩容提升。纵深推进“东扩西拓”发展战略，重点建好向阳新城，实施旧城改造，着力建设有地域特色、民族特点的美丽城镇。一是加快推动向阳新城建设，启动江化片区、那力片区场地平整工程和向阳新城一期市政道路、桥梁设施建设。二是加快旧城区提升改造。实施县城外环连接工程和城区主干道、次干道沥青路面改造工程，不断提升县城通畅能力。继续推进城区污水、雨水等各类地下管网建设改造，完成巴盆廉租房小区至县水利局、达汉至伦界等污水管网建设，逐步实现城区管网雨污分流的目标。实施城区污水处理厂二期工程，启动建筑垃圾处理场、污泥处置场、五峰路雨污分流工程等项目前期工作，不断提高城区污水垃圾处理能力。加快供水管网设施建设，改造老旧管网2.5公里，确保管网漏损率控制在国家标准以内。大力推进老水泥厂片区投资开发建设，抓好县屠宰场整体搬迁工作，建设公共卫生厕所4座，改扩建粮食局农贸市场，新增停车泊位600个以上，不断提升城区服务水平。扎实推进财富中心、兰城时代等商贸住宅小区项目建设，电影大厦竣工投入使用。启动九曲河两岸景观整治工程、县城区建材市场、城西物流中心等项目前期工作。三是不断提升县城区管理水平。深入开展自治区卫生县城创建活动，建立健全卫生保洁、交通秩序、“门前三包”(14)等常态管理机制，让城区更加洁净文明、规范有序，确保顺利通过自治区卫生县城达标验收。打造特色名镇名乡名村。加快新型城镇化示范县项目建设，稳步推进隘洞镇红水河码头步行风情街整治改造。继续推进长乐镇自治区百镇示范建设工程。加快完善城乡污水处理设施，开工建设巴畴乡污水处理厂项目，启动泗孟、兰木、大同、武篆江平等5个乡村的污水处理厂前期工作。发挥城镇资源优势，培育创建隘洞镇商贸旅游型、三石镇地磁静养型、泗孟乡运动休闲型等特色小镇，力促东兰镇争创全区铜鼓文化小镇、武篆镇争创全区健康养生养老小镇。鼓励和引导其他乡镇因地制宜发展特色优势产业，以产业化推进城镇化发展。推进厕所革命，每个乡镇政府驻地建设2座以上标准公共卫生厕所。进一步加强城乡规划管控，完成隘洞镇、武篆镇总体规划编制报批工作，完成县城旧城区控制性详细规划以及长乐镇、三石镇、武篆镇、隘洞镇、三弄乡等五个乡镇控制性详细规划编制，启动泗孟乡、兰木乡、大同乡、花香乡、巴畴乡、金谷乡、切学乡等7个乡的控制性详细规划，实现城乡总体规划全覆盖。制定《东兰县城乡规划管理办法》，全面加强和规范城乡建设管理，强化合法用地、合法建设政策法规宣传，严厉打击“两违”行为。深入实施交通基础设施建设大会战。全年完成交通固定资产投资5亿元以上。全面实现河百高速公路(东兰段)、城东大道升级改造二期工程、武篆至泗孟二级公路、长乐至坡切二级公路建成通车，加快建设绕城二级公路(同拉至那造)、三弄大桥、拉州大桥，开工建设东兰至都安大兴(东兰段)、河百高速公路东兰三个互通口连接线、绕县城公路(同拉经委荣至达文)、巴畴至金谷、长乐至花香、长江河口至兰阳、泗孟至凤山长洲等二级公路9条172公里。启动绕县城公路(纳造至板逢)、兰阳至泗孟、江平至三石、大同至花香等乡镇联网二级公路9条160公里和隘洞巴伦红水河大桥、长江红水河大桥的前期工作，力争早日开工建设。加快村屯道路建设，硬化20户以上自然屯道路30条110公里，硬化20户以下自然屯道路150条450公里，新建20户以下自然屯道路180条210公里，年内实现20户以上自然屯全部通畅硬化公路，20户以下自然屯全部通达公路的目标。完成老旧油路升级改造50公里，实施农村公路安保工程150公里。做好河池经东兰、巴马至百色城际铁路项目前期工作和东兰至南宁北城际铁路的前期研究工作。继续推进水利基础设施建设大会战。全年完成水利投资1.3亿元以上。开工建设农村饮水巩固提升工程、板逢村排涝工程等项目，竣工香河水库工程、九曲河巴拉河段防洪整治工程，完成中央财政小农水专项县第 二、三批项目建设。投资5200万元实施小型农田水利高效节水灌溉项目，新建高效节水管道100公里、渠道50公里，新增高效节水灌溉面积6500亩。启动三堂水库、武篆镇那烈村河段防洪整治工程等项目前期工作。 （四）强化培育扶持，壮大三次产业，彰显特色发展新优势坚持把产业建设作为发展经济的核心，努力打造特色鲜明、竞争力强的现代产业发展格局。精心培育现代农业。创建优质富硒墨米产业(核心)示范区、淡水养殖产业(核心)示范区、林下乌鸡养殖产业(核心)示范区、板栗产业(核心)示范区、那里花乡农旅产业(核心)示范区等5个自治区级现代特色农业示范区，乌鸡特色养殖产业市级示范区，大同红水河生态渔业示范区、隘洞板栗产业示范区等6个县级示范区，大同乡信河油茶产业示范园、金谷乡珍珠李产业示范园等10个乡级示范园，力争年内通过考评验收自治区级、市级示范区各1个以上，县级示范区2个以上、乡级示范园3个以上，每个行政村至少建有1个示范点。加快推进特色优势产业发展，新种油茶8万亩，改造低产油茶林2万亩;扩种核桃5000亩，补植补造核桃林1.5万亩;实施低产板栗品改1.5万亩;打造全市油茶低产改造示范基地和板栗示范基地。推广东兰墨米3万亩、东兰红粳米3.2万亩，新建富硒农产品栽培示范1.24万亩，培育“富硒优质墨米”和“富硒优质粳米”等特色富硒农产品。大力发展火麻、猫豆、岩黄莲等经济作物，开展各类高产高效示范5.8万亩以上，发展食用菌500万棒、秋冬季种植10万亩以上，巩固提升农民多元化增收基础。扩种桑园4000亩以上，改造低产桑园2000亩，确保全县桑园面积达4.18万亩以上。新种特色水果6000亩，种植糖料蔗达8500亩以上。开工建设东兰乌鸡育种中心，出笼家禽1640万羽，出栏生猪25.92万头;新开发淡水养殖8600亩、淡水生态养殖面积达11万亩，水产品产量达6370吨。抓好农产品质量安全认证，指导“三品一标”标准化生产基地6万亩，力促兰木米“绿色农产品”获得自治区级认证。投资200万元开展农业信息进村入户工程，提高科技对农业经济的贡献率。大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展各类农民专业合作社60家、家庭农场8家;培育市级农业产业化重点龙头企业1家，创建区级示范合作社1家、市级示范合作社3家。全县147个行政村全部设立村民合作社。完成14个乡镇土地确权发证工作。推进耕地保护提质增量工程，新建冬种绿肥高产栽培示范5000亩，推广测土配方施肥技术和绿色植保农药减量技术9万亩。提升农机装备水平，推广补贴农机具1200台套，农作物耕种收机械化水平和水稻生产机械化水平分别达45%和66%。努力壮大工业经济。继续推进长寿生态食品加工园建设，扩征土地300亩以上，启动污水处理厂、市政道路二期工程建设，完成北区主干道、供水工程、标准厂房等一期工程建设，年内有两家以上企业入园投产。加快建设东兰龙华高科技产业园。着力强化工业招商，引进一批优质农产品加工项目。加大服务企业力度，力促广西万寿谷集团东兰乌鸡深加工生产线、广西瑞宝山茶油有限公司山茶油深加工生产线建成投产，大力支持河丰药业有限公司、东兰山泉水厂、虎鹰水泥有限公司、东兰墨米酒厂抓好基地建设和壮大生产规模，争取光彩集团20万吨量子有机肥项目落地建设。全年完成工业集中区基础设施建设投资1000万元，工业项目投资1亿元，年内新增规上企业1家、年产值达1亿元以上企业1家。不断提升第三产业。做大做强特色旅游业。深挖“红色、金色、绿色”三大旅游资源，加快推进巴马长寿养生国际旅游区三年行动计划项目建设，完善旅游交通、公共文化服务等基础设施。树立“拔群故里、将军之乡”的红色旅游总体形象，实施东兰烈士纪念馆旧馆改建项目，完善红色旅游国家AAAA级景区，高标准规划建设河池拔群干部学院。策划包装红水河大旅游区，加快红水河第一湾景区建设，完成大型铜鼓玻璃观景平台暨铜鼓民俗文化展示馆建设，5月1日前对游客开放，并启动申报国家AAAA级旅游景区。继续推进红水河森林公园、红水河地质公园、红水河带状公园建设，切实抓好红水河河谷小镇和东兰铜鼓小镇项目建设，基本建成坡豪湖国家湿地公园，着力打造红水河国家公园。高起点规划建设泗孟田园天坑景区，重点建设总投资1500万元的自驾露营基地项目和总投资500万元的泗孟盆地滑翔伞旅游运动项目，打造国家AAAA级景区。开工建设东兰县旅游集散中心，完成国家地质公园规划设计。整合生态资源，创建一批乡村旅游示范点，鼓励农业产业化基地、家庭农场发展乡村生态旅游，促进生态、农业、文化、旅游融合发展，巩固乡村旅游扶贫成果。主动对接服务新奥集团、天迎公司、月亮河长寿集团、进源集团、长源集团等公司企业，加快推进大同旅游船厂和红水河第一湾旅游码头建设，协调推进月亮河异地养生项目、长乐宫景区项目、神仙山生态景区项目，建成铜鼓风情村文化中心广场。继续举办蚂拐文化节和铜鼓文化旅游节，加强民俗文化旅游品牌建设，提升东兰旅游对外形象和影响力。不断提升商贸物流业。加快推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，抓好县级物流中心、县级电商公共服务中心运营工作，支持阿里巴巴、乐村淘等电商平台设立农村电商服务站，力争农副产品、农产品加工产品年交易额增长30%以上，全县电子商务交易额增长25%以上，顺利通过国家电子商务进农村绩效考评。加快发展现代物流业，抓好东兰县现代物流中心项目建设，促进市场运行和保障有序发展。不断提升金融服务水平，管好用活扶贫贴息贷款等政策，争取更多的信贷资金投放，解决企业、合作社、种植大户等“融资难”问题。 （五）坚持以人为本，保障改善民生，满足群众生活新期待坚持以人民为中心的思想，切实解决群众最关心、最直接、最需要的问题，集中力量办好一批解民忧、顺民意、惠民生的实事好事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善社会保障体系。健全完善就业创业服务体系，全年新增城镇就业1050人，农村劳动力新增转移就业4200人，农村劳动力职业技能培训1500人。健全社会保障服务体系，统筹推进城镇“五项”保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险、被征地农民养老保险和建筑领域农民工工伤保险均衡发展，继续推进城乡居民基本医疗保险制度整合，建立城乡一体化的医疗保障体系。健全社会救助体系，加快东兰县社会福利中心老年养护综合楼建设，妥善解决好城乡特困人员的供养问题，巩固“应保尽保”社会救助成果。维护劳动者合法权益，建立和谐劳动关系。加快保障性安居工程建设，改善贫困人口住房条件。统筹社会事业发展。优先发展教育事业，抓好6所乡镇公立幼儿园建设，确保武篆镇、切学乡等2所公立幼儿园建成投入使用，实现乡镇公立幼儿园建设全覆盖。加快建设东兰深圳小学，投资1250万元实施7所中小学学校“全面改薄”工程，确保我县义务教育均衡发展创建工作通过国家级评估认定。筹建东兰县拔群高级中学，加快推进普及高中阶段教育。稳步推进广西东兰双语法官教育基地建设。严格执行学区管理制和教师轮岗交流机制，均衡配置教育教学资源，持续提高教育教学质量，兑现落实提高教师待遇相关政策，努力建设人民满意教育。繁荣文化广电体育事业，认真谋划2018年红水河蛙婆文化旅游节等民俗文化活动，组织复排东兰优秀民族文化剧目《文龙与肖妮》并巡演，切实抓好巴畴巴英、长乐板登等铜鼓文化示范点和“非遗”传承基地建设，加快推进体育中心、文化艺术中心、村级公共服务中心等公共文化体育设施建设，全面完成东兰县博物馆项目前期工作，积极组织开展全民健身活动和体育赛事活动。提升卫生计生服务水平，继续推进县级公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度建设，巩固完善基本药物制度和基层运行机制。健全三级卫生服务网络，抓好县中医院和东兰镇、武篆镇、长乐镇、花香乡、大同乡等卫生业务综合楼项目建设，启动县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心、县卫生监督所整体搬迁前期工作。积极推进社会办医和医养结合工作，传承发展中医药事业。继续争取深圳市龙华区对口支援我县医疗卫生工作。加快推进科技创新，注重引进各类专业技术人才。加强社会治理创新。深化平安东兰建设，全面落实社会治安综合治理领导责任制，最大限度提升公众安全感和满意度。健全完善村党组织领导的村民自治制度，投资750万元打造5个乡镇自治区农村试点社区。全面推进“七五”普法规划，强化社区矫正管理，推进村、社区公共法律服务站点建设。严格落实信访工作责任制，努力化解信访积案。深入开展安全生产隐患大检查大整改行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。进一步加强食品药品安全监管，落实“四个最严”(15)要求，保障人民群众食品用药安全。加强国防教育和国防后备力量建设，巩固双拥创建成果，促进军民融合发展。大力支持工青妇、工商联、科协、文联、残联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用，认真做好统计、粮食、民宗、侨务、供销、档案、史志、气象等工作，促进社会全面进步。办好十件惠民实事。坚持共享发展成果，办好惠民实事，增进民生福祉。一是发放各类学生资助资金5000万元，惠及学生10余万人次。二是投资5160万元，实施农村饮水安全巩固提升工程160处、家庭水柜400座，解决4.3万人饮水不安全问题。三是投资1.2亿元，新建台区400个，10千伏高压线路100公里，直接受益人口6万人。四是投资2.38亿元，实施棚户区改造766套。五是为建档立卡贫困人口缴纳关爱医疗保险，提高贫困人口住院费用报销比例。六是输送50名贫困家庭“两后生”(16)到广西高级电子技工学校就读，按每人每年1.2万元标准补贴其培训期间的基本生活费、学费、住宿费和实习材料费等。七是投资2955万元，建设东兰县社会福利中心老年养护综合楼，建成床位290个以上。八是投资36万元，建立村卫生室移动平板终端报账系统，让农村群众足不出户就可享受即时看病、即时取药、即时农合报销服务，覆盖100个村卫生室，惠及农村群众18万人以上。九是投资2000万元，实施土地开垦500公顷;投资5959万元实施整县推进高标准基本农田土地整治项目，建设高标准基本农田2092公顷，新增耕地73公顷，涉及8个乡镇。十是投资800万元，新增建设20个村有线光缆230公里。 （六）牢记职责使命，强化绩效比拼，提升为民服务新水平认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，坚持效率为先，优化服务环境，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持规范运行，依法行政。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。大力推行法律顾问制度，健全完善重大行政决策制度，加快政府工作制度化、规范化建设。认真梳理政府权力事项，严格执行部门权力清单和责任清单制度，加大行政复议监督力度，全面推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，广泛听取社会各界人士意见，办理好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政府机构改革，继续抓好政府部门超编专项整改消化工作。加强政府网站监督管理，深化行政权力运行、财政预决算、公共资源配置和社会公益事业建设等信息公开，促进权力阳光运行。加快县政务服务中心综合楼建设，抓好基层政务服务中心改扩建工作，进一步提高服务基层群众的能力。坚持比拼绩效，为民理政。强化政府工作绩效管理，科学设置绩效考核指标，完善考评办法，形成以绩效目标为导向、项目推进为抓手的责任机制，提升政府工作落实力。组织各乡镇人民政府、政府各部门开展绩效比拼活动，通过年初公开承诺、年中督办通报、年末展示绩效等方式，促进各乡镇、各部门加快项目建设、产业发展、民生改善等工作的落实。按照“工作项目化、项目目标化、目标时序化”要求，及时分解重点工作、重点项目的推进责任，坚持一月一督查，一季一通报，半年一小结，确保政府工作落到实处、收到实效。完善重大项目领导挂帅、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，强化追踪问效，力促政府工作快节奏、高效率。鼓励和支持各级干部解放思想、开创新路，努力破解制约发展的各类难题，促进全县经济社会科学发展。坚持廉洁自律，从严执政。严格落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”，落实“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，深入贯彻落实“八项规定”，驰而不息整治“四风”，严厉查处扶贫领域各种违纪行为。严格执行党风廉洁建设有关规定，切实加强县人民政府党组党风廉政建设工作。深入推进纪检监察派驻机构改革，健全监督机构网络。全面支持深化监察体制改革试点工作，在人员编制、办公场所和办公设备等方面提供有力保障。进一步加大行政监察和审计监督力度，抓好上级巡视、审计、督查反馈意见的整改工作，规范政府采购、工程招投标行为及政府投资项目管理，深化财政预算管理改革，加强公务用车和公用住房管理，不断提高公共资源利用效率，以清正廉洁的形象取信于民。各位代表，面对经济社会发展新形势，面对人民群众对美好生活的新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，团结依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，凝聚力量、攻坚克难，不断开创新时代东兰老区发展新局面，为坚决打赢脱贫攻坚战、为实现与全国全区同步全面建成小康社会的目标而加倍努力奋斗!名词解释(1)六大行动：营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动，实施脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。(2)“四上企业”：指规模以上工业企业、资质等级以上建筑业与房地产开发经营企业、限额以上贸易企业、规模以上服务企业。(3)十大扶贫工程：指产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育扶智脱贫、医疗救助脱贫、社保兜底脱贫、旅游扶助脱贫、基础设施建设脱贫、小额信贷脱贫。(4)三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(5)十有县：有制度、有机构、有经费、有监测、有预警监测、有避让、有宣传、有演练、有效果。(6)零差率：在公立医疗机构中，对常见病、多发病使用的基本药品，实行按药品进价销售，不再加价产生利润，让利给人民群众，利润部分由政府给予补贴，是探索“医药分家”、化解药价贵的一种积极尝试。(7)八个一批：创建食品安全城市的一批示范县、一批示范乡镇监管所、一批示范街、一批示范食品生产企业和小作坊、一批示范市场、一批示范食品销售企业、一批示范学校食堂、一批示范餐饮店。(8)五位一体：是党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(9)四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容。(10)“1234”：是河池市第四次党代会提出的工作思路，即坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好“高、果、游、园”“四个重点”，确保如期脱贫摘帽，全面建成小康社会。(11)八大发展、八大突破：推进创新发展，实现产业转型升级新突破;推进协调发展，实现新型城镇化建设新突破;推进绿色发展，实现美丽东兰建设新突破;推进开放发展，实现招商引资融资新突破;推进共享发展，实现惠民生促公平新突破;推进精准发展，实现脱贫攻坚历史新突破;推进稳健发展，实现基础薄弱片区建设新突破;推进提质发展，实现革命老区建设新突破。(12)“十一有一低于”：“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。(13)“八有一超”：“八有”指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入超过国家扶贫标准。(14)门前三包：包“环境卫生，绿化美化、市容秩序”。(15)四个最严：习总书记在中央政治局第二十三次集体学习时指出，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。(16)两后生：参加培训当年12月31日前15周岁以上，22周岁以下，未婚，未继续升学的初、高中毕业生(含退学、辍学等)，简称“两后生”。

  2025-07-27

• 【投资三江侗族自治县】2017年三江侗族自治县政府工作报告

  2017年1月18日在自治县第十六届人民代表大会第二次会议上自治县县长吴乐各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾过去一年，是三江砥砺奋进、乘势而上的一年。面对经济下行压力和繁重发展任务，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“打赢脱贫攻坚战，实现三江新跨越”的总体要求，主动作为，扎实推进“四个年”活动，有效保持经济社会平稳健康发展,实现了“十三五”发展规划的良好开局。初步统计，全县实现地区生产总值46.7亿元，增长8.5%;规模以上工业总产值4.1亿元;固定资产投资52亿元;财政收入3.6亿元，增长10%;社会消费品零售总额21亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入25678元，增长8%;农村居民人均可支配收入7406元，增长11%。经济发展实现稳中有进,经济结构更加优化,人民生活明显改善。一年来，我们主要做了以下工作： 一、突出目标导向，克难攻坚，精准脱贫实现首战告捷过去一年，我们致力于提升群众的自我发展能力，整合资源，推进落实精准脱贫大攻坚战略，圆满完成了年度脱贫摘帽任务。脱贫工作机制进一步完善。干部帮扶机制全面落实，按照“10、8、7、6、5、3”方式实施包户帮扶，落实帮扶联系人4062人，实现精准帮扶全覆盖。脱贫会商制度创新开展，针对脱贫攻坚存在的问题，实行专责小组专题会商，定期研究解决，保障工作稳步推进。社会帮扶机制进一步健全，“百企扶百村”“结对一个贫困村，健康食材伴一生”行动扎实开展。考评机制得到深化落实，脱贫攻坚与绩效考评实现融合推进，促进工作深入开展。脱贫工作措施进一步强化。差异化推进方式有效实施，结合“1+20”文件精神，制定出台了《自治县2016年扶贫专项切块资金扶持产业实施方案》《自治县“十三五”产业开发补助实施方案》等文件，实施产业补助标准差异化，充分发挥非贫困户发展产业带动作用，调动贫困户发展产业的积极性。整村推进方式全面加强，按照贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽标准，整体推进贫困村基础设施建设。整合推进方式深入实施，积极构建大扶贫格局，完成资金整合3.76亿元。兜底推进方式全面实施，低保与脱贫攻坚实现有效衔接，低保贡献率达39.8%。融资推进方式有效开展，依托国有平台公司，融资推进脱贫工作，融资到位资金12亿元。脱贫工作成效进一步凸显。2017年以来，我们实施“七个一批”“十大行动”，积极推进脱贫攻坚工作，取得了阶段性成效。共落实资金2.9亿元，建成村屯道路8条15.5公里，实施产业路6条21公里，兑现产业扶持资金856.15万元，扶持发展种植业4214亩、禽类养殖308.13万羽、家畜养殖17.81万头。支付信贷贴息158.43万元，撬动扶贫贷款1.16亿元。实施易地扶贫搬迁项目11个，完成投资4.11亿元。完成“双认定”脱贫人数18409人、贫困村脱贫12个，占年度任务的100%，贫困发生率由年初的25.22%下降到年末的18.68%，下降6.54个百分点。 二、突出巩固提高，优化升级，文化旅游发展实现新突破过去一年，我们致力于提升产业竞争力，推进实施文化旅游大发展战略，品牌影响力名声在外。旅游承载能力持续增强。以开展旅游项目建设年、旅游资源保护年活动为契机，围绕提升“一轴两翼”旅游服务功能，引进广西旅发集团、桂林福达集团、广西中新正大公司、香港金池集团等企业参与产业开发，谋划旅游精品项目，策划建设了程阳八寨景区5A提升工程、鸟巢“百千万”工程、三江旅游集散中心、侗寨人家、三江南站旅游集散中心、三江湾旅游综合体等一批旅游项目，累计完成投资7305万元;“柳州三江号”动车开通运营;旅游的整体承载力进一步提升。旅游品牌建设持续推进。以“三创”工作为抓手，突出民族文化、生态等地方特色，全力抓好旅游标准化建设，制定出台《自治县旅游标识英文译法规范》《自治县旅游演艺规范》《自治县侗浴服务管理规范》等文件，促进产业提档升级，“三创”工作取得了明显成效，成功创建全国旅游标准化示范县及广西特色旅游名县，丹洲村荣获“中国美丽休闲乡村”称号，平岩村荣获“中国十大最美乡村”称号，布央仙人山茶场被评为自治区四星级乡村旅游区。“月月过大节”活动深入开展，成功举办第十三届中国(柳州·三江)侗族多耶节暨“党旗领航·电商扶贫”活动、侗族大歌节、花炮节、芦笙节、高山稻鱼节、侗乡金秋节，节庆品牌得到有效开发。旅游产业引领能力持续提升。依托快速便捷的交通路网，积极开展旅游营销，主动融入大桂林旅游圈和贵广高铁经济带旅游精品线，“千年侗寨·梦萦三江”品牌的市场知名度进一步提高。2016年，全县旅游总人数699.79万人次，旅游社会总收入42.62亿元，分别增长38%、42%;其中，海外游客17.98万人次，国际旅游创汇收入4319万美元，分别增长21%、20%。 三、突出固本强基，拓展延伸，生态农业发展取得新成效过去一年，我们致力于做大总量，做强品牌，做优效益，推进落实生态产业大提升战略，促进了农业产业升级发展。生态农业加快发展。实施“三品”工程，推进产业发展。新增茶叶种植面积4600亩;油茶低改稳步实施;种植再生稻10085亩;“三江稻田鲤鱼”获农产品地理标志登记保护，广西稻田综合种养示范县院士工作站挂牌成立;三江茶叶获区内外各种奖项12个。农业示范区工程加快推进，布央现代茶叶示范区建设全面实施，建成县级示范区1个;积极培育新型农业经营主体，新增专业合作社63家、龙头企业5家，实现“两茶一竹(木)”“种稻养鱼”产值14.46亿元。黄牛、黑猪、土鸡、葡萄、脐橙、韭菜、红薯、杨梅等产业加快发展，农民增收渠道进一步拓宽。农业电商发展迅猛，依托大数据平台，推进“互联网+农业”，培育、发展电商企业260家，实现电商销售5200万元。农业综合生产能力明显增强。积极筹措资金推进农业基础设施建设，累计投入农田水利项目建设3735.9万元，改善灌溉面积3万亩，粮食产量稳定在7万吨以上。供销社综合改革试点工作通过区级验收。农村土地改革深入推进，完成确权登记71702亩。农机惠农政策全面落实，农机推广力度进一步加大，农业的基础地位进一步巩固,实现农业总产值28.81亿元，增长4.2%。 四、突出投资拉动，项目带动，驱动经济发展取得新进展过去一年，我们致力于打造经济发展的强大引擎，推进实施特色城建大提速、交通路网大拓展战略，发展环境明显优化。项目积蓄力进一步增强。我们从项目前期工作入手，围绕特色农业、特色旅游、特色城建、脱贫攻坚等，精心做好项目策划、储备、申报工作，完成“十三五”重大项目规划215项，计划总投资910亿元，其中，自治区级重大项目3个，柳州市级重大项目(含区级重大项目)12个，为加快经济发展提供了强力支撑。项目推动力进一步增强。以开展重大项目建设年活动为抓手，依托高速公路程村泗里、古宜黄排南北互通的规划建设，加快推进浔江半岛、周坪片区、城南片区开发，完善城市基础设施。中国·三江茶叶交易中心如期完工;三柳高速试行通车，桂三高速项目稳步推进，累计完成投资39.77亿元;江峰街南路、浔江大道、宜阳大道、富安大道、三江中学扩建、民族实验初级中学、扶贫移民搬迁、斗江至和平公路等项目建设有序推进;县人民医院迁建、G321线良口至梅林二级公路开工建设;洋溪(梅林)水利枢纽工程库区实物调查全面开展;城市供水工程、文化体育中心、妇幼保健院迁建、扶平至高基三级路、黄排至八江三级路等项目前期工作稳步开展，城市综合承载力不断提升。项目建设保障力进一步增强。围绕服务发展的理念，着力解决征地拆迁、融资等难题。集中开展重点片区、百日征地攻坚季活动，完成征地1627.28亩，解决了项目建设用地难题。以开展城市建设管理年活动为契机，高压推进“两违”整治，开展集中整治8次，拆除“两违”3.72万平方米，城市建设秩序进一步规范。招商引资工作扎实推进，实现到位资金20.14亿元。项目融资保障作用有效发挥，政府性投资项目融资到位资金12亿元。 五、突出民生改善，统筹推进，社会事业发展取得新进步过去一年，我们致力于提高人民群众的幸福指数，推进实施民生事业大改善战略，各项事业呈现和谐发展的良好局面。社会保障不断加强。就业政策得到有效落实，新增城镇就业人数1530人，农村富余劳动力转移就业10477人。城乡居民生活保障工作有序推进，发放各类社会保险2.21亿元，惠及14万人次;新农合参合率99.22%，兑现报账补偿1.04亿元。安居工程加快推进，保障性住房分配入住437套，落实农村危房改造4150户。民政救助深入开展，发放各类救助资金1.08亿元。民生事业加快发展。民生领域投入持续加大，共落实资金11.73亿元，推进公共服务均衡化建设。教育事业优先发展，完成教育投入5.84亿元，增长16.65%;新改扩建校舍面积3.93万平方米，新增教师326名;县属轮教、集团化办学有效实施，义务教育均衡发展通过市级评估;学前教育毛入园率61.2%、义务教育巩固率92.06%、高中教育毛入学率71.77%。卫生计生事业不断进步，基本药物零差价销售制度全面实施，医联体、分级诊疗有效开展;计生政策得到有效落实，两孩政策稳妥实施。民族文化体育广播电视事业不断发展，成功创建自治区民族团结进步示范县，荣获“全国民族团结进步创建活动示范单位”称号。生态建设扎实推进。结合中央环保督查,积极开展专项整治行动，环境违法现象得到有效遏制。生态保障能力建设进一步强化，投入资金5438万元，推进绿化造林、“生态乡村”工程，生活垃圾管理实现常态化;成功创建区级“园林城市”、区级生态乡镇5个、市级生态村29个，完成造林绿化2.5万亩、村屯绿化788个，森林覆盖率保持78.2%。生态成果进一步巩固，单位GDP能耗下降5%;空气环境质量保持国家一级标准，地表水环境质量保持国家Ⅱ类标准，饮用水源水质达标率100%。社会治理成效明显。“法治三江”“平安三江”建设深入推进，社会治安防控体系进一步完善，群众安全感进一步提升，实现赴邕、进京“零”非访和“七个不发生”目标，荣获“平安广西活动先进县”称号。应急管理体系健全完善，应急网格化建设实现全覆盖。纠纷调处有效开展，成功调处820件，调解率98.14%。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度全面落实;食品药品领域专项整治深入开展;物价水平总体平稳;社会大局和谐稳定。 六、突出转变作风，狠抓落实，驾驭发展能力实现新提升过去一年，我们致力于打造依法行政、廉洁高效的务实政府，强化职能转变，科学施政，政府的执行力和公信力建设全面加强。效能政府建设进一步强化。“简政放权”不断发力，清理减少行政审批事项13项。“四所合一”“先照后证”“六证合一”“两证整合”改革深入推进。制定出台《自治县人民政府工作规则》《自治县人民政府议事规则》，推进实施限时办结制、责任追究制，工作落实力度大幅提升。“一服务两公开”全面实施，受理件41267件，办结率100%，满意率100%。法治政府建设进一步强化。民主法治建设深入推进，城市管理领域执法改革有序开展，政府法律顾问发挥良好作用。积极推行权力清单、责任清单制度，依法公开权力运行流程，权力事项精简率为41%。“七五”普法广泛开展。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议62件，政协委员提案73件，办结率100%。廉洁政府建设进一步强化。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真贯彻中央“八项规定”和国务院“约法三章”，强化行政监察和审计监督，加大对重点部门、重点项目、重点领域的审计和监察力度，严厉查处各类违规违纪违法行为，勤政廉政建设取得新成效。公务用车改革全面完成，用车制度健全规范。过去一年，我们积极推进营改增工作，培植壮大财源，强化税收征管，财税工作运行良好，实现税收收入3.07亿元，占财政收入的85.28%，收入质量进一步提升。与此同时，编制、外事、侨务、档案、地方志、气象、水文、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾等各项工作均取得了良好成绩;乡镇发展活力也不断增强，为加快县域经济发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年取得的成绩，是柳州市委、市政府和县委正确领导的结果，得益于县人大、县政协的监督和支持，凝聚了全县人民的辛勤与智慧。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表，向全县各族人民，向所有关心、支持三江经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：脱贫攻坚任务艰巨;东西部发展不平衡;稳增长压力大;产业化水平低;影响社会和谐稳定的矛盾和问题仍然较多等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是脱贫攻坚深入推进的关键之年，做好2017年的政府工作，意义重大。2017年工作的总体要求：贯彻县委提出“秉持五大理念，营造三大生态，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现三江新发展”思路，全力推进“一枢纽、两中心、三基地”建设，力争在经济发展、脱贫攻坚、城乡建设、民生改善等方面取得新突破，促进经济社会健康发展。2017年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长14%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;财政收入增长8%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长11%以上;单位GDP能耗控制在上级下达指标范围内。各项社会事业协调发展。要实现以上目标，要重点抓好以下工作： 一、切实抓好精准扶贫这个最大的民生改善工程，全力推进脱贫致富坚持将脱贫攻坚作为工作的着力点，总结、借鉴2016年脱贫攻坚工作经验，深入开展脱贫攻坚进步年活动，推进落实“七个一批”“十大行动”，确保年度脱贫摘帽任务圆满完成。着力抓好贫困村脱贫工作。围绕“十一有一低于”贫困村脱贫摘帽标准，结合精准识别、建档立卡工作成果，按照缺什么补什么的原则，精准制定脱贫计划，整合资源，强力推进产业发展、设施建设、民生保障等攻坚行动，增强脱贫攻坚工作的针对性和实效性，促进贫困村产业加快发展、生产生活条件得到全面改善。实现拟脱贫的贫困村产业发展全覆盖、安全饮水全覆盖、20户以上自然屯硬化道路全覆盖、公共服务保障全覆盖、宽带信息网络全覆盖、推动光缆入村全覆盖，确保17个贫困村顺利脱贫摘帽。着力抓好贫困户脱贫工作。围绕“八有一超”贫困户脱贫摘帽标准，精准识别不同类别的贫困户，分类施策，重点突出群众增收，集中组织实施产业扶持、教育扶贫、移民搬迁、金融扶贫、农村危房改造、扶贫培训等精准扶贫项目及残疾人精准康复项目，努力使贫困群众种养有成、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，确保20118人贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至13.6%以内。着力抓好脱贫工作机制建设。完善脱贫攻坚工作考核办法，充分发挥绩效激励的导向作用，明确帮扶联系人工作职责和考核内容，实现脱贫工作与绩效考核融合推进。健全完善脱贫兜底制度，确保低收入群体达到脱贫标准。继续实施差异化产业补助政策，提高贫困群众发展产业的积极性。完善产业扶持验收审批程序，优化脱贫攻坚奖补资金兑现审批机制，保障扶贫资金安全、高效运转。进一步完善社会帮扶机制，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，利用贫困地区IPO政策，采取企业+贫困户的模式，引进企业参与扶贫开发，打造脱贫攻坚“造血功能”新样板。 二、切实抓好文化旅游这个最大的产业精品工程，全力推进第三产业加快发展坚持以打造民族文化旅游生态休闲养生中心为目标，巩固“创标”“创特”成果，持续推进文化旅游大发展战略，加快发展全域旅游，促进产业优化升级。着力抓好旅游产业升级发展。以项目建设为抓手，坚持政府主导、企业为主、市场化运作的原则，深化与广西旅发集团、桂林福达集团、广西中新正大公司、香港金池集团等企业务实合作，实施整体打包、成片开发方式，打造“一轴两翼两带”旅游发展格局，实现互利共赢、企业与地方共同发展。加快推进程阳八寨景区5A提升工程、丹洲景区提升工程、侗寨人家、布央茶山景区、鸟巢“百千万”工程、三江南站旅游集散中心、三江湾旅游综合体等重点旅游项目建设，完善“一轴两翼”功能，提高旅游产业发展层次。突出“土、野、俗、古、洋”，加快发展以生态休闲为主的乡村旅游，推进10个旅游扶贫村建设，探索发展民宿生态旅游，拓展产业发展领域，打造G209线、G321线沿线的民族民俗生态旅游带，提升“两带”承载能力。以游客需求为引领，强化短板意识，策划建设旅游路网、停车场、旅游公厕、游客中心等设施，优化旅游服务功能。借助“千年侗寨·梦萦三江”品牌，依托“互联网+”，加大宣传推介力度，凝聚旅游人气，提高旅游市场占有率。力争年内实现旅游总人数720万人次以上，实现旅游总收入45亿元以上。着力抓好旅游精细化管理。持续开展旅游资源保护年活动，严格执行旅游发展总体规划，严格执行《少数民族特色村寨保护与发展条例》，高压推进景区、传统村落“两违”整治工作，最大限度保护好原生态旅游资源。理顺好旅游局和景区管委会、项目建设与行业主管的关系，依托国有平台公司，实施产业开发、项目建设两条腿走路，保障工作不缺位、不越位、不错位，有序推进。探索推进旅游产业开发体制创新，以程阳八寨景区为重点，优化景区收益分配体系，规范旅游市场行为。着力抓好现代服务业统筹发展工作。以打造现代化商贸物流中心为目标，依托快速便捷的路网优势、区位优势，高起点编制商贸专项规划，重点围绕泗联、程村等区域，布局建设农产品加工包装、仓储分销、专业配送区域物流中心，加快生产性服务业发展。改造提升县城商贸、住宿、餐饮等传统服务业，推进发展汽车销售、养老等生活性服务业，积极发展融资、银行、保险等金融服务业，不断提高服务业比重和发展水平。依托网络平台，抓住互联网跨界融合，实施“互联网+”行动计划，建立“县、乡、村”三级电子商务服务体系，打造“农产品进城、工业品下乡”的双向流通渠道，确保社会消费品零售总额增长11%以上。 三、切实抓好生态农业这个最大的增收增效工程，全力加快产业转型升级坚持以打造广西重要茶叶基地、茶油基地和种稻养鱼基地为目标，持续推进生态产业大提升战略,提高农业发展的质量、效益和竞争力，带动更多农民增收。着力抓好生态农业产业化发展。全面推进产业基地建设，围绕“两茶一竹(木)”、种稻养鱼等特色产业，实施“三品”工程，发展壮大产业规模，年内新种优质茶叶5000亩;实施油茶品改3万亩;种植超级稻+再生稻5万亩。加快产业化步伐，重点引进和培育龙头企业，规划建设农产品、竹木产品精深加工园区、特色生态农业产业园，延长产业链条，提高产品附加值，年内完成龙头企业培育10家以上。充分发挥三江茶、三江茶油、三江稻田鲤鱼等农产品地理标志作用，做大做强“三江春”“三江茶油”“三江高山鱼稻”“三江高山稻鱼”等品牌，做优效益，力争实现“两茶一竹(木)”“种稻养鱼”产值15亿元以上。加快推进产业示范区建设，年内力争创建1个市级以上、1个县级以上现代特色农业示范区。大力发展其他高山生态产业，促进农民增收。推进农业与休闲旅游深度融合，积极发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。着力抓好农产品营销、管理工作。推动农产品营销方式变革，加大特色产业与电子商务的融合力度，加快“互联网+农业”发展，深化大数据在农业产业的创新应用，策划电子商务创业园，推进线上服务资源与线下产业资源深度融合，形成横向相连、纵向贯通的市场信息服务渠道，突破特色农产品销售瓶颈。加强农产品市场管理，制定完善地理标志保护管理办法，加大对制假、掺假、售假行为打击力度，净化市场环境，提升产业竞争力。着力抓好农业服务能力建设。以服务现代农业示范区建设为重点，继续加大对“三农”的投入，加快推进防洪工程、中小河流域治理、山洪灾害防治、重点水源工程、农田水利等项目建设，提高农业保障力，力争年内完成投资7000万元以上。积极开展农业普查工作。加快推进乡镇供销社综合改革和国有林场制度改革。扎实推进农村集体产权制度改革，加快完成土地确权登记领证工作;引导和规范土地、林地经营权有序流转，培育新型农业经营主体，发展农业适度规模经营。 四、切实抓好城乡建设管理这个最大的品质提升工程，全力打造宜居环境坚持以打造桂湘黔三省(区)交界处现代交通枢纽为目标，持续推进交通路网大拓展、特色城建大提速战略，做优功能、做美环境。全面抓好交通路网建设工作。全面完成桂三高速、三柳高速三江段及斗江至和平公路建设;加快推进黄排至八江通乡联网公路建设，力争年内建成通车;扎实推进G321线良口至梅林二级公路建设，年内完成投资3亿元以上;协调推进焦柳铁路电气化改造、三江火车站南迁工程;加快推进G321线环城公路(下林江-龙吉大桥南-程村火车站)、孟寨至独峒二级路、孟寨至同乐二级路等项目前期工作，力争取得实质性进展;积极开展洋溪(梅林)水利枢纽工程、省道富禄至丹洲二级公路前期工作。继续推进农村村屯公路建设，加大水毁公路维修力度，保障农村道路交通安全。全面抓好城市设施建设。加大力度抓好“一江两岸三片区”开发，通过总承包模式推进浔江半岛、城南片区、周坪片区整体基础设施建设，完善片区路网、供水、供电等配套功能，年内完成浔江大道(含浔江大桥、浔江旱桥)、宜阳大道、江峰街南路、县级粮食储备库等项目建设;全面推进易地扶贫搬迁和棚户区改造工程，完善安置方式，实现安置多元化;稳步推进县城防洪堤、三江中学扩建、民族高中整体搬迁、县人民医院迁建等项目建设;积极做好宜阳大桥前期工作，确保年内开工建设;加快推进文化体育中心、文化艺术中心、文化体育公园、妇幼保健院迁建、城市供水及排污工程等项目前期工作;策划建设县城地下管廊项目，完善城市公共服务设施。积极推进林溪、八江、独峒、良口、梅林等小城镇建设，增强城乡发展综合承载能力。全面抓好城乡管理工作。大力开展城乡建设管理年活动，启动“两违”整治“四年攻坚”行动，从断水、断电等源头上管控“两违”，提高打击效率，确保实现县城规划区、景区、集镇“两违”零增长。加大市容市貌管理力度，整治规范茶叶、建材、汽修等各类市场;依法坚决取缔占道经营、乱摆摊设点等行为;严格道路占用、挖掘审批制度，杜绝乱占乱挖现象;全面强化运输车辆密闭管理和乱停乱放整治，规范交通秩序;加大浔江河县城段河面管理力度，使城乡环境整治取得突破性进展，实现“六个不要”，达到“六化”效果。全面完善农村建房报建审批制，重点整治农村建房未批先建行为，推进农村建房工作规范有序、管理科学。全面强化项目建设要素保障。以开展企业服务年活动为契机，实施服务企业工作项目化，执行重点项目“一对一”的县领导联系制度，全力做好项目建设跟踪、服务。健全完善项目建设联审机制，以集中联审促进审批效率的提高。依法开展征地拆迁工作，实现无障碍建设。进一步拓宽项目融资渠道，推动政府融资平台与各类金融机构合作，力争实现融资到位资金14.5亿元。创新公共服务项目投资主体，积极探索公共领域PPP、BOT、EPC等融资建设模式，着力解决项目建设资金瓶颈问题。狠抓招商引资工作，围绕特色农业、文化旅游产业等,引进一批有实力能促进产业聚集的企业，力争年内实现到位资金20亿元以上。全面推进生态建设。巩固提升“清洁乡村、生态乡村”成果，深入开展“宜居乡村”建设，围绕“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项行动，推进乡村净化、绿化、美化建设，完成村屯绿化170个，力争创建市级生态村22个、自治区级生态乡镇2个，打造“美丽三江”乡村建设升级版。围绕创建“国家级生态县”目标，全面落实水、土壤、大气污染防治行动计划，建立完善最严格的生态保护长效机制，让生态“红线”成为“高压线”;全面落实县、乡、村河长制，强化河道治理，坚决打击河道采砂及电、毒、炸鱼等违法行为，年内实现境域内河流封河禁采。加快发展风能、水电、太阳能、饮用水等可再生能源产业，实现经济与环境协调发展。 五、切实抓好社会事业这个最大的增进福祉工程，全力推进各项事业均衡发展坚持民生为先、民生为大、民生为重的理念，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众在发展中得到更多实惠，享受更多红利。健全完善社会保障体系。统筹推进农村富余劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社保、民政救助体系，提高保障水平。有序推进城镇居民医保与新农合整合工作。建立健全住房保障制度，大力推进安居工程建设，多渠道解决低收入家庭住房困难问题，年内完成上级下达的保障性住房建设和农村危房改造任务。优先发展教育事业。加大教育投入力度，改善办学条件，年内完成教育项目投入9000万元以上。健全完善县属轮教工作机制，优化配置城乡教育资源。深入实施义务教育均衡发展，确保通过自治区级、国家级评估验收;积极发展学前教育，突出抓好高中教育，加快发展现代职业教育，关爱特殊教育，支持民办教育，全力办好人民满意的教育。繁荣发展文化体育广播电视事业。加大文化保护开发力度，推动侗族村寨申报世界文化遗产，积极申报国家级侗族文化生态保护区、中国侗族木构工艺之都;推动文化产业转型升级，加快文化旅游产品研发，实现文化产业与旅游产业融合发展。大力发展文艺事业，继续办好“月月过大节”等文化惠民活动;实施全民健身工程，丰富群众业余文化体育生活。巩固和发展广播电视“村村通有线数字电视”工程，提高覆盖率。积极发展卫生健康事业。巩固县级公立医院改革成果，健全完善分级诊疗机制，推进实施乡镇卫生院“医疗联合体”，提升乡、村医疗服务水平;鼓励民间资本参与发展卫生事业，全面提高医疗救助、卫生监督、疾病防控、妇幼保健工作水平。深入贯彻计划生育基本国策，实施全面两孩政策，不断优化人口结构。全面做好食品药品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，深入开展食品药品专项整治行动，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保障人民群众饮食用药安全。统筹推进其他民生事业发展。积极抓好人事编制、外事、侨务、工商质监、税务、统计、档案、地方志、气象、库区移民、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾等各项工作，促进各项事业协调发展。持续推进社会管理创新。深入推进“平安三江”“法治三江”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。加快构建源头治理机制，建立重大决策风险评估机制，最大限度化解消极因素。积极开展“七五”普法活动，提高干部群众法治意识。推进信访工作制度改革，打造法治信访、阳光信访和责任信访，努力维护群众合法权益。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，强化安全生产监督执法，促进属地监管、部门直管、企业主体责任得到有效落实，推进安全生产形势持续稳定好转。进一步规范市场价格秩序，保持物价基本平稳，确保社会和谐稳定。 六、切实抓好自身建设这个最大的能力提升工程，全力建设人民满意政府我们将立足新目标、把握新常态、顺应新期待，自加压力，全面提高政府机关的决策力、执行力和公信力。坚持务实高效，增强狠抓落实的能力。牢固树立服务发展意识，大力弘扬求真务实、主动作为、勇于担当的作风，发挥绩效考核导向作用，着力解决政令不畅、执行不力等问题。加大财税工作力度，积极培育税源，强化税收征管，促进财政增收，保障政府工作高效运转。加大资金整合力度，规范财政资金审批，提高资金使用效益。整合实施基层干部暖心工程，激发干部职工干事创业激情;按照职能整合、一人多岗、总量控制、待遇提高的原则，优化村级各类事务员配置，进一步提高服务水平。坚持科学施政，增强依法行政的能力。牢固树立法治意识，推行政府法律顾问、重大执法决定法制审核、权力清单、责任清单、负面清单机制，确保各项工作依法有序推进。整合执法力量，成立综合执法局，实行“一支队伍管执法”，提高行政执法效能。坚持重大事项向人大常委会报告制度，认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。健全民主决策机制，提高决策的民主化、科学化。深化“一服务两公开”，推进政府电子政务外网建设，提高政府工作的透明度。坚持从严治政，增强廉洁从政的能力。牢固树立廉政底线意识，认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，强化行政监察和审计监督，深化重点领域专项治理，严格执纪监督、纪律检查，做到守住底线、不越红线，确保政府工作规范高效运行。贯彻落实国务院“约法三章”，严控“三公”支出，严防“四风”反弹，以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表，蓝图绘就,正当乘风破浪;任重道远,更须策马扬鞭。让我们以党的十八届六中全会精神为指导，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，凝心聚力，开拓创新，迎难而上，为全面打赢脱贫攻坚战，实现三江新跨越而努力奋斗!附注：1.“四个年”：重大项目建设年活动、旅游资源保护年活动、重大旅游项目建设年活动、城市建设管理年活动。2.“10、8、7、6、5、3”：县处级以上领导(含副处级职级干部)结对帮扶10户;正科级领导(含正科级职级干部、国企的正职领导)、“美丽广西”(扶贫)工作队、贫困村党组织第一书记结对帮扶8户;副科级领导(含副科级职级干部、国企的副职领导)结对帮扶7户;科员干部(含参公科员、机关工勤人员)结对帮扶6户;事业编干部职工(不含教师、医务人员)结对帮扶5户;村干(定工和半定工)、私营龙头企业法人代表结对帮扶3户。3.“百企扶百村”：百家企业扶百个贫困村。4.“十一有一低于”：有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子，贫困村贫困发生率低于3%。5.“七个一批”：扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。6.“十大行动”：特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。7.“一轴两翼”：以县城为中心的大侗寨旅游综合服务功能区，以程阳景区为核心的民族风情旅游深度体验区，以丹洲景区为重点的生态古迹休闲旅游度假区。8.“鸟巢‘百千万’工程”：鸟巢“百家同盛宴，千寨赛芦笙，万人观竞技”工程。9.“三创”：创建广西特色旅游名县、创建国家旅游标准化示范县、程阳八寨景区创建国家5A级旅游景区。10.“‘三品’工程”：品种改良、品质提升、品牌打造。11.“互联网+农业”：将互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节结合，实现农业发展科技化、智能化、信息化的农业发展方式。12.“两违”：违法占地、违法建设。13.“七个不发生”：不发生在全国全区全市造成重大影响的敌对势力渗透破坏活动;不发生在全国全区全市造成恶劣影响和严重后果的重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件和恶性刑事案件、黑恶势力犯罪案件及重大传销等涉众型经济犯罪案件;不发生因民族问题引发影响稳定的重大事件;不发生在全国全区全市造成恶劣影响的群死群伤重特大治安灾害事故和安全生产事故;不发生在敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作重大事故;不发生在全国全区全市造成恶劣影响的区域性治安混乱或突出治安问题;不发生在全国全区全市造成重大影响的冤假错案和政法干警违法违纪案件。14.“党政同责、一岗双责、失职追责”制度：机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对社会安定、安全生产工作负责，并按职责分工对失职情况进行责任追究。15.“乡镇‘四所合一’”：整合乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管等机构和职能，设立乡镇国土规建环保安监站，挂综合行政执法牌子，为乡镇事业单位，履行国土资源管理、村镇规划建设管理、环境保护、安全生产监督管理等方面的相关职能。16.“先照后证”：先申领营业执照后再办理有关许可证。17.“六证合一”：就是在原来工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务机关的税务登记证“三证合一”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和企业组织统一社会信用代码的营业执照，社保登记证、统计登记证、公章准刻证不再发放。18.“两证整合”：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。19.“一服务两公开”：政务服务，政务公开、政府信息公开。20.“‘七五’普法”：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划。21.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。22.“八项规定”：一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二要精简会议活动，改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。23.“国务院‘约法三章’”：政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。24.“一枢纽、两中心、三基地”：打造桂湘黔三省(区)交界处现代交通枢纽，建设民族文化旅游生态休闲养生中心、现代化商贸物流中心、广西重要茶叶基地、茶油基地和种稻养鱼基地。25.“八有一超”：有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村(屯)、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障，年家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。26.“IPO政策”：支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资，支持和鼓励上市公司、证券基金期货经营机构履行扶贫社会责任，切实加强贫困地区投资者保护。对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。27.“一轴两翼两带”：一轴两翼为以县城为中心的大侗寨旅游综合服务功能区，以程阳景区为核心的民族风情旅游深度体验区，以丹洲景区为重点的生态古迹休闲旅游度假区;三路带为G209线、G321线沿线的民族民俗生态旅游带。28.“互联网+”：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。29.“两茶一竹(木)”：茶叶、油茶、毛竹(杉木)。30.“三农”：农村、农业、农民。31.“一江两岸三片区”：“一江”为浔江，“两岸”为县城规划区河东、河西两岸，“三片区”为浔江半岛片区、周坪片区、三江南站-龙吉片区。32.“‘四年攻坚’行动”：利用四年时间，集中整治“两违”，实现建设行为规范，管理有序。33.“六个不要”：县城主要街道不要出现坑坑洼洼、不要出现昏昏暗暗、不要出现污水横流、不要出现乱摆乱卖、不要出现乱停乱放、不要出现乱贴乱画。34.六化：绿化、亮化、净化、美化、硬化、静化。35.“一对一”：一名处级领导负责联系一个重大项目，并做好项目推进的跟踪、服务工作。36.“PPP模式”：政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。37.“BOT模式”：以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。38.“EPC模式”：业主将设计与施工全部委托给一家公司来完成的工程项目管理模式。39.“医疗联合体”:由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，以利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。40.“一支队伍管执法”：行政执法权相对集中，成立城市管理综合行政执法局，41.“廉政建设‘一岗双责’”：指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。42.“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。43.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。

  2025-07-27

• 【投资融水苗族自治县】2018年融水苗族自治县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第三次会议上自治县县长马空各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实自治区党委、政府，柳州市委、市政府和县委的各项决策部署，抢抓机遇，狠抓落实，全面推动全县经济社会持续稳定健康发展。经济持续健康发展。据统计，2017年全县地区生产总值完成98.57亿元，同比增长11.7%;固定资产投资完成122.15亿元，同比增长16.1%;全县财政收入完成7.01亿元，同比增长9.6%;农村居民人均可支配收入11445元，同比增长11%;城镇居民可支配收入26885元，同比增长8.5%。金融机构存、贷款余额分别达到143.3亿元和92.4亿元，分别增长13.7%和19.3%。全县经济总量持续稳定增长，质量效益进一步提高。荣获“广西科学发展先进县”、“广西香杉生态板材基地”等多项荣誉称号。产业转型升级步伐加快。现代农业稳步提高。以现代特色农业(核心)示范区为引领，成功创建县级以上农业产业化龙头企业(含国家级、自治区级)27家，县级农业示范区3个，乡级农业示范园区2个，融水风情苗乡现代特色农业(核心)示范区成功创建自治区4星级现代农业示范区。融水香鸭、融水糯米柚等8件地方标准获自治区立项，占全区获批项目的三分之二。国营贝江河林场杉木、楠木良种基地确定为国家重点林木良种基地。围绕“8+2”特色优势农产品创建，新建水产养殖、畜禽养殖等13个特色优势养殖基地，以基地建设带动提升“三香”、“三养”、“三林”优势特色产业发展。全县成立家庭农场102家，农民专业合作社729家，村级(社区)合作组织206家。特色农业逐步规模化、专业化，完成水果新植3022亩，总面积达5.8万亩，产量5.65万吨;特色蔬菜新植1万亩，总面积达12.53万亩，产量12.3万吨;完成食用菌产量4020吨，干茶产量640.2吨;完成造林3.59万亩，毛竹低改3.89万亩，林菌、林药、林禽等林下经济成效明显。全年实现农林牧渔业总产值27.6亿元，同比增长4%。推进河长制工作，水利基础设施建设不断加强，完成投资1.83亿元。落久水利枢纽工程完成工程建设区、淹没区征地工作，累计完成投资6.85亿元。工业产业优化升级。加快“一区三园”基础设施及环保配套建设，打造循环生态型工业园区，促进工业聚集和产业聚集。广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目开工建设。全年新增规模以上企业8家，实现规模以上工业总产值71亿元，同比增长14.5%。工业项目建设加快推进，高等级工业硅提炼项目、油茶深加工及综合利用项目、香芋深加工项目竣工投产;摩天岭、梓山坪风电以及冠宇活性炭等自治区级项目顺利开工建设;电子商务发展迅速，腾讯、阿里巴巴、乐村淘、京东、村邮乐购等多家电子商务平台公司进驻融水。全县建成以销售香菇、茶叶及其他农特产品为主的电商企业50家，阿里巴巴农村淘宝村级服务站点72家。全县有70多家企业通过电子商务平台进行商务推介和商品销售，全年销售额达3700多万元。招大引强成果丰硕，成功引进碧桂园、苏商集团、中林集团、海南华盛集团等大型企业到融水投资建业，年内新建和续建招商项目市外境内项目到位资金25.17亿元，增长27.12%，完成任务的132.47%。全口径利用外资410万美元，完成任务的186.36%，两项指标完成情况在全市5县中排名前列。现代服务业加快发展。以创建国家全域旅游示范区和创建广西特色旅游名县为契机，深入实施“旅游+”发展战略，2017年县本级财政投入旅游发展专项资金5000多万元，完善提升一批旅游基础设施。顺利接受自治区“创特”、“创域”检查验收并通过专家组现场评审。三柳高速建成通车，高铁无轨站融水游客接驳换乘服务中心建成启动运行。基本建成环元宝山旅游路网及环县城旅游公路构架，贝江苗寨特色旅游小镇项目取得实质性进展，顺利与当红齐天国际文化发展有限公司签订合作协议。成功创建老君洞国家4A级景区、双龙沟广西生态旅游示范区，七彩农场、四荣归报2个四星级乡村旅游区，大方、田塘2个三星级汽车营地。双龙沟、龙女沟景区荣获第三批全国森林康养试点建设单位，七彩农场入选2017年全区休闲农业与乡村旅游示范点，融水镇长赖屯入选广西特色旅游名村。旅游逐渐成为融水经济发展的新载体、新亮点、新支柱。年内全县接待游客突破500万人次，实现旅游总收入52.67亿元，分别增长23.92%和40.14%。创新芦笙斗马节举办模式，邀请东盟国家少数民族打同年，同步举行党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”融水电商大集直播活动，取得明显成效。以旅游带动交通物流、住宿和餐饮业、房地产业等服务业进一步发展，全县农家乐107家，旅游产品企业和商户达160多家，全年新增私营企业480家，同比增长27%，新增个体工商户1934户，同比增长23%。2017年新增商贸流通及服务业限额以上企业8家。全年完成第三产业增加值37.35亿元，增长12.1%。全县实现社会消费品零售总额30亿元，增长11%。全面打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕脱贫攻坚全面小康这一政治任务和发展目标，坚持把脱贫攻坚与创新产业扶持相结合、与城镇化建设相结合、与旅游发展相结合，突出工作重点，精准施策，狠抓落实，全面完成16个贫困村1.83万贫困人口预脱贫摘帽任务，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查。全县年内共筹措涉农整合资金7.41亿元，增长20.88%，其中财政扶贫资金5亿元，增长45.34%。顺利完成扶贫对象建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整工作，脱贫攻坚政策体系更加完善、工作推进更加精准。完成贫困村屯级道路硬化264条620公里，屯级砂石路4条15.72公里。实施村际联网路建设6条147公里。建设脱贫摘帽村安全饮水工程147处，实施村级服务中心建设项目16处，实施有线电视网络建设项目68个，实施危房改造3831户。易地扶贫搬迁工作扎实推进，项目建设完成投资6.7亿元，2016年实施项目入住率达100%，2017年实施项目完成投资4.26亿元，入住率达77%，工作进度位居全区前列。廉江融水“携手奔小康”行动扎实开展。“特色产业富民行动”深入实施，投入产业发展扶持资金8890万元，贫困户参与特色产业发展达2.7万户，产业覆盖率95.07%。加强分类指导，整合各方资金，因村施策发展壮大村级集体经济，全县101个贫困村全面启动集体经济发展项目，确保33个脱贫村和预脱贫村年度集体经济收入稳定达到2万元以上。全力推进就业扶持、教育扶智、低保兜底、医疗救助等措施，让贫困群众充分享受党和政府的惠民政策，后续发展得到有效保障。城乡基础建设取得新成果。牢固树立“抓项目，促发展”的理念，积极向上争取项目，全年累计争取上级各类专项项目资金9.9亿元，融资到位16.8亿元。集中力量实施41个自治区、柳州市层面统筹推进的项目，全力推进全县95个重点项目建设，完成投资42.24亿元。基础设施更加完善。坚持城乡一体化发展，以重大项目建设为载体，统筹推进城乡基础设施建设，城镇综合承载力明显提升，年内完成城镇化重点项目投资18亿元，城镇化率提高2个百分点。滨江大道东段、玉融大道、东宁大道、融东大道、民族大道延长线等项目加快实施。苗都大道延长线、永嘉大道延长线以及北环路实现连接贯通，县城路网布局进一步完善;县城防洪综合治理工程等重点项目加快推进。融水碧桂园、融协御水东、苏盟家园、东岸御景、金域中央、华远东昇等地产项目顺利实施，全年商品房销售35万平方米。交通基础设施实现新突破，全年交通基础设施建设完成投资11.27亿元。融水至河池高速公路(融水段)顺利开工;罗城至洞头、四荣至香粉、香粉至安陲等二级公路建设进展顺利，省道208富禄至丹洲(大年至大浪段)二级公路开工建设;培秀至白坪、香粉至毛坪旅游公路实现通车。道路管护工作扎实开展，获评为自治区“四好农村路”示范县，并作为全区三个推荐县之一参评2018年全国“四好农村路”示范县。全面落实拱洞乡平卯村等3个传统村落、西洞美丽宜居乡村示范点、同练特色风貌改造等镇村集镇建设项目。城市管理更加精细。以打击两违“飓风行动”为抓手，全面开展城市综合整治，依法拆除违法建设面积14.52万平方米，城市环境更加整洁、有序、文明。城乡环境更加优化。扎实推进城区主干道“白改黑”和风貌改造项目，县城美誉度不断提升。开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”“示范村建设”专项活动，乡村发展基础进一步夯实。生态建设成效明显，融水成功入围全国“2017百佳深呼吸小城”名单，安陲乡大塅村等全县6个村列入全国第一批绿色村庄名单，大年乡等8个乡镇获自治区级生态乡镇称号，融水镇小荣村获全国2017年改善农村人居环境保障基本示范村，宜居乡村建设水平不断提高。社会事业持续健康发展。社会保障不断完善。全县城乡居民基本养老保险参保人数23.16万人，参保率100%;全县城乡居民基本医疗保险参保人数45.36万人，参保率102.7%。就业再就业体系进一步完善，城镇新增就业人数2235人，完成任务数的131.4%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业新增12306人，完成任务数的105.8%。社会事业协调发展。民生事业稳步推进，为民办十件实事顺利完成。深入推进义务教育均衡发展，“义均”工作顺利通过国家级评估认定，提前三年实现预期目标。扎实开展与西北工业大学教育合作和结对帮扶;中考、高考成绩实现新突破。医疗卫生综合改革不断深化，县乡医疗服务一体化改革成果得到国家卫计委的肯定，“融水经验”在全区推广，全面两孩政策稳步实施，卫计各项工作全面完成。民族团结进步创建活动成效显著，文化项目带动战略顺利实施。社会治理深入推进。社会治安防控体系不断健全，建成“天网”九期、“智能交通管控系统”、“WIFI无线管控系统”等工程，完成11个网格化立体防控示范点打造。严厉打击各类违法犯罪，扎实推进“平安融水”工作，有效提升群众安全感和满意度。法治宣传不断深入，矛盾纠纷得到有效化解。保持安全生产监管高压态势，安全生产形势持续稳定好转。深入开展食品药品安全专项整治活动，确保人民群众饮食和用药安全。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，不断提升应对自然灾害处置能力。全民国防教育深入开展，国防动员准备和后备力量建设持续推进，军民融合双拥共建深度发展，军政军民团结更加巩固。行政效能不断提高。以高度的政治自觉学习宣传贯彻党的十九大精神，县政府党组成员按照县委工作部署扎实开展集中宣讲，政府各部门开展形式多样的学习活动，推动政府系统各部门牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把党的十九大精神部署到经济社会发展各方面。扎实开展“两学一做”学习教育实践活动，全面落实县委“作风整治年”“纪律教育年”“能力提升年”工作要求，开展全县政府系统作风建设年活动，“四个意识”进一步增强，作风进一步转变、制度进一步完善、效能进一步提升。深入推进行政审批制度改革，年内取消行政许可40项、调整196项。推行政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。完成农村土地确权登记颁证、国有林场改革有关工作。深入推进乡镇“四所合一”改革，市场监管体制改革工作。坚持“县长接待日”制度，开展“中小企业服务月”活动，积极为企业、群众排忧解难。加强行政监察和审计监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力进一步提升。认真开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”，加大“四风”问题监督检查，不断推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。重视人大代表、政协委员和各人民团体、社会各界人士的意见，促进决策科学化、民主化。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。过去的一年，我县机构编制、外事侨务、市场服务、物价、统计、公共机构节能、档案、地方志、人防、水文、气象、海事、工商联、供销、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，作出了新的贡献。各位代表，发展来自砥砺奋进，进步源于上下同心。成绩的取得，凝聚着全县人民的智慧和汗水，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协履职监督、献谋献策、共同努力的结果，是全县各族人民共同奋斗的结果。特别是在2018年“抗洪救灾”和“脱贫攻坚”“创特”“义均”等工作中，全县各级各部门、广大干部和消防武警官兵众志成城、全力以赴，积极主动投入各项工作第一线，充分展现了勇于担当、团结协作、扎实苦干的“融水精神”，得到了上级领导和广大群众的高度评价。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向驻融部队官兵，向各人民团体以及所有关心支持我县建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不足依然是我们的主要问题，加快发展依然是我们的主要任务。在带领全县人民奔小康的道路上，我们仍面临很多的困难和挑战，主要是：经济下行压力较大，经济质量效益还不高，民生保障和社会事业发展仍然薄弱，脱贫攻坚任务十分艰巨;一些干部担当意识与责任心不强，政府自身建设任重道远。对此，我们将在今后的工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。2018年主要工作思路与目标2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是全面推进脱贫攻坚的关键一年。做好2018年的工作，机遇与挑战并存，我们将认真贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会议精神，按照中共县委第十四届代表大会第六次会议提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚持以新发展理念为指引，始终保持专注发展、转型发展战略定力，因势利导、把握机遇，强化责任、主动作为，以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作。2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府，柳州市委、市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持打好“产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫”三大攻坚战，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现脱贫摘帽与全国全区同步全面建成小康社会目标打下坚实基础。2018年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长16%，财政收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%。全面完成上级下达的年度脱贫摘帽任务，力争实现47个贫困村出列，5.01万农村贫困人口脱贫。争创广西科学发展先进县。在2018年的政府工作中要重点把握好以下几点：一是以学习贯彻党的十九大精神为强大动力，努力开创融水改革发展新局面。真正做到学懂、弄通、做实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的路线方针政策。在县委的坚强领导下，不折不扣贯彻落实县委的决策部署，让党的十九大精神在融水大地落地生根、开花结果。二是以产业转型升级为突破口，推动经济高质量发展。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、发展县域经济的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我县经济在实现高质量发展上不断取得新进展。三是以重大项目为主要抓手，推动经济稳定增长。始终突出项目的拉动作用，进一步树立和强化抓项目意识，建立和完善项目库，协调推进项目策划、开工建设和投入使用各个环节，坚持正确的工作策略和工作方法，凝聚全社会力量，共同营造有利于项目建设的良好环境。四是以保护生态环境为底线，建设美丽融水。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生态经济、绿色发展，保护绿水青山，打赢蓝天保卫战。要调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，使良好的生态环境成为融水最亮丽的品牌，使绿水青山真正成为金山银山。五是以打赢精准脱贫为核心任务，全力保障和改善民生。坚持精准扶贫、精准脱贫，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困村聚焦发力，激发贫困人口内生动力，积极回应群众关切，把民生改善和脱贫攻坚结合起来，层层压实责任，坚决打赢精准脱贫攻坚战。2018年主要工作任务围绕2018年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、发展实体经济，深化产业融合，加快县域经济提速发展按照建设现代化经济体系的要求，坚持质量第 一、效益优先，深入推进供给侧结构性改革，大力发展实体经济，积极培植新兴产业，坚持做大总量与提升质量并重、做优增量与盘活存量并举，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。以农业供给侧结构性改革为着力点，加快发展现代特色农业。全面贯彻落实中央实施的乡村振兴战略，科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除城乡发展的各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。充分利用我县资源禀赋，打造特色优势产业，打造示范区精品产品，深化促进 一、 二、三产业更好地融合发展。年内重点打造升级现代特色农业(核心)示范园区建设，创建县级示范区2个、乡级示范园20个、村级示范点50个，以园区建设带动全县农业产业持续发展。加快农产品精深加工园区、物流园区、中药材仓储物流中心建设，培育农业产业化龙头企业、专业合作社和种养大户等新型农业经营主体，建设畜禽标准化规模养殖场、水产健康养殖场，拓展产业链价值链。年内培育农民专业合作社50家，新建水产养殖、畜禽养殖等13个特色优势养殖基地。通过园区带动，发展龙头企业，在基本形成稳定的农产品产供销一体化基础上，构建“接二连三”的农业产业链，促进农产品标准化、规模化、产业化、品牌化生产。积极推进生物医药产业，打造中草药种植示范基地。贯彻落实“产业富民”计划，巩固粮食生产，大力发展特色水果、高效桑茧、名优茶叶等特色产业。推进糖料蔗保护区建设，全面启动1万亩“双高”基地建设，力争完成5000亩以上。做好“农业+电商”文章，加强农产品品牌打造和宣传推介，围绕8个原产地产品保护特色优势产品、产业，宣传推介本地农产品品牌，拓宽农产品销售市场和销售渠道。加快现代农业基础建设。坚持以土地流转为基础，继续实施“小块并大块”推动农村土地整治，大力发展节水灌溉等水利工程，继续实施农业综合开发项目，开展地力提升工程，加快农业信息网络建设。以实体经济为发展着力点，加快发展生态工业。2018年，全县计划完成规上工业总产值80.3亿元，增长14%。规上工业增加值增长9%。工业投资完成30亿元，增长20%。一是提高园区产业集聚与承载能力。加快推进广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目建设，完善园区基础设施和公共服务平台建设，优化园区功能定位，探索园区发展新机制，构筑区域园区主业突出、特色鲜明、协作配套的发展格局。整合资金，实施好康田工业园、扶贫协作产业园及生态特色农产品孵化园等园区标准厂房、供水及污水处理等基础设施工程。探索改革创新工业园区管理运行体制机制，充分发挥融创公司等平台公司连接市场、利用市场、撬动投资的作用，不断提升园区承载力和吸引力。二是提升主攻产业、发展新兴产业，做强工业产品。加大工业项目挖潜力度，做好企业服务工作，确保工业提质增效。加快推进阳光木业、春泉木业、鸿盛木业等木材加工企业生态产品加工技改项目;加大生态食品加工业发展，推进苗氏油茶、福融香芋等农特产品深加工项目投产;推进年产5万吨生态医药活性炭项目、城乡生活垃圾资源化处理项目、摩天岭和梓山坪风电项目等生物医药和新型能源开发利用项目。做好企业上规工作，为规上工业产值的增长培植后续力量，年内培育规上企业6家以上。三是突出招商引资实效。以培育发展清洁能源、生物制药、健康食品等为重点，继续把招商引资作为壮大县域经济的主攻方向，着力营造全县上下齐心协力抓招商的良好氛围。以建设生态县为目标，大力开展产业招商、组团招商、中介招商、以商招商，积极引进战略新兴产业，切实引进一批成长性好、关联度大、环境污染小、税收贡献率高的大项目、好项目。年内新引进亿元项目6个以上，全年实际直接利用外资超过230万美元，市外境内到位资金达21亿元以上。以全域旅游精细化为发展着力点，加快发展现代服务业。按照“秀美融水·风情苗乡”旅游发展定位，大力发展全域旅游，加快“国家全域旅游示范区”创建步伐，力争年内接待游客总人数达550万人次、旅游收入达56亿元以上。一是强化重点旅游项目建设。计划完成旅游项目总投资5亿元以上。加快推进区级重点项目民族文化生态风情园建设，开工建设白坪高端度假酒店，利用独特资源优势打造一批精品民俗酒店。加快乡村旅游资源的增点、转型、升级，实现“建、管、营”全域一体化管理，使“景点旅游”向景域旅游方向转变。全力推进环元宝山、环县城两条特色廊道，贝江苗寨特色旅游小镇、民族文化风情街建设，打造特色旅游新景点。按照4A级景区标准推进“大苗山城”景区建设;加快推进候鸟谷景区、西洞缘景区等项目前期工作，力争年内开工建设。年内完成城南游客中心、西洞丹江桥骑行车道等项目建设。新建一批旅游咨询中心、旅游驿站、旅游厕所、停车场，力争年内新增4A景区1个，国家生态旅游示范区1个，5星级农家乐1个。二是强化旅游宣传营销。立足旅游产业发展，整合资源，积极争取承办全市旅游产业发展大会。继续创造条件，加快融入粤桂湘黔大旅游经济圈，充分利用“百节之乡”的优势，继续举办各种旅游节庆活动，做好旅游宣传推介工作，加强与旅行社合作，广泛吸引游客前来融水旅游观光。积极创建自治区级标准化示范县建设，不断提升融水旅游发展整体形象。三是深化发展其他现代服务业。采取“旅游+”等模式，鼓励社会力量参与旅游发展，不断提升乡村旅游品位，为把融水创建成为宜居宜游的国家全域旅游示范区夯实基础。发挥旅游产业带动作用，大力发展旅游休闲业、现代物流业、商贸业、房地产业。年内新增限上企业6家以上，私营企业发展到3092家，个体工商户发展到1.57万户，第三产业增加值增长10%。全年完成社会消费品零售总额33亿元，增长10%。 二、实施乡村振兴战略，加快推进城乡统筹发展要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进城镇化和农业农村现代化。2018年全县计划实施重点项目124个，完成投资53.13亿元。力争年内城镇化率提高2个百分点。统筹城乡一体化发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，构建新型城镇空间体系。制定全县乡村振兴规划，深入实施基础设施建设三年行动计划，完善城乡一体的基础设施体系。推进四荣香粉安太特色旅游带建设，抓好和睦、大浪、三防、怀宝、红水等绿色生态产业区域产品开发，大力打造融水新型产城融合体系。推动城市基础设施、公共服务向乡村延伸，促进教育、文化、卫生等优质资源向农村覆盖。坚持把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。推进电子商务综合服务平台建设，构建城乡新型流通网络，拓宽农产品流通渠道，提升电商、网购、快递向乡村延伸发展。进一步加快物流网络建设，完善城乡住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施，培育消费新增长点。统筹推进城乡项目建设。围绕基础设施成网成型成体系的目标要求，加快交通、水利、城镇等基础设施建设，努力解决城乡发展不平衡不充分的问题。重点抓好一批县城基础项目工程建设，推进水东新区市政基础设施、汽车站等项目建设，不断完善水东新区配套功能;加快城南片区老子山老君洞文化生态休闲旅游带、“千户苗寨” 一、二期及城北片区易地扶贫搬迁等项目建设。创新解决征地拆迁、资金筹措等要素问题，找准项目建设突破口，年内开工建设融水三桥、人民桥、民族市场(提升改造)、大田头农贸市场等一批城镇化建设项目。积极配合抓好融水至河池高速公路(融水段)、融水至从江公路一期工程(融水至安太段)建设，配合开展焦柳铁路(融水段)电气化改造工程、县城下穿铁路建设项目。加快建设大浪至大年等5条二级路项目，力争罗城至洞头(融水段)、四荣至香粉二级公路年内实现竣工通车，田头口至产儒、兴洞口至杆洞等二级公路实现开工建设;抓好柳城至和睦S210省道提级改造二级路项目，以及和睦大桥工程项目建设。全面推进20户以上自然屯通屯道路硬化项目建设，继续实施农村公路安全生命防护工程。进一步优化城乡公交线路，新增鲤鱼岩、贝林小学、水东苗门、双龙沟至城南等公交线路，不断扩大农村客运的覆盖范围，让群众出行更加便捷、更加安全。深入推进落久水利枢纽工程移民安置搬迁及基础设施建设，规划建设杆洞、怀宝、三防等乡镇防洪设施。扎实推进河长制工作，加快农村河道整治、农村饮水安全巩固提升工程建设。统筹实施农村电力沼气、宽带通讯、垃圾处理等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。不断优化城市功能品质。围绕优化县城区城市建设新格局，进一步完善编制城市总体规划，推进全域空间规划“多规合一”。完善国土空间开发保护制度以及主体功能区配套政策。深入开展城市资源环境承载力研究，科学划定城市开发边界和生态红线，实现人口、资源、环境协调发展。加快打通城区“断头路”，构建利于微循环的城市道路系统，完善中心城区路网体系，探索增设人行天桥等设施，解决人员密集区域行人穿越马路和人车混行问题。探索建设地下综合管廊、智慧城市建设和生态修复、城市修补。大力推进县城亮化、绿化提升改造工程，完成对体育公园、民中南校区、华强路等路段亮化提升改造工程。加快旧城改造、城中村改造和历史街区保护整治，加快棚户区改造工程，做好沿线土地收储和居民安置工作。完善市政道路、汽车充电桩等设施，不断提升城市综合承载能力。持续改善农村人居环境。巩固“清洁乡村”“生态乡村”成果，深入推进“宜居乡村”建设，完善城乡供水、污水和垃圾处理设施，提高综合承载能力。继续抓好自治区百镇建设示范工程、撤乡改镇建设工程、少数民族乡建设工程、基础便民“改厨改厕改圈”工程、乡土特色建设及示范点工程建设。抓好怀宝镇、洞头镇等乡镇污水处理厂等项目建设。深入实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项行动，结合脱贫攻坚和创建国家全域旅游示范区等重点工作，建设宜居乡村元宝山、贝江源、融江河三大示范带。谋划启动“美丽融水·幸福乡村”活动，打造美丽融水乡村建设升级版。深入开展城市综合执法整治、开展村容村貌整治，继续保持打击“两违”高压态势，加强重点项目区域的乱象整治，对新的违法建筑早发现、零容忍、零补偿、强拆除。推行农村生活垃圾收集分类处理，系统推进“厕所革命”。分类指导建设特色产业、传统文化、自然生态村落，以综合示范村为样板，重点打造示范村、特色村，努力实现一村一韵，村村有景观、处处皆美景。强化金融财政保障能力。进一步增强金融服务产业发展、基础设施、脱贫攻坚等领域能力，进一步拓宽项目筹资渠道，推广政府和社会资本(PPP)合作模式，力争年内政府和社会资本合作项目投资达15亿元以上。充分利用金融服务等多种渠道，为项目建设提供充足资金支持。营造诚信安全金融生态，有效打击和处置非法集资，守住不发生系统性金融风险的底线。稳步推进财税体制改革工作，强化组织收入力度，优化支出结构，确保完成全年收入目标任务;狠抓支出进度，切实加快项目落地和资金拨付进度，为经济社会发展提供坚实的财力保障。 三、坚决打赢精准脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫继续把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程来抓，精准施策、精准发力，在确保完成自治区下达的任务数基础上，力争实现47个贫困村出列，5.01万农村贫困人口脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫。进一步细化精准脱贫措施，深化抓好深度贫困村脱贫攻坚，聚焦重点，分片施策，在融江片重点突破，元宝片、贝江片、平原片共同推进，加大投入，全力攻坚，确保全面完成各项脱贫摘帽指标任务。重视非贫困村贫困人口扶持工作，加大对非贫困村项目资金的支持和扶持力度，确保非贫困村贫困群众如期脱贫、稳定脱贫。继续推进特色产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育健康等精准脱贫工作。整合部门资源、动员社会力量积极参与脱贫攻坚。全面实施广东廉江·广西融水“携手奔小康”行动计划，有序推进双边产业协作、劳务和人才协作、医疗卫生和教育协作，深化政策协作、基础设施建设、投资贸易、生态环保、人文旅游、县域经济发展等全方位合作。丰富“村企共建”“百企扶百村”内容，统筹实施教育、科技、文化、卫生、金融等系列扶贫工程，突出抓好“十大行动”“七个一批”，努力构建大扶贫格局，做到真脱贫、脱真贫。推进重点领域集中攻坚。抓好产业扶贫，扶贫发展“5+2”个特色优势产业，每个深度贫困村发展“3+1”个以上主导特色优势产业。年内投入产业发展扶持资金6500万元以上，贫困户参与特色产业发展达2.5万人以上，产业覆盖率达90%以上。开展旅游扶贫攻坚，结合融水至从江高速公路(融水至安太段)建设，做好沿线贫困村发展旅游扶贫规划。发展壮大贫困村集体经济，推广“龙头企业+合作社+农户”生产组织方式，多种途径增加贫困群众收入，将无业可扶、无力脱贫的特困群众“一个不少”纳入低保兜底。扎实推进基础设施建设大会战，对全县73个深度贫困村实施整村提升工程，实现20户以上自然村(屯)全部通硬化路目标。新建改造126处饮水安全巩固提升工程，解决3.97万人(其中贫困人口1.24万人)饮水难问题，完成1340户贫困户危房改造。全面推进易地扶贫搬迁，坚持以产定搬、以岗定搬，实施2个易地扶贫搬迁点，完成602户2983人搬迁入住任务，确保贫困人口搬得出、留得住、能致富。完善精准脱贫工作机制。严格“一把手”脱贫攻坚责任制，强化干部定点挂钩、对口帮扶，健全结对帮扶到村到户“三包”机制。坚持督查、通报、协调制度，严格抓好绩效考核和实绩评估工作。落实产业、金融等扶贫政策，整合各类扶贫资金，提高扶贫资金使用的精准性、有效性。制定脱贫激励措施，发挥群众主观能动性，注重调动基层积极性，坚决克服“干部干、群众看”现象。严格落实脱贫摘帽退出机制，完善脱贫攻坚信息大数据管理平台，实行动态、精确管理，严防“数字脱贫”。 四、围绕民生改善，增进群众福祉，不断提升公共服务能力坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的需要为根本，着力补齐民生短板，为民办好事实事，让发展成果更多更好惠及人民。2018年继续实施为民办十件实事工程。促进社会保障稳步发展。实施更加积极的就业政策，持续推进“大众创业、万众创新”，深入实施城乡居民收入倍增计划，完善鼓励创业政策体系，做好农村剩余劳动力、城乡困难人员等重点人群就业工作，确保失业率控制在4.5%以内。深入实施人才强县战略，不断加强人才队伍建设，加快引进“高精尖缺”人才。全面实施全民参保计划，深入推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本养老保险制度工作;完善城乡居民基本医疗保险制度;进一步提高城乡最低生活保障标准。落实好各项社会保险惠民政策，巩固扩大社会保险覆盖面，做好灾害紧急救援、大病救助和临时救助等社会救助。认真做好农村“三留守”人员关心关爱工作，完成创建儿童家园23所。推进保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造建设。促进教育事业均衡发展。积极推进义务教育均衡发展，加强教育基础设施建设，加快推进新建水东新区第一小学、迁建七小等重点项目，努力解决县城“入学难”、“大班额”等问题。加强集团化办学，合理有效配置教师资源，实施教师轮岗交流制度，努力实现教育均衡化发展。精准实施教育帮扶，发展特殊教育。推进普及高中阶段教育三年行动计划。大力实施教师培优工程，继续加强与西北工业大学、广东廉江市的教育合作和结对帮扶。推动职业教育深化发展，进一步完善现代职业教育体系。促进卫生计生事业持续发展。深化医疗卫生体制改革，建立健全体制合理、机制灵活、功能完善、运行高效的医疗服务体系，继续推进医院“县乡医疗服务一体化”建设，提升医疗质量、医疗安全水平，基本实现“大病不出县”的目标;进一步改善城乡卫生基础设施，不断改善医疗卫生条件，促进城乡基本公共卫生服务均等化。继续推进健康扶贫，实现卫生惠民。稳步实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。做好自治区卫生县城复审工作，力争成功创建国家卫生县城。促进文体事业繁荣发展。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。认真组织纪念改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年重大文化活动，打造文化品牌和舞台艺术精品，为人民提供更多更好的精神产品和文化服务，满足人民对美好生活的新期待。抓好非物质文化遗产保护、传承工作，完善传承基地、传承点等基础设施建设。加强全县职工、群众文化阵地建设，推进县工人文化宫项目建设。加快体育事业发展，大力开展全民健身活动，不断提高全民身体素质和健康水平。切实做好新闻宣传工作，不断拓宽宣传覆盖面。广泛开展精神文明、民族团结创建活动，弘扬社会主义核心价值观，培育良好家风家教。促进社会治理和谐发展。强化“平安融水”建设，全面构建立体化治安防控体系，全力推进“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，依法维护社会稳定，不断提升公众安全感和满意度。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，坚决防范各类生产安全事故发生。继续深化食品药品监管体制改革，保障全县人民饮食用药安全。严厉打击处置非法集资，优化金融环境。开展法治宣传教育，加强预防青少年犯罪，深化矛盾纠纷调处化解，依法妥善解决群众合理诉求。全面加强应急管理，不断提高防灾减灾和应急救援能力。促进军民融合全面发展。积极支持服务国防和军队现代化建设。深入开展国防教育，增强全民现代国防观念。继续推动军民融合全面发展，完善运行机制，加强双拥共建，做好优抚安置工作，巩固军政军民团结大好局面。 五、加强政府自身建设，努力建设人民满意政府扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题活动。按照中央、自治区、柳州市和县委的工作部署，在政府系统深入学习贯彻党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使之转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，不断提高解决融水改革发展问题的能力水平。围绕供给侧结构性改革，深化推进服务型政府建设。全面落实“1+5”政策文件，推动“三去一降一补”改革取得更大实效。积极推进国资国企改革，深化行政审批制度改革，抓好“接放管服”各项工作，推进政府权限、程序、责任法定化，持续推进商事制度改革，进一步降低市场准入门槛。推进预算管理制度改革，完善财政资金统筹管理机制，加强政府债务限额管理。积极发展混合所有制经济，完善非公有制经济发展政策，激发民间资本活力。深化农村土地改革，探索农村产权流转交易市场建设，创新农业经营机制，加快产业化、规模化发展，培育新型经营主体和健全农业社会化服务体系。统筹实施医药卫生、社会保障、城市管理、市场监管体制等领域改革。建设法治政府。坚持依法行政、依法履职、简政放权，继续推进政府法律顾问制度建设，全面落实行政执法责任制。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，重视接受群众监督、社会监督和舆论监督。深化政府信息公开，规范行政权力网上公开透明运行，办好政府网站和政府“12345”服务热线平台。践行严实作风。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，认真贯彻中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严查懒政怠政为官不为行为。保持敢闯敢干的斗志，围绕发展中的矛盾和难点，发扬“钉钉子”精神，一项一项抓紧，一件一件落实。恪守清正廉洁。坚持预防为先，强化“一岗双责”，推动廉政建设责任制落到实处。坚持惩防并举，强化权力监督制约，规范政府采购及工程项目招投标工作，打造公正透明的交易平台。强化行政监察和审计监督，紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，始终保持反腐高压态势。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制行政开支，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表!站在新的起点上展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。融水正面临着千载难逢的发展机遇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，为到2020年实现脱贫摘帽，与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!附注：1.“8+2”特色优势农产品：即灵芝、紫糯、香猪、香鸭、凤花鸡、糯米柚、禾花鲤、茶叶等8个国家生态原产地保护产品，融水香鸭、融水糯米柚等2个国家地理标志保护产品。2.“河长制”：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。3.“旅游+”：即将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进其他产业发展。4.“高铁无轨站”：指在没有高铁线路经过的城市，设置具有购票、取票、候车(专线大巴)、物流等功能的铁路站点，通过开通专线大巴与就近的高铁站无缝对接，实现公路与铁路零距离换乘，让边远地区的旅客快捷出行。5.扶贫成效考核“四合一”：即2017年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查、核验。6.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。7.“两违”：即违法用地、违法建设。8.“白改黑”：即把原来水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性效果，从而提高街道两旁店铺、居民住宅空气质量，提高城市环境质量。9.“5+2”特色产业：指杉木、香猪、鱼、优质稻、食用菌等五项优势特色主导产业以及茄果类蔬菜和鸭两项自选产业。10.“3+1”个主导产业：指每个贫困村在县级5个重点主导产业内选取13个主导产业，再根据本村产业优势确定1个自选产业。11.“四所合一”：即整合乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产、村寨防火监管机构和职能，设置“乡镇国土规建环保安监防火站”。12.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。13.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“供给侧结构性改革”：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。15.“接二连三”：即优一产，接二产，连三产，通过延伸产业链条，促进产业升级，实现提质增效。16.“双高”：即优质高产高糖糖料蔗基地。17.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。18.“城市道路微循环系统”：指由部分次干路、支路以下道路组成的区域道路网络。19.“智慧城市”：即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。20.“PPP”：是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。21.“十大行动”：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。22.“七个一批”：即产业发展扶持一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。23.“三留守”：即留守老人、留守妇女、留守儿童。24.“为民办十件实事”：(1)营养改善计划：在县民族中学、民族中学南校区、保桓中学、民族小学、第一小学、第三小学等六所县城义务教育学校实施营养改善计划项目，安排1300万元按每生每天4元的膳食补助标准，实施营养改善计划项目，共惠及县城在校生约17000人。(2)实施县城“断头路”畅通工程：投资1000万元实施人民西路路桥项目，建设桥长27米，宽15米，道路长140米，宽20米。实现连接道路畅通。(3)贫困户养殖项目：赠送5万羽鸭苗给各乡镇贫困户，帮助贫困户发展畜牧养殖产业。(4)城乡光亮惠民工程：在乡镇及部分村屯实施光亮工程项目。在三防、汪洞、和睦等5个乡镇主要街道安装太阳能路灯，每个乡镇安装60盏，共300盏;在良寨乡大寨屯安装太阳能路灯70盏。在老城区巷道实施亮化工程。在和平街中下巷、木帆社、新兴街和大同街巷道安装路灯及巷道硬化亮化。(5)儿童家园创建活动：2018年全县新建儿童家园23所。(6)妇女生殖健康关爱行动：开展妇女病免费普查10000例。(7)送苗木活动：向全县20个乡镇农户赠送优质良种杉木苗100万株。(8)文艺下乡活动：安排送戏下乡100场。(9)公益电影下乡：安排公益电影下乡2300场。(10)市民广场绿化提升改造工程：对县城芦笙大广场、小广场、小洞口广场、爱民广场等地段实施绿化提升改造工程。25.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。26.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2025-07-27

• 【投资桂林】2017年桂林市政府工作报告

  2017年1月6日在桂林市第五届人民代表大会第二次会议上市长周家斌 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是极不平凡的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，按照“加快建设新城，疏解提升老城，产业融合发展，城乡协调推进，生态文化相融，富裕和谐桂林”的总体要求，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，全面推进供给侧结构性改革，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全市经济呈现稳中提质、稳中向好的态势，社会保持和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。初步预计，地区生产总值完成2074亿元，增长7%；组织财政收入223.8亿元，增长7%；固定资产投资2131亿元，增长16%；社会消费品零售总额831亿元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入30926元，增长7.5%，农村居民人均可支配收入16365元，增长10.4%；居民消费价格指数上涨2.3%；万元地区生产总值能耗下降4.5%，减排指标完成自治区下达任务。胜地建设加快推进。胜地建设发展基础不断加强，体制机制不断创新，旅游与一二三产融合发展的现代产业体系不断完善。投资300亿元的万达文化旅游城开工建设，国内首家由地级市设立的航空公司桂林航空正式运营，崇华中医街、益田西街建成开业，旅游综合服务功能更加完善。接待游客5380万人次，旅游总消费达626亿元，分别增长20%、21%，旅游综合实力与风向标作用显著增强，世界一流的旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台加速形成。经济结构持续优化。第三产业增速分别高于第一产业、第二产业4.5、2.5个百分点，对经济增长的贡献率达46%，提升8.7个百分点；高新技术产业增速高于规模工业增速10.7个百分点，经济发展的平衡性、协调性和可持续性进一步增强。发展动能迅速成长。新增市场主体3.95万户；限额以上网上零售额增长785.3%；获批国家重点实验室1个、国家地方联合工程实验室3个，自治区工程技术研究中心2家、重点实验室培育基地5家、企业技术中心7家、技术创新示范企业5家，认定工业新产品44个，数量均居全区前列；与华为、中兴、浪潮等世界500强、国内500强企业成功签约；多渠道融资超300亿元，为经济发展提供了强力支撑。城乡面貌深刻变化。打造品位休闲之都取得重大进展，新区市民广场、山水公园等项目即将建成，市直机关加快入驻，人气、景气、商气日益聚集；“北通南畅、东拓西联”工程基本完成，国道321桂林至阳朔段扩建工程主体基本完工，福利路二期建成通车，循环互通的城市立体交通格局加速形成。荔浦成为国家新型城镇化综合试点县。第二批15个新型城镇化示范乡镇“书记工程”通过验收。“美丽乡村”建设保持全区领先，36个村入选中国传统村落名录，完成首批17个示范村建设，农村人居环境持续改善。改革攻坚取得突破。桂林经开区正式挂牌成立；市级旅游资源整合取得突破性进展，漓江城市段游船实现统一经营；13家市级投融资公司和22家国有企业改革重组为8家市级投融资公司进展顺利；旅游产业用地改革继续走在全国前列，导游自由执业试点中期运行评估全国第一；交通行政综合执法改革试点工作圆满完成。一些多年难啃的改革硬骨头取得突破性进展，为加快发展注入了强劲动力。文化名城魅力彰显。逍遥楼、正阳东巷历史文化街区建成开放，成为代表桂林形象的新名片、新地标。与中国歌剧舞剧院联合创作大型民族歌舞剧《刘三姐》，成功引进乌克兰芭蕾舞剧《天鹅湖》等高雅艺术。央视2016年端午特别节目“歌从漓江来”收视率排名全国同时段第一，国庆黄金周漓江和灵渠旅游在央视连续播出，2017年春晚南方分会场花落我市，海内外将再次刮起“桂林旋风”。漓江保护成效显著。漓江流域21家采石场关停拆除复绿；漓江城市段60个截污项目全面完成，城市污水集中处理率提高到97%，住家船、洲岛鱼餐馆、网箱养鱼、畜禽养殖场等清理整顿工作取得阶段性成果，长期困扰漓江保护的难题得到有效化解。漓江城市段沿岸景观亮化工程建成使用；市内游新航线正式开通；沿岸慢行步道改造工程基本完工；精华游游船星级改造全面完成，漓江生态环境持续向好，受到广大市民、游客的普遍好评。社会民生持续改善。全年民生支出311亿元，占一般公共预算支出的77.9%。整合各类社会扶贫资金35亿元；发放扶贫小额信贷12亿元；114个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口7万人，进一步补齐民生短板。落实全民参保计划，新农合参合率达99.01%。荣获“全国法治宣传教育先进城市”，成为广西唯一实现“四连冠”的城市。过去的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大。我们始终坚持以国际旅游胜地建设统揽全局，聚焦目标，迎难而上，重点做了以下工作： （一）注重质量效益，推进产业做强升级。坚持以质量效益为中心，发展壮大主导产业，努力提升传统产业，大力发展高新技术产业、现代服务业和现代农业，现代产业体系不断完善。现代工业稳速提质。桂林经开区建设全面推进，华为产业园等30个项目实现签约开工，邻里中心、大溪河物流园等22个基础设施建设项目初见成效；高新区提质发展，新增高新技术企业10家、发明专利638项、“新三板”上市企业2家，高新区创业园成为广西唯一的A类国家级孵化器，新增在孵企业82家；县域工业园区（集中区）稳步发展。重大产业项目进展顺利，中电科光电子光通信科技创新与产业化、燕京漓泉100万吨产能填平补齐工程等一批项目开工；溢达九美桥时尚园、桂林电科院电工电子新材料产业基地等一批续建项目顺利推进；华能桂林燃气分布式能源（一期）、广陆数控高端数显量具量仪等一批项目竣工试产。3家企业获自治区“互联网+制造业”示范项目。国际线缆、莱茵生物荣获“中国质量诚信企业”称号，三金药业获自治区主席质量奖，“俏天下”成为中国驰名商标。服务企业成效明显，大力开展“企业直通车”“市领导联系服务重点企业”“干部入企联系服务”等活动。预计规模工业总产值2528亿元，增长7%；规模工业增加值722亿元，增长6.7%，工业经济发展质量效益加快提升。现代服务业优化提升。大力实施“旅游+”战略，推动旅游产业转型升级。重大旅游项目加快建设，桂林国际智慧健康旅游产业园等重点项目进展顺利。旅游“双创”工作全面推进，阳朔、兴安、龙胜、恭城、雁山成为国家全域旅游示范区创建单位，龙胜跻身广西特色旅游名县，雁山、恭城成为广西特色旅游名县创建县，八大生态休闲旅游精品线路加快打造。旅游秩序综合整治深入实施。旅游影响力进一步扩大，成功举办第十届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、2016中国东盟博览会旅游展、第六届桂林国际山水文化旅游节、首届桂林国际马拉松赛等重大活动，被评为20152016年度“中国最具魅力会议目的地”和“中国会展名城”。现代服务业加快发展。国家服务业综合改革试点工作被评为全国服务业综合改革十大示范典型之一。服务业百项重点工程建设取得明显成效，漓东中央商务区等20个服务业集聚区建设全面启动。桂林米粉百亿元产业工程加快推进。8家企业获自治区服务业品牌企业称号。“桂林电商谷”入选“全国优秀电子商务园区”20强；全州、龙胜、恭城成为2016年“全国电子商务进农村综合示范县”。银行业金融机构存贷款余额分别达2997亿元、1863亿元，增长15%、17.8%，桂林银行完成新一轮增资扩股。预计第三产业增加值781亿元，增长9%，成为稳增长的重要力量。现代农业增产增效。现代特色农业“7+3”提升行动成效初显，粮食总产量达206.7万吨，水果、蔬菜、食用菌对农业总产值增长贡献率超60%，成为全区首个水果业产值超百亿元的地级市。现代特色农业示范区加快创建，新增自治区级3个、市级8个、县级21个、乡级27个；确定精品园创建点41个。休闲农业继续走在全国前列，荔浦成为我市第六个“全国休闲农业与乡村旅游示范县”；三星级以上全国休闲农业与乡村旅游示范点增至16个。农产品质量体系逐步完善，“三品一标”使用权认定产品增至117个，荔浦、平乐跻身国家级出口食品农产品质量安全示范区。农业产业化水平不断提高，获国家级、自治区级示范合作社分别为5家、49家，新增市级示范家庭农场13家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，广西首家县级林权交易中心在永福成立。成功举办第十一届广西名特优农产品交易会。预计第一产业增加值364亿元，增长4.5%，现代农业发展水平不断提高。 （二）注重项目带动，扩大有效投资。坚持每月召开重大项目推进会，实施重大项目动态管理，健全重中之重项目联席会议制度、市领导联系重大项目制度、项目指挥长负责制、县区推进重大项目责任制，项目建设实现新突破。实施重中之重、市领导跟踪联系、自治区和市级统筹推进重大项目787项，预计完成投资748亿元。交通基础设施建设强力推进，两江国际机场T2航站楼主体工程基本完工；桂林北动车运用所、桂林西货运中心竣工；资源至兴安、桂林至三江高速公路超额完成年度投资计划，荔浦至玉林高速公路开工建设，灌阳至平乐高速公路完成前期工作年度目标。重大水利基础设施建设进展顺利，斧子口水库实现大坝碾压砼封顶。能源、通信基础设施建设实现大发展，新增风电装机容量25万千瓦。这些重大项目的实施，有力推动了全市经济社会健康发展。 （三）注重统筹协调，提升城乡品质。“城乡一体、生态美丽、文化多元、富裕和谐”大桂林大家园格局加速形成，常住人口城镇化率达48.6%。临桂新区建设再提速。临桂新区与临桂区合署办公。西城大道提升整治工程、创业大厦和世纪立交节点城市设计、防洪排涝及景观水系工程等重点项目基本完成。新区宜居宜业水平进一步提高。老城疏解提升再上新台阶。市区道路整治（一期）工程全面完工，漓江桥扩建、龙门大桥、香江饭店路口立交桥新建、东二环路整修等项目强力推进，桂林始发站站前片区改造竣工，桂林汽车客运南站搬迁工程启动，2座人行天桥建成通行。福隆园、塔山片区等重点棚户区及城中村改造项目加快实施，14条特色街区改造工程全面启动，老城面貌和功能品位持续提升。城市管理水平不断提高。出台实施《城市管理绩效考评办法》。县城新区建设进展顺利，全州国家新型城镇化综合试点工作初见成效，新增广西新型城镇化示范县6个，数量占全区近1/3。恭城莲花镇入选首批中国特色小镇；广西新型城镇化百镇示范工程增至23个。第三批16个新型城镇化示范乡镇“书记工程”启动建设。9个广西特色名镇名村完成示范建设任务。 （四）注重改革创新，增强发展活力。着力推进供给侧结构性改革。制定实施国有及国有控股企业重组、“僵尸企业”处置方案，淘汰了一批落后产能；出台支持农民工等新市民购房需求实施细则，商品房待售面积下降6.9%；出台降低实体经济企业成本40条措施。加快推进重点领域改革。重点推进园区体制、投融资、国企国资等一批触及深层次问题、事关我市长远发展的重大改革。安置19家非工业国有企业员工464人。国有林场改革试点工作扎实推进。落实审批事项“接放管服”工作，取消、调整行政审批事项33项，非行政许可审批事项全面取消，在全区率先建立政府权力清单和责任清单动态管理机制。不动产登记办证效率加快提升。全面实施“六证合一”等工商登记制度改革。完成32个乡镇“四所合一”试点改革。全面推开营改增试点工作。城市公立医院综合改革加快推进。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。坚持扩大开放合作。招商引资实际到位资金602亿元，实际利用外资5亿美元。不断增强科技创新能力。启动“1020”创新驱动计划，全社会科研投入25.8亿元，增长8%，组织实施科技创新计划项目830项。 （五）注重品位提升，加强文化建设。大力实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程，推动文化创造性转化和创新性发展。推进历史文化保护利用。首部实体法《桂林石刻保护条例》正式出台，历史文化资源调查报告评审工作全面完成，历史文化“散珠碎玉”得到系统抢救保护。大力推进王城片区历史文化旅游街区改造提升工程，靖江王城“拆围透墙”工程基本完工；靖江王府及王陵、甑皮岩国家考古遗址公园加快建设，完成靖江王府维修工程一期。第二批文化标识建设进展顺利，一批名人故居正式开放，桂林博物馆、图书馆新馆开馆。成功举办全区纪念红军长征胜利80周年系列活动，湘江战役纪念馆及全州、灌阳红军长征纪念园（馆）建成开放，桂林烈士纪念碑建成。文化惠民工程扎实推进，公共文化设施场所全部免费开放，新增村级公共服务中心153个，“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“周末大家乐”“精品书画月月展”等公益文化品牌影响力持续提升。推进文化精品创作。央视春晚桂林分会场筹备工作全面展开。文化创意、文化会展、出版印刷等产业加快发展，动漫产业领跑全区。全国文明城市创建工作扎实推进。 （六）注重环境治理，提升绿色发展水平。坚持生态立市，以保护漓江为重点，全面加强保护治理，生态环境持续改善，成为第二批国家生态文明先行示范区。漓江保护迈上新台阶。深入推进漓江“三统”改革，出台实施漓江风景名胜区破坏生态资源和景观环境违法行为举报奖励办法、采石场发展规划等一批新规；强力开展漓江综合整治“九大专项行动”。实行最严格的环境保护制度，严厉惩处一批环境违法主体。实行挂牌督办和销号制，按要求完成环保部综合督查、中央第六环保督察组反馈问题的整改。开展“四尘四气”整治，实施防治大气污染“五大专项行动”，市区环境空气质量持续向好，优良天数达306天，同比增加10天，PM10、PM2.5平均浓度值分别下降8.6%、7.8%。深入开展“生态乡村”建设活动，11县完成“80%的行政村创建生态村”目标任务。持续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达70.92%。 （七）注重民生改善，推动社会事业进步。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感。全力推进精准脱贫。建立完善精准扶贫结对帮扶工作机制，全市5.4万名干部结对帮扶8万多户贫困户，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。精准实施脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”。全面启动“十三五”499个贫困村整村推进项目。实施易地扶贫搬迁工程，惠及贫困户2730户。实施教育精准扶贫，发放资助资金3.75亿元，惠及学生32.7万人次。实施健康精准扶贫，对贫困人口参加新农合的个人缴纳部分补助60%，有效缓解因病致贫问题。加快完善社保体系。城乡居民基本医疗保险制度整合工作顺利完成。实现城镇新增就业6.05万人，失业人口再就业1.39万人，就业困难人员实现就业4130人，农村劳动力转移就业新增6.56万人次，城镇登记失业率3.55%。继续实施稳岗补贴政策，惠及职工10.5万人。强化精准救助，发放城乡低保资金4.98亿元。保障居民合理住房需求，开工建设棚户区改造住房20845套，基本建成保障性住房9153套，分配入住保障性住房9702套，完成农村危房改造12870户，均超额完成年度目标任务。社会事业协调发展。坚持教育优先，促进教育公平，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达85%、97.5%、91%；3个城区通过国家义务教育发展基本均衡县认定；新（续）建学校36所，缓解了入学难问题；3所高中通过自治区特色和示范性普通高中评估验收，高考成绩继续保持全区领先；高校集中区建设扎实推进。卫生计生事业稳步发展。全面两孩政策有序实施，诚信计生参与率达95.4%。加强和创新社会管理。法治桂林建设持续推进，“七五”普法开局良好。“平安桂林”建设不断深入。安全生产、食品药品及农产品质量安全监管等工作加快推进，社会大局和谐稳定。一年来，我们坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，不断提高施政能力和服务水平。推进政务服务集中办理，按时办结率达100%，办理提速83.5%，群众评议满意率99%以上。大力推行“互联网+政务服务”。全面推进公车改革，取消公务用车3734辆。扎实开展“两学一做”学习教育，全面贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，驰而不息纠正“四风”，查处失职渎职人员207人，党风廉洁建设和反腐败工作取得新成效。 二、2017年工作总体要求和目标任务2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键之年。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”和纳入自治区“双核驱动、三区统筹”核心战略布局等重大机遇，树立强烈的机遇意识和赶超意识，针对我市经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，加大工作力度，推动桂林经济社会发展再上新台阶。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕自治区第十一次党代会、经济工作会议、市第五次党代会和市委五届三次全会重大部署，坚持稳中求进工作总基调，适应把握经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，围绕“加快建设新城、疏解提升老城、产业融合发展、城乡协调推进、生态文化相融、富裕和谐桂林”的总体要求，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为实现“两个建成”目标奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，力争8%左右；财政收入增长6%，力争6.5%；规模以上工业增加值增长8%，力争8.5%；固定资产投资增长15%，力争16%；社会消费品零售总额增长10.5%，力争11%；节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业5.1万人；常住人口城镇化率达50%。为完成上述目标任务，要重点抓好以下工作： （一）狠抓胜地建设，提升全面发展水平全面实现“两个建成”的奋斗目标，必须以《规划纲要》为引领，聚焦第二阶段目标任务，全力推动胜地建设再掀新高潮。加快做好胜地建设中期评估。坚持目标与问题导向，全面总结胜地建设第一阶段工作，发现问题，找出差距，列出清单，完善措施，扎实做好第二阶段工作。进一步厚植发展优势。按照“世界水准、国际一流、国内领先”的要求，强力推动国家赋予桂林的各种试点、试验、示范政策落到实处，力争国家和自治区赋予桂林更多优惠政策，切实把政策优势转化为发展优势。加快旅游提档升级。大力发展全域旅游，打造桂林旅游升级版，力争旅游接待总人数增长12%，旅游总消费增长15%。实施“旅游+”行动计划，大力推进万达文化旅游城、秀峰桃花江片区精品旅游、阳朔瑞盛旅游休闲世界、漓东百里生态旅游示范带、罗山湖体育旅游开发利用（二期）、全州动感天湖度假旅游区、资源八角寨景区提升等项目建设，推动桂林旅游向高端多元休闲度假转型。实施旅游“双创”行动计划。加快创建阳朔、兴安、龙胜、恭城、雁山5个国家全域旅游示范区，继续抓好“广西特色旅游名县”创建提升，持续推进26个特色旅游小镇建设，加快打造八大生态休闲旅游精品线路。实施“领军企业培育”行动计划。实施“基础设施提升”行动计划。发挥桂林航空作用，完善航空网络。建立旅游大数据中心，完善旅游网络营销平台，推动旅游服务提档升级。 （二）狠抓实体经济，打好产业做强升级攻坚战重振桂林工业雄风。全面实施“互联网+制造业”战略，加快“两化”融合，培育壮大产业，推动工业迈向中高端，实现规模工业总产值增长9%以上。培育壮大重点园区。桂林经开区要建成7万平方米标准厂房；着力加快产业项目建设，开工建设华为、中兴产业园区规划展示中心、产品展示馆、招商服务中心及华为桂林研发培训基地，完成桂林华为科技双创园一期工程；组建成立中兴通讯桂林科技研究院；启动中兴通讯智慧小镇建设；支持华为、中兴办好第一届年度合作伙伴（桂林）招商大会；完成桂林浪潮双创科技园一期建设。高新区要不断完善湖塘总部园等专业园区配套基础设施，加快推进中电科、白云电气等重点续建项目建设，力争实现工业总产值超800亿元。培育发展主导产业。发展壮大电子信息、先进装备制造、医药及生物制品、生态食品等主导产业，重点发展新材料、新能源、节能环保等新兴产业。加快发展现代服务业。围绕“发展提速、比重提高、水平提升”目标，以大企业、大项目为抓手，推动现代服务业集聚发展，力争第三产业增加值增长10%以上。加快建设桂林国际智慧健康旅游产业园、临桂新区物流配送中心等20个现代服务业集聚区，组建粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）管委会，开工建设灵川传化智能公路港项目。大力发展健康养生、商贸、运动休闲等生活性服务业，推进桂林米粉百亿元产业工程。着力提升象山万福广场人气，建成叠彩万达广场，加快建设华润万象城等城市综合体，引导购物中心差异化发展。大力发展民宿经济。开展“健康养老养生小镇”创建活动。推动生产性服务业做大做强。继续抓好会展业发展，加快建设海吉星食尚港等重大项目；加大电商桂林建设力度，开展“桂林特产行销全国”行动。重点做好规模以上企业培育入库、服务业统计改革、节庆消费促进等工作，力争新增规模以上企业80家。加快建设现代农业强市。继续实施现代特色农业“7+3”提升行动，切实转变农业增长方式，提升农业产业化、标准化水平，实现第一产业增加值增长4%，力争4.5%。实施粮食稳定增产行动，总产量保持在200万吨左右。发展特色效益农业，新建一批自治区、市、县、乡级示范区。建设一批富硒农产品示范基地。大力发展“名特优新”水果产业。突出特色养殖、生态养殖、健康养殖，抓好南方现代草地畜牧业、畜禽渔标准化建设、畜禽养殖废物利用等项目。做优休闲观光农业，扎实开展休闲农业与乡村旅游示范县（示范点）创建、“最有魅力休闲乡村”推介、休闲农业星级评定等活动；鼓励各县继续建设一批赏花基地，打造南方地区赏花旅游目的地。积极稳妥推进农村土地流转，重点培育年经营收入超10亿元的大型农业龙头企业。推广“互联网+现代农业”模式，扎实做好特色农产品网络展销、农超对接等促销工作。 （三）狠抓项目建设，打好基础设施攻坚战强力推进重点项目建设。实施项目带动战略，突出抓好交通、能源、水利、信息等基础设施重点项目建设。实施市级统筹推进重点项目850项以上，完成投资790亿元以上，其中重中之重项目10项、市领导跟踪服务推进的重大项目58项、自治区层面统筹推进的重大项目71项。完善现代综合交通运输体系。加快推进两江国际机场扩建工程；桂林北动车运用所、西货运中心建成使用，开工建设桂林北综合客运枢纽（一期）；建成桂林至三江、资源至兴安高速公路，加快推进贺州至巴马桂林段、荔浦至玉林高速公路建设，开工建设灌阳至平乐、桂林至柳城等高速公路；完成国道321桂林至阳朔段扩建工程、阳朔火车站连接线及平乐桂江二桥至潮水等项目建设，加快推进永安关经水车至灌阳、资源枫木至兴安界首等公路建设，新开工梅溪至资源、灌阳洞井至灵川潮田等项目；继续做好巴江口船闸改扩能工程前期工作。优化现代能源体系。加快建设兴安风电基地及灌阳、恭城、资源等风电项目。加快水利基础设施建设。斧子口水库实现下闸蓄水。统筹推进信息基础设施建设。切实提升项目工作水平。不断完善重大项目推进机制，坚持每月召开重大项目推进会，充分发挥市领导联系重大项目的带动作用、项目指挥长的主体作用、市重大办的统筹协调作用、县区部门的要素保障作用，努力推动更多重大项目落地、建成和投产。积极引导民间投资。优化投资政策环境，发挥政府投资引导作用，创新合作模式，降低准入门槛，进一步激活和扩大民间投资。健全政府和社会资本合作（PPP）工作机制，鼓励和引导民间资本进入交通、民生、社会等领域，培育新的投资热点。 （四）狠抓精准扶贫，打好脱贫攻坚战脱贫攻坚工作是第一民生工程。必须紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”这个中心，全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，确保5.5万以上贫困人口脱贫、100个贫困村摘帽。推进脱贫重点领域攻坚。统筹推进贫困地区道路、水利、网络、农村电网、贫困户危房建设，加快补齐基础设施建设短板，改善贫困村生产生活条件。有序推进易地扶贫搬迁，完成2.2万人以上搬迁任务。推动扶贫产业发展，实施乡村旅游富民工程，扩大贫困村电商网点建设，促进贫困地区农产品增收。加强贫困地区后续发展能力建设。推进教育精准脱贫，落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策，实施“农村贫困家庭高校毕业生精准就业帮扶行动”。抓好农村贫困劳动力转移就业脱贫，健全完善农村贫困劳动力职业技能培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。加大健康扶贫力度，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接工作。加大金融扶持力度，加快发展扶贫小额信贷。 （五）狠抓城乡建设，提升新型城镇化水平加快打造品位休闲之都。加快打造绿色生态、开放创新、活力迸发、管理高效、特色鲜明的现代宜居城市和文化品位之都。临桂新区要打造成配套齐全、产业集聚、生态宜居、人文和谐的现代化新城。金融大厦、建设大厦、投资发展商务大厦、桂林日报社传媒中心、广电中心、创业大厦会议中心等投入使用，上半年列入搬迁计划的市直机关、事业单位全部入驻。完成防洪排涝及景观水系工程，建成开放市民广场、山水公园。推动新区与桂林经开区融合发展，规划建设农产品、家具、汽车、工艺品等专业市场。老城区要进一步完善旅游、生态、休闲等城市功能，提升文化品位。实施风貌改造提升行动。重点推进福隆园、塔山片区等棚户区及城中村改造，加快实施14个特色街区改造提升工程；强力开展“两违”清理整治行动，力争拆除存量违法建筑200万平方米。全面完成万福东路建设、东二环路整修、市区道路整治（二期）、漓江桥扩建、龙门大桥、香江饭店路口立交桥等工程，实施芳香东路、桃花江北路新建工程，加快桂林汽车客运南站搬迁工程建设，新建一批过街人行天桥。实施城市管理提升行动。配合市人大常委会出台《桂林市城市市容和环境卫生管理条例》，将有关市直部门及驻桂林单位纳入城市管理绩效考评体系；加快建设智慧城市，积极创建国家“公交都市”。深入开展城市环境综合整治，继续开展市区黑臭水体整治。加快培育发展桂林都市圈。深入实施大县城战略，加快形成以中心城市为核心、县城为副中心、重点城镇为支撑的大桂林都市圈。加快灵川与中心城区同城化发展步伐，积极推动荔浦、全州撤县改市，推动符合条件的乡撤乡改镇。做好全州、荔浦国家新型城镇化综合试点工作，推进兴安等6个广西新型城镇化示范县建设，大力推动各县老城提升改造和新区建设，打造具有浓郁地域风情的“桂北老家”。打造一批工业大县、农业强县、旅游名县、生态美县、综合经济强县。完成第三批16个新型城镇化示范乡镇“书记工程”、第二批9个自治区百镇建设示范工程，开工建设第三批7个自治区百镇建设示范工程，建成一批生态优美、设施完善、特色鲜明、宜居宜业的重点特色城镇。加快推进美丽乡村建设。全面启动宜居乡村建设。加强农村基础设施建设，实现有条件的建制村100%通沥青（水泥）路；深入实施农村饮水安全巩固提升、镇镇建有污水处理厂、新一轮农村电网升级改造、自然村（屯）太阳能路灯亮化等工程。加大传统村落保护发展力度。 （六）狠抓改革创新，培育发展新动能深化供给侧结构性改革。持续推动“三去一降一补”各项政策的落地实施。严禁产能过剩行业违规新上项目，有序引导“僵尸企业”平稳退出，加快淘汰落后产能。加大去库存力度，确保商品房库存维持在合理水平，继续抓好支持农民工等新市民购房财政补贴、棚户区货币化安置等政策落实。实施好差别化信贷政策，拓宽融资领域。持续实施企业减税费、降成本等措施。完善基础设施和公共服务体系，加大政策、资金扶持，尽快补齐民生短板。深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革。筹备组建行政审批局，推动集中审批。完成城市管理综合执法体制改革。大力推动工商登记便利化改革。深入推进税制、税收征管体制改革。加大桂林经开区改革力度。继续深化国资国企改革。深入推进投融资体制改革，抓好8家市级投融资公司组建工作。全面完成不动产登记制度改革。切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村金融、水利、林业、供销等农业农村改革。积极稳妥推进公立医院综合改革，减轻群众看病负担。继续深化教育、科技和社会治理等领域改革。拓展多领域开放合作。深化面向东盟、对接港澳台、拓展欧美日韩的开放合作，积极参与“一带一路”建设，加强与高铁沿线、珠江西江经济带、北部湾、珠三角等区域合作。持续推进招大引强，以桂林经开区、高新区等重点产业园区为主战场，重点引进一批世界500强、国内500强和行业领军企业，实现招商引资实际到位资金超640亿元，其中实际利用外资5亿美元以上。提升创新发展能力。加快实施“1020”创新驱动计划，积极创建自治区级自主创新示范区。加快建设一批技术中心和研发中心，力争新增自治区级创新平台10家以上。激发人才创新创造活力，设立人才发展专项资金；继续培育和引进一批高层次创新创业人才。 （七）狠抓文化建设，提升城市软实力加强历史文化保护利用。按照“使文化遗产拥有尊严，成为促进经济社会发展的积极力量，成果惠及民生、让民众有参与感”的思路，深入实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程，推出一批承载城市记忆、传承优秀文化的研究成果和文化产品，完成《桂林历史文化大典》年度编撰任务。继续做好文物遗址保护修复。加快推进王城片区历史文化旅游街区改造，实施靖江王城城门楼复建工程，完成靖江王府维修工程二期和正阳西巷改造；启动甑皮岩国家考古遗址公园二期工程，抓好靖江王陵保护区散葬民坟治理；继续开展名人故居修缮开放，完成第二批、启动第三批文化标识建设；加快实施灵渠（南渠）二期、灵川江头村和长岗岭村古建筑群修缮二期、桂林石刻等文物维修工程，持续推进灵渠申遗，办好“国际博物馆日”广西分会场活动。着力打造以历史文化街区、博物馆、历史名人故居等为主线的历史文化旅游线路，继续推进红军突破湘江战役旧址建设。加强非物质文化遗产保护传承和展示工作，开工建设桂林市非物质文化遗产展示馆。提升公共文化服务水平。深入实施文化惠民工程。持续推进图书馆、文化馆（站）、村级公共服务中心、农家书屋等文化设施建设。继续推进“书香桂林”工程。持续提升“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“精品书画月月展”等群众性特色文化品牌影响力。全力办好2017年央视春晚桂林分会场演出直播。加快文化产业发展。推进文化产业结构优化升级。重点发展文化创意、出版发行、演艺娱乐、文化会展、广播影视等产业，进一步提升力港动漫、可可小爱等品牌影响力。加快高新区文化创意产业园、希宇文化创意产业园、五通农民画产业园、桂林袭汇国际文化世界等项目建设。做足“文化+”文章。推进桂林文化和科技融合示范基地建设，加快文化与旅游、生态、金融、互联网等融合发展。积极扩大文化消费。培育新型演出市场。积极培育文化市场主体，完成桂林市文化体育产业投资发展（集团）有限公司组建。 （八）狠抓生态建设，推进绿色发展全力推进漓江生态保护。按照“保护、利用、管理”原则，坚持“统一经营、统一管理、统筹各方利益”，充分发挥漓江保护协调机制作用，做到发展与绿色同行。严格依法依规保护漓江。认真执行《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》《桂林漓江风景名胜区总体规划》，坚决遏制乱建、乱挖、乱养、乱经营等“四乱”现象。强化漓江综合治理。统筹推进漓江风景名胜区生态环境综合整治十项重点工作，突出抓好漓江城市段截污工程（二期），加快推进漓江流域畜禽禁限养、网箱清理整治等工作。加大漓江上游水源林区及沿岸植被保护建设力度，加强沿江乡镇村屯污水综合治理。加强漓江景区改造提升。完成“两江四湖”二期工程，扎实推进漓江旅游专用码头、漓江城市段游船提升改造、漓江西岸桂阳公路慢行绿道、漓江核心景区沿江可视范围生态景观林等项目建设。加强生态环境保护。推进国家生态文明先行示范区和国家森林城市建设，持续抓好中央环保督察组反馈问题的整改工作。强化大气污染防治。继续实施“PM10+PM2.5”双目标联控，力争优良天数继续保持在300天以上。强化水污染防治。扎实开展全国水生态文明城市建设试点工作，加强饮用水源地保护和水环境综合治理，推进备用水源地青狮潭水库环境综合整治，确保水库水质保持Ⅲ类水平。加强退化土壤修复与改良。加强环境监管和执法力度，确保环境安全。大力推进生态城乡建设。全面落实主体功能区制度和生态红线区域保护规划，坚守耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”。推进会仙、荔江、龙脊梯田、灌江、天湖等国家湿地公园及琴潭千亩荷塘湿地公园建设。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达70.92%以上。着力改善农村人居环境。深入实施农村垃圾治理两年攻坚行动，重点推进50个乡镇片区垃圾处理中心、113个村级垃圾处理设施项目建设，力争90%以上的村屯垃圾实现有效处理。深入实施农村改厨改厕改圈工作。加快发展生态经济。推进清洁生产，发展循环经济，重点推进雁山低碳经济产业示范园区等一批示范园建设，推广绿色制造；大力发展无公害、绿色有机农产品；积极培育优质特色经济林，加快发展林下经济；倡导绿色低碳消费，全面开展服务业节能减碳行动，打造休闲旅游、健康养生、商贸物流等服务业低碳示范区，将生态优势转化为经济优势。 （九）狠抓民生改善，增强群众幸福感让人民群众共享改革发展成果，是一切工作的出发点和落脚点。力争全年民生类公共财政支出增长10%以上。切实抓好就业创业和社会保障。加强创新创业平台建设，多渠道增加就业岗位，实现城镇失业人口再就业4.5万人以上、农村劳动力转移就业5.5万人次。巩固扩大各类保险覆盖面，进一步落实全民参保计划，全面提升政策“兜底”水平。完善各类社会救助制度。推进社会福利慈善事业发展。协调发展社会各项事业。继续加大教育投入，新（续）建中小学校47所；加快普及三年学前教育，实现乡镇公办幼儿园全覆盖；推进义务教育均衡发展，实施公办初中质量提升计划；推动普通高中特色化发展，整合中职教育资源，完成桂林市卫校雁山校区一期工程建设，筹建桂林职业技术学院，推动桂林师专“专升本”；支持驻桂林高校发展，推进桂林高水平大学集聚区建设。全面推进健康桂林建设；持续推进中医药事业发展；加快发展健康产业，推动医养结合，促进医疗与旅游融合；提高计划生育服务管理水平，有序实施全面两孩政策，人口自然增长率控制在9‰以内。营造和谐稳定社会环境。加快法治桂林建设，深入实施“七五”普法。深化平安桂林建设。完善公共安全体系，加强食品药品安全监管，争创广西食品安全城市，抓好安全生产、防灾减灾工作，坚决遏制重特大安全事故发生。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建。深化人民防空改革。继续推进全国文明城市创建工作。继续实施为民办实事工程。坚持民生优先，筹集资金65亿元，在确保完成自治区下达我市重点民生项目任务的基础上，重点实施市级层面十大类34个为民办实事项目。 （十）狠抓政府自身建设，不断提升行政效能建设法治政府。坚持依法行政、依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，推进政府权限、程序、责任法定化。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制。完善“三重一大”决策程序。建立健全重大决策第三方评估机制。提高行政效能。推进“互联网+政务服务”，实现实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展，真正做到“信息多跑路，群众少跑腿”，最大限度提高办事效率。强化权力监督。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行。加强政府督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责，以责任追究倒逼责任落实，确保各项重大决策部署落地生根、早见实效。持续改进政风。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，强化政风政纪督查。贯彻中央八项规定精神，强化主体责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，坚持有腐必反、有贪必肃，切实优化发展环境。

  2025-07-27

• 【投资那坡县】2018年那坡县政府工作报告

  2018年1月18日在那坡县第十七届人民代表大会第三次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是不平凡的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们坚决贯彻落实中央、自治区、市和县委的决策部署，牢固树立新发展理念，深入开展“三年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强化责任担当，积极作为，克难攻坚，较好地完成了全年的各项目标任务，经济社会持续健康发展。初步统计，全年地区生产总值增长7.4%，其中第 一、 二、三产业增加值分别增长4.0%、7.6%、9.4%;财政收入增长10.2%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长14.8%;社会消费品零售总额增长11.3%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%。多项指标呈两位数增长态势。脱贫攻坚取得新成效。2017年全县脱贫出列9个村，减贫1716户7227人。顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”核验、国家脱贫攻坚成效省际交叉考核和国家2017年度东西部扶贫协作考核。组建村级便民服务公司发展村集体经济的经验做法走在全市前列。特色产业加快发展。实施“双千”以奖代补模式助力桑蚕、中草药、红顶蕉、油茶、八角、生猪、肉牛等“5+2”产业发展，年内新增红顶蕉、板蓝根、油茶3个万亩扶贫产业，扶贫产业规模和覆盖率持续扩大。招商工作成效明显。全年引进招商项目15个，签约总金额56.94亿元，到位资金6.32亿元，超额完成市级目标任务。口岸经济发展势头强劲。2017年全县边境贸易总额首次突破50亿元大关，对全县的财政贡献为3974万元，占全县财政收入的11%。教育文化事业有新发展。全县10所初中全部获得全市中考综合评估表彰。其中，有7所初中获得一等奖，占15所一等奖学校的46.6%。2017年高考本科上线168人，比2016年多34人。广西边疆民族博物馆正式开放，成为广西边疆民族一个重要的标志性展示窗口，是百色市目前规格最高、涉及面最广、展示跨度最大的博物馆。城厢镇永乐村、德隆乡德隆村被评为自治区示范村级公共服务中心。社会治安秩序稳定良好。扎实推进平安那坡建设，加强和创新社会治理，刑事案件发案率为近三年最低，社会大局和谐稳定，群众安全感排在全区全市前列。一年来，我们从实际出发、保持定力、开拓创新，开展了卓有成效的工作：一是脱贫攻坚纵深发展。举全县之力，聚合资源，精准施策，聚焦发力。年内整合4.76亿元统筹推进基础设施、产业、易地扶贫搬迁等项目建设。投入1.12亿元建设通屯道路81条245公里，投入364万元新建200个家庭水柜和产业配套水柜;投入3362.2万元完成1773户农村危房改造，其中建档立卡贫困户1030户;投入2826.45万元实施农村安全饮水及农田水利建设工程。有序推进小额信贷工作，累计向7093户建档立卡贫困户发放3.4亿元扶贫小额贴息贷款;建成26个村级综合性文化服务中心。投入5221.24万元发展扶贫产业，产业覆盖9个乡(镇)13817名贫困对象。全面落实建档立卡贫困户子女免费教育政策，资助贫困家庭学生3.45万人次，补助资金2983.17万元。发放“雨露计划”补助金282.3万元，惠及1595人。全县130个行政村(社区)全部成立合作社及村级便民服务公司，实现63个行政村有集体经济收入，其中16个贫困村集体经济收入达到2万元以上。投入139万元为全县建档立卡贫困户购买健康保险，投入500万元建立健康扶贫兜底保障金，实现了贫困户住院治疗费用个人自付比例不超过10%的目标。实行县领导联系安置点“八包”工作制，扎实推进易地扶贫搬迁工作，2017年度科冬集中安置点、百合新区安置点和城厢分散安置点共交房安置贫困户245户1044人。二是项目投资统筹发展。完善项目管理机制，重点推进扶贫、城建、教育、卫生、健康旅游等基础设施建设“五大会战”;争取中央预算内投资项目10个、预算内投资1.47亿元。实施市级层面重大项目22个、完成投资8.87亿元;县级层面重大项目116个、完成投资9.57亿元。坚果加工厂、联兴建材市场、30兆瓦农业光伏发电项目等39个重大项目先后动工。县妇幼保健院、县第三小学等项目开工建设。全年固定资产预计完成28.5亿元，投资增速14.9%以上，投资对稳增长的拉动作用得到进一步巩固和增强。三是特色农业蓬勃发展。持续扩大桑蚕、水果、中草药等特色农业规模，产业助农增收效益凸显。新种桑园1.57万亩，桑蚕产值2.32亿元;水果1万亩，产值7397万元;中草药1.14万亩，产值3094万元;完成油茶产业发展任务2.1万亩。新建年出栏100头以上规模养猪场7个，年育150头以上的规模育牛场7个。建设完成1个市级、1个县级、2个乡级现代农业示范区。“那坡生丝”、“那坡八角”地理标志产品保护申报工作顺利通过自治区初审。新增农民专业合作社44家，家庭农场7家。稳步推进国有那马林场改革。深化高校农业科技合作，建成标准化红顶蕉二级育苗基地和板蓝根种苗基地。四是工业经济稳步发展。持续完善永乐工业园区基础设施建设，新开工建设丝路新区、30兆瓦光伏发电、30万吨铝酸钙、坚果加工厂等项目，成功培育规模以上工业企业2家，全县规模以上工业总产值完成10.82亿元，规模以上工业增加值4.72亿元，分别增长21.87%和6.5%。五是现代服务业加快发展。研究出台服务业发展相关奖补措施，切实做好企业培育工作，培育新增限上企业8家。积极支持电子商务和现代物流业等发展，促进个性化和多样化消费，持续拉动内需。主动融入广西边关风情旅游带国家风景道建设，加快推进全域旅游PPP投资运营和黑衣壮古寨旅游度假区项目，成功举办第二届风流街、花炮节、跳弓节等民族特色节庆活动，助推旅游业加快发展。第三产业增加值预计完成12.9亿元，同比增长9.4%。六是城镇化建设持续发展。交通、水利、能源等基础设施建设步伐加快。那坡至平孟口岸高速公路完成项目建议书。龙合至靖西二级公路完成主体工程，那坡至那桑二级公路扎实推进，开工建设百合至百南二级公路。那马水库供水管道、天然气管道、睦边大道和滨河一路提升改造等一批项目正在稳步推进。那坡公园一期工程基本完成。投入240万元完成25公里的城乡河道整治。投入2122万元完成81个地质灾害治理项目建设。龙合乡撤乡建镇获得自治区人民政府批复同意。清洁乡村、生态乡村建设成果得到巩固扩大，宜居乡村活动深入开展，实施64个“美丽广西乡村”路灯亮化工程等项目，覆盖全县9个乡(镇)46个自然屯;投入665万完成改厨、改厕项目各3500户，全面完成“三改”年度建设任务，乡村基础设施和卫生环境质量得到有效提升。七是生态环境绿色发展。扎实开展环境保护巩固提升年活动。坚守发展和生态两条底线，持续打好污染治理攻坚战。坚决落实中央环保督查整改意见，开展自然保护区、铝土矿开采、建材企业环境污染、污染物排放等专项执法整治，全年环境空气质量优良，县城区和主要农村监测点空气质量均达到国家环境空气质量二级标准，完成植树造林总面积4.17万亩，森林覆盖率达73.6%。全面推进河长制工作，县级饮用水水源地水质达标率保持100%。八是边境贸易快速发展。加强口岸基础设施建设，完成口岸报关报检大楼、平孟边防检查站新站部主体工程建设。建立边境贸易运行激励机制，开展劳务合作，推行边民互市贸易通关作业无纸化和跨境结算，大胆探索创新“边贸+”工作新模式，开通互市贸易免费公交线路，每天有近2000名边民和贫困户参与边境贸易;搭建合作平台，全方位招商引资，新引进贸易企业5家，全县边贸企业总数达51家，助推了口岸经济的快速增长，全县边境贸易总额预计完成53.35亿元，比上年同期增长70.28%。九是东西部协作协调发展。落实对口帮扶援助资金2600万元实施桑蚕产业示范园、生态养殖扶贫产业示范园和龙岗生态产业园区等3个对口帮扶项目，带动113个贫困人口实现脱贫;引进深圳企业签约4个项目，计划投资13.55亿元。结对帮扶工作深入推进，获赠一批价值242.6万元的医疗器材设备，5个贫困村共获得25万元结对帮扶资金，龙岗街道向城厢镇捐赠帮扶资金30万元。加强劳务协作，共引导推荐314名贫困人口到广东就业。十是民生事业全面发展。深入推进为民办实事工程，全县民生支出完成17.99亿元，占一般公共预算支出的77.06%。城乡低保对象月人均补助水平分别从去年的300元、140元提高到330元、165元。全年累计发放各类民政对象补助资金1.57亿元。城镇新增就业971人，农村劳动力转移就业新增4622人。参加城乡居民基本医疗保险20.2万人。投资4267万元新建、改扩建教育项目55个，一批义务教育学校基础设施建成投入使用。成功创办特少数民族励志班。村级综合性文化服务中心、壮族民歌艺术中心等文化惠民工程扎实推进，成功创建百色市唯一一所自治区示范性老年大学，基层文化服务水平进一步提升。平安那坡、法治那坡建设深入推进，全力抓好安全生产、食品药品安全工作，社会大局和谐稳定、边疆巩固安宁。扎实推进国防教育、国防动员、后备力量建设和军民融合发展，人民防空工作不断加强。宗教、保密、信访、外事侨务、工商、统计、物价、人事人才、调处、应急、税务、消防、食品药品、供销、水文、粮食、国土资源、邮政、通信、质检、机关事务、气象、地震、农机、检验检疫等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，我们全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育和“三年一争当”活动，全面完成自治区党委巡视组反馈意见整改落实工作，政府工作效能不断提高。坚持政府常务会议事、党组会学习制度，完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行进一步规范。继续推进政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行。强化招投标监督管理，完成373个项目招投标审批工作，累计核减资金4249万元。政务服务体系建设日益完善，政务公开、政府信息公开全面深化。加强党风廉政建设，始终保持反腐高压态势，严厉查处违纪违法案件，政策性农业保险、扶贫领域腐败问题专项整治取得实效，风清气正的干事氛围更加浓厚。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取意见，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界倾力支持、有效监督的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻那坡县人民解放军、武警消防官兵，向所有关心支持参与那坡建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：稳增长基础不牢靠，发展要素没有比较优势，产业结构不够合理、财政收入质量不高，交通、电力等基础设施较为薄弱，土地、资金、人才等要素紧缺;深度贫困地区居住条件恶劣，扶贫产业支撑力不强，贫困农户自我发展能力较差，脱贫攻坚面临不少难啃的“硬骨头”;沿边开放发展水平不高，边境贸易基础薄弱，口岸、互市点基础设施建设和交通运输条件还不够完善，沿边区位优势未能充分发挥;边境管控难度大，影响社会稳定的因素还不少;政府自身建设有待进一步加强。对于这些问题，我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强危机感和紧迫感，高度重视，认真研究，切实加以解决。 二、2018年的奋斗目标和主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是加快实施“十三五”规划、决胜脱贫摘帽打下坚实基础的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，又是自治区成立60周年。做好2018年的政府工作，意义重大。2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和全市实施“三中心两区一市”发展战略，坚持高质量发展根本要求，稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”的工作思路，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创新时代那坡经济发展新局面，为决战贫困决胜小康奠定坚实基础。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，第一产业增长4.5%，第二产业增长10%，第三产业增长13%;规模以上工业增加值增长12%;财政收入增长10%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%;边境贸易总额增长20%。围绕2018年的目标任务，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）坚定不移打好脱贫攻坚战，不断提高精准脱贫质量坚持以扶贫攻坚统揽全局，进一步向深度贫困地区聚焦发力，尽锐出战，精准施策，确保全年出列6个贫困村、脱贫11760人，做到脱真贫、真脱贫。加大产业扶贫力度。充分发挥资源优势，利用合作社、龙头企业等平台，着力推进特色种养业、特色经济林、旅游、电商及光伏等扶贫产业的发展。持续发展壮大村集体经济，不断夯实贫困村集体经济积累。继续做大桑蚕、红顶蕉、肉牛肉猪等“5+2”特色产业，年内建成生态养殖种猪场和30个家庭农场，出栏肉猪达到6万头以上，确保每个贫困村有23个产业覆盖全村60%以上贫困户;继续实行“双千”以奖代补模式助力脱贫，引导贫困户发展“短平快”扶贫产业项目。大力实施基础设施攻坚。计划统筹整合4.67亿元，投入实施精准扶贫项目建设。一是加快易地扶贫移民安置点建设，力争科冬、百合等11个安置点在2018年底前全部竣工，完成易地扶贫搬迁1829户7658人。二是加大贫困村水、电、路、网等基础设施建设力度。计划投资2200万元推进通村通屯道路新建和续建项目建设;投入3000万元解决20个贫困村2万多人的饮水安全问题;投入4800万元实施农村危房改造工程，惠及群众7000多人。三是扎实做好深度贫困地区脱贫试点工作，计划投入1800万元，大力推进百省乡那布村水弄一社、二社和平孟镇念井村西马屯3个试点的建设，以点带面统筹推进66个深度贫困村基础设施建设，全面推进深度贫困村屯项目建设大会战。激活贫困群众自我发展能力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，克服等靠要思想，激发贫困群众内生动力。开展建档立卡贫困户职业技能培训、农业技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫，加大外出务工人员输出力度，设立县级联系深圳劳务输出派出服务机构和外出务工人员专项保障资金，为外出务工人员提供更好的服务。深化教育扶贫，全面落实学生资助政策，确保每一名贫困学生都能得到及时有效帮扶。凝聚各方扶贫力量。全面深化对口协作帮扶，加快推进深圳市东西部协作扶贫项目及中车集团、南宁市对口帮扶项目建设，重点推进与深圳龙岗区的扶贫协作，深化双方在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出等全方位、多领域交流协作。积极对接区直、市直单位，利用其定点扶贫的力量，尽早实现更多的贫困村和贫困人口脱贫。 （二）强化项目支撑，夯实经济发展基础精准谋划项目。紧盯“一带一路”、“守边固边”、“重点生态功能区”、“左右江革命老区振兴规划”等利好政策，谋划编报县域经济发展基础设施、公共服务设施和产业发展三年行动计划项目。安排6000万元项目工作经费，着力包装百文园区、乡乡通二级公路、城镇建设、教育卫生、水利能源、村级组织建设和文体设施等一批重大项目，力争云桂沿边铁路(那坡段)、那坡至平孟高速公路、省道307坡洪-弄陇(魁圩至坡荷段)、弄平互市区等重大项目列入国家和自治区规划。加大招商引资力度，优化投资环境，巩固投资环境整治成果。围绕边关民俗文化旅游、休闲养生度假、农林产品深加工、边贸农副产品加工等实施全域招商、精准招商。精细实施项目。全力实施88个、总投资26.85亿元的政府投资项目。强力推进市政工程、路网项目和农村水利建设，做好国道359佛山-富宁(那坡孟屯-弄内段)一级路、高速路出口至百大连接线扩建、县人民医院迁建、德隆-百省二级路、岩那-下华-百合三级路、念头水库和者郎水库等重大项目前期工作，争取工程尽快开工建设。启动迎宾大道(高速路出口至新车站)、民族高级中学、城东东泉片区旧城改造等新建项目，加快推进龙合至靖西安德、那坡至隆平至那桑(园区)、百合至百南等3条二级路建设，提升改造睦边大道及滨河路，推进那坡公园、第三小学、妇幼保健院业务综合楼、中医院等续建项目建设。 （三）实施乡村振兴战略，大力推进现代农业发展加快发展特色农业。继续抓好“1053”工程，大力推进桑蚕、红顶蕉、板蓝根、食用菌等特色、高效、生态农业发展，实施“四个万亩”工程，计划新种红顶蕉1万亩、板蓝根1万亩、油茶1万亩，桑园1万亩以上。全力做好丝路新区(丝绸厂)、八角产业电子商务基地、祖代种猪场、水虻生物科技养殖等项目协调服务工作，助推桑蚕业、现代畜牧业以及传统八角产业创新发展。集中打造那坡平孟公路沿线、百合百南百省公路沿线、百都沿河三条红顶蕉产业带，发展红顶蕉绿色观光旅游，促进乡村旅游和休闲农业融合发展。引进桑蚕、板蓝根、八角等深加工龙头企业，延伸产业链，增加产值。年内建成1家板蓝根加工厂。培育壮大新型经营主体。推进现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级，力争创建1个核心示范区、5-6个示范区，做到“每个乡有3个示范园，每个村有1个示范点”。加强土地承包经营权流转服务，推进土地有序流转发展适度规模经营。引进培育农业龙头企业，加快发展农民合作社，依托养殖龙头企业，通过“公司+基地+家庭农场”的全产业链经营模式，重点抓好那坡县深圳对口帮扶生态养殖扶贫产业示范园的后续建设项目。积极探索“农业+”发展模式，大力发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等，促进一二三产业融合发展。深化宜居乡村建设。统筹整合资金，推动一批“产业富民、服务惠民、基础便民”的项目在农村落地。紧紧围绕“乡村振兴战略”，以打造美丽乡村建设升级版为目标，大力推进农村垃圾治理、污水治理和村容村貌提升工作，助力脱贫攻坚。抓好54个农村环境治理项目和16个村容村貌整治项目建设，以20户以上自然村为基本单元，重点实施排水、垃圾、黑臭水体等3个专项治理行动，打造新农村污水治理示范村。贯彻落实习总书记推进“厕所革命”重要指示精神，继续实施农村改厨改厕建设工程。建好、管好、护好、运营好农村道路，方便群众出行。加快实现村村有文化站、图书室、篮球场、信息点等文化基础设施，丰富农村精神文化生活。实施世行贷款广西产业扶贫项目，与农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设相融合，发展培育一批农家乐、美丽业态、休闲业态，打造“一村一品”特色品牌，带动农民增收，促进乡村建设的可持续发展。 （四）加快工业进程，壮大县域经济实力改造提升园区建设。完善永乐工业园区基础设施，抓好主导产业发展，确保主导产业占工业总产值达到35%以上，税收同比增长5%以上。做好永乐工业园区二区那坡生态产业园区发展规划，启动百色文山工业园区征地及“三通一平”等工作，创造有利的发展空间和环境，承接支柱产业和相关企业以及有潜力产业进入园区发展。加强工业项目建设。加大征地力度，解决工业项目用地难问题，加快推进30兆瓦农业光伏发电、坚果加工及年产30万吨铝酸钙粉项目建设，力争年内建成投产。全力保持电力行业平稳，保证工业企业正常生产，协调解决企业原材料供给矛盾，确保铝酸钙、丝绸厂等项目稳定运营投产。同时，大力推动工业结构调整，支持企业加强研发，加快淘汰落后产能，促进工业转型升级。 （五）发展现代服务业，加快培育新动能大力发展服务业。加快发展现代商贸物流和电子商务，推进建材、农产品等专业市场建设，创建那坡电子商务产业园和运营中心，建设3个乡(镇)电子商务服务站和30个村级电子商务网点(站);继续推进中国八角产业电子商务项目基地建设，引进电商企业入驻，进行线上线下的那坡八角推广销售;大力培养农村电商人才。抓好培育新增“四上”企业工作，年内力争新增“四上”企业10家。鼓励和支持限上企业开展促销活动，拓展餐饮、住宿、零售等服务消费，进一步刺激消费，形成新的增长点。加快旅游业发展。主动融入广西边境风情旅游带国家风景道建设，大力发展旅游休闲和养老养生健康产业，统筹举办各类节庆活动，积极打造以“黑衣壮文化、边关自然风光、生态休闲养生”为主题的旅游品牌，加快推进东山森林公园骑行健身游道、全域旅游“壮族三月三·那坡风流街”民族文化广场、德孚森林养生度假区、中山泱池同歌文化旅游区、黑衣壮古寨旅游度假区以及惠布、德孚、德隆三个片区生态旅游景区基础设施建设。着力完善旅游发展规划，抓好重大旅游项目和旅游宣传促销，不断优化旅游环境，提升旅游景区品位，争创广西特色旅游名县。 （六）推进新型城镇化，全面提升城市功能持续提升城市品质。继续实施城乡环境卫生整治工程，全面做好城乡建设规划工作，完成《那坡县城总体规划(2017-2035)》修编工作，适时调整县城中心规划范围及用地功能布局。狠抓控违拆违，努力消除历年存量，严格控制增量，确保“两违”零增长目标。全力保障项目用地，投入4300万元开展旱改水提质改造240亩，城乡建设用地增减挂钩复垦585亩，土地开垦8055亩。加快推进科冬易地扶贫搬迁工程配套路网项目建设。规划实施百马桥至百大屯、县汽车站至科冬安置点污水管网、旧城区雨污分流、城区垃圾中转站、生活垃圾无害化处理以及7座市政桥梁项目，启动平孟镇污水处理设施建设，加快推进天然气利用和城区停车场建设，逐步完善市政公用设施，给水、排污、供气、美化亮化等民生工程。加快发展特色县域经济。稳步推进县域基础设施、公共服务设施、产业发展“三年行动计划”。围绕国家重点生态功能区定位，依托资源禀赋、区位条件、产业优势，紧紧围绕桑蚕、特色水果、中草药、肉牛肉猪等特色产业，运用工业理念和市场手段，大力培育和扶持龙头企业做大做强，努力把特色产业做成优势产业，把优势产业做成支柱产业，不断提升产业核心竞争力，助推县域经济发展。发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、民俗文化传承等魅力城镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。提升边境口岸城镇功能。完善县域经济发展组织管理、保障激励机制。鼓励发展非公有制经济，繁荣活跃县域经济。 （七）坚持改革创新，切实增强发展活力继续深化投融资体制改革。创新项目投融资发展模式，灵活运用代建制、PPP、产业基金融资等模式，用好贫困地区实施差别化投融资政策，确保全年融资10亿元。加快推进农村信用体系建设，积极推广农村“两权”抵押贷款、扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。深化沿边金融综合改革和通关便利化改革，推进跨境人民币结算。抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。深化“放管服”改革。加快政府职能转变，推进简政放权。扎实推进政务服务“一张网”建设，大力推进便民服务改革，全面建立清单管理制度，加大信息公开力度，提升行政效率和质量。推进商事制度改革，抓好“多证合一”和“证照分离”改革，加强事中事后监管，实现市场监管“双随机一公开”全覆盖。推进重点领域改革。加大行政执法体制改革力度，整合行政执法力量，完善监管执法体系。推进承包地“三权分置”有序实施，强化农村集体资产管理，深化农村土地制度、农村集体产权制度、供销社综合和生态文明体制改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证。建立环保机构监测监察执法垂直管理机制，做好环境税征收工作。继续推进创新发展。进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级，实现一二三产业相互渗透，增强产业活力和核心竞争力。创建桑蚕产业、铝工业、红顶蕉产业等技术新载体。深化实施质量强县战略，切实抓好农产品质量安全工作。大力发展无公害农产品、绿色食品，有机农产品，扩大认证数量和生产规模，力争年内认证登记2个以上。 （八）深化开放合作，着力推动形成开放新优势加快推进沿边开放开发。抓住“一带一路”、“中国东盟自由贸易区”和中越“两廊一圈”经济带建设的历史机遇，加强中越交流合作，建立双方党政代表团、企业代表团互访会晤机制。利用中国东盟博览会、百色现代农业展示交易会等平台，与越南高平、河江两省开展文化艺术节、农产品展销等活动，不断深化文化、旅游、矿产资源开发、跨境劳务等领域的合作。加快推进区域合作。持续深化与云南省的交流合作，配合做好百色文山跨省经济合作园区基础设施建设及入园企业招商工作。抓住两广扶贫协作机遇，健全完善对接机制，扩大与珠三角的交流合作，拓宽发展空间。加大重点领域招商引资力度，积极承接产业转移，开展劳务输出对接，深化干部人才交流，加强旅游开发合作，扎实推进援助类和合作类项目。加快发展对外贸易。实施口岸基础设施大会战，提升口岸综合功能，推动平孟口岸经济由通道型向加工型转型，助推口岸经济快速增长，力争边贸总额突破60亿元，将口岸经济打造成为我县经济发展的新增长极。扎实推进平孟口岸验货场、边民互市贸易中心项目和平孟、弄平、那布互市区(点)建设，加快弄平弄兰互市区二级公路项目建设，年内建成平孟国检试验区，开通弄平-弄兰互市贸易;加快平孟坚果加工厂建设步伐，力争2018年建成投产;启动那坡面良贸易产品加工扶贫产业园建设;规划建设进口活体隔离屠宰加工项目。 （九）优化生态环境，努力厚植发展优势促进生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实环境保护工作“党政同责、一岗双责”责任，严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，完善多元化补偿机制，严把项目准入关，坚决把污染源拒之门外。加强“低小乱污”企业治理，提升工业绿色发展水平。严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降。健全县级河长会议制度和工作制度，进一步完善三级河长监管体系。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大环境整治力度。实施最严格的环境执法和网格化监管机制，认真抓好中央和自治区环保督察信访交办件“回头看”工作，确保整治成果长效化。继续实施生态环境整治提升年行动。高标准落实大气、水、土壤污染防治行动计划，持续打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，加大对建筑工地扬尘、道路运输抛洒、餐饮油烟排放的整治力度，坚决打赢“蓝天保卫战”。深入落实“土十条”，以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境安全为出发点，全面推进土壤污染防治工作。严格落实“水十条”，依法逐步推进禁、限养区畜禽养殖场关停搬迁，加快农村垃圾污水治理项目建设，确保水质优良。实施封山育林，用两到三年的时间完全淘汰速生桉种植，大力发展八角、油茶等经济效益好、不破坏生态的经济林木种植。 （十）顺应群众期盼，做好富民惠民文章改善民计民生，让群众更有幸福感。持续加大社会民生领域投入，扎实推进民生工程。全力推进社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，全面落实各项社会保险补贴政策，做到应保尽保。落实好各项促进就业的优惠政策，加大农民工创业担保贷款工作力度，促进全县农民工创业。抓好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作，认真实施教育、水利、交通、惠残助残等为民办实事工程。发展社会事业，让群众更有认同感。坚持教育优先发展，切实抓好义务教育均衡发展工作，实施第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、教育信息化等工程;合理调整学校布局，优化资源配置，推进那坡县第三小学和县民族高级中学的建设，扩建城厢镇初级中学，改善办学条件。确保2018年通过城乡义务教育均衡发展国家级评估。深化医药卫生体制改革，进一步扩大县域医共体建设范围，乡镇卫生院参与率达50%，农村贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100%。积极争创全国计划生育优质服务先进单位。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，实现村级综合性文化服务中心全覆盖。加大民族文化传承保护力度，推进百都乡非遗传承保护基地创建工作。广泛开展全民健身活动，积极发展文化产业。做好第二次全国地名普查工作，确保年内通过国家级验收。落实民族政策，加强民族团结，争创全区民族团结进步模范县。全面贯彻强军思想，加强全民国防教育，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强人防、农机、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。加强社会治理，让群众更有安全感。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”制度，深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，严防各类事故发生。广泛开展“七五”普法，完善社会治安防控体系和公共安全网络及综合治理体系，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。大力开展禁毒严打整治专项行动，坚决摘除“中越边境地区毒品走私问题严重地区”的帽子。坚持“四个最严”，全面实施风险管理，确保群众“舌尖上的安全”。完善矛盾纠纷化解机制，化解信访积案，努力从源头上防范化解社会矛盾。加强应急体系建设，探索建立生态安全体系，切实做好防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。我们要坚持从严治政。完善政府党组学习制度，把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，定期向县委汇报工作，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。我们要坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强法律援助和司法救助，公正文明执法，维护群众合法权益。严格执行好“三重一大”的决策制度，完善政府和部门法律顾问运行机制，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。我们要坚持高效施政。加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台，强化并联审批及数据共享，努力实现互联互通。全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。认真落实领导干部开门接访制度，抓好县长信箱反映件办理，及时回应群众关切的热点问题。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。我们要坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，持之以恒纠处“四风”，推进作风建设常态化、长效化。严控“三公”经费，严格用制度管权管事管人，严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为增进全县人民福祉，为决胜全面建成小康社会继续奋斗!

  2025-07-27

• 【投资恭城瑶族自治县】2017年恭城瑶族自治县政府工作报告

  2017年2月15日在恭城瑶族自治县第七届人民代表大会第二次会议上县长黄枝君各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年是我们负重前行、经受严峻考验的一年，面对压力和挑战，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧围绕“一城二区三生四大”总体工作思路，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会稳步发展。完成地区生产总值73.11亿元;固定资产投资78.62亿元;财政收入5.16亿元，增长6.9%;社会消费品零售总额26.44亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入28210元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入10800元，增长9.2%。生态农业再上台阶。成为“全国农村产业融合发展示范区试点县”，将获得国家政策支持。乡村建设成效显著。被评为“第二批国家农村综合改革(美丽乡村)标准化试点项目县”，莲花镇入选“第一批中国特色小镇”。生态环境提档升级。被列为“国家重点生态功能区”，将获得国家项目资金支持。旅游发展势头良好。被列为“第二批国家全域旅游示范区创建单位”“广西特色旅游名县创建县”。民族医药不断发展。2016年全国瑶医药发展研讨会暨高峰论坛在我县召开，发表了《传承和发展瑶族医药·恭城宣言》。教育事业再获佳绩。承办第19届全国“推普周”开幕式，全国政协罗富和副主席出席开幕式;高考广西文科状元花落我县。电商发展取得突破。被列为“国家电子商务进农村综合示范县”，获得国家财政资金支持。过去的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，我们迎难而上，主要做了以下工作： 一、扎实推进重点项目建设，发展后劲不断增强坚持把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，选派科级非领导职务干部担任项目专员，统筹推进农网升级改造、西河片区城中村改造、名辰·恭城天街等重大项目建设，确定高铁片区建设、滨江东路改造、财贸·印象恭城等20项重中之重项目，全年新开工24项、续建25项;主动抓好国务院表彰激励奖励政策对接，编报三批国家专项建设资金项目。加大招商引资力度，积极与北京泛华、颐高电子、广西博途等公司进行项目对接，与甲天下(北京)旅游、中国大唐签订投资意向。 二、持续巩固生态农业质量，核心示范效应初显现代特色农业(核心)示范区创建工作扎实推进。以栗木建安为核心的“新三位一体”[1]特色农业示范区和3个乡(镇)示范区，分别通过自治区县级示范区和乡级示范区验收。沼气“全托管”扩面500多户。实施“钱粮双增”“菜篮子”工程，粮食种植面积稳步增长，建立观音绿泉、栗木江家等9个蔬菜规模生产示范基地。水果标准化生产水平不断提高。改扩种水果1万亩，莲塘岭、朝川等8个水果标准化生产示范点得到巩固提高，金燕子柑桔园成为农业部柑桔标准园;全力推进重大病虫害综合防控，清除柑桔黄龙病树2.75万亩，综合防控月柿果实蝇1.34万亩;加强水果品牌保护，提前采摘上市、滥用催熟剂、染色剂等行为得到有效控制。标准化规模养殖发展壮大。引进上市企业森农农业等畜牧规模养殖企业，为竹鼠产业发展注入新活力。成功创建“广西水产畜牧产品质量安全监管示范县”，连续三年荣获“全区农技推广示范县”称号，县畜牧与饲料站成为“全国基层畜牧技术推广示范站”。大力发展林下经济，林下土鸡、野香猪等生态养殖呈现良好势头。农业组织化程度不断提升。新增土地流转面积8210亩，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作扎实推进，五冲源甜柿、兰洞益民甜柿、富邦达竹鼠3个合作社被评为自治区级示范社，林园畜牧养殖家庭农场被评为市级家庭农场。农田水利基础设施不断夯实。完成中央财政小农水重点县项目建设任务，维修养护峻山、龙虎、势江3个灌区干渠，完善修复40多处水利设施。深化小型水利工程管理体制改革通过自治区验收，平安乡北溪村用水户协会荣获“全国农民用水合作示范组织”称号。推进农业综合开发，启动栗木镇高标准农田改造项目。推进永久基本农田划定，完成耕地等级质量年度更新和评价。 三、精准帮扶企业复产增效，工业经济迎难而进坚持改造提升有色金属、水泥建材等传统产业，大力发展风电等新兴产业，以服务企业为核心，推进工业产业转型升级。选派干部进驻35家工业企业，对企业开展全方位、多层次帮扶，协调解决南方水泥采石场与周边村民纠纷，为长行冶金等用电大户提供供电保障和电价政策支持;引导月柿深加工企业开展柿子醋等产品开发合作，推荐8家(次)企业申报上级财政奖励扶持资金，三和PVC管材、览美竹木等项目正式投产，风电、生物工程等产业实现新发展。加强园区建设，虎尾园、燕新园污水管网完成4000米铺设，园区排污设施建设不断推进;加大莲花石材小区征地力度，项目用地得到逐步保障。 四、千方百计做强服务业，增长方式持续优化大力推动旅游业发展，全年接待国内游客167.43万人，增长12.1%。主动对接桂林南部片区全域旅游发展规划，完成高铁站游客服务中心建筑方案设计。瑶寨盘王公园不断完善，完成3座旅游厕所建设。巩固提升节庆文化品牌，市场化运作和引导民间举办桃花节、油茶文化节、月柿节、盘王节等节庆活动。大力引导发展生态休闲农业，牛路头休闲农庄通过4星级农家乐评审。加强旅游宣传促销，在广州、香港和南宁等地赢得好评。积极培育服务业，高铁站客流量稳步增长，年上下客超过150万人次;物流企业不断拓展业务范围，房地产业持续健康发展。 五、持续开展城乡一体化建设，城乡面貌不断改观交通基础设施不断完善。灌阳经恭城至平乐高速公路完成前期工作年度目标;西河桥改扩建扎实推进，实乐大桥竣工通车;白马至李家村、后街地至凤凰山、莲花至三江等公路前期工作有序开展;老君至桑源、双溪寨至德良、狮塘桥至泉会等公路建成通车，营盘至椅子公路建设顺利实施，农村公路建设总里程达51.3公里。县城集聚功能不断提升。完成多彩瑶乡文化旅游特色小镇(高铁经济产业园)规划，粤华·世纪鑫城等商业区建成投入使用，山水国际、壹号公馆、凤凰城等小区有序建设，政府门前拆迁改造全面完成，城区路网建设、小街小巷改造和绿化亮化美化工程不断推进，顺利通过“广西园林城市”验收。城镇面貌和农村人居环境不断改善。龙虎新型城镇化示范乡镇建设考核成绩位列全市前列，龙虎村通过广西特色旅游名村验收;莲花、栗木“百镇建设”工程深入实施。巩固提升恭城镇乐湾、平安乡小源冲等11个村屯饮水安全项目，解决2185人饮水不安全问题;持续实施传统村落保护，矮寨、巨塘等4个村屯列入第四批中国传统村落名录，完成16个传统村落保护发展规划。 六、强化措施保持绿水青山，生态环境持续好转生态建设力度不断加大。完成植树造林5500亩，森林抚育8000亩，石漠化封山育林1.5万亩，新增绿化示范村屯13个。积极开展生态创建，自治区级生态乡镇命名量达100%。划定农村1000人以上集中式饮用水源保护区12个。完成土地利用总体规划调整完善，完成第三轮矿产资源规划、采石场规划和“十三五”土地整治规划编制，生态国土空间进一步优化。环境综合治理持续深化。积极开展生态执法，严肃查处“森林四禁”[2]刑事案件、渔业违法案件和环境违法行为。加强矿山环境恢复和整治，认真办理中央环境保护督察组交办件。加强大气污染防治，推进砖厂、渣土扬尘、燃煤小锅炉和油气整治，空气质量持续提高。不断完善城镇污水处理设施，县城污水处理率同比增长20%，嘉会镇、西岭镇、观音乡、龙虎乡、三江乡等乡(镇)污水处理厂及平安乡污水管网开工建设。“生态乡村”建设深入开展。持续推进“三清三化”[3]专项活动，完成社山、新洲、龙虎、矮寨等4个村屯“饮水净化”示范项目建设;顺利实施“农村垃圾专项治理两年攻坚行动”，狠抓农村环境连片整治，启动100个村屯污水处理项目前期工作。 七、加强财税管理和改革，保障能力得到加强推进营改增等税收制度改革，落实降税清费、阶段性降低社保费率等系列政策，在惠民生、促发展的同时确保应收尽收。认真贯彻落实新预算法，细化部门预算，压缩“三公”经费，保证“八项”支出，提高财政资金使用效益;稳步推进财政各项改革，严格政府采购和预算管理，扎实开展重大政策落实跟踪审计和财政投资评审与审计，用好结余结转资金，争取地方政府债券资金1.28亿元，多渠道支持重大项目建设;重组宏源公司，成立城投公司，进一步健全融资平台。金融业发展势头强劲，金融机构存贷款余额分别达67.29亿元和45.09亿元，分别增长10%和17.7%。 八、统筹推进各项民生工程，社会事业全面进步精准脱贫全面实施。实现建档立卡贫困户“一对一”结对帮扶全覆盖，在全市率先实行扶贫资金、任务、权利、责任“四到乡镇”制度;出台竹鼠、茶叶、合作社等扶持政策，产业扶贫项目顺利实施，完成贫困户小额信贷评级授信5809户，发放贷款1.3亿元，实现1613户贫困户、10个贫困村如期脱贫摘帽。社保体系不断完善。积极推进大众创业、万众创新，农村劳动力转移就业新增4315人，城镇新增就业2803人、登记失业率为3.5%;基本完成社保“五险合一”[4]、机关事业单位养老保险并轨和城乡居民医疗保险并轨改革。实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率达97.9%，4.39万人领取城乡居民基础养老金;夯实社会救助工作基础，实现农村低保与扶贫开发政策有效衔接;改造棚户区220套，保障性住房基本建成99套、分配入住283套，完成危房改造1460户。社会事业协调发展。实施为民办实事项目59项。民族幼儿园投入使用，民族实验初中开始招生，中、高考成绩位居全市前列。科技创新能力不断增强，荣获“广西知识产权试点示范县”称号，成功承办广西可持续发展实验区建设与发展培训班，舒康新材料被授予“中国专利优秀奖”。《恭城油茶制作技术要求》《恭城油茶服务质量规范》两个地方标准获准发布。优秀传统文化和瑶族特色文化深入挖掘、融合发展，文庙成人礼、开笔礼、祭孔仪式等传统文化得到传承弘扬，出版发行《梅山图注》《恭城一·二五保卫战》等书籍;城乡公共文化体育设施日趋完善。全面开展创建全国健康促进县试点工作，大力开展公共卫生服务项目建设，新农合参合率保持在97%以上，居民健康档案电子建档率达84.8%。全面两孩政策有序实施，诚信计生巩固提质工作成效明显。全面启动第三次全国农业普查。教育、科技、文化、医药卫生计生、供销及社会治理等领域改革不断深化。社会治理深入推进。大力开展民族团结进步创建，瑶族博物馆建设和推行着瑶族服装前期工作有序推进，水滨村列入自治区瑶族文化传承教育基地。加强农村精神文明建设，作为广西唯一县级代表在全国会议作典型发言。加强矿山、农机等领域安全生产监管，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系不断完善，无重特大安全事故发生。食品药品安全监管体系改革成效显著，全区保健食品化妆品现场经验交流会在我县召开。扎实推进依法治县，“创平安幸福恭城·建安居乐业家园”经验在全区推广，全区民族自治县司法行政基层工作经验交流会在我县召开，荣获“20112015年全国法治宣传教育先进县”称号;“大数据+互联网+扶贫+预防”惠农扶贫领域专项预防和生态环境资源司法服务两大工作模式得到区、市充分肯定;加强信访维稳和矛盾纠纷排查调处;严厉打击违法犯罪，县看守所实现30年安全无事故，2个公安集体获自治区表彰，1个派出所被评为“全区十佳基层派出所”。社会和谐稳定，人民安居乐业。 九、坚持改进自身建设，行政效能不断提高始终坚持依法履职、依法决策，积极配合人大行使地方立法权。认真落实审批事项“接放管服”，取消、调整、规范、清理行政审批及中介服务事项166项。推进权力清单、责任清单公开，取消、下放、调整部门权力事项1454项，权力事项精简35%。全面实施“六证合一”[5]等工商登记制度改革。全面完成乡镇“四所合一”[6]改革。推进政务服务集中办理，按时办结率100%，办理提速94.5%，群众满意率99.2%。大力推行“网上政务服务”，推进政民互动平台、数据交换平台建设，信息公开及时率、完整率显著提升。重视人大代表、政协委员和各人民团体、社会各界人士的意见，促进决策科学化、民主化。积极开展行政效能督查，有效促进工作落实。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育，干部作风持续好转。切实抓好公车改革，完成公车处置。深入贯彻落实中央八项规定精神，抓严压实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息纠正“四风”，认真开展党政主要领导干部经济责任审计，强化权力监督制约，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。一年来，国防教育、民兵预备役和“双拥”工作深入开展，武警驻恭城部队积极支持和参与地方建设。消防、气象、邮政、通讯、网络、石油、保险、烟草、供水、住房公积金管理等部门为经济发展作出了新贡献。物价、市场管理、二轻、粮食、物资、老龄、老干部、工商联、宗教、残联、对台、保密、档案、地方志、机关事务、人防等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、社科联等群团组织发挥了积极作用。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府亲切关怀和正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，也是历届老领导、老同志和社会各界关心支持的结果。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表和全县广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，成绩令人鼓舞，问题不容回避。我们清醒地看到，我县经济社会发展形势依然十分严峻，去年年初确定的地区生产总值、规模工业增加值等几项指标难以达到预期目标，一些困难和问题长期存在：经济增长内生动力不强，项目带动作用较小，企业生产经营困难增多，工业发展、农业转型升级、财政增收任务十分艰巨;基础设施建设与群众需求还有较大差距，脱贫攻坚任务还十分繁重，实现基本公共服务均等化面临不少瓶颈制约;个别部门行政效率不高，少数干部服务意识不强，存在推诿扯皮、懒政惰政现象，缺乏应有的执行力、落实力、战斗力。我们一定正视问题，标本兼治，采取有力措施，认真改进和解决。2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，我们将紧紧把握国家建设“一带一路”、推进结构性改革、加快脱贫攻坚和自治区“四大战略”[7]“三大攻坚战”[8]等重大机遇，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动恭城经济社会发展再上新台阶。我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，坚持创新、协调、绿色、开放、共享理念，以产业发展为第一要务，以改革创新为第一动力，围绕“一城二区三生四大”总体工作思路，实施旅游突破战略，以产业培育、创新改革、脱贫攻坚为重点，积极转变作风，善抓工作落实，努力开创恭城发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;财政收入增长6%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长10%。节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。 一、加大投资上项目力度，不断夯实发展后劲全力以赴推进重点项目建设，持续扩大有效投资，拉动经济快速增长，年度计划实施重点项目80项、投资40.37亿元。推进重点项目建设。启动灌阳经恭城至平乐高速公路项目，开工后街地至凤凰山、白马至李家村公路、虎尾至峻山二级公路，加快推动圆石山风电场全面投产，推进门楼风电场、低风速试验风电场有序建设;促进清泉酒业、闽顺石材一期等项目竣工投产。做好项目储备工作。继续推进栗木至栗桂、栗木至观音、同乐至古城等交通项目前期筹备，为尽快开工创造条件。用好民族政策，积极谋划一批30周年县庆项目。提高项目工作水平。加大重大项目审批环节追踪力度，提高审批效率;破解征地拆迁难题，加大重大项目土地供给力度;不断完善重大项目推进机制，坚持不定期召开重大项目推进会，努力推动更多重大项目落地、建成和投产达效。加大招商引资力度。编制招商手册，瞄准珠三角等重点区域，提高招商引资针对性、有效性。创新招商引资办法，鼓励瑶乡学子、恭城籍人士引商回乡，引导农民工回乡创业，提高招商引资效率和质量。完善招商引资工作机制，建立外来投资跟踪协调服务机制，创造宽松优惠的服务环境、重商亲商的人文环境。健全政府和社会资本合作(PPP)工作机制，鼓励民间资本进入现代农业、文化、教育、卫生、能源环保及现代服务业等新兴领域。 二、保障农业可持续发展，重振农业雄风突出生态特色，振兴传统品牌，加快发展现代效益农业，实现恭城生态农业二次创业跨越发展。振兴水果产业。彻底清除柑桔黄龙病树，抓好柑桔无病毒苗木繁育，建设高标准柑桔生产示范基地，引导群众稳步恢复柑桔产业。做好月柿农业文化遗产保护与发展规划，出台月柿品牌保护相关规定，推动柿子博览园项目建设，促进柿子产业提质增效。做大特色农业。实施粮食稳定增产行动，确保粮食安全。大力发展嘉会镇中药材、观音乡有机蔬菜等“一乡一业、一村一品”特色效益农业。大力支持莲花镇高品质、高附加值的夏枣、桑椹果等“新奇特”水果示范基地建设，引导现代农业转型升级，打造现代特色农业示范带。加快发展林下经济，促进山区林农增收。打造百亿恭城油茶产业工程。持续开展恭城油茶产业标准化建设，推进恭城油茶规模化、链条化、品牌化发展。着力支持乐湾千亩油茶文化产业园区建设，辐射带动周边万亩油茶产业种植基地。优化养殖布局。合理划分畜禽养殖禁养区、限养区，启动森农恭城竹鼠产业(核心)示范区建设，打造全国最大的竹鼠养殖繁育基地。提高组织化程度。抓好现代特色农业(核心)示范区创建和新型农业经营体系建设，深入开展农村集体土地所有权确权登记颁证工作，切实做好农村林业改革，强力推进农村土地流转，采取强有力措施破解农村土地流转难题，大力培育和扶持农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体。以创建国家农产品质量安全县为契机，通过产品溯源、标准化管控等方式提升农产品质量安全。注重原产地产品保护，加强质量品牌建设。加强农业保障。继续实施农田灌溉工程、中小流域治理、水土保持综合治理，建设高标准基本农田。普及推广测土配方施肥和生物农药，推广水肥一体化技术，提高农作物耕种综合机械化水平，健全农机公共服务体系。推广“互联网+现代农业”模式，科学合理推进农产品批发市场、冷藏和物流设施建设。加大政策性农业保险投入，增强农业发展保障。 三、帮扶企业攻坚解难题，壮大工业经济体量坚持生态工业发展方向，深挖潜力，盘活存量，不断推动我县工业产业提质增效。坚持做强支柱。继续实行“一企一人”的精准帮扶机制，落实企业减税费、降成本等政策措施，有效减轻企业负担。着力协调推进海洋山自然保护区确界审批工作，力争矿产公司、栗木矿业、龙星矿业、岛坪矿恢复生产，引导企业加快并购、重组和融资进度，促进栗木矿山重组开业、龙星锌业恢复开工、钨锡冶炼项目试产，保持南方水泥中高速增长;促进西岭、燕子山两大风电场应发尽发。做好规模以上企业培育入库工作。坚持做亮特色。加大月柿等农产品深加工力度，提升附加值，延伸产业链，积极推动汇源集团与丰华园公司开展柿子醋生产合作，大力推进丰华园公司柿子干加工生产线投产达产;积极促进广西瑶王府餐饮管理公司、桂林婵娟食品公司等企业入驻恭城，做大食品加工产业链;加大甜酒等产业扶持力度，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育新的经济增长点;规范小、散、乱石材加工企业，引进2家以上规模石材加工企业，做大环保效益型石材加工产业。坚持做实基础。完善工业集中区设施，完成虎尾、开花山污水处理厂一期、供水厂一期等工程建设，做好石材小区道路和排洪渠一期工程建设，抓好土地储备征收，实施中小微企业成长工程，促进中小微企业加速发展。抓好“两化融合”促进企业提质增效，提升核心竞争力。 四、狠抓旅游业提档升级，促进服务业快速发展大力发展全域旅游，突出产业特色，提升产业素质，规划建设“一园一镇一带”[9]，加快“国家全域旅游示范区”“广西特色旅游名县”创建步伐，力争实现旅游接待总人数增长10%、总消费增长20%。打造旅游特色。加快高铁经济产业园建设，重点启动游客服务中心、交通枢纽和世界音乐城等项目建设，打造桥头、韦家厂2个文化村。按照打造恭城文化小镇“AAAA”级景区目标，启动三庙一馆周边道路建设和三条古街项目规划建设。巩固提升平安莲花同安乡村旅游示范带，农旅结合，推进美丽乡村标准化试点建设，推进休闲农业星级评定，加快黄岭、门等(矮寨)、大岭山等乡村旅游开发，在红岩柿子林、新村、老村、莲塘岭及沿河一带，打造“四季有花开、四季有果摘”的红岩生态农业文化公园“AAAA”级景区。加强与知名旅游公司合作，打造符合恭城特点的旅游精品线路。丰富旅游内涵。加快油茶“三化四统一”步伐，启动油茶小镇建设。积极探索传统村落与周边景点组合开发模式。引导民间恢复传统祭孔大典、规范开展开笔礼和成人礼活动，继续办好桃花节、月柿节、油茶文化节、盘王节等节庆活动。实施乡村旅游富民工程，大力发展民宿经济。强化旅游促销。主动融入贵阳―桂林―阳朔―恭城―广东省际旅游大通道，加强与线上省市对接沟通，互补发展，齐抓共赢，拓展游客来源渠道，提高旅游知名度、享誉度。大力发展电子商务等服务业。加快推进电子商务进农村综合项目，实现乡镇和80%以上行政村建有服务站(点)。建立农村淘宝等电商服务体系，为本区域名优特产品打造快捷电商平台。引导天和超市、顺通物流等企业提升服务质量，不断提高经济效益。大力发展健康养生、商贸、运动休闲等生活性服务业。 五、推进城乡一体化建设，持续改善城乡面貌统筹推进县城、乡村协调发展，着力打造干净整洁、健康文明、文化繁荣的生产生活环境，常住人口城镇化率不断提高。提升县城功能。加大主城区改造力度，继续推进滨江东路改造，打造环城休闲风情水系;持续推进房地产业健康平稳发展，确保商品房库存维持在合理水平;突出建筑和公共设施瑶族特色，在重要节点增设瑶族标志性元素;坚持规划先行、布局合理原则，持续加大城区路网、管网改造力度，进一步拓展城区发展空间。增加公交运力，规范出租车行业管理。创新城市管理，促进城市管理进一步精细化，加强市容市貌和环境综合治理，打造整洁有序的城市环境。推进集镇改造。在强化县城辐射带动功能的基础上，以中国特色小镇、新型城镇化建设和“百镇建设”示范工程为重点，推进莲花、栗木、西岭等集镇建设。完善城镇给排水体系，实施县城给排水管网扩建及集镇给水等工程，不断提高城镇供水保障能力。进一步明确乡镇集镇管理职责，提升集镇管理水平。建设美丽乡村。巩固“清洁乡村”“生态乡村”活动成果，推进“宜居乡村”建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民专项活动。加强农村与城镇基础设施衔接融合，完善公共服务设施，探索恭城特色城乡一体化建设模式。深入开展农村人居环境扩面工程，推进乡土化改造和环境综合整治，采取强有力措施整治公路沿线“两违”。推进农村公路“通畅通达工程”，实现通建制村公路路面硬化率100%。深入实施自然村(屯)太阳能路灯亮化、新一轮农村电网升级改造工程，加强水资源配置、重点水源工程建设，推进农村饮水安全巩固提升工程。 六、加强生态保护和治理，坚持守住绿水青山牢固树立生态优先和环境保护优先的发展理念，严格按国家重点生态功能区进行管理，坚决制止破坏生态环境的开发行为，持续抓好中央环境保护督察组反馈问题的整改工作。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，加强生态公益林保护、水土保持和石漠化治理，抓好高铁沿线、茶江沿岸、主要公路沿线及重点村屯绿化美化。强化乡(镇)属地管理，严厉打击渔业违法行为。加强野生动植物、饮用水水源地保护，加大水土保持、森林防火和河道采砂治理力度。健全执法机制，强化“守土有责”理念，乡镇与职能部门密切配合，依法打击非法开采加工矿产行为。强化环境污染风险防控和应急管理体系建设，落实企业主体责任，对工业源实行全过程治污减排，加快淘汰落后产能，严禁产能过剩行业违规新上项目。实施自治区农村有机垃圾沼气化处理和农村能源综合示范建设项目，提高沼气“全托管”运行效率和管理服务质量，加强畜禽规模养殖污染防治。统筹乡镇污水处理工程，完成嘉会、栗木、观音、龙虎、三江、西岭、平安7个乡(镇)污水处理厂或配套设施建设，建成100个村屯污水处理站。推进土地利用总体规划和永久基本农田划定成果应用，加强农业可耕地土壤治理，推进矿产资源保护性开采，巩固完善采石场整治成果，积极谋划土地整治工程，不断夯实生态国土空间。 七、优化财税金融管理，为经济发展提供保障加大财源培植，促进财政增收。深入推进税制、税收征管体制改革，巩固扩大营改增成果。严格执行收支“两条线”管理规定。加强投融资体制机制改革，充分发挥宏源公司、城投公司作用，盘活国有资产，提高国有资产经营收入，加大投融资力度，破解小微企业融资难题。严格预算执行，加强财政评审、政府投资审计和重大政策贯彻落实跟踪审计，开展自然资源资产离任审计试点工作。加强政府债务管理、专项资金使用管理和监督，防范财政风险。健全预算资金使用绩效评价机制，加强政府购买服务管理。抓好国务院表彰激励奖励政策对接，多渠道筹措项目资金。切实做好农村金融改革，支持金融机构创新信贷产品，支持实体经济发展。 八、改善和保障民生，统筹社会各项事业发展深入践行共享发展理念，把民之所盼作为施政所向，让广大人民群众沐浴全面小康的阳光雨露。扎实推进精准脱贫攻坚。全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，确保4100贫困人口脱贫出列、12个贫困村如期摘帽。因地制宜发展特色优势产业，大力改善村屯基础设施条件，抓好产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、教育扶贫，增强贫困村“造血”功能。健全完善农村贫困劳动力职业技能培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，促进劳动力转移就业脱贫。加强对已脱贫户的动态跟踪帮扶，防止返贫。强化县党政主要领导负总责，乡镇承担主体责任，扶贫部门牵头抓总、统筹协调，县直各部门认真履责、各司其职的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任。完善脱贫攻坚督查工作机制，建立脱贫攻坚工作逐级督查制度，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核。积极引导社会力量参与扶贫，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。深入推进扶贫领域监督执纪问责及惠农扶贫领域预防职务犯罪工作，规范项目管理，保障扶贫资金阳光运行。坚持优先发展教育事业。积极推进义务教育均衡发展，抓好东寨初中、县城二小等义务教育学校项目建设，加强薄弱学校基础设施建设和仪器设备配备。鼓励多元普惠性幼儿园发展，新建县城第二幼儿园。推动高中阶段教育高质量特色化发展，筹建民族高级中学，加强教育产业发展。推进职业教育发展。强化教师队伍建设，巩固提升教育教学质量。大力创新医疗体制改革。实施“健康恭城”计划，进一步深化医药卫生体制改革，整合县乡医疗资源，组建医疗集团。完善公共卫生服务体系，强化基层医疗服务能力建设，加强重大疾病防控，积极实施“海云工程”[10]，推进“公建民营”村卫生室模式。以桥头村为试点，倡导健康生活方式，推动“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”转变。发展健康产业，推动医养结合、医疗与旅游融合，加快瑶医药发展步伐，促进国际瑶医院落地建设，培育和扶持健康养生养老示范基地建设。不断推动文化同步发展。注重瑶族文化的保护传承，推动窗口单位、服务行业从业人员着瑶族服装，增强瑶族文化认同感。做好文物遗址保护修复，深入发掘并弘扬以文庙、武庙等为载体的“忠、孝、仁、义”优秀传统文化精神，构建有恭城特色的普世价值体系。加强恭城油茶长寿养生文化研究。积极培育文化市场主体，鼓励文化和新闻工作者创作更多反映恭城本土文化、社会发展进步的好作品、好故事，传递正能量、好声音。持续推进图书馆、文化馆(站)、村级公共服务中心、农家书屋等文化设施建设，抓好宽带网络、广播电视无线覆盖。积极开展“读书月”“深入生活，扎根人民”送文化送欢乐下基层和传统文化进校园活动，抓好“扫黄打非”工作。加快文化与旅游、生态、金融、互联网等融合发展，打造一批生态文化相融的景区、景点。切实抓好就业和社会保障。加大人才引进培养力度，激发人才创新创造活力。鼓励大学生、返乡人员创业，促进就地就近就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。巩固扩大各类保险覆盖面，进一步落实全民参保计划，完善基本医疗保险和基本养老保险制度。落实城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障标准。做好灾害紧急救援、大病救助和临时救助等社会救助。推进保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造。建设殡仪馆和公益性公墓。统筹发展其它社会事业。结合自治区、桂林市下达我县重点民生项目任务，重点实施十大类为民办实事项目。建立“村村响”应急广播体系;整合全县体育资源，大力开展全民健身运动。大力巩固和提升国家可持续发展实验区工作成效。提高计划生育服务管理水平，有序实施全面两孩政策，巩固提升诚信计生工作，提高人口质量。完成第三次全国农业普查任务。 九、不断加强社会治理，确保社会和谐稳定广泛开展各种群众性精神文明创建活动，不断提高全民文明素质和社会文明程度。完善公共安全体系，加强食品药品的监管和价格执法。抓好安全生产、防灾减灾工作，坚决遏制重特大安全事故发生。大力推进基层党建创新，加强基层群众民主自治。加强网上舆情引导，畅通信访渠道，规范信访秩序。加强社会矛盾纠纷大排查、大调解，有效预防和化解社会矛盾。加强法治宣传教育，深入推进“七五”普法，加强对吸毒人员的管理教育，继续开展“创平安幸福恭城·建安居乐业家园”活动，推进社会治安网格化管理，完善打防管控一体化运作的社会治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪活动，依法维护社会稳定，不断提升公众安全感和满意度。 十、狠抓政府自身建设，树立政府良好形象全面履行政府职能，努力造就一支有定力、敢担当、重实干、守底线的高素质干部队伍，为全面建成小康社会提供坚强有力的政治保证。加强政府法治建设。坚持依法行政、依法履职、简政放权，继续深化行政审批制度改革，抓好“接放管服”各项工作，推进政府权限、程序、责任法定化，全面推行政府权力清单和责任清单制度。大力推动工商登记便利化改革，完成个体工商户“两证合一”[11]登记。建立行政事业性收费和政府性基金清单及负面清单制度，严格规范性文件管理，继续推进政府法律顾问制度，全面落实行政执法责任制，大力推进科学决策、民主决策、依法决策。加强政府效能建设。探索实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展，健全政务信息资源目录，加快政务数据共享交换平台建设，加快推进部门间信息互认共享与业务协同。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。创新调查研究工作制度，县政府领导要靠前指挥，深入一线，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，加强对乡镇工作的指导。强化政府权力监督。积极推进决策执行情况公开和行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。创新绩效管理，完善绩效考核评价机制和奖惩机制，树立用抓落实成果检验考核干部的鲜明导向。创新督查问责机制，充分发挥纪检监察机关职能作用，坚持整肃懒政怠政等不作为行为，对责任心缺失、乱作为的政府部门及工作人员要严格执纪问责，确保各项重大决策部署落到实处、早见实效。持续改进政风政纪。巩固“两学一做”教育成果，创新会议管理，建立每周两天无会日制度，精简会议数量，少开会，开小会，提高工作效率。扎实开展“务实创新年”活动，切实解决历史遗留问题，下大力气解决“半拉子”工程建设问题。坚决治理“心中无数、脑中无事、手中无招、落实无果”的为官不为现象，推进作风建设常态化、长效化，切实加强干部作风建设，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，创新干部交流机制，提升干部执行力，着力打造一支信念坚定、牢记宗旨、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。严守“八项规定”和“约法三章”底线，强化主体责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。各位代表!梦在前方，路在脚下，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，不忘初心，继续前进，加快“美丽恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城”建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释：[1]新三位一体：指规模种植+沼气全托管+规模养殖。[2]森林四禁：指禁伐阔叶林、禁止开垦25度以上坡地林地、禁放山羊、禁种速生桉树。[3]三清三化:指清洁家园、清洁水源、清洁田园，村屯绿化、饮水净化、道路硬化。[4]五险合一:指城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险(统称“社会保险”)实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。[5]六证合一:指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、刻章许可证六证合为一证。[6]四所合一:指将乡(镇)国土资源、村镇规划和环境卫生、环境保护、安全生产监督四所机构分别承担的土地管理、乡(镇)规划建设、环境保护和安全生产四项职能合一，设立乡(镇)国土规建环保安监站。[7]四大战略：指创新驱动战略、开放带动战略、双核驱动战略、绿色发展战略。[8]三大攻坚战:指基础设施建设攻坚战、产业转型升级攻坚战、脱贫攻坚战。[9]一园一镇一带:指高铁经济产业园、恭城文化小镇、平安莲花同安乡村旅游示范带。[10]海云工程：指为医改提供的一套覆盖城乡、实现“强基层、保基本、建机制”战略目标的医疗器械和医疗信息解决方案，结合健康教育，为卫生部门加强全民医疗健康信息管理和实施中国全科医生制度、尤其乡村医生的人才培养和管理提供了一套可行性的技术方案，有力地支撑国家医改实施的工程。[11]两证合一：指个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

  2025-07-27

• 【投资横县】2018年横县政府工作报告

  2018年2月6日在横县第十七届人民代表大会第三次会议上县长曾鹏鑫各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是极不平凡的一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，中国特色社会主义进入新时代。在县委的坚强领导下，全县上下认真学习宣传贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，以建设美丽幸福新横县为奋斗目标，克难攻坚，扎实推进“八大工程”建设，全县经济社会实现平稳健康发展。据统计，全县地区生产总值突破300亿元，完成304.58亿元，增长7%;财政收入完成19.07亿元，增长3.73%;固定资产投资完成270.52亿元，增长10.1%;农林牧渔业总产值完成123.26亿元，增长3.9%;规模以上工业总产值完成283.36亿元，增长10.88%;规模以上工业增加值完成85.41亿元，增长4.3%;社会消费品零售总额完成104.02亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入31762元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入12703元，增长10.1%。年内，荣获了“国家现代农业产业园”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“全国特色小镇”等9个国家级荣誉以及一批区市级荣誉称号。一年来，我们主要做好以下工作： （一）持续推进产业转型升级，经济实力进一步增强工业经济企稳向好。大力实施以工业项目为重点的百项重点项目，推动隆泰茶业、嵘兴中科、洋生管道等一批工业项目竣工投产，推进新威林定向刨花板、江南发电机组技改、马中粮油等10个重大工业项目开工建设，新增规模以上工业企业8家，工业对GDP贡献率比上年提高10个百分点。建材、电力、化工、浆纸及农林产品加工等传统支柱产业不断技改提升，一产向二产转化发展步伐加快，规模以上农林产品加工业增长20.7%，传统产业加快转型发展。都宁人防科技产业园、北港装配式建筑产业基地、景典装配式建筑产业基地等新兴产业基地初步形成，装配式建筑成为六景工业园区战略性主导产业，新兴产业占工业的比重逐步上升。创新“一个项目一个工作群”“百项重点项目”手机APP管理系统等服务工作，企业发展环境持续优化。现代农业实现新突破。“三区三园”建设加快推进，我县现代农业产业园入选首批11个国家现代农业产业园创建名单，中华茉莉花产业(核心)示范区获评广西五星级现代特色农业(核心)示范区，朝阳大垌优质稻产业示范区获评广西三星级现代特色农业(核心)示范区，大和果桑产业示范区等7个示范区被认定为广西县乡级现代特色农业示范区。农产品质量不断提升，我县获国家质量监督检验检疫总局批准为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。特色农业品牌持续打响，横县茉莉花茶被评为“中国优秀茶叶区域公用品牌”“中国美食节茶饮品牌金奖”，并成为“中-欧100+100”地理标志互认互保产品，全县富硒农产品认证数达14个，“三品一标”产品认证数达26个。特色农业影响力不断扩大，我县获评“全国品牌农业示范县和最具农业投资价值县”，成功承办全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会。服务业活力持续增强。旅游业加快发展，景区景点提档升级，西津国家湿地公园顺利通过国家林业局验收，九龙瀑布群国家森林公园获批国家AAAA级旅游景区，宝华山国家AAAA级旅游景区创建工作进入实质性规划建设阶段，成功与携程等服务平台协力打造“闻香之旅”，获评全国茶旅研学实践基地，积极创建全域旅游示范区，全年接待旅游总人数达273.73万人次，增长17.42%。电商业全面推进，“全国电子商务进农村综合示范县”建设取得新成效，建成乡镇级电商示范服务站16个，村级电商示范服务点140个，电商村级服务站覆盖全县80%的行政村，初步形成了县乡村三级电商物流服务体系，快递物流成本大幅下降，推动了线上线下交易迅速发展，茉莉花茶、甜玉米等特色产品畅销各地。物流基地建设取得新进展，南宁港铁水联运、覃寨现代物流园项目投入运营。房地产有序发展，商品房销售面积44.77万平方米，增长51.62%。 （二）持续推动新型城镇化进程，城市承载力进一步增强大县城战略全面推进。坚持新发展理念推进城市建设，横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化步伐加快。西津水利枢纽二线船闸、海棠桥至许村防洪工程等一批重大项目加快推进，县城取水口上移工程通水试运行，横州大桥、G324线横县南绕城公路已完成前期及设计工作，南宁经横县至玉林城际铁路横县设站前期工作有序开展，县城区污水管网建设项目、道路提升改造项目、亮化美化绿化工程有序推进，茉莉花大道西区、大竹片区等配套项目加快推进，城市综合承载能力不断提高。六景产城融合发展。六景镇第三批国家新型城镇化综合试点工作全面启动建设，区级“百镇建设”示范工程进入攻坚阶段，六景镇入选南宁市生态宜居特色小镇和首批南宁特色小镇培育名单。镇区文化活动中心、教育医疗提升工程等项目取得新进展，新规划的核心区已经完成土地征收1100多亩。六景工业园区疏港大道、经二路、纬三路等路网管网基础设施建设加快推进，福景新城、来源丽景等商住区配套不断完善。六景镇区与工业园区实现同步规划、同步建设，初步形成了融合发展的新格局。城镇建设彰显特色。特色小镇加快培育，校椅镇获批为第二批全国特色小镇，并列入首批广西特色小镇、首批南宁特色小镇创建名单，总体规划布局稳步推进。横州镇荣获南宁市“科学发展十佳乡镇”，峦城镇荣获南宁市“科学发展进步乡镇”。城乡规划体系逐步健全，乡镇所在地控规编制实现全覆盖。马山乡、平朗乡撤乡设镇工作稳妥推进。镇区配套项目建设加快推进，实施了道路提升改造、房屋外立面美化亮化、污水处理厂、文化广场、市政公厕等一批基础设施项目，镇区环境展现新面貌。 （三）持续深化改革开放，经济社会发展动力进一步增强重点领域改革统筹推进。全面落实稳增长系列政策，累计为企业降本减负6119万元。“放管服”改革不断深化，32个部门共取消和下放权力事项693项，行政许可事项目录全部面向社会公布，涉及县级行政许可事项共取消50项、调整214项，权力清单和责任清单融合工作全面完成。农业综合改革不断深化，农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快推进，确权可颁证率达到95%。新型农业经营主体不断壮大，农民专业合作社达714家，家庭农场达122家。持续推进“农金村办”模式，组建“三农金融服务室”143家。创新创业热潮迅速兴起。“国家知识产权强县工程试点县”建设稳步推进，发明专利申请203件，拥有有效发明专利182件，国家高新技术企业保有量6家，实施市级以上科技项目11项。全县新登记注册企业、注册资本和从业人员分别比去年同期增长9.7%、167.54%、125.66%。我县入选广西第一批商标品牌战略实施示范县。大众创业、万众创新成效明显。开放合作成果不断扩大。招商引资取得新突破，中建一局、中节能集团、铁汉生态、桂商总会等央企民企及有影响力的商会协会，陆续到我县对接特色小镇、装配式建筑、花茶深加工、汽车拆解暨环保产业等合作项目，促成了日昌升优质骨料、漓源饲料、达瑞斯工程机械设备等13个项目签约落地，全年区外境内到位资金达57.14亿元。投融资渠道不断拓宽，成功与农发行、建行等银行签署战略合作协议，现代农业产业园和特色小镇获得100多亿元的金融授信支持。会节影响力逐步提升，成功承办(举办)广西“三月三”横县桑葚旅游美食活动暨果桑产业发展现场会、第十届全国茉莉花茶交易博览会和2017年中国(横县)茉莉花文化节、2017中国·横县旅游推介会，横县的知名度、美誉度得到进一步提升。 （四）持续统筹城乡协调发展，乡村发展活力进一步提升“宜居乡村”建设全面开展。汶塘村生态综合示范村，岭脚村乡土特色示范村，岭脚村、榃僧村、太宁村民俗民居示范村建设项目均如期竣工并通过市级验收。新建20个县级新农村、完成82个水库移民新村建设，所有行政村村级综合服务中心全部建成，农村通屯道路完成硬化196.3公里，超额完成自治区下达的改厕改厨改圈目标任务，如期完成水库移民村屯道路硬化、村屯饮水安全巩固提升、农村生活污水整治、农村供电能力提升、农村垃圾治理水平提升等项目建设任务，城乡人居环境显著改善，获住建部认定为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。“智慧乡村”建设创新开展。开发应用横县“智慧乡村”APP，设立县级指挥中心，并在校椅、云表、马岭3个乡镇开展试点建设。智慧平台实行网格化管理，将县乡村三级领导干部、驻村工作队员、第一书记、保洁员等纳入管理系统，通过案件上报、随手拍模块实现环境卫生、项目建设等问题精准协调，实现动态反映、动态管理、动态整治，同时融合“社保经办、教育助学”等六项便民服务功能，乡村治理智能化水平不断提升。“生态横县”建设持续开展。环境保护和整治工作力度进一步加大，中央环保督查反馈问题整改工作全面完成。二氧化硫、氮氧化物等指标控制在规定范围内，全县空气质量优良率为88%。全面推行河长制，形成覆盖县乡村三级的河长组织体系，水污染防治各项任务按期完成，县城饮用水水源水质达标率100%，水环境质量总体保持良好。 （五）持续保障和改善民生，人民群众幸福感进一步提升脱贫攻坚战取得新胜利。年内投入1.73亿元财政扶贫专项资金，建成280条道路、13座涵桥，改造900户贫困户危房，扶持贫困户产业奖补和贫困村发展集体经济，56个贫困村及20户以上自然屯实现屯屯通硬化路，教育资助、健康便民、信贷助民、民政低保等各项扶贫政策全面落实。全县8311名贫困人口、12个贫困村脱贫摘帽指标全部达标，并通过年度脱贫摘帽认定审核上报。教育强县建设取得新成效。学前教育普惠发展，公办幼儿园及普惠性民办幼儿园覆盖率达88.7%。义务教育坚持均衡发展，投入7.4亿元实施校舍建设、校园文化建设、仪器设备采购等804个项目，县民族中学新校区开工建设，义务教育均衡发展工作通过自治区评估验收。高中教育质量不断提升，横县中学新校区建设加快推进，横州中学通过南宁市第一批特色高中评估验收并获批自治区特色高中立项，百合完全中学获批南宁市特色高中立项。教师队伍不断优化，招聘新教师726人，培训教师2.4万人次。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93.5%、96.17%、90.2%。健康横县建设取得新突破。县人民医院内科大楼、120急救中心项目投入使用，县人民医院通过自治区“二级甲等综合医院”复评。县中医医院整体搬迁、南乡镇中心卫生院综合业务楼等项目实现开工建设。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院托管的乡镇卫生分院全部挂牌运行，逐步形成“小病在基层，大病到医院，康复回基层”的就医格局。全县城乡居民基本医疗保险参保率达99.17%。爱国卫生运动持续开展，国家卫生县城创建扎实推进。文化体育事业实现新发展。图书馆、体育馆、博物馆、健身路径等一批场馆设施提升工程按时完成，“壮族百鸟衣故事”传承基地、六景蒸汽机明轮船展厅如期建成，横县青桐壮族织锦技艺等5个项目列入市级非物质文化遗产名录，组织举办市县级文艺活动46场、戏曲进校园132场、全民健身赛事活动35项，文体活动丰富多彩。精神文明创建深入开展，我县荣获第七轮自治区文明城市(县级)。社会保障水平有了新提升。各项保障措施有力，全县建成公共租赁住房2921套，享受困难残疾补贴和重度残疾补贴的群众共有11696人次，享受高龄补助的高龄老人达2万多人。“全民参保计划”全面实施，参保总人次达到175.4万，县人民医院、中医院和妇幼保健院成功接入全国异地就医直接结算平台。就业创业政策全面落实，新增城镇就业人数3244人,新增农村劳动力转移就业11646人，城镇登记失业率为2.25%。社会综合治理得到新加强。平安横县建设不断深化，“黄赌毒”打击、治安整治、交通违法整治、“两违”打击、公正司法、特殊人群帮教管控、安全生产、矛盾纠纷排查化解、城乡公共法律服务、法制宣传等“十大行动”取得显著成效，全县307个村(社区)落实法律顾问制度，全县群体性事件下降66%，抢劫、抢夺、入室盗窃发案率同比分别下降48.84%、38.71%和31.18%，各类民间纠纷调解成功率达95%以上，连续3年实现进京零非访目标，社会治安形势明显好转，群众安全感显著提升。 （六）持续加强政府自身建设，行政效能进一步提升“四个意识”不断增强。政府系统深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记考察广西时的重要讲话精神，认真学习宣传贯彻十九大精神，“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，始终坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。依法行政深入推进。政务服务、政务公开、政府信息公开管理体系进一步完善，主动公开政府信息1.3万多条。全面推行政府法律顾问制度，强化行政监察和审计监督，规范行政权力运行，坚持“三重一大”事项集体研究、会议决定，全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，重点领域的行政监察和审计监督工作得到进一步加强，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，全年办理人大代表议案建议119件、政协提案114件，办结率100%，满意和基本满意率100%。作风建设扎实有力。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出压减率为5%。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，严查发生在群众身边的腐败问题，政风行风持续好转，重点项目、重点工作、重大事项的监督检查和问责问效力度得到强化，政府系统廉政建设持续加强。同时，民族大团结的良好局面进一步巩固，公民科学素质有了明显提高。信访、防灾减灾救灾、气象服务、人防建设继续得到加强，青少年、妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，社会救助制度日趋完善，宗教、侨务工作取得新成效，档案、县志等事业取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步。各位代表，过去的一年，面对严峻复杂的形势，我们始终保持战略定力，积极应对各种挑战，经受住了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督、大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众、向所有关心支持横县建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到取得成绩和积极变化的同时，我们还清醒看到，全县经济社会发展还存在诸多不平衡不充分问题，一是经济发展不够平衡，经济总量还偏小，产业层次还较低，传统产业转型升级较慢，新兴产业对经济发展的支撑力不足;二是民生保障不够平衡，民生领域还存在不少短板、脱贫攻坚工作任务依然艰巨，有限的财政保障能力与较大的民生需求矛盾突出;三是城乡发展不够平衡，城镇化率偏低，乡镇区域之间发展不平衡，基础设施建设短板较多;四是社会治理改革不够平衡，企业生产、社会治安、信访维稳等领域的公共安全仍然面临较大压力。面对这些问题，需要我们牢固树立新发展理念，继续解放思想，勇于正视困难，下更大的决心、想更多的办法、用更大的力度，以改革创新破解难题，推动经济社会持续平稳健康发展，与全国全区全市同步跨上现代化建设新征程。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。做好2018年工作，意义十分重大。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全区经济工作会议、全区农村工作会议以及自治区党委十一届三次全会、市委十二届五次全会和县第十四次党代会及其第二次年会精神，坚持党对一切工作的领导，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，加快建设美丽幸福新横县，奋力谱写新时代横县发展新篇章。2018年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长6%;财政收入增长6%;农林牧渔业总产值增长3.5%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长10%。万元地区生产总值能耗、氮氧化物等约束性指标控制在规定范围内。围绕上述总体要求和预期目标，2018年重点抓好以下工作： （一）加快推进产业融合发展，做大做强实体经济继续转变发展方式，持续推进产业转型升级，着力提升经济发展质量，不断增强县域综合实力。大力发展现代工业。振兴提升传统产业，不断做强存量。以创新引领建材、造纸及纸制品、电力能源、木材加工等传统产业“二次”创业，加快技术、工艺及设备升级。大力推进德源冶金、云燕特种水泥、金鲤水泥皮带输送、良圻制糖智能化工厂、新威林定向刨花板、桂华真丝绸缎、造纸等一批技改项目建设。加快永凯糖纸包装用纸、马中粮油、双胞胎饲料、漓源饲料等一批重大项目的建设步伐。积极引导服务机械装备产业向先进的机械装备制造和研发升级，提升传统优势产业整体竞争力。培育发展新兴产业，不断做大增量。以打造全产业链、资源循环利用为抓手，全力推进产业单一型向产业集聚型发展。积极培育装配式建筑上中下游产业链，着力发展资源循环利用、节能环保、电子信息等科技含量高、发展前景好的产业。以造纸为龙头，积极引进一批知名后加工品牌企业，加快形成从纸浆到成品全产业链。积极推进林产品加工与行业龙头企业合作，精心培育装备制造、资源循环利用、节能环保等战略新兴产业，加快推进都宁人防科技产业园、景典和北港装配式建筑产业基地、南乡新福风电、日昌升优质骨料等项目建设，逐步打造形成新兴主导产业。加快提升园区经济，不断壮大实力。用好用活各级各类政策、资金，加快推进六景园区基础设施建设，加大土地收储力度，依法清理闲置土地，提升标准厂房利用率，提高园区承载项目落地和产业发展能力。加快园区循环化改造，积极创建生态工业园区。统筹推进林业产业园建设，力争打造成为全区现代林业核心示范园区。大力发展特色农业。加快建设国家现代农业产业园，建设高标准茉莉花种植基地，重点在品种改良培育、科技精准管控、绿色溯源体系等方面发力，着重提高茉莉花品质;引进培育一批行业龙头企业，壮大茉莉花精深加工，推动茉莉花全产业链发展;搭建科技创新平台和“双创”基地，积极探索与高校、科研机构合作，全面研发茉莉花综合功效;加快推进实施一批产业园重大项目，推进农文旅和产学研深度融合，力争把茉莉花产业打造成百亿元产业。扎实推进农业示范区增点扩面提质升级，大力开展“三区三园一体”创建，以点带面，加快朝阳大垌优质稻产业示范区、大和果桑产业示范区等各类示范区提档升级，力争再创建一批新的现代特色农业示范区，积极争取“田园综合体”试点建设，引领全县农业供给侧结构性改革。继续加大“质量兴农”“品牌强农”建设，巩固提升“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“国家糖料蔗生产保护区”和“双高”糖料蔗基地建设成果，全面提升茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、蔬菜、水产畜牧等特色农业品质品牌，推进富硒农业大县建设，申请注册横县茉莉花茶马德里国际商标，带动横县农产品公共品牌的提升。加快推进特色优势农业“接二连三”发展，提升农产品深加工水平，培育优势特色农产品加工产业集群。开展“互联网+”现代农业行动，持续推进休闲农业与乡村旅游发展，努力把农业资源优势就地转化为县域工业和服务业的发展新增长点。大力发展县域服务业。加快推进“全域旅游”，高起点编制全域旅游发展规划，有机串联县域景区景点，打造“宝华山中华茉莉园九龙瀑布群森林公园”南北线和“横州莲塘峦城平朗”东西线两条旅游主线。加快推进旅游项目建设，推动宝华山风景区创建AAAA级旅游景区，积极引进社会资本合作开发运营西津国家湿地公园，完善旅游配套设施，培育旅游发展新业态，持续提升“茉莉闻香之旅”品牌，争创国家全域旅游示范区。提升发展电子商务，实施完成全国电子商务进农村综合示范项目，进一步完善县乡村三级电商公共服务体系和上线商品质量认证体系，持续促进互联网与工业、农业、商贸业深度融合与联动，充分发挥县级服务中心的平台搭建、电商策划、品牌推广、专业培训等综合功能作用，不断充实管理咨询、供应链金融、法律援助等增值服务，加快横县产品上行步伐，助推县域经济加速转型发展。优化发展现代物流业。加快石化供应链、鹤笋码头等物流项目建设，引导传统物流业向物流产业链发展，促进本地企业间物流合作，支持邮政、“菜鸟”等快递龙头企业整合业务，打通县乡村三级配送网络“最后一公里”。 （二）加快推进产城融合发展，打造宜业宜居西江新城坚持“以产兴城、以城带产、产城融合”发展，以县城、六景为“两翼”，以乡镇特色产业为支点，构建“两翼齐飞、多点发力”的产城融合发展新格局，加快建设集生态新城、产业新城、文化新城、休闲新城、生活新城于一体的具有浓郁茉莉风情的西江新城。加快推进大县城战略。提速横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化进程，进一步推进横州大桥、G324线横县南绕城公路建设工作，全力配合南宁经横县至玉林城际铁路规划建设，逐步拉开大县城发展框架。依托国家现代农业产业园、校椅特色小镇建设，科学规划建设校椅至横州片区，构建集田园、家园和产业园协调发展的宜居新城。持续提升旧城区、完善拓展区，加快推进旧城区路网管网和亮化绿化美化提升工程，以及市民活动中心、中小学校、医院等公共配套服务场所建设，谋划推进大竹片区整体开发建设，全面加强行政服务片区、茉莉花大道西区等新拓展区“三通一平”基础设施建设，提升城市品位。加快六景产城融合发展。突出六景工业园区产业带动，大力推进六景镇、峦城镇、六景园区、良圻农场芳香小镇“产城融合、园镇一体”组团发展，加快城规、土规、产业、水利、林业、交通、环保等“多规合一”修编工作。大力推进六景镇第三批国家新型城镇化试点建设，统筹推进区级“百镇建设”、市级生态宜居特色小镇项目建设，加快推进路网交通、能源信息等基础设施，以及中心幼儿园、民族中学、卫生院提级改造等配套设施建设项目，规划建设2000亩新片区，努力把六景片区打造成为北部湾城市群核心节点区域和新型城镇化改革发展示范区。加快建设特色小镇。全面启动校椅全国第二批特色小镇建设，开展校椅镇总体规划修编工作，高标准制定特色小镇整体规划设计方案，扎实开展前期工作，启动一批核心区内重大项目建设，推进特色小镇茉莉花全产业链招商，促进产业复合化发展，全力打造茉莉IP。鼓励和支持各乡(镇)结合自身实际打造各具特色的城镇，突出培育云表桑蚕小镇、镇龙森林小镇、那阳茶旅小镇、平朗南国水乡等一批特色小镇，积极争创市级以上特色小镇。有序推进平朗乡、马山乡撤乡设镇工作，加快城镇化进程。进一步推进乡(镇)人居环境提升工程建设，不断改善乡(镇)辖区环境面貌。 （三）加快实施乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村坚持农业农村优先发展，科学制定乡村振兴具体行动计划，建立健全城乡融合发展的相关机制，高质量建设美丽宜居乡村。加快振兴乡村经济。依托陶圩土鸡养殖、云表万亩桑蚕、校椅甜玉米、马岭食用菌等特色优势产业，着力打造一批乡村级现代特色养殖(种植)示范区，培育形成“一乡(镇)一拳头产业、一村一特色产品”，培育农村经济发展的强引擎。着力发展和壮大农村集体经济，持续壮大家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推进小农户与现代农业有机衔接，强化现代农业经营体系支撑。持续建设美丽乡村。完成宜居乡村建设、谋划启动幸福乡村活动。深入推进“三民”专项活动，抓实抓好“三改”“六提”“三增”工作，全力实施“厕所革命”，全县农村无害化厕所普及率达90%以上，大力推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设，持续改善全县农村人居环境。继续完善276个村级综合服务中心，继续开展社保、就业、教育、卫生、文体、法律等服务，不断推动城乡基本公共服务均等化。优化城乡交通布局。全力配合推进贵港经横县至北海城际铁路建设前期工作，重点协助加快推进柳南高速“四改八”工程横县段、六景至张村二级公路建设。全力推进209国道至周塘二级公路、马岭至良圻二级公路，灵山太平至六钦高速新福出口三级公路改建、旧峦城大桥维修加固等重要路桥建设。进一步完善南宁港六景港区、横县港区功能配套设施，继续推进西津水利枢纽二线船闸建设，提升西江黄金水道郁江河段通航能力。实施县城公交提升工程，优化群众出行条件。 （四）打好防范风险攻坚战，全力维护发展大局和谐稳定加强金融风险防控。建立金融系统性风险防控体制机制，逐步建立健全地方金融监管体系，不断完善金融治理工作机制。做好重点领域风险防范和处置，加大打击违法违规金融活动和恶意逃避金融债务行为力度。开展防范、处置和打击非法集资工作以及互联网金融专项整治工作。加强对政府性债务风险的评估、预警和监管，牢牢守住不发生系统性区域性金融和债务风险的底线。持续抓好安全生产。完善风险预防控制体系和隐患排查治理体系，增加60家安全生产标准化企业建设，深入开展重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。加强食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。加大依法管理网络力度，确保全县网络与信息安全。加强防灾减灾救灾能力建设，完善应急管理体系，提高突发事件防控处置能力。深化平安横县建设。继续深入开展平安横县建设“十大行动”，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，创新特殊人群服务管理方式。按照中央、自治区和南宁市部署开展扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治专项行动，扎实开展反恐防恐工作，坚持严打整治，重点打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、电信诈骗、非法集资等违法行为，加大农村“三大纠纷”调处力度。加快公安局、司法局业务用房建设，加强各级信访基础设施标准化、业务工作规范化、队伍建设专业化建设。扎实推进“七五”普法，继续完善公共法律服务体系，狠抓执法规范化建设，加强群防群治，构建全方位、立体化的公共安全网。 （五）打好精准脱贫攻坚战，奋力夺取脱贫摘帽新胜利坚持把脱贫攻坚作为全县最大的民生工程和发展机遇，持续推进“五个一批”“七大工程”，坚决打赢脱贫攻坚战。突出产业扶贫。充分发挥贫困地区产业资源优势，培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色种养优势产业，积极发展旅游、电商等扶贫新业态。抓好金融扶贫，加大涉农资金整合力度，扎实开展扶贫小额信贷工作。完善村民合作社体制机制，盘活集体资源，全力推进贫困村集体经济发展，确保年度脱贫的贫困村集体经济达3万元以上。突出扶贫设施建设。持续推进危房改造工程，切实保障危房改造指标优先落实到急需帮助的困难户。加快推进村屯道路硬化，重点硬化贫困发生率较高的通屯路，加强通村、通屯道路维护。加快水利基础设施建设，重点解决贫困村贫困人口饮水困难问题。加大电力、通讯设施建设，加快推进光缆入村、网络入户，实现信息网络基本全覆盖。突出抓好扶贫保障。加大实施教育扶贫工程，确保不出现因贫失学、辍学现象。全力推进健康扶贫行动，切实减轻贫困人口看病治病负担。抓好社会救助保障，做好农村“三留守”人员和残疾人关爱服务工作，抓实定点帮扶和结对帮扶工作，动员社会力量积极参与扶贫工作。 （六）打好污染防治攻坚战，营造山清水秀的生态环境坚定生态优先理念，坚持保护与整治并举，着力促进环境保护与经济社会协调发展，不断改善人居环境。强化环境保护。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”，继续落实“河长制”，重点强化饮用水水源、宝华山森林保护区、镇龙山水源涵养林保护区、湿地等重点生态功能区和生态环境敏感区、脆弱区的保护，完成县城饮用水水源一级保护区隔离防护工程建设。开展西津国家湿地公园生态修复工程，保护和改善湿地生态。强化环境整治。抓好重点领域治理，加强城市施工、道路扬尘整治，加快淘汰黄标车和老旧车，在公共机构大力推广应用新能源汽车，继续抓好燃煤锅炉整治，开展第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查，强化危险废物风险全程管控。强化环境监管。落实“党政同责、一岗双责”和环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，健全环境监管执法机制，实施排污许可制，严格落实企事业单位环境保护责任，深化环境监管网格化管理，落实重大环境污染事件“一票否决”，重拳打击环境违法行为。 （七）实施改革开放提升工程，激发新时代横县发展活力按照统筹推进、重点突破的要求，加快改革步伐，坚定不移深化改革任务，坚持创新驱动，不断激发经济社会发展动力和活力。深化重点领域改革。积极推动财税改革，清理规范各类财政专项资金，加强财政、金融政策的统筹联动，集中财力用于县域发展的重大事项、重大项目和民生保障。有序推进政府购买服务改革，支持企事业单位承接政府购买服务。加快电力体制改革，推进六景工业园区国家第二批增量配电业务改革试点工作，有效扩大电力市场化交易和集中供热范围。继续深化农村金融改革，推进农村信用体系建设，积极参与政府性融资担保体系建设，鼓励县内有实力的企业“备案入库”，利用资本市场直接融资。加大创新研发力度。在建材、茉莉花等重点产业领域，投入科技专项资金，依靠技术创新打造竞争新优势，不断提升产业链上产品和服务的附加值。继续实施质量强县战略和商标品牌战略，培育一批具有市场竞争力的品牌产品。全面铺开运用“智慧乡村”系统，建设电子政务外网，统筹推进城管、乡村、扶贫、党建、纪检、公安等智能化管理，建设“智慧横县”。大力优化营商环境。开展优化营商环境大行动，强化领导服务企业和项目工作力度，协调解决企业发展中存在的问题。坚定不移推进“三去一降一补”，落实稳增长各项政策措施和企业扶持政策，打好降本增效“组合拳”，进一步降低企业综合成本。继续深化“放管服”改革，清理规范行政审批及中介服务事项，持续优化行政审批流程，全面推行企业“多证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”等商事制度，不断激发各类市场主体活力。加快发展开放型经济。积极融入北部湾城市群建设，加大招商引资力度，突出建材、电力能源、浆纸、特色农林产品加工等传统支柱产业，以及装配式建筑、装备制造等新兴主导产业的招商方向，不断充实招商引资项目库，坚持以商招商、产业链招商、小分队招商，深化与中国建筑一局(集团)、阿里巴巴集团等大型央企民企合作，引进培育一批优势企业和项目落户横县，力争年内直接利用外资有新突破、实现区外境内到位资金达到60亿元以上。创新政府融资方式，推动政府与社会资本合作，加快县域经济投融资金融体系建设步伐。创新办好2018年中国(横县)茉莉花文化节，扩大“中国茉莉之乡”品牌效应。 （八）实施民生改善提升工程，持续提高群众获得感幸福感强化民生领域财政保障，加快推进一批为民办实事项目，着力解决群众普遍关心的热点难点问题，让人民群众共享发展成果。深化教育强县建设。实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建一批幼儿园，扩大学前教育资源。深入推进义务教育学区制管理改革，加快城乡义务教育一体化发展，确保通过国家义务教育均衡发展督导评估认定。稳步提升高中阶段教育质量，推进横州中学、百合完全中学创建特色高中工作;继续提升职业教育内涵发展，全面完成县职业教育中心创建国家中等职业教育改革发展示范学校工作。重点加快横县中学新校区、县民族中学新校区、横州镇大竹小学等项目建设，确保2018年秋季学期开始招生。强化校长和教师队伍建设，着力提高教育教学质量。积极发展民办教育。加快健康横县建设。加快推进县中医医院整体搬迁项目建设，启动石塘镇卫生院灵竹医疗点搬迁项目，开工建设县精神病医院、云表镇中心卫生院、平朗乡卫生院业务用房等项目，提高基层医疗机构服务能力。加快建设县级全民健康信息平台，加快医疗信息共建互享。健全重大疾病、爆发性流行疾病防控机制，提高公共卫生事件应急处置能力。鼓励和支持社会力量办医，发展医养结合等特色医院，吸引社会医疗机构参与基本公共卫生服务和卫生扶贫服务。落实好生育服务工作及相关政策。扎实开展爱国卫生运动，全力争创国家卫生县城。发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动，争创全国文明城市。充分挖掘茉莉花文化内涵，打响茉莉花文化特色品牌，传承发展民间工艺文化，加大非物质文化遗产的保护利用，创新开发茉莉花文创、美食、工艺品，广泛开展优秀诗歌、书画、歌舞等文化艺术创作活动，推出更多的文化精品传播正能量。建立本地文化产业重点项目库，引导社会资本注入文化产业。借助各类重大节庆活动，整合全媒体资源，在更高层次、更大平台上讲好横县故事，提升茉莉花文化影响力。引导文化资源向基层倾斜，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。大力发展体育事业，实施一批体育基础设施建设项目，办好乡镇杯篮球赛、传统龙舟比赛等各项赛事，广泛开展全民健身活动。提高就业质量和完善社会保障。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、残疾人等各类群体就业工作，做好退役军人转业安置，加强技能培训、创业扶持和就业援助，服务好横县籍外出务工人员。健全住房保障和供应体系，继续推进棚户区改造建设项目，保障公共租赁住房、限价商品房供给和被征地农民合法权益。完善社会救助机制，积极发展社会福利和慈善事业，支持社会力量参与社会救助。 三、建设服务型政府打铁必须自身硬，我们将以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为统领，坚持依法行政，持续深入改进作风，切实提高政府行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。始终坚持党中央的集中统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央权威，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧围绕我县发展方向和工作重心，深入谋划新时代我县发展新思路新举措，让十九大精神在横县落地生根、开花结果。持续推进依法行政。深入实施《横县法治政府建设工作方案(2017-2020)》，统筹推进法治政府建设。加强国土、住建、环保、安监、道路交通等重点领域行政执法工作，健全调查研究、公众参与、咨询论证等制度，完善重大行政决策后评估等机制。规范行政执法行为，适时推行网上行政执法暨电子监察工作。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理等工作。发挥好政府法律顾问作用，提高依法行政科学化水平。着力提高服务水平。推动政务服务体系标准化建设，统一制定政务服务基础设施建设、业务办理流程、服务评价等标准，着力提供无差异、均等化政务服务。加快建设“互联网+政务服务”，完善网上审批大厅便民服务功能，推动更多涉企涉民政务服务上线，逐步推动网上政务服务平台向基层延伸。优化“一窗受理、并联审批、限时办结、一窗出件”的一站式服务，积极探索“一枚公章管审批”机制。全面推进政务公开，打造阳光便民政府。持之以恒改进作风。深入贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，强化对扶贫等重点领域和关键岗位的监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。巩固和拓展落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”成果，精心谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息纠正“四风”，着力提升干部队伍履职尽责能力。建立健全激励机制和容错纠错机制，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。各位代表!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区、南宁市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、主动作为，为加快建设美丽幸福新横县、奋力谱写新时代横县发展新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!附件《政府工作报告》名词解释1.“八大工程”：即2016年县政府工作报告提出的 （一）实施产业转型升级工程，建设综合实力更强的新横县; （二）实施新型城镇化工程，建设城乡发展更协调的新横县; （三）实施改革开放提升工程，建设发展动力更足的新横县; （四）实施生态文明建设工程，建设更加美丽宜居的新横县; （五）实施民生改善工程，建设幸福指数更高的新横县; （六）实施脱贫攻坚工程，建设成果共享更有成效的新横县; （七）实施社会综合治理工程，建设更有安全感的新横县; （八）加强政府自身建设，建设法治廉洁高效政府。2.“三区三园一体”：即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，现代农业产业园、科技园、创业园，田园综合体。3.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。4.“百镇建设”：即自治区统筹推进100个经济强镇、特色名镇、特色小镇建设，力争到2020年，培育出一批布局合理、经济发达、设施配套、功能完善、环境优美、特色鲜明、进入全国先进行列的小城镇。5.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”即政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”即转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。6.“河长制”：即各地依据现行法律法规,坚持问题导向,落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等为主要任务,通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。7.“全民参保计划”：即依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。8.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。10.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。11.“三民”活动：即宜居乡村中开展的“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。12.“三改”“六提”“三增”：“三改”即实施农村改厕、改厨和改圈工程;“六提”即统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”即增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。13.“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，广大干部群众反响热烈。14.“五个一批”：即大力培育扶贫产业，发展生产脱贫一批;健全公共就业服务体系，转移就业脱贫一批;深入实施教育精准扶贫，发展教育脱贫一批;完善医疗卫生服务，医疗救助脱贫一批;落实最低生活保障制度，社会保障兜底脱贫一批。15.“七大工程”：即道路硬化工程、安全用水工程、安全用电工程、危房改造工程、“互联网+”扶贫工程、村庄环境建设工程、文化设施建设工程。16.“水十条”：即国务院印发的《水污染防治计划》，简称“水十条”。17.“大气十条”：即国务院印发的《大气污染防治计划》，简称“大气十条”。18.“土十条”：即国务院印发的《土壤污染防治计划》，简称“土十条”。19.“多证合 一、一照一码”：即在全面实施企业(含农民专业合作社)“六证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上，将《住房公积金缴存登记》等涉及市场主体的33个登记、备案事项进一步整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。20.“学前教育三年毛入园率”：指学前教育阶段，公办幼儿园(附设幼儿班)、有办学许可证的民办幼儿园在园幼儿数除以辖区内户籍3至5周岁儿童人口数的百分比。21.“九年义务教育巩固率”：是指九年义务教育阶段，入学人数与毕业人数的百分比。计算公式为：九年义务教育巩固率=初中毕业班人数÷入学人数(含正常流动生)×100%。22.“高中阶段毛入学率”：是指普通高中、职业高中、成人高中、普通中专、成人中专和技工学校在校生总数与户籍所在地该学龄段15至17周岁人口总数的百分比。计算公式为：高中阶段毛入学率=[某学年本县高中阶段在学人数÷某学年本县(15-18)岁人口数]×100%。

  2025-07-27

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