南宁江南工业园区

• 【防城港招商】2015年防城港市政府工作报告

  ——2015年2月5日在防城港市第五届人民代表大会第六次会议上市长何朝建各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，面对国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大、两次超强台风袭击等严峻形势，全市各族人民在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，以“三年两活动”为抓手，攻坚克难、主动作为，统筹做好稳增长、优结构、增效益、惠民生等各项工作，全市经济社会保持良好发展态势。一年来，我们主要抓好以下工作：(一)着力稳增长调结构，经济保持稳中有进针对国内经济下行的严峻形势，我们认真贯彻中央、自治区稳增长决策部署，采取有力措施，推动全市经济实现平稳较快增长。多项指标位居全区前列。全年实现地区生产总值588.9亿元，增长10.4%，增速居全区第2，人均GDP突破1万美元大关；规上工业总产值1138.2亿元，增长18%，增速居全区第2；财政收入65.3亿元，增长10.2%；港口吞吐量1.15亿吨，增长8.9%；外贸进出口总额54.7亿美元，增长27.3%，总量居全区第2。人均GDP、财政收入、农民人均纯收入等13项指标总量或增速居全区前列!工业大幅增量扩能。以龙头企业为支撑，以成长型中小企业为重点，强化企业服务，不断壮大企业规模，全年新投产规上工业企业4家，实现规上工业增加值288.5亿元，增长18%。产值超亿元企业达125家，超10亿元企业18家，超100亿元企业2家，超200亿元企业1家。农业生产稳步增长。面对“威马逊”、“海鸥”两次历史罕见的超强台风，采取非常措施，多方筹措资金10多亿元，迅速开展生产自救和灾后重建工作，推动农业稳定发展，全年实现农业总产值118亿元，增长3.9%。规划建设4个现代特色农业示范区和56个“一村一品”样板村屯，东兴现代特色海洋渔业核心示范区通过自治区验收。上思澳洲坚果基地等5家农业产业基地被评为国家级农业标准园。万亩“双高”糖料蔗基地、现代蔬菜示范基地、石斛产业基地、水产畜禽标准化养殖示范基地等项目加快建设。新增自治区级龙头企业2家，新成立农民专业合作社57家，发展家庭农场43家。第三产业持续向好。旅游业加快发展，全年接待国内外游客1183万人次，旅游收入80亿元，分别增长21%、23%。西湾景区成功创建4**景区，全市**景区达12个，乡村旅游区(点)34个，星级酒店29家。东兴获评广西首批特色旅游名县。商贸物流保持快速增长，社会消费品零售总额91.7亿元，增长12.6%。全市物流企业超400家，东湾、冲仑物流园总产值超350亿元。房地产持续发展，商品房销售面积156万平方米，增长7.1%。金融服务能力增强，引进2家全国性货币兑换机构，桂林银行防城港分行挂牌成立。设立首期10亿元北部湾(防城港)产业投资基金，成为广西首支地市级产业基金。率先在全区出台扶持企业“新三板”上市办法。全市小额贷款公司数量居全区前列。(二)奋力上项目强基础，发展后劲持续增强开展项目建设落实年活动，实施1020个总投资6824亿元的“十百千”项目建设计划，完成固定资产投资478亿元，不断夯实发展基础。项目建设实现大提速。以六大产业为重点，全力推进项目建设。全年新开工项目323个，竣工投产164个，续建161个，开展前期工作215个，招商引资157个。金川一期、澳加粮油等一批项目建成投产；钢铁冷轧、中电二期、中海油LNG、科元、海森特等一批项目全面开工；核电一期、盛隆二期、信润石化等一批项目加快建设；核电二期、龙成、钧富凰、冠亚等一批项目前期工作快速推进。重大基础设施建设迈出新步伐。抓好港航基础设施建设，建成402号泊位、武钢20万吨级铁矿石和5万吨级废钢进口专用码头；513-516号泊位、马鞍岭1、2号旅游码头等项目加快建设。加快构建立体交通枢纽，针鱼岭大桥等“双二十”项目基本完成，开工建设防城至江山一级公路、马路至峒中公路扩建、江山半岛环岛东路、龙门跨海大桥西引道、北仑河二桥等一批交通项目；加快推进企沙至茅岭一级公路、钦防高速公路扩建和防城至东兴铁路、铁路云约站、支线机场等项目前期工作。加强城市基础设施建设，文昌大道东段、东湾大道、西湾环海大道和市中心区、城南新区、常山新区、桃花湾片区等路网建设加快，220千伏海潭线、500千伏核海线II回路等输电线路投入运营。城市建成区不断扩大，城镇化率达54%，居全区前列。项目保障取得新成效。重点破解管理、征地和融资等项目推进难题。创新项目审批机制，实施串联改并联、前置改后审，项目落地速度大幅加快；推行连片征地和项目征地，完成征地3万多亩，其中港口、防城两城区分别完成征地1.23万亩、1.27万亩，全市征地面积超过前2年之和。盘活国有建设用地1.8万亩，保障了624个项目用地，项目用地用海保障率达89%。拓宽融资渠道，成功申报发行企业债券16亿元，全年用于项目建设支出的财政性资金82.7亿元。(三)强力抓改革促开放，先行先试实现重大突破充分利用东兴试验区平台，努力将国家战略聚焦优势转化为发展优势，敢闯敢试，改革开放步伐加快。先行先试创多项全国全区第一。创造了全国第一批进境粮食指定口岸、第一个人民币与越南盾特许兑换业务试点、第一个东盟货币服务平台、第一家跨境保险服务中心等四个“全国第一”，创造了广西第一个启动城乡居民医保统筹改革试点、第一个启动企业登记制度改革试点、成功办理第一笔跨境人民币贷款业务等三个“广西第一”。全年新登记市场企业主体2414户，增长50%。个人跨境贸易人民币结算总量达193亿元，增长1.8倍。边境贸易人民币结算占比达98%。东盟货币业务中心累计交易40亿元。跨境经济合作区建设加快。按照建设国家第一批跨境经济合作区的要求，不等不靠，制定跨合区建设方案，完善总体规划编制，统筹谋划围网区、配套区10+70平方公里范围内的产业布局。2平方公里启动区进入场地平整，“一门一桥一厂一馆六路”加快建设，启动配套区标准厂房建设，一批企业已入驻。开放合作水平全面提升。全年外贸进口额39.6亿美元，增长23%，保持全区第一，出口额15.1亿美元，增长39.6%，获自治区对外贸易进步奖；边贸成交额273.5亿元，增长13.3%。成功举办“魅力东盟·走入中国”文化之旅、东兴试验区专场推介会、东兴-芒街商贸旅游博览会等一批商贸文化交流活动，签约项目47项，项目总投资超500亿元。企业“走出去”步伐加快，在东盟各国设立办事处的我市企业数量居全区首位。(四)致力办实事惠民生，社会事业持续进步扎实做好为民办实事工作。全年民生支出73亿元，增长25%，比公共财政预算支出高15个百分点。年初确定的131个民生项目全部完成，累计完成投资28.4亿元。政府承诺为民办10件实事，件件有落实。“三大攻坚”成效初显。教育攻坚实施八大工程，投入3.1亿元，开展中小学校舍维修和农村义务教育薄弱改造工程，建成市第四中学以及中心区苗壮幼儿园、9所乡镇中心幼儿园；开工建设市理工职业学校新校区、市高级中学二期扩建、市五中、市六中及文昌小学、珍珠小学等一批项目。卫生攻坚实施五大工程，建成市第五人民医院、港口区人民医院新院，开工建设市第一人民医院儿科楼等一批项目。实施十万大山扶贫攻坚计划，投资6.41亿元，完成项目163项，全市脱贫1.4万人。城乡居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入26523元，增长8.6%；农民人均纯收入9524元，增长11.3%，两项指标总量保持全区前列。贫困村人均纯收入6152元，增长13%。城市与农村低保月人均补助分别提高到245元、110元。社会保障水平不断提高。城乡居民养老保险和基本医疗保险覆盖率达92%。新增城镇就业2.38万人，转移农村劳动力1.86万人，城镇登记失业率1.78%。争取国开行棚户区改造贷款30亿元，开工改造棚户区12152套，建成保障性住房2230套，完成农村危房改造4000户。新建农村饮水安全工程80处，解决2.8万人安全饮水问题。全市行政村通村道路100%实现硬化。其他各项社会事业稳步发展。创新驱动能力进一步增强，启动云朗科技园建设，新增自治区级创新型企业1家，新建产学研合作基地3个，首次承担国家863计划子课题。每万人发明专利拥有量增长2倍，上升至全区第5位。上思县列入国家知识产权强县工程试点。文化建设有新成效，国内首部京族题材大型音乐剧《过桥风吹》完成首演，《国旗街的故事》、《金花灿烂》等一批节目获自治区奖项。建成30个村级公共服务中心，江平文化站成为首批全国10个优秀基层文化站之一。首次承办自治区柔道和举重比赛，获国内外各类比赛33金27银12铜。*开展“美丽家园·清洁乡村”活动，实施“村收镇运县处理”试点，推进59个垃圾综合处理示范村建设，全市卫生环境进一步改善，成功获评“自治区卫生城市”称号。城市环境空气质量优良率达98.6%，优良天数达360天，主要污染物排放量控制在自治区要求范围内。防城区入选全国生态文明示范工程试点区。完成江山乡等4个乡撤乡设镇工作。单独两孩政策稳妥实施。质量技术监督和食品药品安全监管不断加强。我市连续十年被评为自治区安全生产优秀单位。高度重视信访工作，矛盾纠纷排查调处工作取得新成效。“六五”普法教育活动*开展。强化边海防管控，开展反走私、反恐、缉毒禁毒等专项行动，严厉打击违法犯罪活动，保持民族团结、社会和谐稳定。一年来，我们始终把民生工作放在首位，全面发展社会事业，让人民群众享受到更多改革发展成果，把“福”字写得越来越大!(五)大力转作风提效能，政府建设不断强化扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力抓好作风建设，强化依法行政，不断提升政府执行力。工作作风明显转变。针对“四风”存在的突出问题，狠抓整改落实，着重解决港口粉尘污染等一批群众普遍关注的难题。认真落实中央八项规定，市政府印发文件压缩29%，开展清退干部职工违规多占住房等专项整治，“三公”经费下降11.4%。深化行政审批制度改革，项目审批从平均450天缩短为160天，窗口即时办结和当日办结审批事项占比超过30%。在广西率先开展工商登记“先照后证”、“三证合一”改革试点。开展民主评议科长活动，加强庸懒散问题治理。企业对我市政务环境满意度达81%，跃居全区第四。依法行政不断加强。制订《防城港市政府重大行政决策程序规定》。率先在全区开展政府部门权力清单制度建设，抓好清权确权晒权制权，做法和成效得到《人民日报》等主流媒体的关注宣传。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派和社会人士联系。一年来，统计、审计、国资、司法、税务、海关、检验检疫、海事、通信、邮政、供销、粮食、物价、地震、气象、人防、消防、应急、保密、档案、广播电视、新闻出版、机关事务、决策咨询、社会科学、地方志、民族宗教、残疾人、红十字、妇女儿童等工作取得新进步，双拥共建、国防动员和后备力量建设进一步加强。各位代表!当罕见超强台风“威马逊”来临时，我们全市动员，精密部署，众志成城，避免了重大人员伤亡。台风过后，面对满目疮痍的家园，全市上下不等不靠，党政军警民齐上阵，迅速重建，恢复生产，使这场特大自然灾害损失减少到最低程度。我们成功抵御超强台风，体现出防城港市人民积极向上、不怕困难、敢于胜利的大无畏气概!体现出防城港市人团结一心、刻苦耐劳、坚韧不拔的精神风貌!抗台救灾取得的巨大成绩，必将激励防城港市人满怀信心、战胜困难、奋力前行!各位代表!过去一年，我市在艰难形势下经济社会保持平稳较快发展，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是中直、区直单位和驻军驻警支持帮助的结果，是各级各部门和全市人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向解放军指战员、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持我市发展建设的各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临较多困难和问题。主要是：经济下行压力加大，投资拉动不足；节能减排困难多，转型发展任务繁重；城市配套功能不够完善，服务业发展滞后；政府性债务较重，“小马拉大车”格局没有改变；政府职能转变亟待加大力度，各项改革措施有待进一步落地。针对这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以克服和解决。

  2025-07-30

• 【钦州招商】中马钦州产业园区引进四十二重点产业项目 深化国际产能合作

  中马钦州产业园区持续加大招商引资力度，截至目前已引进重点产业项目四十二个，注册企业数量稳步增长，总投资规模突破千亿元，形成高技术产业与传统优势产业协同发展的良好态势，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）产业项目建设成效显著。园区聚焦重点产业领域，推动一批具有规模和发展前景的高技术项目实现投产，涵盖光电、数码、医药等多个领域。这些项目的落地投产，不仅完善了园区产业链条，还带动了相关配套产业集聚，提升了区域产业竞争力。同时，重大项目布局取得突破，战略性新兴产业项目相继落户，为园区未来发展奠定了坚实基础。 （二）产业结构优化升级态势明显。在发展新兴产业的同时，园区注重发挥传统优势产业作用，燕窝加工产业集群初步形成，多家企业完成工程装修并等待入园。此外，园区与马来西亚相关部门积极合作，规划共建清真产业园，进一步拓展了传统产业的发展空间，促进了中马两国在特色产业领域的深度合作。 （三）未来发展规划清晰务实。园区按照“建成一批、布局一批、储备一批”的工作思路，明确了重点工作方向。在产业项目建设方面，将确保部分重点项目开工建设；在产业社区建设方面，推进多个创新平台项目建成或开工；在招商引资方面，重点推动与多家国内外知名企业和机构的战略合作，力争布局新的重大合作项目，持续提升园区的吸引力和影响力。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月广西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月广西工业用地成交总况分析：2019年08月，广西成交用地总面积569,733平方米（约合855亩），工业用地面积为259,609平方米（约合389亩），占总面积的46%，环比下降86.64%；成交金额共计60,671万元，其中工业用地金额4,767万元，占比7.86%，环比下降90.17%；成交土地24宗，其中工业用地12宗，占总宗数的50%，环比下降64.71%。广西工业用地成交总况二、2019年08月广西工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，5个地区均有工业用地交易，且钦州市土地成交面积最大，占比39%。三、2019年08月广西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，钦州市成交宗数最多，这也是钦州市近12月以来第1次成为广西成交土地最多地区。同时，柳州市、钦州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；柳州市、钦州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，南宁市、桂林市、梧州市、防城港、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市热度有所降低。四、2019年08月广西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，柳州市成交金额最高，高达1,500万元；钦州市尾随其后，为1,060万元。全市成交总金额较上月下降90.17%，呈现波动状态。2019年08月广西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，南宁市成交均价最高，达到31万元/亩，钦州市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月广西工业用地成交详情分析：广西工业用地成交详情由表可知，2019年08月，广西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被南宁东鹏食品饮料有限公司竞得，为962万元；而南宁东鹏食品饮料有限公司竞得的地块成交均价最高，达31万元/亩；广西鲁桥新材料有限公司竞得8月面积最大的地块为63.07亩，位于贵港市覃塘区产业园甘化园区。六、广西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，广西工业用地成交面积位列全国第16位，排名上升，与天津、云南在同一梯队，成交面积占全国2.08%。全国土地成交均价总况广西工业用地成交均价位列全国第23，排名下降，与江西、吉林在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月广西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月广西工业用地成交总况分析：2019年07月，广西成交用地总面积3,819,797平方米（约合5730亩），工业用地面积为1,942,859平方米（约合2914亩），占总面积的51%，环比下降18.86%；成交金额共计1,044,867万元，其中工业用地金额48,506万元，占比4.64%，环比增长19.48%；成交土地96宗，其中工业用地34宗，占总宗数的35.42%，环比下降32%。广西工业用地成交总况二、2019年07月广西工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且防城港土地成交面积最大，占比25%。三、2019年07月广西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，来宾市、南宁市成交宗数最多。同时，梧州市、防城港、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；南宁市、桂林市、防城港、贵港市、玉林市、百色市、河池市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，柳州市、梧州市、钦州市、贺州市、来宾市、崇左市热度有所降低。四、2019年07月广西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，南宁市成交金额最高，高达16,005万元；防城港尾随其后，为8,118万元。全市成交总金额较上月增长19.48%，呈现波动状态。2019年07月广西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，南宁市成交均价最高，达到97万元/亩，梧州市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月广西工业用地成交详情分析：广西工业用地成交详情由表可知，2019年07月，广西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被南宁智造中芯科技有限公司竞得，为15,079万元；而南宁智造中芯科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达187万元/亩；广西恒港化工有限公司竞得7月面积最大的地块为393.8亩，位于大西南临港工业园B区榕木江大街北侧。六、广西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，广西工业用地成交面积位列全国第17位，排名上升，与新疆、甘肃在同一梯队，成交面积占全国2.62%。全国土地成交均价总况广西工业用地成交均价位列全国第20，排名上升，与河北、云南在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月广西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月广西工业用地成交总况分析：2019年11月，广西成交用地总面积5,068,231平方米（约合7602亩），工业用地面积为2,693,238平方米（约合4040亩），占总面积的53%，环比下降21.16%；成交金额共计804,602万元，其中工业用地金额52,589万元，占比6.54%，环比下降31.53%；成交土地187宗，其中工业用地73宗，占总宗数的39.04%，环比下降6.41%。广西工业用地成交总况二、2019年11月广西工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且崇左市土地成交面积最大，占比29%。三、2019年11月广西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，崇左市成交宗数最多，这也是崇左市近12月以来第1次成为广西成交土地最多地区。同时，桂林市、梧州市、北海市、来宾市、崇左市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；桂林市、钦州市、来宾市、崇左市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，南宁市、梧州市、北海市、防城港、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市热度有所降低。四、2019年11月广西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，崇左市成交金额最高，高达13,921万元；北海市尾随其后，为8,143万元。全市成交总金额较上月下降31.53%，呈现波动状态。2019年广西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，南宁市成交均价最高，达到29万元/亩，贵港市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月广西工业用地成交详情分析：广西工业用地成交详情由表可知，2019年11月，广西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被广西新福兴硅科技有限公司竞得，为4,700万元；而桂林市小数点婴幼儿服饰有限公司竞得的地块成交均价最高，达40万元/亩；广西新福兴硅科技有限公司竞得11月面积最大的地块为486.2亩，位于北海铁山东港产业园内。六、广西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，广西工业用地成交面积位列全国第10位，排名上升，与湖南、福建在同一梯队，成交面积占全国4.11%。全国土地成交均价总况广西工业用地成交均价位列全国第22，排名下降，与湖北、安徽在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月广西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月广西工业用地成交总况分析：2019年10月，广西成交用地总面积7,902,920平方米（约合11854亩），工业用地面积为3,324,181平方米（约合4986亩），占总面积的42%，环比增长32.13%；成交金额共计1,011,214万元，其中工业用地金额75,712万元，占比7.49%，环比增长43.62%；成交土地220宗，其中工业用地74宗，占总宗数的33.64%，环比增长17.46%。广西工业用地成交总况二、2019年10月广西工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，14个地区均有工业用地交易，且贺州市土地成交面积最大，占比22%。三、2019年10月广西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，南宁市成交宗数最多，这也是南宁市近12月以来第1次成为广西成交土地最多地区。同时，南宁市、桂林市、北海市、百色市、贺州市、河池市、贵港市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；南宁市、桂林市、北海市、百色市、贺州市、河池市、贵港市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，柳州市、梧州市、防城港、钦州市、玉林市、来宾市、崇左市热度有所降低。四、2019年10月广西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，南宁市成交金额最高，高达23,593万元；贺州市尾随其后，为11,630万元。全市成交总金额较上月增长43.62%，呈现波动状态。2019年10月广西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，梧州市成交均价最高，达到25万元/亩，崇左市成交均价最低，为9万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月广西工业用地成交详情分析：广西工业用地成交详情由表可知，2019年10月，广西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被贺州市兆鑫五金制品有限公司竞得，为5,230万元；而暂未公布竞得的地块成交均价最高，达131万元/亩；贺州市兆鑫五金制品有限公司竞得10月面积最大的地块为511.91亩，位于贺州市八步区信都镇工业大道C段东侧A-01地块。六、广西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，广西工业用地成交面积位列全国第11位，排名上升，与福建、四川在同一梯队，成交面积占全国3.57%。全国土地成交均价总况广西工业用地成交均价位列全国第20，排名上升，与贵州、湖北在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月广西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月广西工业用地成交总况分析：2019年12月，广西成交用地总面积7,802,603平方米（约合11704亩），工业用地面积为4,050,325平方米（约合6075亩），占总面积的52%，环比增长50.39%；成交金额共计1,512,145万元，其中工业用地金额148,088万元，占比9.79%，环比增长181.6%；成交土地185宗，其中工业用地71宗，占总宗数的38.38%，环比下降2.74%。广西工业用地成交总况二、2019年12月广西工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且梧州市土地成交面积最大，占比47%。三、2019年12月广西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，梧州市成交宗数最多，这也是梧州市近12月以来第1次成为广西成交土地最多地区。同时，柳州市、梧州市、防城港、钦州市、贵港市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；柳州市、梧州市、防城港、钦州市、贵港市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，南宁市、桂林市、北海市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市、崇左市热度有所降低。四、2019年12月广西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，梧州市成交金额最高，高达94,109万元；柳州市尾随其后，为33,183万元。全市成交总金额较上月增长181.6%，呈现波动状态。2019年广西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，梧州市成交均价最高，达到33万元/亩，崇左市成交均价最低，为9万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月广西工业用地成交详情分析：广西工业用地成交详情由表可知，2019年12月，广西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被广西梧州粤桂合作特别试验区投资开发有限公司竞得，为10,305万元；而广西梧州粤桂合作特别试验区投资开发有限公司竞得的地块成交均价最高，达67万元/亩；广西华谊新材料有限公司竞得12月面积最大的地块为531.66亩，位于钦州港区勒沟东大街南侧、海豚路西侧。六、广西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，广西工业用地成交面积位列全国第5位，排名上升，与四川、河北在同一梯队，成交面积占全国6%。全国土地成交均价总况广西工业用地成交均价位列全国第8，排名上升，与海南、新疆在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【崇左招商】2015年崇左市政府工作报告

  ——2015年2月5日在崇左市第三届人民代表大会第六次会议上市长孙大光各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市各族人民在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕全面深化改革、实现“两加”“两成”的目标任务，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，扎实推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作，大力实施“七个促增”，较好完成了市三届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会平稳持续健康发展。——经济增长总体平稳。初步核算，全年生产总值649.72亿元，比上年增长8.3%，增速排全区第八位，保持在合理增长区间。财政收入73.16亿元，比上年略有增长，总量保持全区第9位；财政质量进一步优化。新常态下，我市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好、稳中提质。——三次产业协调发展。农业生产稳步增长，规模以上工业增加值226.33亿元，增长11.5%，增速高于全区水平，三产占GDP比重提高2.6个百分点。三次产业结构呈现积极变化，由上年的25.6:42.4:32.0优化调整为22.7:42.7:34.6。——投资拉动持续有力。固定资产投资达到548.64亿元，增长21.7%，增速高于全区5个百分点，位居全区第一。重大项目拉动投资增长明显，全市在建5000万元以上重大项目404个，全年完成投资258亿元，占投资总额47%。——对外贸易增势强劲。外贸进出口持续快速增长，全年完成146.94亿美元，增长43%，增速分别高于全国、全区平均水平39.6个百分点和19.5个百分点。进出口总额和出口总额继续稳居全区首位，占全区比重达三分之一和二分之一以上；边境小额贸易进出口总额跃居全国首位，成为全国边境贸易第一大市。——民生改善切实加强。全年民生支出占一般公共预算支出比重提高到75.4%，同比提高3.3个百分点。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入23184元，增长8.9%，农民人均纯收入7707元，增长8.9%，均高于GDP增速。物价总体平稳，全年CPI累计上涨2.4%，低于自治区下达的调控目标。城乡消费市场持续活跃，社会消费品零售总额108.44亿元，增长12.5%。这些成绩，标志着我市又向“两加”“两成”目标迈出了坚实的一步，必将激励我们在新的征程上开拓进取、奋勇前进!一年来，我们主要抓了以下八个方面工作。(一)全面深化改革，经济发展注入新活力。明确了36条146项改革任务，重点推进7个方面的改革工作。市县政府职能转变和机构改革扎实推进，取消、下放197项行政审批事项，审批项目减少17.6%，53个部门公布行政审批事项清单。市公共资源交易中心建成运行。工商登记制度改革成效明显，新登记公司数量和注册资本分别增长87.6%和210.2%。事业单位分类制度改革有序开展。乡镇机构改革全面推进，全市所有乡镇、街道建立了政务服务中心，超过50%的村、社区设置了便民服务站。在全区率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，完成确权5.96万亩，“小块并大块”累计完成92.4万亩；在龙州成立广西边境市县首家综合性农村产权交易所。华侨农林场体制改革方案通过自治区政府审批。沿边金融综合改革取得新成果，启动运行中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台，开展经常账户下个人跨境人民币结算业务试点。成立凭祥重点开发开放试验区管委会和水口、爱店、硕龙口岸经济区管委会，积极推进边民互市贸易改革试点工作。进一步理顺市与城区权责关系，继续完善城市工业区管理体制，实现“园区事务在园区内办结”。(二)加力开放合作，开放型经济水平不断提升。充分发挥北部湾经济区、珠江—西江经济带和左右江革命老区“三区叠加”的政策优势，大力实施“双核驱动、三区统筹”战略，全方位扩大开放合作。积极搭建开放合作新平台，加快南宁—崇左—凭祥对外开放经济带建设。凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区、龙州边境经济合作区申报和建设有新进展，凭祥综合保税区保税业务值居全国同类边境保税区首位。友城工作再有新成效，与美国弗农山市、墨西哥特拉维利尔潘市、法国萨姆瓦纳市签署国际友好城市关系意向书。宁明爱店口岸获批升格为国家一类口岸侯卫东官场笔记。推行凭祥口岸关检合作“三个一”通关模式改革，申报项目从169项优化为92项，企业办理查验等候时间减少50%以上。外贸企业迅猛发展，全市7家企业进入广西外贸出口额前10强。成功举办中国—东盟家居业知名企业崇左行活动和第四届陆路东盟国际商务文化节。全年完成区外招商引资到位资金285.58亿元，其中全口径实际利用外资1.62亿美元。(三)加快南崇经济带建设，产业结构转型优化。实施工业跨越发展“1915工程”和“十大行动计划”，打好产业转型升级攻坚战，深化拓展产业发展空间园区建设加快推进，中泰(崇左)产业园、广西·东盟特色食品产业园发展规划编制完成。全年园区工业总产值420亿元，增长13.9%，占全市工业总产值的71.9%。“糖矿红”支柱特色产业提升发展。糖业方面，积极引导制糖企业发展循环经济，拉长产业链，湘桂糖业酵母抽提物等一批循环经济项目竣工投产，8家制糖企业被评为广西工业循环经济先进企业。矿业方面，在提升发展锰业的基础上，加快开发利用稀土、铜、铝土、铁矿等资源，中信大锰锂离子动力电池等循环经济项目启动建设，南国铜业项目建设顺利推进，中铝稀土分离生产线项目实现试产，中信大锰大新分公司电解金属锰等一批项目竣工投产。红木产业方面，红木加工基地一期实现竣工，二期26家企业开工建设；红木品牌培育取得新成效，全市新增4个广西著名商标、5家广西名牌产品企业。新兴产业方面，大力发展林产家具、边贸加工等产业，龙赞林业循环经济产业园项目落户崇左工业区，7个坚果加工项目实现开竣工，新的增长点逐步形成。企业实力不断增强，全年营业收入超亿元企业达83家。非公经济快速发展，非公工业对工业增长贡献率达73.9%。全面完成年度淘汰落后产能任务，单位生产总值能耗下降1.7%。大力发展现代农业，落实“双高”糖料蔗示范基地30万亩，超额完成自治区下达任务，扶绥“甜蜜之光”现代特色农业(核心)示范区即将通过自治区验收，甘蔗综合机械化水平全区第一，庭院特色养殖走在全区前列。(四)狠抓投资和项目建设，发展后劲持续增强。落实市四家班子联系项目建设责任制，抓好项目建设，促进投资快速增长。市级层面以上统筹推进的207个重大项目完成投资143.5亿元，其中35个自治区层面重大项目完成投资48.6亿元。崇左电厂等项目前期工作加快推进，驮英水库及灌区工程项目建议书已获国家发改委批复，南方水泥、红狮水泥项目即将点火试产。湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造项目列入自治区“市市通高铁”计划，崇左至靖西高速公路崇左段累计完成57.4%投资量，农村公路通达率提高到87.4%，左江Ⅲ级航道疏浚工程主体完工。财政支持项目建设力度不断加大，安排1.46亿元支持工业园区基础设施建设，投入城乡建设资金11.47亿元。金融信贷运行平稳，全年存贷款余额分别增长12%、14%，增速分别排在全区第4位、第7位。加快留邕资产盘活。积极争取金融支持，市本级融资平台获批贷款近百亿元，已提款21.6亿元，为城市建设和产业发展提供了强有力的资金支持。(五)加快新型城镇化建设，城乡面貌明显改观。全市城镇化率预计达36.5%。中心城市建设步伐加快，“一江一园一改一桥两校三中心八路”项目进展顺利，左江崇左城区河段防洪综合治理工程前期工作积极开展；园博园基础设施项目建设有序推进；棚户区改造工程获得国开行贷款72.27亿元；崇左大桥启动建设；市体育中心、城市规划建设展示馆、水口湖整治工程等项目加快建设。城区道路、供水管网、城镇污水生活垃圾处理设施等日趋完善，荣获“广西园林城市”称号。城镇建设扎实推进，完成310个村镇规划编制，保障性住房新开工9679套、基本建成4085套，小城镇建设“书记工程”、名镇名村建设、城乡风貌改造、农村危旧房改造共完成投资9.98亿元。*开展“美丽广西·清洁乡村”活动，扎实推进生态乡村建设，农村环境综合整治取得实效，城乡人居环境日益改善。(六)大力发展文化旅游，崇左知名度日益提升。大力实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，*推进旅游”25671″工程，大德天景区升级改造、龙谷湾旅游休闲度假区等项目加快建设。左江花山岩画文化景观申报世界文化遗产工作取得重大突破，被确定为2016年中国唯一申报项目。德天瀑布被确定为广西2015年创5A重点景区，凭祥红木文博城被评为4**景区。大新县、凭祥市积极开展广西特色旅游名县创建工作，宁明县、龙州县列入广西特色旅游名县创建备选县。“中国白头叶猴之乡”、“三月三”民俗活动等文化旅游品牌全面打响。全年接待游客和旅游收入分别增长15%和22.3%。*推进生态建设，全面完成主要污染物减排任务，环境质量总体保持良好。荣获“国家珍贵树种培育示范市”和“中国木棉之乡”称号，龙州左江河段和大新黑水河两处湿地被列为国家级湿地公园，森林覆盖率预计提高到54.6%。(七)统筹发展社会事业，社会大局和谐稳定。投入资金43.26亿元，全面完成10项为民办实事工程。优先发展教育事业，实施教育“双百工程”，落实6.89亿元建设563个教育项目，城南小学、市机关保育院于9月初开学；九年义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率分别提高到82%、77%。实施精准扶贫，减少贫困人口6万人。实施农村人饮工程，解决11万农村人口饮水不安全问题。扎实推进科技创新，每万人口发明专利拥有量增长125%。繁荣发展文化事业，壮族霜降节列入国家级非物质文化遗产名录，108个村级公共服务中心全面建成。加快发展卫生事业，开展新农合大病保险试点，新农合参合率99.51%，位居全区第二；市第二人民医院揭牌运营，市儿童医院、市妇幼保健院开工建设。稳妥、有效实施单独两孩政策，全面落实诚信计生，人口自然增长率控制在6.25‰。稳定和扩大就业，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率2.4%，低于自治区控制数1.8个百分点。社会保障水平进一步提高，城乡居民基本养老保险参保率97%、待遇发放率100%；城乡低保“应保尽保”，发放保障金4.5亿元。*开展民族团结进步创建活动，2个集体和4名个人荣获第六届全国民族团结进步模范称号。国防教育和后备力量建设*开展，双拥共建工作取得新成绩。食品药品安全监管能力明显提升。安全生产、应急管理、社区纠正、矛盾纠纷排查调处等工作进一步加强。连续11年实现全国“两会”等**节点和重大活动期间“零上访、零非访”工作目标，平安建设工作获全区目标管理一等奖，社会公众安全感和社会稳定动态七项工作总分排名继续位居全区前列。(八)进一步转变作风，发展环境不断优化。*开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，严格落实“驻村蹲点”制度，教育实践活动取得积极成果。市政府党组22项立行立改工作全部整改完成，政府部门各项整改工作扎实推进，政府机关干部作风明显转变。预计全市“三公”经费下降13.3%，会议费下降28.9%，培训费下降25.3%。继续开展电视问政直播活动，自觉接受群众监督，积极回应群众关切。全年共办理人大代表建议71件、政协提案107件。法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展，行政监察和审计监督更加规范，政风、行风建设进一步加强。2014年我市年度投资环境总体满意度排全区第3位，其中投资软环境满意度排全区第2位。一年来，我市统计、法制、水库移民、国有资产监督管理、质量技术监督、新闻广电、体育、供销合作、二轻、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、驻邕管理、驻京联络、地震、人防、边防、税务、无线电管理、气象、水文、消防、海关、海事、检验检疫、档案、保密、国家安全、老龄、红十字会、地方志等工作取得新进展。供电、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。回顾过去一年的工作，我们深切体会到，要保持我市经济社会平稳持续健康发展，必须坚持深化改革，扩大开放，紧紧围绕“两加”“两成”，不断激发全市人民的热情和活力推动发展；必须坚持超前谋划、精准施策，狠抓“七个促增”，不断凝聚全市人民的智慧和力量推动发展；必须坚持勇于担当、奋发有为、主动作为，不断增强干部执行力推动发展；必须坚持绿色发展、环境优先，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不断提升绿色生态优势推动发展；必须坚持走群众路线，密切联系群众，持续改进干部作风，不断汇聚赶超跨越的正能量推动发展；必须坚持以民为本，民生至上，经济越困难，越要关注和解决民生问题，让发展成果更多惠及民众，不断夯实基础增强合力推动发展。各位代表，过去的一年，我们在经济下行压力大、持续时间长的严峻形势下，爬坡过坎、加力加劲、共克时艰，努力开创了加快实现“两加”“两成”的新局面。这是自治区党委、政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、中直区直驻崇左各单位，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持崇左建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年，我们也清醒地看到，我市发展中仍存在不少困难和问题。一是经济发展结构性矛盾突出，糖锰产业经营困难，消费需求增长动力偏弱，经济下行压力仍然较大；二是涉及人民切身利益的教育就业、社会保障、医疗卫生等，依然存在诸多不满意的地方；三是政府职能转变仍需加快，各项改革措施有待进一步落地。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，破解难题，加快发展。

  2025-07-30

• 【贺州招商】2015年贺州市政府工作报告

  ——2015年1月21日在贺州市第三届人民代表大会第六次会议上市长李宏庆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的宏观形势和繁重的改革发展任务，全市人民在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，沉着应对、积极作为、精准发力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会发展保持良好势头，实现了稳中提质、稳中增效、稳中向好。初步统计，全市实现地区生产总值440亿元，增长6.0%，一、二、三产增加值分别增长5.0%、5.5%和6.7%；财政收入40.6亿元，增长13.5%；固定资产投资524亿元，增长16.0%；规模以上工业增加值增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长11.2%；农民人均纯收入增长13.0%；城镇登记失业率2.91%，居民消费价格指数1.9%。一些事关贺州当前和长远发展的重大事项捷报频传。——科学发展思路取得大突破。按照自治区党委彭清华书记提出“贺州要发挥向东开放排头兵作用，建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”的指示精神，全面启动实施“向东发展战略”，坚持特色农业、特色旅游、特色城镇“三管齐下”，全力打造宜居宜商的美丽贺州，科学发展定位更加清晰、明确。——城市规划编制取得大突破。抢抓贺州成为广西唯一的全国“多规合一”试点市县的历史机遇，全面启动“多规合一”编制工作。同时，启动了“十三五”规划、城市总规、“生态新城”“一江两岸”概念性总规及核心区控制性详规、园区规划和17个重点镇规划编制和修编工作，对城市发展空间的管控力明显提升，未来发展蓝图更加美好。——交通优先发展取得大突破。贵广高铁建成通车，并开通运营贺州直达南宁高铁动车，将贺州至广州、至南宁车程分别缩至1个半小时和3个半小时左右，贺州昂首迈进了“高铁时代”，加快融入“高铁经济带”，时空格局得到极大优化。同时，永贺高速公路实现复工，贺州支线机场、通用机场、警用和应急救援机场项目前期工作正加速推进。——重大项目投资取得大突破。全市投资增速首次赶上全区水平，市级层面重大工业项目新开工数、完成投资额分别是上年的2.3倍和1.5倍，工业投资和产业投资的比重明显提升。特别是，提前谋划了总投资达6000多亿的657个“十三五”重大项目，为我市后续发展夯实了基础。——项目融资工作取得大突破。全市金融机构贷款余额279.6亿元，增长15.6%。争取政策性融资超100亿元，获国开行贷款授信72.34亿元，支持棚户区改造工程建设；市城投公司成功发行10亿元公司债用于基础设施建设；完成亚行贷款、德国促进贷款等一批项目的计划申报，为我市重大项目投资后续增长提供了有力支撑。——“两个千亿元产业”取得大突破。碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”乘势而上，其中碳酸钙产业规上企业完成总产值49.33亿元，增长23.4%，占规上工业总产值比重14.5%。中国冶金地质总局投资40亿元的碳酸钙产业项目、广西旭腾实业集团投资19.6亿元的新型建筑材料纳米科技板项目落户贺州，加快带动了“两个千亿元产业”集聚发展。——生态环境建设取得大突破。贺江、桂江、龟石水库水质进一步改善，城区空气优良率达98.4%。贺州市生态健康产业发展规划已获自治区批复实施。富川瑶族自治县列入“国家生态文明先行示范区”，昭平县列入“全国生态文明示范工程试点县”；姑婆山景区成为广西唯一的全国生态旅游示范区；昭平七冲、大桂山鳄蜥两个自然保护区成为国家级自然保护区。——民生重点领域取得大突破。在全国率先整合资源推进新型农村社区建设，完成280个农村幸福院、49个五保村和60个新型农村社区建设，昭平镇城东社区、富阳镇铁耕社区入选“全国综合减灾示范社区”。贺州高中、市实验中学如期搬迁新址办学，龙山小学、八步三中、平桂三中、平桂一幼等新建学校竣工投入使用，经多年努力结束了建市以来未新增一所城区中小学校的历史，有效解决了城区义务教育“大班额”问题。一年来，我们主要做了以下工作：(一)深化改革开放，经济发展活力持续增强。大胆探索建立跨省区产业合作新模式，加快粤桂县域经济产业合作示范区合作共建；稳步实施桂贺一体化发展规划，推进区域合作互动和发展优势互补。积极稳妥开展扩权强镇工作，抓好17个重点镇城乡一体化示范工程，有效带动全市新型城镇化发展。完成贺达纸业、市冶炼总厂的重组改制工作，组建了广西贺州正赢发展集团、正润发展集团。启动创新驱动发展战略，实施“引智入贺”工程，聘请了一批国内教育界专家和市政府经济发展、规划顾问，完善了重大决策专家咨询论证制度。优化行政审批流程，市级行政审批事项办理时限平均压缩了3.95个工作日，办结提速19.7%；市本级新开业企业户数增长15.3%，新增注册资本增长336.7%。同时，扎实推进区域合作交流，积极开展了重点产业招商，与世界500强企业日本轻金属株式会社合作共建的偏析法高纯铝项目顺利开工，与法国欧尚集团签订了共建城市商业综合体协议。全年新签招商引资项目399个，合同投资总额318.95亿元，增长15.9%；招商引资项目(含续建)到位资金301.67亿元。(二)夯实发展支撑，基础设施建设上新台阶。启动实施综合交通基础设施大会战，贺州至富川一级公路(贺街至广贺高速公路贺州东出口段)、富裕至马江二级公路、三合至马江二级公路项目实现开工；国道323线改造、昭黄二级路绕城线(含马滩大桥)、八步南乡经大汤至广东福堂二级公路等项目加快建设；洛湛铁路扩能改造、贺州至来宾高速公路、贺江扩能工程、桂江航道工程等一批重大交通项目前期工作稳步推进。能源供给保障加强小兵传奇，启动了华润电厂二期、垃圾焚烧发电等重大能源项目前期工作；规划建设水电、风电、光伏等一批可再生能源项目；抓好县县通天然气工程项目建设，建成苍梧—贺州天然气管道、贺州市天然气专供管道等一批天然气项目；推动我市电力用户和发电企业直接交易试点工作。水利建设稳步推进，贺江整治工程进展顺利，江北东路堤已开工建设；综合治理河段总长34公里，完成病险水库除险加固主体工程33座；新增和改善灌溉面积37.2万亩，路花水库工程(贺州市备用水源)前期工作基本完成。年内解决了15.78万农村人口饮水不安全问题。(三)推进结构调整，特色产业发展步伐加快。在碳酸钙产业蓬勃发展的同时，加快培育壮大战略性新兴产业，新材料、食品药品产业总产值分别增长26.2%、21.3%，占规上工业企业总产值比重分别为7.9%、11.4%。土地卫片执法监督检查成绩全区排名第一，建设高标准基本农田12万亩，粮食生产“十一连增”；富川现代特色果蔬产业(核心)示范区成功通过验收；我市成为全国唯一实现国家级出口食品农产品质量安全示范区全覆盖的地级市；与香港渔农署合作启动供港蔬菜“直通车”项目，出口备案基地面积达25.8万亩。黄姚古镇、姑婆山景区创5A工作加速推进，十八水景区、大桂山国家森林公园成为广西生态旅游示范区。全市接待游客总人数增长19.3%，旅游总收入增长27.2%。(四)突出生态宜居，“美丽贺州”建设*推进。持续强化区域生态环境恢复和保护，*实施“绿满八桂”工程，完成造林面积29.5万亩，义务植树651万株，全市森林覆盖率达72.91%。城区生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达100%和80%。提前完成“十二五”淘汰落后产能水泥、铁合金、造纸的工作目标任务。完成“美丽贺州·清洁乡村”阶段活动，农村环境综合整治取得实效。通过“广西园林城市”验收，荣获第九届“南珠杯”竞赛优秀奖。“一江两岸”建设开发、市容市貌综合提质三年行动启动实施，稳步推进旧城区排水管网改造、担杆岭水厂二期工程等项目建设，全市城镇化水平达43%，城市建成区人口升至34万人，建成区面积扩展到38平方公里。(五)注重改善民生，人民群众生活持续向好。筹资33.6亿元实施的10大项48小项为民办实事工程，除土地整理项目正在有序推进外，其余均已完成。城镇新增就业、就业困难人员再就业、农村劳动力转移就业等工作扎实推进。新增棚户区改造开工建设4913套，保障性安居工程开工建设4400多套，实施农村危房改造工程1.28万户。实施农村居民住房政策性保险项目，惠及43万户农民；城乡低保、五保供养等社会救助惠及群众33.78万人。发明专利申请516件，指标完成率全区排名第三；荣获第四届广西发明创造成果展览交易会金奖2项、银奖3项；桂东电子公司1项发明专利荣获“中国专利优秀奖”。组建了贺州职业学院，贺州学院与凤凰卫视集团合作建设“数字媒体产业人才项目实训基地”。《莲花雨》获全国曲艺最高奖“牡丹奖”提名奖。完成广播电视村村通、村级公共服务中心等项目年度建设任务。八步贺街镇成为中国历史文化名镇，富川福溪村成为中国历史文化名村，昭平新华村列入第三批中国传统村落。贺州籍运动员蒋惠花勇夺南京青奥会首金。贺州市人民医院与广州市第一人民医院建立对口支援关系；全市在建卫生基建项目91个，总建筑面积64万平方米，总投资近33亿元，增加病床2600张。有序实施单独两孩政策，低生育水平持续稳定。顺利完成食品药品监管体制改革。稳步推进扶贫开发和革命老区扶贫攻坚“三年帮扶行动”，减少贫困人口8.17万人。强化信访问题源头预防，安全生产、普法教育、水库移民安置、“打黄扫非”行动等工作进一步加强，“打盗抢”工作全区排名第一。(六)持续转变作风，政府建设呈现新气象。*开展群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，纠正“四风”。市政府印发文件和召开全市性会议分别精减32%、21%。全市公共财政安排的“三公”经费下降18.1%。基本完成市县政府机构改革。完善政府内部审计、监察制度，开展清退干部职工违规多占住房等专项整治。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表议案建议和政协提案办结率100%，密切联系各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士。一年来，驻梧管理、编制、外侨、统计、税务、史志、档案、民族宗教、机关事务、住房公积金、农机、供销、二轻联社、地震、气象、水文、消防、邮政、通信等各项工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童等事业取得新进步，人防、民兵预备役和国防动员、国防教育*开展，双拥共建工作取得新成绩。各位代表，一年来所取得的成绩，是自治区党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻贺部队和武警官兵，向关心支持贺州发展的老领导、老同志，表示衷心感谢并致以崇高敬意!过去的一年，经济下行压力不断加大，我市产业结构不尽合理、传统资源型产业比重过高、统筹环境保护和转型发展难等问题凸显，企业融资难、用地难，工业电价高，受贺江水污染整治和市场制约的影响，一批企业停产减产，个别大型企业未能达产达效，导致全市GDP增速、规上工业增加值增速两大指标低于预期目标。同时，我市经济社会发展中还存在民生基础设施欠账多、历史遗留问题多、城市管理水平不高、政府部门执行力亟需增强等问题。对此，我们一定高度重视，采取更有力措施，化解难题，全力推进我市经济社会平稳健康发展。

  2025-07-30

• 【桂林招商】2015年桂林市政府工作报告

  ——2015年2月4日在桂林市第四届人民代表大会第六次会议上代市长周家斌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，面对复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对“三期叠加”带来的诸多挑战，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，紧紧围绕市四届人大五次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持建设桂林国际旅游胜地“一本蓝图绘到底”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的发展态势。初步核算，地区生产总值1827.1亿元，增长8%，其中第一产业增加值323.1亿元，增长4.9%，第二产业增加值865.1亿元，增长9.9%，第三产业增加值638.9亿元，增长6.6%；组织财政收入195.2亿元，增长8.2%；全社会固定资产投资1645.3亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额682.9亿元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入26811元，增长9.2%，农民人均纯收入9431元，增长12.8%；居民消费价格涨幅2%；城镇化率达到45.6%；万元地区生产总值能耗下降3.5%，减排指标完成自治区下达任务。一年来，我们主要做了以下重点工作：(一)实施项目带动战略，旅游胜地建设实现新突破以加快重大项目建设为抓手，推动旅游产品、旅游管理及旅游业态转型升级。全面推行项目建设“五个一”和“三清单一问责”机制，开辟重大项目并联审批“绿色通道”，加快项目落地及建设速度。全年实施重大项目883项，完成投资793.8亿元，市领导包抓的20个重中之重项目和38个重大项目进展顺利。一批大型知名商业综合体建设开历史先河，高新万达广场封顶，华润万象城、海吉星食尚港启动建设，国际商贸城、万福休闲广场基本建成。一批文化、旅游及服务业项目建设强力推进，保利文化产业园、瑞盛旅游休闲世界、信和信·桂林国际智慧健康旅游产业园等项目进度加快，国际知名酒店品牌悦榕庄阳朔度假酒店建成营业，胜地建设支撑能力进一步增强。加强汇报，积极跟踪，政策争取和落地力度大、效果好。51国外国人72小时过境免签和东盟10国旅游团6天入境免签获得国家批复，旅游产业用地改革试点政策落地实施，桂林成为全国首获上述政策的地级市，经济发展空间进一步扩大，动力更加强劲。旅游新业态不断拓展，品质不断提升。航空旅游、高铁旅游齐头并进，机场旅客吞吐量接近700万人次，增长17.6%；铁路旅客发送量达720万人次，增长66%。与海航集团共同组建桂林航空旅游集团有限公司，打造“航空+旅游”“旅游+金融”“智慧旅游”三大经济发展引擎。“空中游漓江”试飞成功，填补广西高端航空旅游项目空白。地中海俱乐部桂林愚自乐园度假村、罗山湖、玉圭园等高端休闲旅游产品获得市场认可。休闲游、特色游、体验游持续兴旺，自驾游、自助游涨势迅猛，旅游逐步向多元化和休闲度假模式转变。旅游品牌影响力不断增强。旅游服务业标准化试点城市建设通过国家验收，特色旅游名县创建工作全区领先，阳朔、兴安荣获首批广西特色旅游名县；桂林喀斯特地貌列入世界自然遗产名录。成功举办第八届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛，桂林成为国际旅游数据研究与趋势展望的“智慧中心”之一；桂林国际旅游博览会获全国金五星优秀旅游展会奖。与阿里巴巴合作搭建桂林—淘宝旅游合作平台，与百度合作设立“@桂林旅游”直达号，成为全国首个百度直达号旅游线上到线下城市。全年接待游客3871.2万人次，增长8%，其中入境游客203.3万人次，增长5%；旅游总收入420.3亿元，增长20.6%；国内游客、入境游客人均停留时间分别达2.77天和2.15天；游客人均消费突破1000元，增长11.6%，其中入境游客达2928元/人次。旅游总收入、游客人均消费增幅明显高于游客数量增幅，旅游转型升级效果显现。(二)调转并举稳中提质，产业转型升级凸显新成果工业经济优化提升。出台支持工业发展的系列政策措施，实施“企业直通车“千名干部入千企”等服务制度，努力破解企业发展难题。完成工业投资621.1亿元，增长13.6%；规模工业增加值657.7亿元，增长10.6%；规模工业总产值2116.7亿元，增长10.9%，其中电子信息、医药及生物制品、先进装备制造、生态食品四大重点产业产值突破1000亿元，工业对经济贡献率达55.2%。以高新区为主体的国家新型工业化(电子信息)产业示范基地建设稳步推进，临苏经济开发区规划编制及全市园区管理体制机制改革有序推进。百强企业对规模工业增长贡献率达76.6%，国际电线电缆集团等3家企业入围中国机械工业500强，漓泉等3家企业成为首批国家两化融合管理体系贯标试点企业，优利特等3家企业成为国家火炬计划重点高新技术企业，福达股份获自治区主席质量奖，企业核心竞争力不断提升。现代农业加快发展。实现农林牧渔业总产值514.1亿元，增长5%。粮食总产量达206.2万吨，蔬菜、肉类、水产品产量稳定增长，水果、食用菌、竹狸、冷水鱼总量全区第一，牛、羊等草食动物增势迅猛，恭城成为国家级出口水果质量安全示范县，平乐成为国家农作物种植综合标准化示范区，灌阳获全国粮食生产先进县。桂林国家农业科技示范园区启动建设。建成推出4个现代特色农业(核心)示范区，成为全区先进典型。休闲农业走在全国前列，乡村旅游收入增长20.6%，龙胜成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。新增市级以上重点产业化龙头企业40家、农民专业合作社566家。川江水库下闸蓄水，小溶江水库主体工程基本完成，斧子口水库加快推进，完成68座病险水库除险加固，新增、恢复和改善灌溉面积39.4万亩；新增100个建制村通水泥(沥青)路，建制村通畅率达83%，新增通自然村屯公路290公里。373个村屯安装太阳能路灯，完成1650个村屯内3087公里道路硬化，400个“普惠制”新村完成投资3.26亿元。深入实施农民收入倍增计划，切实落实各项支农惠农政策，发放各种惠农资金21.3亿元。服务业提质发展。新增限额以上服务业企业103家，位居全区前列，服务业对地方财税贡献率达64%。积极应对政策性因素的影响，推出和落实促进健康养生、房地产等服务业发展的政策措施。加强服务业标准化建设，开展第一批18家星级米粉店等级评定工作。培育电商、动漫等新业态，与国家信息中心开展信息规划、产业、惠民等方面的深度合作，桂林“电商谷”入驻企业近300家，力港网络科技公司入选第六批国家文化产业示范基地，基于互联网的信息消费成为新热点。获批创建国家电子商务示范城市、国家信息惠民试点城市。全市金融机构存款余额2269.8亿元，贷款余额1389.6亿元，总量和增量均居全区前列。成功争取中国—东盟博览会旅游展和广西名特优农产品交易会永久落户桂林，成功举办第二届中国(桂林)国际健康养生服务产业创新发展高端论坛及首届进口商品交易会暨海峡两岸名品展，荣获全国优秀会展城市奖。创新能力明显增强。全年发明专利申请3670件，每万人拥有发明专利3.11件，均居全区第一。荣获1项国家技术发明奖，囊括2项广西科学技术特别贡献奖。桂林大学科技园成为广西首家国家级大学科技园，桂林理工大学科技园成为自治区级大学科技园。与“985”高校合作取得实质性进展。桂林国家级文化和科技融合示范基地建设加快推进。三金药业跨入国家级创新示范企业行列。(三)建治并重统筹推进，城乡建设呈现新面貌区域性交通枢纽建设步伐加快。立体交通网络建设取得实质性突破。两江机场T2航站楼开工建设；覆盖我市8县的灌阳(永安关)至全州(凤凰)、阳朔至鹿寨、资源至兴安、桂林至三江等4条高速公路加快推进，在建里程282公里，完成投资44亿元，均创历史新高；桂林北站改造和桂林西站新建工程全面完成，贵广高铁建成通车，全市高铁通车里程达420公里，占全区高铁通车总里程近三分之一，成为国内首个“一市九站两高铁”的地级市，桂林全面融入四省会3小时经济圈，开启了高铁经济发展新征程。新老城区功能不断完善。临桂新区实施建设项目79项，完成投资52亿元。“一院两馆”等一批标志性项目竣工使用，桂林广电大厦顺利封顶；宏谋大道、山水大道等主要路桥工程扎实推进，“五纵三横三环”路网结构基本成型；商务、文教、医疗等配套设施及公交、管网、绿化等市政设施加快完善。市直机关正式入驻，新区人气不断聚集，活力日益彰显，基本实现“五年初见成效”目标。深入实施连接新区老城交通大动脉的“南畅、北通、东拓、西联”工程，国道321阳朔至桂林段扩建工程全面动工，滨江北路全线通车，西二环路基本达到通车条件，福利路二期、万福东路、龙门大桥等新建工程开工建设，市区交通路网进一步完善。虞山片区、福隆园片区、下关塔山片区等棚户区改造工程启动，滨水生态广场、正阳东西巷历史文化街区等项目主体工程完工，旅游厕所建设提升工程加快推进，城市功能品位进一步提升。县城和小城镇建设持续推进，临桂县城与新区实现融合发展，灵川与桂林同城化步伐加快，全州、荔浦新城区初具规模，灌阳、平乐、阳朔等县城新区建设取得新进展，资源、龙胜、恭城、兴安、永福等县城基础设施建设和风貌改造迈出新步伐。第一批13个新型城镇化示范乡镇验收命名，6个“广西特色名镇名村”建设力度加大，城乡风貌改造完成投资6882万元，人居环境持续改善。城乡环境综合整治成效显著。按照“精、细、严、新、实”的总体要求，强力推进环境综合整治，全力做好重拳治堵、重点治脏、切实治乱等重点工作，一批市民反映强烈的城市管理“老大难”问题加快解决，城市交通更加有序，街道更加干净，市民更加文明，胜地形象更加靓丽。优化交通组织，坚持惩罚教育并重，规范停车秩序，全力疏堵治乱，交通拥堵有效缓解。主城区新建或改造整治了一批停车场、集贸市场、垃圾转运站、公共厕所及无物业管理小区和城中村。运用行政、法律、市场等手段，着力推进环境卫生综合管理，中心城区环卫保洁基本实现精细化，无物业管理小区、城中村、城乡结合部环卫保洁基本全覆盖。以严控新的违法建筑为突破口，强力推进“控违”“拆违”专项整治行动。持续开展创建全国文明城市活动。“智慧城市”建设顺利推进，地下综合管线信息管理平台投入使用。推动“美丽桂林·清洁城乡”活动向纵深开展，17个村屯获自治区“清洁乡村·百佳村屯”称号，新增自治区级生态乡镇14个，列全区第一。持续开展农村环境连片整治。加强漓江生态和饮用水源保护，建立完善青狮潭水库长效管理机制，水库水质明显改善，主要河流监测断面水质达标率100%。我市成为第二批全国水生态文明建设试点城市。继续实施“绿满八桂”工程，生态环境持续优化。高度重视大气污染防治工作，启动对大气质量有严重影响的小砖厂、小锅炉、采石场、汽车尾气、施工工地及道路扬尘等污染源治理工作，市区环境空气质量优良率达68.5%，比上年提高4.4个百分点。严格落实耕地保护制度。有序推进低碳城市试点。规模工业万元增加值能耗下降16.7%，超额完成自治区下达任务。(四)深化改革扩大开放，发展内生动力得到新增强重视对各项改革的制度设计和具体推动，着力破解影响经济社会发展的不合理的体制机制。政府机构改革步伐加快，城市管理体制、漓江管理体制、国有企业监管体制、服务业统计和工商登记制度等改革有效推进。出台政策促进非公经济跨越发展。拓展融资渠道，推动市场化多元融资，探索融资租赁、股权融资等融资新模式，与上交所建立资本市场合作机制，福达股份在上交所主板成功上市，瀚特公司在“新三板”成功挂牌，融资工作打开新局面。农村土地承包经营权流转、集体林权制度配套改革进展顺利，新增土地流转12.4万亩、林地流转24万亩，农村集体土地确权登记颁证工作取得阶段性成果。全面启动县级中等专业学校综合改革，我市被确定为全国特殊教育改革试验区。加快县级公立医院管理体制、补偿机制、医保支付方式等改革，10个县纳入县级公立医院综合改革国家级试点。坚持“选资择商招大引强”，一批“高大上”项目相继落户，新签市外境内项目总投资632.1亿元，市外到位资金625.8亿元，实际利用外资4.37亿美元，成功引进一批强企名企。与张家界等多个城市签署战略合作协议，与法国阿讷西等城市加强友好交流。引导企业加强对外经济合作，企业“走出去”取得实效，桂林矿产地质研究院控股子公司并购加拿大奥斯汀资源有限公司在多伦多复牌上市，广西师大出版社成功并购澳大利亚视觉出版集团。创建国际卫生机场工作有序推进。完成外贸进出口总额9.43亿美元，其中出口7.72亿美元。(五)加强保障改善民生，社会事业发展再上新台阶坚持民生为先，努力使发展成果惠及全体市民，全市公共财政民生领域支出228.8亿元，占预算支出的73.6%，自治区级和市级为民办实事工程全面完成。全市发放城乡最低生活保障补助资金5.86亿元，城镇新增就业7.01万人，农村劳动力新增转移就业7.52万人次，城镇登记失业率3.8%，城乡居民养老保险参保率98.75%，新农合参合率99.46%。新开工建设各类保障性住房9516套，基本建成保障性住房11057套，分配入住6703套，改造农村危房18897户，解决农村34.3万人饮水安全问题。稳步推进城乡公交一体化建设，全市乡镇、建制村通公交率分别达45.1%和28.2%，受益群众超过130万人。公共自行车服务系统投入使用。投入各类扶贫资金8亿多元，实施扶贫项目1005个，减少贫困人口7万人。实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程，成立桂林历史文化研究院，历史文化资源调查工作顺利完成，甑皮岩国家考古遗址公园正式挂牌，成为华南地区首个国家考古遗址公园；“飞虎队”桂林遗址公园纪念馆主体工程完工；桂林渔鼓、资源河灯歌节、龙胜红瑶服饰入选第四批国家级非物质文化遗产名录。社会主义核心价值观系列动漫公益剧《可可小爱》成为全国动漫业界获奖最多的单个动漫品牌，并在中央电视台、中国文明网等众多媒体播放；“百姓大舞台”等公益性文化活动影响力持续提升。实施教育发展十大重点工程，城区新建扩建8所义务教育学校，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均居全区前列，高考一本上线率全区第一，资源、龙胜、临桂、阳朔成为全区第一批实现12年免费教育县，完成市卫生学校等8所中等职业学校的归口管理。1348所村卫生室实施乡村卫生服务一体化管理，覆盖面达81%，成功举办桂林中医文化节。落实单独二孩政策，诚信计生实现率98.6%，人口自然增长率6‰。全民健身运动持续开展，完成第四次国民体质监测，成功举办世界女子九球锦标赛，桂林籍运动员获第17届仁川亚运会男子吊环冠军。落实安全生产责任，加大隐患排查整治，安全生产形势持续稳定，兴安、资源及恭城荣获全国“平安农机”示范县。食品药品监管得到加强，应急处置能力有效提升。实施市县区领导包抓化解突出信访积案制度，一批信访积案按时化解办结，群访和越级上访人次明显下降。深入实施“六五”普法，开展净化社会治安环境大整治专项行动，发案量创五年新低，平安桂林建设成效显著，社会保持和谐稳定。(六)转变职能提高效能，政务服务环境得到新改善扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力构建集学习政府、改革政府、服务政府、廉洁政府、责任政府、法治政府为一体的政府运行模式，依法行政水平不断提高，政务环境不断优化。创新学习模式，健全学习制度，开展“市长上讲台”活动，去年5月以来，市政府领导班子成员18次走上讲台授课。加强行政审批制度改革，全力抓好行政审批“接、放、管”，市本级取消、下放、承接、调整行政审批项目29项，清理上报拟取消、下放和调整行政审批事项36项；优化审批流程，实行“马上办”工作机制，涉及市本级205个审批服务事项实现马上办结，53.8%的审批服务实现窗口现场审批，即办件量从新机制实行前的月均910件增加到5398件金庸小说，行政审批效率平均提速66.8%。切实推进行政权力网上公开、政务公开和政府信息公开。认真落实市人大及其常委会决议决定，接受市人大、市政协的工作监督、民主监督，人大代表建议、政协提案办结率100%，满意率均达98%以上。充分发挥“大督查”机制作用，强化政府工作督查。整治“四风”突出问题，市本级“三公”经费支出减少31.2%，全市性会议减少30%；着力查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”等问题，廉政建设有效加强，干部作风明显好转，行政效能不断提高，政府公信力进一步增强。一年来，外事、侨务、对台、审计、统计、工商、税务、海关、检验检疫、海事、通信、邮政、高校院所、新闻广电、移民、地震、人防、消防、保密、测绘、气象、水文、发展研究、机关事务、供销、地方志、社会科学、档案、宗教、老龄、残疾人、妇女儿童等工作取得新进展。国防教育和后备力量建设、双拥共建工作不断加强，11个民族乡乡庆活动成功举办，民族团结进步创建活动深入开展，中直、区直驻桂单位为桂林发展出力献策，取得新成绩。各位代表，过去的一年，是“十二五”以来发展形势最为复杂的一年，面对持续加大的经济下行压力，全市上下精准发力，应对给力，凝心聚力，大家确实蛮拼的。虽然在新常态下我市发展速度有所放缓，但基本面持续向好，发展基础不断夯实，城市品位和美誉度不断提高，居民收入增幅居全区前列，就业保持稳定，物价总体平稳，人民安居乐业，桂林正呈现蒸蒸日上的良好发展势头。成绩的取得来之不易，是市委总揽全局、科学谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界人士，向中央、自治区驻桂单位、驻桂部队和武警官兵，向关心支持桂林建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：驾驭新常态下经济发展的能力有待进一步提高，应对经济下行压力的思路办法不多，发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。工业缺乏大项目、大产业、大园区支撑，部分企业生产经营困难，增长动力不足。现代服务业整合提升和服务管理相对滞后，龙头企业少，带动作用不够强。资金、土地、环境等制约因素仍较突出，加上桂林特有的经济发展受限因素及繁重的民生保障任务，我市改革和发展任务十分艰巨。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。二、2015年工作安排各位代表，2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是桂林国际旅游胜地建设中期目标实现之年，做好2015年工作，承上启下，意义重大。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实自治区党委、政府及市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，主动适应经济发展新常态，按照“加快建设新城，着力提升老城，产业融合发展，城乡协调推进，生态文化相融，富裕和谐桂林”既定思路，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，着力工作落实，切实保障和改善民生，加强法治政府建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。按照上述总体要求，综合考虑各种因素，2015年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；组织财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%；城镇化率达到47%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；市区空气中PM2.5、PM10年均浓度分别下降6%和7%；主要节能减排指标完成自治区下达目标。提出以上目标，既是适应经济新常态下增速换挡、结构优化、动力转换的规律趋势，又考虑到桂林作为一个知名城市和县域大市，要改变发展滞后的状况，必须达到或略高于全国全区的发展水平。确定这样的目标，有发展基础，有政策优势，有项目支撑，有要素保障，兼顾了需要与可能，通过努力是可以达到的。我们要充分认识新常态下的新趋势、新特征、新动力，坚定信心、搭好平台、建立纽带，适应新常态、打造新亮点，把我市发展优势转化为发展实效，切实以转型发展来实现赶超跨越，努力走出一条新常态下具有桂林特色的创新发展之路。要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作：(一)以胜地建设为引领，全面实施产业带动战略坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，围绕完成《规划纲要》中期目标，特别是对三次产业发展提出的目标要求，把产业发展摆在更加优先的位置，以转方式调结构为主线，以产业高端化、高质化、高效化为主攻方向，构建符合桂林实际的现代产业体系，不断夯实胜地建设产业基础，力争实现胜地建设中期目标。强力发展现代工业。做大做强桂林经济，提高财政收入增速和质量，保持新常态下经济发展的动力和活力，必须强化工业的支柱地位、引擎作用和保障功能，必须毫不动摇地把工业经济增量提质摆在更加突出的位置，一手抓存量提升，一手抓增量扩张，着力培育大园区、大项目、大企业、大产业，开创现代工业发展新局面。强化政府对企业的有效服务，把为企业排忧解难作为各级政府和部门的应尽之责，成为抓经济工作的新常态。进一步畅通企业信息渠道，建立服务企业的责任制度、协调制度、通报制度和绩效评估制度，在企业发展规划、技术创新、品牌宣传、要素保障等方面，分门别类地为企业出谋划策，提供有效服务二号首长。发挥桥梁纽带作用，建立稳定实用的政银企保互动平台，切实帮助有产品和市场优势的企业解决融资增信问题。创新园区建设管理机制，加快园区提档升级，推动产业集约集聚发展。继续落实高新区扩区强权政策，全面启动临苏经济开发区建设，打造高新区和临苏经济开发区东西两翼齐飞的产业发展新格局。更新园区建设理念，放开园区建设主体，引入更多市场要素，全方位进入园区基础设施建设、产业发展、配套服务及园区运营等领域。加快制定有利于园区基础设施建设和运营、有利于产业引进和产业链培育、有利于功能配套和要素集聚的园区发展政策措施，探索充满活力的园区管理和运营模式，支持园区发展基金培育，推动产城互动发展、市区和县域园区互动发展。重点推进苏桥经济开发区、秧塘工业园和荔浦、灵川、兴安、平乐4县工业集中区进行园区企业化管理、市场化运作试点，推动全州、兴安和灌阳产城互动试点园区建设见成效，力争全市工业园区完成工业总产值1500亿元。加快产业结构调整，着力培强重点产业，提高重点产业延伸度。先进装备制造业方面，重点促进福达集团年产25万根发动机曲轴等一批项目竣工投产，推进北汽集团与汽车配件生产企业合作、广州万力集团重组中化橡胶(桂林)公司，推动客车产业重组优化；加快高端数显量具量仪和特种数控机床及自动化设备产业化等项目建设；加大模具产业引进力度，做大做长上下游产业链。生物医药方面，继续做大做强科伦药业、澳林制药等医药企业，加快三金药业扩能搬迁和中药城等项目建设，新开工花江生态科技园。电子信息方面，加快建设国家新型工业化(电子信息)示范基地，加快中电科光通信产业园、电工电子新材料产业基地建设，新开工广州白云电气的电气节能及电力电子产业基地等项目，启动“中国东盟信息交流中心及沃易购电子商务基地”桂林备份中心项目，逐项落实我市与国家信息中心合作的具体项目，尽快建立智慧产业研究院，加强北斗技术研究与产品开发，推动北斗产业发展，确立我市相关信息服务产业发展的前沿地位。同时，加快漓泉科研中心等生态食品方面的项目建设。加快培育新兴产业，加大扶持力度，以产业引进、技改投入和自主创新为重点，推动一批创新能力强、特色突出的战略性新兴产业示范基地建设，推动新材料、新能源、节能环保等新兴产业突破发展。以智能制造为突破口，推进两化深度融合。加快创建国家两化深度融合试验区，加强信息网络公共基础设施建设。大力发展工业互联网，在食品、医药等领域开展试点示范，培育智能检测、全产业链追溯等工业互联网新模式。以瀚特物联网“新三板”挂牌为契机，加快物联网技术研究与产品开发、云计算及信息服务业发展。加快推进信息惠民、信息消费国家试点城市建设，持续开展“宽带桂林”建设，培育发展基于互联网的信息消费。继续推进抓大壮小扶微工程，鼓励引导企业上市融资、组建产业联盟，鼓励企业利用电子商务平台，拓宽营销渠道，提升市场开拓能力，鼓励企业争创主席质量奖、市长质量奖，以质量打造核心竞争力，力争实现产值超亿元企业达460家，四大重点产业及新兴产业比重持续提升。提速发展以旅游业为龙头的现代服务业。按照“世界水准、国际一流、国内领先”的标准，加快推进旅游产业转型升级。实施旅游国际化战略，加快推进旅游形象、营销、产品、功能、服务、管理国际化。创建“中国国际特色旅游目的地”品牌，开展“桂林城市整体形象品牌塑造与营销”行动，设计制作与国际接轨、体现桂林文化特色的视觉识别品牌营销系统。引进国际化经营理念和管理方式，鼓励国际资本和知名品牌进驻桂林。继续加快建设一批“高大上”旅游项目，加快推进万达文化旅游城、阳朔瑞盛旅游休闲世界、“玉圭园·环球名胜”旅游综合体二期、全州天湖国际高山生态度假旅游区和阳朔巅峰国际投资人度假区、桃花江旅游度假区等重大项目，推动“夜王城”等一批旅游演艺项目建设，提升休闲旅游项目的数量和品质。继续加强与海航集团合作，实现桂林航空公司正式运营。加快推进旅游与相关产业融合发展。着力打造浪漫温情游等十大旅游产品，重点开发高铁旅游、低空旅游、体育旅游、体验旅游等旅游新业态，重点建设一批以休闲度假酒店、休闲街区、休闲景区、民居旅馆、星级农家乐等为主体的特色休闲旅游产品集群。深化阳朔、兴安等特色旅游名县建设，推动龙胜等特色旅游名县创建工作，扩大永福等长寿之乡的影响力，加快各县区特色旅游资源整合，实施产品开发、宣传促销、标准化管理的统筹推进，打造县域旅游升级版，培育旅游新增长极，实现全市旅游总收入增长22.3%，旅游外汇收入增长6%。优化提升旅游发展环境。强力推进旅游基础设施和公共服务设施建设，重点在桂林北站等区域规划建设游客中心，完善旅游换乘接驳、信息咨询服务等功能，深入实施旅游厕所建设提升示范工程，新建改造旅游厕所180座。加大胜地政策实施力度。重点抓好两项落地免签政策宣传营销和国际航线培育，落实各项配套措施，使更多境外游客享受政策的便利；落实个人赴台自由行等政策；继续争取国家、自治区层面对桂林的政策支持。依法整治旅游市场秩序，完善旅游投诉统一受理平台，严厉查处无资质经营、无资格执业、强迫购物、诱导欺骗游客等违法行为，规范旅游企业经营，培育市场主体，规范提升漓江游览，净化旅游环境。全面提升现代服务业规模和水平。加强对分散的商业业态进行行业或区域整合，实行统筹管理，实现服务业规模提升。全面实行服务业标准化管理，积极组织第二批服务业标准化试点单位开展工作，大力实施桂林米粉店质量星级评定及改造提升工程，实现服务业品牌提升。发挥龙头企业的带动作用，实现服务业发展动力提升。开工新建漓东中央商务区(CBD)项目，持续推进高新万达广场建设，确保国庆节前建成营业；全面建设华润万象城、海吉星食尚港等一批城市商业综合体，重点推进信和信·桂林国际智慧健康旅游产业园、龙光长寿养生谷、崇华中医街等健康养生项目。推进创意产业园、保利文化产业园等项目建设，大力发展文化创意、网络服务、数字动漫等新型文化产业。推进电子商务、第三方物流、连锁经营等现代流通业发展，加快城北商贸物流园区、临桂新区物流配送中心、桂林物流公共信息服务平台等项目建设。加强网络营销，深化与淘宝、百度和爱奇艺等网络平台合作，重点推进高新区电商产业等项目建设，打造桂林“电商谷”，推动现代服务业转型升级。重视体育产业发展，与法国阿讷西市合作办好阳朔国际越野挑战赛。积极筹办第九届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国—东盟博览会旅游展、第五届桂林国际山水文化旅游节、第六届中国桂林国际旅游博览会、第三届中国(桂林)国际健康养生服务产业创新发展高端论坛等重大节事活动及县域特色节庆活动。培育引导发展型和享受型消费热点，落实职工带薪休假制度，提升旅游休闲消费，鼓励养老健康家政消费，继续组织多种形式的大型促销活动，多措并举促进消费增长。加快发展现代特色农业和绿色农业。立足桂林作为广西农业大市的产业基础和比较优势，坚持“绿色+特色”理念，实施“品牌+冷链+营销”战略，以农民增收为目标，在稳定粮食生产的前提下，经过今明两年努力，基本建成20～30个自治区级和市级现代特色农业(核心)示范区，打造一批优质农产品品牌，形成一批特色农家乐集群，培育一批职业农民和种养大户，提升一批运作规范的农民专业合作社，壮大一批农产品精深加工龙头企业。打造特色效益农业品牌。扎实推进桂林国家农业科技示范园区建设，使之成为引领现代农业的标杆。大力推广农业清洁生产技术，加强“三品一标”工作，争创全国农产品出口质量安全示范市，办好广西名特优农产品交易会，提升金桔、荔浦芋、月柿、砂糖桔、罗汉果、金槐等优势品牌成为国内著名品牌，打造葡萄、红提、食用菌等一批自治区级品牌，进一步提升优势水果、特色蔬菜、中药材生产能力，使总量、人均占有量继续领跑全区。加快发展东山猪、竹狸、禾花鱼、冷水鱼等特色养殖业，推进南方现代草地发展项目，大力发展牛、羊等草食动物养殖。做大做强休闲观光农业。结合现代特色农业(核心)示范区创建，打造一批特色休闲农业景观，充分发挥阳朔、恭城、灵川、灌阳、龙胜等全国休闲农业示范县引领作用，引导农家乐向高品位、特色化、集群式发展，推动乡村旅游全面升级。实施农业基础提升工程。市本级财政安排专项资金，支持新增100个建制村通水泥(沥青)路和通自然村屯道路200公里以上，完成1500个自然村屯内道路硬化。继续推进400个“普惠制”新村建设，完成200个自然村屯阳光惠农工程。继续实施中小河流治理、水土保持综合治理、农田水利、交通和高标准基本农田建设。全面推进水稻全程机械化，提升农机装备水平。加快发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，大力发展农产品精深加工，规划建设农产品冷链物流项目，加快发展农产品电商、直销配送、农超对接等现代流通方式，提高“南菜北运”规模水平，在广大农村建立起成本低、效率高、服务好的物流渠道，推行“科学种养+精深加工+现代物流”三位一体发展模式，增强特色农产品市场竞争力。(二)以重大项目为抓手，增强经济发展支撑力扩投资、上项目仍然是桂林经济发展的最大动力，是完成好全年目标任务的“压舱石”。要发扬钉钉子精神，以实体经济和重大基础设施建设为主攻方向，以项目快开工、快竣工、快见效为终极目标，进一步优化投资结构，扎实解决项目建设存在的突出问题。切实加大有效投资强度。以自治区层面推进的重大项目及市领导包抓的20个重中之重项目为重点，努力开辟投资新领域，扩大有效投资规模，年度实施重点项目800项，完成投资746亿元以上。围绕构建完善的现代化基础设施体系抓项目，实施交通、能源、水利、新型城镇化等重大基础设施重点项目288项，完成投资253.5亿元。交通方面，协调推进两江机场T2航站楼建设；加快建设高铁配套场站，争取开工桂林铁路西货运中心，做好桂林动车所前期工作；实现灌阳(永安关)至全州(凤凰)高速公路建成通车，完成阳朔至鹿寨高速公路主体工程，加快资源至兴安、桂林至三江高速公路项目建设，力争开工建设荔浦至玉林高速公路，强力推动灌阳经恭城至平乐高速公路的招商建设。能源方面，加快推进临桂新区分布式能源项目，开工建设兴安石板岭、严关及全州青山口等风电场项目。水利方面，重点推进桂林市防洪及漓江补水枢纽工程建设，实施72座病险水库(水闸)除险加固。围绕打造富有桂林特色的现代产业体系抓项目，推进重点产业项目425项，完成投资455.8亿元。围绕构建基本均等的公共服务体系抓项目，实施教育、文化、卫生等社会公益重点项目71项，完成投资29.1亿元。围绕发展生态经济、建设生态文明抓项目，推进生态环保项目16项，完成投资7.69亿元。发挥财政扶持资金、产业发展资金及各类发展基金的引导作用，撬动更多社会投资向战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等实体经济聚集。切实加快项目建设进度。进一步完善“联审联批”“五个一”“三清单一问责”等重大项目推进机制，提升重大项目建设的速度、质量和效益。强化项目保障机制，对重点建设项目特别是重大产业项目，在用地指标、发展资金、能耗总量、环境容量、政策扶持上给予倾斜。强化工作考核机制，建立健全重大项目工作考核评价体系，确保按照“路线图”和“进度表”完成投资计划。坚持问题导向，实行“三线并进”机制，同步开展项目政策处理、审批、供地等环节前期工作，推进项目落地终端前移，实现早开工、早建设、早竣工、早投产。抓紧做好“十三五”规划项目策划、研究和储备，争取更多项目纳入国家和自治区投资计划。切实加大招商引资力度。创新营销方式，成立营销委员会，抓好旅游营销、产业营销、城市营销。以高铁经济带建设为契机，围绕重点产业和新兴产业，对接港澳台、珠三角、长三角等重点区域，瞄准全球500强、国内500强企业，按照技术关联、价值关联、配套关联的要求，进行精准招商，强化产业链招商，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。健全市场化招商引资机制，加强市县区、政企联动，发挥工商联资源广泛的优势，加强与境内外工商界、商会交流，积极推进联动招商；探索以企业化组织为主体的招商引资模式，聘用投资促进顾问，推进和规范委托招商。力争引进区外境内到位资金495亿元，实际利用外资超4.2亿美元。(三)以提升名城品质为目标，提高城乡建设治理水平坚持走以人为核心的新型城镇化之路，围绕打造品位休闲之都、健康美丽浪漫之城的目标，完善功能、突出特色、彰显文旅、提升品位、创新环境，高度重视人民群众普遍关心的基础设施改善、环境质量优化等问题，更富实效地推进城市综合治理，提升城乡管理水平。加快临桂新区和各县新城建设。围绕满足“入驻入住”条件，立足功能配套和产业发展，带动新区人气、景气、商气的集聚，加快桂林广电大厦、桂林日报社传媒中心后续建设并投入使用，加快建设市政道路桥梁基础设施，力争西城大道、宏谋大道、万平路桥等13个在建节点路桥项目全面完工，路灯、绿化同步跟进，完成湖塘水系项目主体工程，启动建设临桂新区北区水系、沙塘大道、花园路等基础设施项目。高度重视新区民生需求，全面建设新区医院、学校、公园、菜市场、商场等公共服务项目，完善供水、供气、供电、环卫、排水、防洪等市政管网设施，增强新区生活服务配套能力。扎实抓好保利文化产业园、凤凰旅游休闲度假区等产业项目建设，增强新区发展动力，打造功能更完善、环境更优美、都市气息更浓厚、聚集辐射能力更强大的现代新型城区。建设桂北、桂南副中心城市，统筹谋划桂灵都市区，加快全州、荔浦、阳朔、灌阳、平乐等县城新区建设，增强县城综合承载力。加快老城疏解提升步伐。继续实施“南畅、北通、东拓、西联”工程，力争完成国道321阳朔至桂林段扩建工程全线征地拆迁和路基建设，力争完成桂黄公路灵川段提升改造工程、西二环路北辰立交、中隐路西延长线等重大路网项目，基本建成福利路二期快车道，打通纵贯新区老城的南北通道；全面开建万福东路和龙门大桥，确保2016年建成使用，实现东西交通路网大连接。启动火车北站西区场站及相关路网建设，加快形成连接航空、铁路、公路的立体综合便捷交通网络。加强重要交通节点改造，启动香江饭店路口立交桥等项目建设，启动主次干道和背街小巷改造工程，加快汽车总站搬迁。深入实施棚户区改造项目，重点改造城北福利路铁路片区、漓江东岸福隆园和塔山片区等棚户区。规范夜市管理，全面提升老城形象。加快各县老城改造进程，完善交通路网、公共基础设施，实施城乡风貌改造，塑造生态文化景观，优化发展空间，凸显县城特色。高标准、大力度建设第二批新型城镇化示范乡镇，扎实抓好城镇建设“百镇示范工程”和“广西特色名村”创建工作，打造一批“区内一流、全国知名”的特色城镇。加强城市综合治理。建立健全城市综合治理长效机制，深入推进环境卫生、违法占道经营、交通秩序、大气污染、漓江上游生态环境五大专项治理行动。加强城市管理的舆论监督。制定实施城市管理微制度，切实推进停车场、集贸市场、垃圾转运站、公共厕所等市政设施建设，着力推进管理创新，探索完善网格化管理、市场化服务、门前“三包”、渣土管理以及背街小巷、城中村、无物业管理小区、城乡结合部综合整治的新制度和新举措。加快智能交通建设，打好交通治堵持久战，采取联通路网、渠化节点、精细管控、严管重罚、增加停车泊位等综合措施，缓解交通拥堵；倡导绿色低碳出行，优化发展公共交通和公共自行车服务系统，加强出租车行业管理，加速提升交通便利性和可达性。打好清理整顿“违法占地”“违法建设”攻坚战，持续保持高压态势，对新的违法建筑零容忍、零补偿、强拆除。加快“智慧城市”建设，整合利用城市管理资源，提升城市科学化、精细化、人性化管理和服务水平。实施“文明市民工程”，大力开展“改陋习、美桂林、我先行”主题实践活动和“我参与、我奉献、我快乐”文明劝导活动，提升市民文明素质。(四)以生态经济为导向，全面推进生态文明建设顺应广大市民和游客对良好生态环境的新期盼，始终坚持绿色发展、低碳发展理念，大力发展生态经济，呵护好甲天下的桂林山水，让市民和游客喝上洁净的水，呼吸清新的空气，吃上健康的食品，享受绿色的空间。强化生态环境保护和治理。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格环境保护监管、执法，落实生态环境保护责任制，划定生态保护红线。突出抓好水环境质量改善，积极推进全国水生态文明城市建设试点工作，全面实行最严格水资源管理制度考核。实施漓江综合治污工程，重点抓好漓江及其支流环境综合整治，力争完成漓江市区段、灵川县段所有排污管网改造和清风沟、小东江、瓦窑河、南溪河、灵剑溪、桃花江等支流截污工程，城镇污水处理率92%以上。加强漓江、湘江等流域水源林保护和修复，继续强化青狮潭水库整治和生态建设，全面改善漓江水质，加快城市备用水源建设。加强会仙湿地生态保护。突出大气环境治理，加大大气环境保护执法力度，重拳整治采石场、小砖厂、施工工地及道路扬尘污染，全面清理改造燃煤小锅炉，加快淘汰老旧车辆和“黄标车”，使空气质量优良天数有所增加。推进城镇垃圾分类处理，提升医疗废弃物处理能力，生活垃圾无害化处理率100%。加强土壤污染、重金属污染、石漠化治理。推进低碳城市试点工作，加快雁山区低碳经济产业示范园建设，创建临桂新区绿色生态城区，全面推动清洁能源应用。突出抓好节能减排，严格实施污染物排放总量控制，完成“十二五”节能减排任务。大力发展生态产业。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，加强生态产业研究，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业和林业生态经济，加快构建新型生态产业体系。充分利用桂林生态优势、人才技术优势，找准切入点，力争在生态食品和节能环保产业、废弃物处理和再生资源回收利用、大气和水污染治理等方面走在全区前列。加快园区循环化改造，促进传统优势产业提升。大力推动经济生态文化融合发展，创建一批生态文化教育基地，推进建设一批生态文化基础设施，创作一批生态文化作品，培育一批生态文化企业，着力打响“秀丽山水、生态桂林”的生态文化品牌，推动绿色经济、有机经济、循环经济一体化发展，生态人居、生态环境、生态文化同步建设，使生态优势转化为经济优势。继续推进“美丽桂林·生态乡村”建设。全面开展“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”专项行动，营造“一个村屯一座绿岛”的生态美景，提升村屯自来水普及率，加快开展千人以上农村集中供水工程饮用水水源保护区划定工作，有效解决农村群众出行难和安全饮水问题。每县区建设一个“三化”融合示范带，重点推进大圩—草坪—兴坪漓东百里生态示范带建设，全面启动中国传统村落的保护和开发工程，加快打造一批与国际旅游胜地相匹配的生态乡村。(五)以改革开放为动力，深入实施创新驱动发展战略改革就是要解决发展中的问题。要坚持问题导向，大力推进改革创新，不断扩大开放，以更有力的措施，为各类市场主体营造宽松有序的发展环境，为新常态下桂林的发展拓展新空间。积极推进重点领域改革。不断完善配套政策措施，强化已出台改革方案的落地实施，重点推进行政审批和管理、财税、投融资、金融、土地利用等改革，力破资金、土地、环境等要素瓶颈。继续取消和下放一批行政审批事项，进一步为基层、企业和各种市场主体松绑放权，规范行政审批行为，推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理，完善行政审批事项目录管理，做好“接、放、管”。深入实施商事制度改革，推行“先照后证”。积极推进行政审批标准化建设，完善四级政务服务体系，在全市全面深入实施行政审批“马上办”工作机制；加快建立网上审批服务大厅，推行审批事项网上咨询、网上申请、网上办理和联合审批，使行政审批再提速、办事效率再提升，力破环境瓶颈。全面实施新的《预算法》，完善市县区财税利益分享机制和激励机制，优化财政资金分配，集中财力办大事；积极消化存量负债，防范和控制债务风险；创新筹融资思路，启动“442”融资模式改革，银行贷款达到40%左右，股权、债权、基金和资产证券化融资达到40%左右，采取PPP、TOT和争取上级政府资金等方式融资达到20%左右，力争通过政府直接融资200亿元以上，带动1600亿元以上社会资本；创新金融服务方式，引导金融机构盘活存量、用好增量，优化信贷结构；加快资产经营和资本运营改革，盘活各类资源、整合各类资产，组建相应的产业发展平台公司，建立资产资本运营平台，支持引导信贷投放向重点领域、重点产业、重点项目倾斜，加快开展漓江基金、海航基金、城市发展基金的设立、运营工作，力破资金瓶颈。用好用足旅游用地政策，建立集约节约用地机制，强化土地利用和供给管理；做好自治区和市统筹推进重大项目、重要民生项目、重大产业项目用地保障；通过加快征地、盘活存量用地等办法，解决供地率低的问题，确保每年平均供地率达60%以上；推进永久性基本农田划定和设施农用地的规范管理工作；建立建设用地计划指标执行动态管理机制，对久拖不决、长期延宕的用地项目实行“退出机制”，收回与结余的指标统筹调剂，另行安排使用；大力开展土地收储工作，力争市本级土地收储面积累计达到1万亩以上，力破土地瓶颈。统筹推进国资国企、价格、统计、养老保险等其他改革。继续加大国有企业改革重组力度，积极推进党政机关与企业脱钩，大力发展混合所有制经济。建立非公有资本负面清单制度，按照“非禁即入”原则，放宽资本投资准入，促进非公经济发展。全面推进服务业统计及投资统计制度改革，完成阳朔县、象山区试点工作，建立统计联席会议制度。着力推进价格改革。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，政策向低职务人员倾斜，向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜，实行乡镇工作补贴，在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。进一步提高村干部待遇。积极推进开放型经济发展。抢抓湘桂、贵广高铁相继开通带来的新机遇，主动融入贵广高铁经济带建设，积极参与湘桂高铁区域合作；加紧调整优化高铁沿线产业布局，加快推动与高铁沿线城市和地区产业发展互补互利、基础设施互联互通、线路政策互推互惠、生态环境联防联治。充分利用高铁带来的“同城效应”，提升商业业态，扩大购物休闲、旅游商务、餐饮住宿等消费的辐射半径；加强铁路、公路、水路、机场等各种交通运输方式衔接，实现高铁与旅游目的地无缝对接，着力打造高铁经济带核心城市。积极拓展与欧美日韩澳新等国家和地区交流合作，深化与张家界等国内友好城市的合作，主动融入珠江—西江经济带，争取自治区对桂江基础设施建设给予更多支持。加大口岸建设力度，积极创建国际卫生机场。加快实施加工贸易倍增计划，优化外贸结构，加强重点企业扶持，引导优势企业“走出去”，实现外贸进出口总额增长5%。深入实施创新驱动发展战略。全面整合资源，推进“大研发”体系建设。建设桂林自治区级自主创新示范区，实施“1020”创新驱动计划，遴选实施一批重大攻关项目和重点应用项目，突破一批制约产业发展的关键技术，支撑重点产业和战略性新兴产业发展。加强工程技术研究中心等研发平台、大学科技园等科技企业孵化器建设，加快构建以市场为导向、企业为主体、高校院所共同参与的协同创新体系。进一步加强与“985”高校合作，充分发挥驻桂高校和科研院所作用，促进科技成果转化和产业化，将科教优势转化为经济发展优势。开展全民发明创造活动，继续实施发明专利倍增计划，力争每万人拥有发明专利达到3.5件。加强知识产权保护和运用。加快建设桂林国家级文化和科技融合示范基地，培育一批文化和科技融合示范企业，建设工艺美术产业示范园。加强环境保护、节能减排、人口健康等领域的技术开发与应用示范，让科技成果惠及广大民众。高度重视招才引智工作，加强漓江学者、人才小高地等重大人才工程建设，营造科技人才创新创业的良好环境。积极创建“全国质量强市示范市”。(六)以改善民生为根本，促进社会事业全面发展民之所望，施政所向。我们必须始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，作为政府公务人员履职担责的检验标尺，真心实意解民忧、谋民利、惠民生，努力让全市人民的日子越过越红火，生活越来越幸福。强化就业创业和社会保障。全市安排就业与社会保障投入25.2亿元，增长22.9%。深入开展“就业援助月”“春风行动”等系列活动，加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作。加强职业技能培训，积极推动大众创业，多渠道增加就业岗位，确保全年城镇新增就业6.3万人以上，城镇失业人员再就业1.5万人以上。多渠道促进城乡居民增收，重点提高中低收入居民的收入水平。建立健全社会保障与就业联动机制，积极推动各类单位和人员参保，新农合、城乡居民养老保险参保率完成自治区下达任务；进一步提高城乡低保、保障房建设、农村五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助水平和保障标准，规范完善社会救助体系。逐步推进农民工市民化和常住人口基本公共服务全覆盖，加快基本公共服务均等化，让广大市民的生活更有保障、心里更加踏实。扎实做好精准扶贫。扶贫开发是头号民生工程，实施精准扶贫是打好新一轮扶贫开发攻坚战的有效举措。加快贫困群众脱贫步伐，力争减少贫困人口6万人以上。强力推进扶贫生态移民工程，加快实施“雨露计划”，全面落实扶贫对象帮扶到户，加大金融、产业、旅游、教育、科技扶贫力度，增加财政专项扶贫资金，加快石漠化片区、少数民族地区、边远山区扶贫攻坚步伐，继续开展整村推进扶贫开发工作，使贫困地区尽快破穷障、拔穷根、摘穷帽，早日过上小康生活。推动教育优质均衡发展。全市安排教育投入48.9亿元，增长13.4%。继续实施教育发展十大重点工程，建立市教育发展基金，实施第二期学前教育三年行动计划，推进乡镇幼儿园、多元普惠幼儿园建设，全市学前教育三年毛入园率86%以上，抓好义务教育学区制改革试点，新建14所中小学校，加快义务教育均衡发展，全市九年义务教育巩固率95%以上，实施普通高中教育特色发展工程，全市高中阶段教育毛入学率90%以上，全面深化职业教育综合改革，积极引进社会资本，大力发展职业教育，继续支持普通高校发展，加快推进桂林师专临桂新校区建设，让更加优质、更加公平的教育资源惠及全市人民。统筹推进卫计事业发展。深化医药卫生体制改革，重点加强基层医疗、儿童医疗、重大疾病防治设施等卫生计生服务体系建设，推进卫生信息化建设，力争实现市直医疗机构门诊一卡通服务，打造桂林“崇华中医”品牌。实施好单独二孩政策，巩固提升诚信计生工作完美世界小说。鼓励引导社会办医、医养结合、构建多元办医格局，切实缓解看病难、看病贵问题。大力发展文化体育事业。深入实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程，全面加强文化资源调查研究和保护利用，继续支持灵渠申遗，做好名人故居的保护修缮和开发利用工作，推进历史文化标识和非物质文化遗产展示馆建设，加快甑皮岩、靖江王陵两个考古遗址公园和“飞虎队”桂林遗址公园建设，承办2015年国家考古遗址公园联盟联席会议；开展纪念抗日战争胜利70周年系列活动，举办“新西南剧展”，传承抗战文化精神。深入实施文化惠民工程，完成年度村级公共服务中心、“村村通”广播电视无线发射台站建设任务，推进“一院两馆”正式对外开放，持续提升“百姓大舞台”“漓江之声”“百姓大讲坛”“读书月”“周末大家乐”等文化品牌影响力。加强健身场地建设，深入开展全民健身运动，提升竞技体育水平，更好地满足人民群众多层次、多样化文化体育需求。加强和创新社会管理。创新社会管理模式，畅通市民诉求通道，改进公共服务方式。建立和完善大调解机制、突发应急处置机制，持续开展矛盾纠纷大排查、大接访、大调处、大防控活动，进一步落实社会稳定风险评估机制，创新化解机制，强化源头预防。深化平安桂林建设，继续开展社会治安综合整治活动，不断强化反恐维稳工作，持续抓好“扫黄打非”，确保社会治安良好稳定。强化责任落实，抓好安全生产能力建设，强化安全隐患排查治理和安全专项整治。完成“六五”普法任务，推动诚信桂林建设。促进民族团结进步，强化少数民族地区基础设施建设，办好资源县享受自治县待遇20周年县庆活动。全面做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作。实施重点民生工程。坚持民生优先，多渠道筹措资金，在确保完成自治区下达我市重点民生项目任务的同时，年度计划投资57亿元，重点实施漓江排污综合治理、城市棚户区改造、旅游公厕建设提升、背街小巷系统改造、城市内涝治理、城市交通节点改造、公共交通系统建设、新农村建设、学校新建改建、公共服务便民项目等涵盖17县区的市级十大重点民生工程，切实办好群众期待的实事好事。三、深入推进依法行政，加快建设法治政府贯彻依法治国基本方略，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为切入点，加强制度创新、流程重构、机制改革、文化重塑，加快构建“六位一体”政府运行模式，全面提高政府治理现代化水平。(一)依法全面履行政府职能。加大法治宣传力度，强化依法行政意识，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职。探索制定行政权力清单、责任清单和负面清单，用政府权力的“减法”，换取市场和社会活力的“加法”，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现“全能政府”向“有限政府”转变。加强事中事后监管，坚决惩处假冒伪劣、蓄意污染环境、危害食品药品安全等行为，建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度。培育和规范中介组织。强化新常态下对经济运行的监测和预警。(二)强化行政依法决策。贯彻落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。加强新型智库建设，成立重大行政决策专家咨询论证委员会，大力推行咨询问政；建立网络问政平台，健全部门之间、部门与社会组织之间协同工作机制。落实重大行政决策终身责任追究制及责任倒查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加大政府重大投资项目、民生项目和重大政策落实情况跟踪等方面的审计力度，加强对审计问题整改的跟踪，突出督促检查。(三)严格规范公正文明执法。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，减少市县两级政府执法队伍种类，加强市县两级政府行政执法体制改革，理顺行政强制执行体制，组建城市管理综合行政执法局，构建城市管理统一综合执法体制，提高执法和服务水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全行政执法裁量权基准制度，加大对劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。(四)强化行政权力制约和监督。健全依法行政考核机制。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，坚持重大决策出台前向人大报告。健全政府部门与民主党派对口联系工作机制，不断发展和完善政府协商民主。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，及时办理人大代表建议和政协提案。充分发挥行政监察等专门监督的作用，高度重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用。强化规划引导，科学编制“十三五”规划。(五)全面推进政务公开。重点推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、价格和收费、征地拆迁、投资贸易、招投标等重点领域的政府信息公开，以及以教育、医疗为重点的公共企事业单位办事公开。加强电子政务、便民服务和基层政务服务平台及公共资源集中交易平台建设，实现政务服务与公共资源交易一体化管理，确保权力规范、阳光运行。(六)加强廉洁政府建设。继续推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻中央八项规定精神，控制行政成本，完成党政机关公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增，把更多的物力、财力用在群众最迫切需要解决的问题上。严肃财经纪律，倡俭治奢，严格公共资金、公共资源、国有资产监管，认真落实“一岗双责”制度，加大审计、监察工作力度，严肃查处各类违法违纪案件，严厉整治“庸懒散拖”，以公正廉洁的良好形象取信于民。各位代表，桂林正处在深化改革、加快发展的重要阶段，我们的任务光荣而艰巨，我们的责任重大而崇高，我们有信心、有决心、有能力担负起人民赋予的神圣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的领导下，努力践行“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念，克难攻坚，扎实工作，为完成2015年和“十二五”规划目标任务，为加快实现桂林“两个建成”目标而努力奋斗!

  2025-07-30

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