南宁江南工业园区

• 【投资兴安县】2017年兴安县政府工作报告

  2017年2月9日在兴安县第十六届人民代表大会第二次会议上代县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年，是十三五规划的开局之年。一年来，面对错综复杂的内外环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以五大发展理念为引领，紧紧围绕生态兴安、文化兴安、富裕兴安的发展目标，克难攻坚，奋发向上，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济社会保持了稳中有进的发展态势。据初步统计，2016年全县地区生产总值完成150.43亿元，同比增长5.0%;固定资产投资完成194.4亿元，同比增长6.8%;财政收入完成12.36亿元，同比增长2.7%;社会消费品零售总额完成40.95亿元，同比增长10.5%;城镇居民人均可支配收入完成30671元，同比增长7.1%;农村居民人均可支配收入完成14584元，同比增长10.0%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： 一、增投扩建，多措并举，发展质量不断提升项目建设取得新突破。全县统筹推进重点项目40个，完成投资39.88亿元。征地、融资、施工秩序整治等取得突破，项目推进机制和体制不断完善，项目推进明显提速，建成了一批提振精神、振奋人心的重大项目：桂林市防洪及漓江补水枢纽工程主体工程基本建成;桂黄一级公路兴安北站连接线、湘江大桥改扩建项目按期竣工通车;“三路”、“三广场”等县城提升改造项目相继完成;第三小学竣工验收，具备入驻和教学条件;屠宰场搬迁项目实现试运营;城北污水处理厂实现试运行;湘江环境综合整治(一期)工程、兴资高速公路(兴安段)建设快速推进。工业经济稳中向好。一是新能源产业不断壮大。源江、唐家冲风电场装机容量10万千瓦发电运行，并取得良好经济效益。渡江变电站建成，平岭、西坑、殿堂、道坪风电场装机容量30万千瓦即将并网发电。同时在建石板岭、严关(一期)风电场装机容量15万千瓦，兴安正在成为华南最大的高山风电基地。尚鼎、尚华等光伏企业通过技改全面复产，实现产量600兆瓦。二是园区效应初步显现。园区道路、电力、给水、排污等基础设施日趋完善，承载力和竞争力进一步提升。目前，入园企业53家，其中规上企业23家。三是企业发展能力不断增强。海螺水泥、兴松林化等企业自主研发能力不断增强，提升了产品竞争力。茗兴生物等企业和个人2016年共获得授权专利16项。尚华等25家企业获评自治区两化融合应用企业和示范企业。严关矿粉企业整合重组取得新进展,投资2500万元、年产值5000万元的桂林晟和矿粉有限公司组建完毕并投入生产。日盛、云峰等农产品龙头加工企业通过技术改良，市场占有量日益增长。招商引资成绩突出。相继签约海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾、中融鑫集团投资灵渠古城等一批投资大、拉动性强的重大项目。全年新引进投资1000万元以上项目14个，完成内资到位资金63.05亿元，利用外资2000万美元。“三农”工作扎实推进。一是传统特色产业不断巩固。灵渠葡萄现代农业(核心)示范区、湘江蜜桔现代农业(核心)示范区相继建成，辐射、引领全县农业走规模化、产业化的发展路子。全县种植葡萄14.76万亩、甜玉米10.5万亩、食用菌950万平方米、柑桔13.68万亩，2016年全区柑桔黄龙病防控现场会在我县召开。肉猪出栏47.73万头，连续6年荣获全国生猪调出大县称号。溶江莲塘、界首兴田等一批传统产业种植名村享誉区内外。二是新兴产业不断壮大。罗汉果、草莓、猕猴桃、百香果等产业成为农民增收的新渠道，全县种植面积1.5万亩，实现产值超亿元，涌现出金石罗汉果、严关绿康草莓等一批新型产业种植合作社。三是产业化经营加速推进。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现土地流转1万亩。新增农业合作社30个、规模种养示范点50个，通过合作社组织培训农民9.1万人次。现代农业技术不断推广，进一步巩固了万亩社会化生产服务示范区建设，全市水稻生产全程机械化现场演示会在我县召开。四是农村基础设施不断夯实。总投资3.89亿元的18个整县推进高标准基本农田土地整治项目扎实推进。实施病险水库除险加固7座、饮水净化示范项目2个。完成了通行政村道路1条12公里、通村(屯)道路硬化65公里、98个村村内道路硬化及4座危桥改造。完成了16个中心村新一轮农网改造升级规划，在70个自然村屯新安装太阳能路灯900多盏，农村生产生活条件进一步改善。湘漓镇荣获全国第四批标准化气象为农服务乡镇。旅游三产彰显活力。一是加快旅游基础设施建设。抓住创建首批国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县复核的契机，加速旅游项目和景区景点建设。灵渠修缮(一期)工程、大桂林生态休闲旅游精品线路等一批旅游项目顺利推进。打造出严关江西坪、崔家高泽圩、高尚狮子山等一批“灵渠人家”、“桂北老家”生态乡村休闲旅游示范点，漠川张家崎荣获第七届中国景观村落称号。桂林展卓航空机场成为广西首个三类通用机场。绿道、旅游厕所、旅游停车场等基础设施进一步完善。2016年8月通过了广西特色旅游名县的复核评定。二是旅游宣传成效显著。成功举办了广西纪念红军长征胜利80周年系列活动，央视大型纪录片《江山多娇》聚焦灵渠，第十届桂林米粉文化节暨第八届葡萄节成功举办，承办了国家旅游局主办的“重走长征路”红色旅游主题活动首发团交接仪式，并获得国家旅游局授予的优秀组织奖。全年接待游客434.23万人次，实现旅游总收入49.63亿元。三是新兴服务业蓬勃发展。大力发展农村电商，建成村邮乐购示范点30个，覆盖全县10个乡镇80%的行政村，实现金融、购物、销售、生活、创业五个不出村，拓宽了农民的增收渠道。积极促进批零住餐、商贸物流、金融保险等服务业发展，新增各类市场主体2244户，湘商物流园、桂北农产品冷链物流项目加快推进。2016年完成第三产业增加值41.87亿元，同比增长7.6%。 二、规划引领，示范带动，人居环境不断改善城镇建设步伐加快。以规划引领建设，加强城乡建设规划的编制和实施工作，完善县城各片区的控制性详细规划，全面启动总规修编工作。完成了迎宾路、兴桂中路、朝阳路等县城主要街道的亮化、花化、绿化工程。秦始皇广场、马援广场、中心广场和志玲路、双拥路片区全面完成了提升改造。界首镇以优异的成绩通过桂林市第二批新型城镇化示范乡镇考核验收并荣获住建部第四批美丽宜居示范小镇称号。湘漓镇广西第二批百镇建设示范工程全面推进。2016年我县荣获广西新型城镇化示范县。镇村建设特色突出。以打造广西特色名镇名村为目标，完成了“灵渠人家”、“桂北老家”等项目的规划编制，将镇村建设与全域旅游融合对接，加大兴安镇、溶江镇及山湾、狮子山等镇村建设和保护的力度，溶江镇荣获全国文明村镇，严关镇荣获自治区历史文化名镇。高尚菜子岩等4个村列入第四批中国传统村落名录，华江潘家寨等9个村列入第二批广西传统村落名录，崔家下田等12个村荣获第二批广西乡土特色示范村称号。 三、改革创新，顺势而为，发展动力不断增强着力深化改革创新。一是稳步推进工商管理制度改革，全面落实六证合 一、先照后证、一照一码和注册资本认缴登记制度。二是深化行政审批制度改革，累计取消调整行政审批事项43项，清理规范行政审批中介服务事项71项，县直有关部门和乡镇权责清单正式向社会公布。三是完成了兴安县社会保险事业局的组建及10个乡镇“四所合一”的改革工作，成立了乡镇国土规建交通环保安监站。四是全力推进公务用车制度改革，分三批完成了252台车改取消车辆的处置工作。五是扎实做好不动产登记工作，2016年7月正式实现“新开旧停”，简化了办事流程。不断完善财政金融体制。全面推开营改增工作。大力培植财源，强化税收征管，科学合理安排财政支出，集中财力保运转、保民生、保发展。扎实推进审计和评审工作，全年完成审计项目135个，核减工程造价2661万元;评审财政投资项目156个，核减3650万元，保障了财政资金使用效益。融资平台不断做大，实现各类融资36亿元，到位资金12亿元，为全县经济建设提供了有力保障。 四、节能减排，防控并行，生态环境不断优化生态产业加快发展。整顿矿粉企业49家，关停采石场18家，完成年度万元工业增加值能耗目标任务。新建成兴安镇源江高山无公害蔬菜基地和湘漓镇碑底高标准大棚蔬菜基地。完成整改和升级规模养殖场减排设施、设备48家，基本建成全区首家零排放综合粪污处理养殖场。生态治理持续加强。构建各部门齐抓共管的大环保格局，完成全县畜禽养殖禁(限)养区和全县采石场禁(限)采区的划定，出台了《兴安县城区禁止(限制)燃放烟花爆竹安全管理规定》。高尚、白石、漠川、兴安镇四个乡镇碳化热解项目快速推进。在全区率先采取第三方运行方式对全县78个污水处理项目进行维护管理。超额完成桂林市节能减排目标任务，公共机构节能工作走在全市前列。生态建设卓有成效。深入开展绿满八桂工程和国家级重点生态功能区创建工作，创建国家级生态乡镇2个、广西村屯绿化示范村38个、广西绿色村屯10个，全县森林覆盖率76.32%。深入推进美丽广西乡村建设活动，大力实施农村环境连片整治示范项目，在兴安镇灵山庙、溶江镇莲塘、严关镇江西坪等7个村屯，完成改厨改厕571户，为宜居乡村打下良好基础。 五、改善民生，和谐共享，发展成果不断惠民民生保障全面落实。全面完成安居、教育等12大类为民办实事项目。粮食直补、公益林补助等各项涉农补助资金按时发放。完成农村危房改造610户、棚户区改造219套，有效缓解低收入人群住房困难的问题。就业培训和公共就业服务更加完善，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医疗保险、养老保险、救助等实现动态管理，低保、五保、残疾人、孤儿等困难群体保障水平不断提升，新建农村老人互助幸福院23个。双拥优抚安置等工作扎实开展，连续8年荣获自治区双拥模范县。兴安镇城西社区荣获“全国四个100最美志愿服务社区”称号。脱贫攻坚扎实推进。2016年，实现全县3591户贫困户干部结对帮扶全覆盖。完成了28个贫困村及部分面上贫困村道路硬化104公里。全面推进产业扶贫，实施“雨露计划”扶贫培训，发放扶贫贷款5345万元。2016年漠川庄子等7个贫困村全部达到“十一有一低于”标准，贫困户836户、2912人完成脱贫“双认定”工作，顺利实现脱贫摘帽。统筹发展各项事业。坚持教育事业优先发展，扎实推进国家义务教育均衡发展评估验收工作。实施振兴兴安教育三年行动计划，融资3.85亿元，用于教育基础项目，改善办学条件。文体广电事业扎实推进，新建村级公共服务中心12个，实施体育健身工程项目23个。新建广电无线覆盖基站2座，实现446个村屯有线电视联网，有效解决3000多户偏远山区群众的收听收看问题。科技工作亮点纷呈，获得第三批自治区农业科技园区建设项目，完成发明专利受理量158件，发明专利拥有量62件，荣获首批“2016-2020年度全国科普示范县”称号及自治区科学技术进步二等奖。卫生计生事业稳步推进，落实全面两孩政策，继续深化医药卫生体制改革，开展了县乡医联体试点工作，提高基本公共卫生和诊疗服务水平。同时，国防动员、物价、供销、气象、防震减灾、档案、史志、民族、宗教、残联、工青妇等各项事业取得明显成效。社会大局和谐稳定。扎实推进“平安兴安”建设，实施天网工程，实现网格化管理全覆盖。有序开展七五普法，加大扫黄打非、非法传教、涉枪涉爆、传销的打击力度，强化禁毒工作机制和措施，刑事案件发案率同比下降33.6%。扎实开展领导干部大接访活动，逐步完善矛盾纠纷排查调处机制，“三大纠纷”调解率94.9%，信访积案化解24件，信访量同比下降12%。强化安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓重点领域安全监管，有效预防山洪、塌方等地质性灾害，全年无重特大生产安全事故发生。不断完善食品药品监督管理机制，大力推行“互联网+”监管模式，确保群众“舌尖上的安全”。 六、依法行政，廉政勤政，发展保障不断增强依法行政深入开展。深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，严格落实重大行政决策程序规定，所有重大行政决策均经合法性审查后提交政府常务会议研究决定。完善县政府法律顾问制度，推行行政机关负责人出庭应诉制度。积极发挥行政复议作用，全年共依法受理办结行政复议件23件。自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，全年办理人大代表议案和建议147件、政协提案105件，办复率100%。政府工作效率得到提高。扎实开展“两学一做”专题学习，加强“四风”问题专题巡查。严格控制一般性支出,“三公”经费下降5.19%。文风会风不断改进，政府信息公开稳步推进，公开公布各类政府信息8754条。优化政务环境，完成政务服务中心整体搬迁，切实为企业及群众提供“一站式”服务。开通政风行风热线，广泛收集问题线索，针对性的对政风行风问题进行查处。廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实推进惩防腐败体系建设，立案查处违纪违规案件203件。不断扩大审计覆盖面，加大审计监督，风清气正不敢腐的氛围正在形成。各位代表，2016年我们所取得的各项成绩，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、政协委员，向驻兴部队、武警官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持兴安建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我县经济社会发展中，还存在诸多突出的矛盾和问题。如，受外部环境等方面的影响，我们缺乏重大项目对县域经济的拉动，财政收支矛盾突出;传统优势农业产业持续发展面临严峻挑战;城市公共基础设施、配套设施的建设相对滞后;部分领导干部发展意识不强，工作作风不实，责任担当不力，自律约束不严，等等。这些问题一定程度上影响了兴安经济社会的发展。今后，我们将实事求是，深入分析，找准对策，认真加以解决。2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是实施十三五规划的重要之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”、推进结构性改革、加快脱贫攻坚和区、市实施“四大战略”、“三大攻坚战”等重大机遇，深入贯彻中央、自治区经济工作会议以及市委五届三次全体(扩大)会议、市五届人大二次会议、县委十四届二次会议精神，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动兴安经济社会发展迈上新台阶。力争十三五期间，通过我们的努力实现“七大目标”：即把兴安建设成为广西新能源的重要基地,“美丽广西”生态文明建设桂北新样板，桂林国际旅游胜地的重要一极，广西历史文化、红色文化、山水文化、民俗文化交相辉映的文化名县，巩固提升广西卫生县城，创建广西文明县城，迈入广西县域经济发展第一方阵。2017年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，以及自治区党委、政府，市委、市政府和县委的工作部署，深刻把握“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，攻坚克难，善谋敢干，为实现生态兴安、文化兴安、富裕兴安的建设目标和全面建成小康社会打下坚实的基础。2017年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.6%;规模以上工业增加值增长8.0%以上;财政收入增长6.2%;固定资产投资增长15.0%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长10.0%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在桂林市下达的目标范围内。为实现上述目标，紧紧围绕“三个兴安”、“七大目标”，着力抓好以下重点工作： 一、围绕扩大有效投资，全力加快项目建设面对经济下行压力,项目投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。我们要以更大的力度、更有力的举措推进项目投资和建设。强力推进重大项目建设。2017年全县实施重大项目42个，计划总投资340余亿元，年度计划投资55亿元。其中，实施重中之重项目9个，计划总投资160余亿元，年度计划投资30余亿元。全力推进灵渠文化发展项目、全域旅游项目、工业振兴项目等十大类重大项目建设。突出抓好桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、风电新能源、精品旅游项目、美丽广西乡村“四新”乡村建设等自治区、市级统筹推进的重点项目。扎实抓好灵渠南渠复航、棚户区改造等9个重中之重项目。力争城区湘江左右岸环境整治项目(一期)工程、灵渠修缮(二期)工程、兴资高速公路(兴安段)、兴安中小学综合楼和教学楼等一批项目竣工，以项目建设拉动投资和财税的增长。强化重大项目要素保障。一是进一步完善县领导跟踪服务推进重大项目机制以及项目推进、进度督查、绩效奖惩等机制，定期召开项目联席会议和工作推进会，及时解决项目推进过程中办事难等矛盾和问题。二是进一步优化项目实施环境，严厉打击强揽强要工程、非法阻工等恶势力，严肃处理部门不作为、慢作为、差服务等行为，破解瓶颈，确保项目早开工、快建设、早投产。三是突出做好项目土地和资金保障。梳理现有存量土地，积极向上争取用地指标，设法做好土地占补平衡工作，用足用活《桂林旅游产业用地改革试点若干政策》(简称“31”条)，力争将重大项目挤入自治区项目盘子，确保项目用地。发挥财政投资的拉动作用，在争取项目和资金上取得新突破;积极稳妥地做好财政平台融资工作;努力改善投资环境，鼓励扩大社会投资。强抓重大项目储备。抢抓“中国制造2025”等重大机遇，超前研究和谋划一批重大项目，重点抓好全域旅游、灵渠古城、汽车站搬迁、县中医院搬迁、气象观测站搬迁等项目的前期工作，保持项目建设的连续性。创新招商引资方式，力争在旅游、电商物流、生物制药、装备制造等领域，引进1-2家国内500强企业来我县投资开发。 二、围绕农民增产增收，进一步提升现代农业效益农业是我县的优势和强项，要进一步加强“三农”基础地位，巩固和发展“三农”优势地位。巩固传统粮食产业。大力推广绿色、高产、高效的粮食生产模式，在兴安镇、界首镇、崔家乡建立3个千亩以上的超级稻示范点。进一步推进水稻生产全程机械化，以崔家乡全新农机合作社和兴安镇雄力农机合作社为依托，建设4个水稻全程机械化生产示范点。提升农业产业化水平。大力做好我县优势特色农业的提质升级工作，控制产量，提高品质，实现农业增效、农民增收。打造兴安灵渠葡萄产业(核心)示范区、兴安湘江蜜桔产业(核心)示范区的升级版，启动兴安漓江毛竹产业(核心)示范区等一批区、市、县级现代特色农业(核心)示范区的建设，引领产业发展。着力优化产业产品结构，积极培育一批柑桔、葡萄、甜玉米、毛竹、食用菌、生猪等生态种养示范基地，推进农业标准化生产。加强农产品“三品一标”认证工作，力争完成“兴安葡萄”、“兴安蜜桔”等农产品地理性标志认证，提升农产品竞争力，做强优势产业和特色产业。促进农业和相关产业融合发展。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导和规范土地有序流转，推动农业规模化、产业化发展。推动农旅结合，形成休闲农业与乡村旅游融合发展新业态。积极发展各类新型农业经营主体，做好农民专业合作经济组织、家庭农场示范性建设，支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，培育壮大农产品加工企业，延长产业链。支持家庭农场和专业大户承担农业综合开发、农业基建投资，创建510家档次高、效益好的自治区级农民专业合作组织或示范家庭农场。夯实农业发展基础。继续推进中央财政小农水项目建设，完成水源山、南弄2座水库除险加固工程，实施漠川等乡镇中小河流治理项目3-5处。实施县、乡、村道路提级改造工程，加快推进资源枫木至界首、兴安县城至庄子、漠川长洲至艳林、苏家-清水-茶源-东界联网公路建设。推动农村公交化网络建设及互联网信息覆盖面，全力推进18个整县推进土地整治项目建设，不断完善农村基础设施。抓好农产品质量安全。强化农产品质量安全监管，开展农产品质量安全追溯试点工作，加强对滥用、禁用、限用高毒和高残留农药的处置力度，确保农业健康发展。 三、实施工业振兴计划，全力推进产业转型升级振兴实体经济是中央经济工作会议作出的重要部署，也是实现我县产业做强升级、经济持续健康发展的必由之路。我们要坚持创新驱动的战略，实施工业振兴计划，推进“两化”融合，培育壮大产业。培育壮大园区经济。重点完善园区规划、提升公共服务配套、健全园区运行管理体制。全力推进城北污水处理厂及配套管网、提升泵站的竣工及运行，为园区企业的满负荷生产铺平道路。依托粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)核心区建设，辐射带动兴安县工业园区“一区三园”的发展。开工建设西绕城路、鑫鑫中药饮片公司(二期)、岭南百草酒业、顺泰金属制品(二期)等项目。启动严关矿粉产业园建设，力争年底具备企业入园条件，并入驻矿粉规上企业1-2家，实现产值5000万元。整合城西工业园区，创建一个600亩左右的自治区级竹木产业园区，借助42万亩毛竹产业优势和72家竹木加工企业搬迁契机，争取国家2000-3000万的基础设施配套资金，做大做优竹木产业。着力推进溶江米粉产业园(一期)的建成投产，提升园区产业集聚能力。培育发展优势产业。突出抓好光伏产业，支持尚鼎扩能20台铸锭炉，实现年产能9000万片，继续支持江苏润阳光伏科技有限公司全面恢复电池片生产。着力推进风电项目建设，续建完成石板岭、严关(一期)风电场装机容量15万千瓦投产，新开工建设界首( 一、二期)、严关(二期)风电场装机容量15万千瓦，持续推进申报中电投35万千瓦，启动特变电风电项目35万千瓦的相关前期工作，2017年力争40万千瓦上网发电，实现风电年产值10亿元，将兴安建设成为广西新能源重要基地。大力抓好矿粉产业的重组升级，推动桂林晟和矿粉的投产达效。狠抓竹木加工业的改造提升，鼓励以股权形式对原有小型企业进行重组，打造1-2家竹木加工龙头企业，提升竹木产业竞争力。同时，大力抓好规上企业孵化、培育、壮大工作，力争年内完成培育规上企业5家以上。做好企业发展保障服务。继续完善全县中小企业助保贷机制和业务，推进农民工创业担保贷款，帮助解决中小企业和返乡农民工创业融资难的问题，推动大众创业、万众创新。深入实施抓大壮小扶微工程，安排3000万元工业发展基金，扶持企业发展，每年评选十大兴安经济社会事业发展杰出贡献企业并予以表彰，激发企业活力。成立企业服务领导小组，每季度召开重点企业座谈会，推动问题交办、督办跟踪落实，全力为企业发展做好保障服务，推动工业经济平稳较快增长。 四、突出旅游产业主导地位，加速提升旅游三产活力确立兴安旅游产业的主导地位，大力发展全域旅游，加快建设大桂林旅游兴安增长极，打造兴安旅游新引擎。加快构建全域旅游发展新格局。紧紧围绕《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，打造兴安增长极，构建全域旅游发展新格局。以县城灵渠、水街为轴线，突出抓好灵渠公园、水街改造提升，建设灵渠博物馆，推进灵渠古城的投资建设，发展历史文化遗产旅游。以灵渠南渠33公里为轴线，按照乡土特色旅游示范带、现代特色农业产业示范带和历史文化生态旅游示范带三带合一的发展思路，积极做好灵渠保护、修缮、疏竣，综合整治沿线环境，加快实现灵渠复航，推动灵渠申遗，打造“灵渠人家”旅游精品。以海洋河和兴阳公路(兴安段)35公里为轴线，着力推进沿线100米可视范围内生态景观、护岸和基础设施建设，历史文化特色名村的建设，抓好崔家长田大山岭万盛元农旅结合龙头示范工程，形成“桂北老家”精品旅游景观大通道。加快推进旅游项目和基础设施建设。依托兴安厚重的文化历史底蕴和生态资源优势，打好文化、生态牌。以“重走长征路”国家红色旅游精品线路为契机，加大县内红色文化资源的保护、开发与利用，切实做好红军长征突破湘江战役纪念公园改扩建工程、老山界红色生态旅游项目及红军堂、界首老街修缮工程。充分发挥灵渠地理区位、历史人文等优势和资源，着力抓好双女井溪片区整治工程和水街业态的规划引进培育工作，将灵渠、水街、湘江、双女井溪串联，重构县城水生态系统，打造县城历史文化生态休闲旅游新业态。积极对接摩天岭风力发电观光旅游项目，加快推进桂林展卓航空文化旅游项目。规划建设兴安高铁游客服务中心，进一步完善旅游导向系统、标识标牌和旅游信息服务设施。启动猫儿山风景名胜区项目规划建设，推进锐炜至高寨旅游公路、华江特色旅游小镇、高寨民族特色村寨建设。依托“一山三库”丰富的生态资源，将猫儿山养生度假区打造成广西极具养生价值的休闲度假胜地。全面强化旅游营销。积极融入桂林，联合阳朔、灵川，突出抓好整体营销，把桂林、阳朔的游客引入兴安。突出抓好县内旅游景点景区、线路的整体扩大营销，形成抱团取暖。充分利用旅游网站和微信平台，创新营销策划工作。继续办好米粉节和葡萄节等系列节庆活动，提升兴安知名度和影响力。力争实际旅游人次、收入有较大幅度的增加。促进产业融合发展。开发一批具有兴安特色的旅游商品，打造特色旅游商品街道。鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送等新兴服务业，着力引进国内外知名品牌。大力发展电子商务和现代物流，积极对接农村淘宝等知名电商平台，完善乡镇电商服务站和村社电商服务点，促进电子商务向农村发展。加快全县供销体系建设，加强产销对接和农超对接，活跃消费市场。以三产繁荣，促进二产，带动一产，实现产业融合发展。 五、突出城乡一体化，持续推进新型城镇化建设坚持以人为本、城乡一体，统筹推进县城、乡镇、乡村发展，提升居民消费能力，不断释放新型城镇化红利。加快完善城市服务功能。一是坚持规划先行。完成《兴安县城市总体规划(20152030)》的修编、评审、审批;全力抓好兴安县城市设计、城市双修及各片区控制性规划，形成彰显兴安特色的城市风貌。加强中心镇、特色村(屯)规划的编制和实施，科学指导建设。二是狠抓基础设施建设。按照城市双修要求，对县城基础设施、城市风貌、城市亮化等进行城市修补;对城市的园林景观、河流水系等进行生态修复。加快推进灵渠大道、双拥路移民安置区、县妇幼保健院搬迁等项目的建设，完善城南新区功能。着力抓好滨江公园、滨江路、迎江路规划与建设，拉大城北新区框架。突出抓好西环路改造工程、棚户区改造项目、桂黄公路兴安县城北高速路出口至留园牌楼段改造工程项目建设，打通城台路、天平路等一批断头路，提升老城区传承历史文脉、发展服务经济的功能。有效提升城市综合治理水平。深入开展“两违”综合治理，找准时间节点，打击存量，严控增量，解决私搭乱建等城市管理顽疾。加强城市精细化管理，理顺城市管理职能，逐步推行管养分离、购买服务，通过向社会购买服务，把县城道路停车收费、园林绿化等推向市场。继续开展“三乱”专项整治行动。抓好县城主要道路、主要公共场所、机关事业单位、居民小区、社区、大型商场、宾馆酒店的亮化、美化、净化，提升人居环境质量。加快特色城镇和宜居乡村建设。继续实施广西名镇名村建设工程，突出抓好华江瑶族乡桂林市第三批新型城镇化示范乡镇、湘漓镇广西百镇建设示范工程的建设，提升小城镇品位，辐射引领辖区内村屯规范化建设。全力实施宜居乡村建设工程，积极推广改厨改厕试点经验，力争2017年改厨改厕1万户以上，建设一批高标准宜居乡村示范村，把兴安建设成为美丽广西乡村“四新”乡村建设的新样板。做好水源头、榜上等传统村落保护工作，打造石柱、浪上、狮子山等一批乡土特色名村，传承乡土文化，改善农村人居环境。可用财力不足，收支矛盾凸显，是制约当前我县经济社会发展、人民生活水平进一步提高的瓶颈，必须加大力度破解这一难题。积极培植财源，增加收入。一是强力培植税源。实行县领导挂点联系企业制度，切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，促进企业增效、财政增收。二是强化税收征管。创新思维解决部分企业、项目在兴安产生税收而不在兴安纳税的问题，做到应收尽收，避免流失。三是做活土地文章。梳理盘活存量土地，加大土地招拍挂工作和土地出让欠款的追缴力度，确保如期入库;强化土地使用税优惠政策兑现力度，促进土地使用税收入征缴。强化预算管理，优化支出。加大政府性基金预算与公共预算的统筹力度，完善财政预算体系，严格财政支出管理，严格落实县四家班子带头厉行节约的要求，全县机关事业单位压缩一般性支出10%以上，在保工资、保运转的前提下，集中财力办大事、保项目。加强项目资金管理，确保如期兑付。认真盘活财政存量资金，清理结余结转资金，用好财政增量资金，实现项目资金按工程进度兑付，推动争项目、争资金工作步入良性发展轨道。 七、围绕建设美丽兴安，全力加快生态文明建设牢固树立绿色发展理念，发展壮大生态经济，切实将生态优势转化为发展优势。加强环境综合治理。一是全面推进环境保护“党政同责，一岗双责”目标责任制。探索建立县、乡两级环境监察网格化管理模式，严格执行生态环境损害责任终身追究制。二是全力做好节能减排工作。进一步加强大气污染防治和水污染防治工作，贯彻落实气十条、水十条，全面取缔十小企业，继续开展十大重点行业专项整治，全面完成燃煤锅炉综合整治工作，抓好渣土车、冒黑烟车辆的专项治理，继续加强砖厂、采石场、矿粉米石行业、生态敏感区域规模养殖污染等环境综合整治工作，下决心整治严关矿粉生产污染环境问题。三是全力抓好城乡垃圾污水处理工作。加快县城第二污水处理厂、海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾项目、乡镇垃圾及污水处理项目、农村环境连片整治项目的建设，着力推进生活垃圾“三化”综合处理、特殊废弃物处理，力争城市生活垃圾无害化处理率达到90%，城市生活污水集中处理率达80%以上，基本解决县城污水直排灵渠和双女井溪问题。持续抓好生态建设。坚守生态保护红线，加强饮用水源保护工作，完成全县饮用水水源地保护区划定工作。抓好湘江水源地、猫儿山生态环境保护项目的实施工作，从源头整治好、保护好饮用水源水质，确保水质安全。继续实施“绿满八桂”工程，完成植树造林1万亩。推动生态产业发展。培育生态果园等绿色有机农业，提升生态农业、循环农业竞争力。加快低碳城市建设，实施全民节能行动计划，深入开展绿色生活行动，倡导绿色出行，促进全社会形成绿色消费的生活方式。加强生态文明示范区的创建工作，完成严关镇、界首镇和高尚镇自治区级生态乡镇的申报工作，积极申报国家重点生态功能区。 八、狠抓民生事业保障，促进发展成果共享发展的目的就是为了改善民生，促进社会事业的全面发展，让发展成果更好惠及广大群众。狠抓脱贫攻坚。组织实施脱贫攻坚“八大工程”，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络、通广播电视等制约脱贫的突出问题。实施旅游扶贫工程，做优农家乐、生态民居旅馆等品牌，着力打造一批旅游扶贫示范点。完善脱贫工作责任制，强化责任考核，确保2017年13个预脱贫村、4126人预脱贫人口全部脱贫摘帽。全力提升社会保障水平。深入实施教育、健康、扶贫、水利、安居、农补、生态、交通、文化、社保十项为民办实事工程，切实办好群众关心关注的实事好事。着力抓好湘漓普头大桥、白石高圩天桥等一批群众反映强烈、迫切需要解决的实事工程。贯彻实施更加积极的就业政策，城镇失业率控制在4.5%以内。深化机关事业单位养老保险制度和“五险合一”的社保管理模式，推进全民参保登记计划，社会保险实现应保尽保。规范完善社会救助体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面落实城乡低保、医疗救助、农村五保供养等政策，保障困难群众基本生活。大力发展养生养老服务产业，加大社会养老基础设施建设，加强农村“三留守”人员的关爱保护工作。实施城乡居民收入倍增计划，提高人民群众收入水平。协调推进各项社会事业。认真实施《兴安县深化教育改革振兴兴安教育三年行动计划》，实行县四家班子领导联系跟踪服务义务教育均衡发展学校的工作机制，全力推进国家义务教育均衡发展验收工作;抓好县第三小学搬迁和一小、二小的改扩建工程，逐步解决县城学校大班额问题;进一步地加强教育教学管理、提高教育质量、办人民满意的教育。继续抓好群众性文化体育活动开展，丰富群众生活。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。继续大力推进县级公立医院改革和诚信计生基层群众自治“三项建设”工作，抓好流动人口基本公共服务均等化工作。巩固提升全国科普示范县和自治区卫生县城成果，抓好移风易俗，树立文明新风，积极推进创建自治区文明县城工作。推动文化名县建设。以持续强力推进灵渠申遗工作为抓手，加强历史文化保护利用，深入寻找兴安文化，挖掘兴安文化的价值，推出一批承载城市记忆、传承优秀文化的研究成果和文化产品。继续做好文物遗址保护修复，继续实施灵渠(南渠)修缮工程，推进红军突破湘江战役旧址建设，启动古严关的修复工作。加强非物质文化遗产保护传承和展示工作。提升公共文化服务水平，持续推进图书馆、文化馆(站)、村级公共服务中心、农家书屋等文化设施建设。将兴安的文化元素融入城市镇村建设、旅游和工业发展之中，建设广西文化名县。推进“平安兴安”建设。深入开展“七五”普法，积极稳妥支持推进司法改革和执行体制改革，下大力气解决社会反映强烈的执行难问题。加快推进公共法律服务体系建设，通过法律途径分类处理信访投诉。加大三大纠纷调处队伍建设，完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，妥善处置群体性事件，着力破解长期以来群众反映强烈的预留地难题。深化社会治安防控体系建设，加大“天网”建设力度，进一步加快公安“四项建设”，建立信息化指挥平台。严厉打击两抢一盗、传销、黄赌毒、村匪村霸等违法犯罪行为，加快强制隔离戒毒所的建设，切实提高人民群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，强化重点行业、领域的安全隐患排查和整治，加强食品药品安全、交通安全、消防安全的监督管理，加强气象防灾减灾体系建设，做好应急管理和应急救援工作，健全公共突发事件应急管理机制，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。 九、全面推进依法治县，加强政府自身建设深入贯彻依法治国基本方略，坚持政府依法行政，群众遵纪守法，维护公平公正社会环境。打造服务型、法制型、创新型、学习型、务实清廉型的五型政府，构建便民、阳光、规范、有序、高效廉洁的行政运行机制。加强法治建设。增强法治思维，用法治方式推动政府工作。强化政府内部监督，加强对重大政策措施落实、公共资金管理使用、经济责任履行情况的审计。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，不断完善人大代表议案和政协委员提案的办理联系机制。强化制度的约束性，坚决用制度管人，靠制度管权，按制度办事。深入推进行政权力网上公开、政务公开和政府信息公开。继续深化行政审批制度改革，积极推进县直有关部门和乡镇权责清单公布，规范权利运行，接受社会监督。严格执行重大行政决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动的成果，以“两学一做”为契机，强化“实干就是能力，落实才是水平”的理念，坚决纠正“四风”，推进作风建设常态化。加强干部队伍建设，提高政府公信力和执行力，集中整治不作为、乱作为和“慵懒散”等突出问题，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。深入开展执行力监督检查工作，切实解决工作落实中的中梗阻问题，打通服务群众“最后一公里”。加强廉政建设。坚持把纪律挺在前面，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格贯彻执行中央“八项规定”精神，确保“三公”经费只减不增。大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加大违纪违规案件查办力度，扎实开展扶贫领域的执纪监督问责，做到有腐必惩、有贪必肃。时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格要求，努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的政治生态。各位代表!新常态孕育新机遇，新目标引领新征程。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，把握新常态，立足新起点，创造新业绩，为建设生态兴安、文化兴安、富裕兴安和同步实现全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资都安】2017年都安瑶族自治县政府工作报告

  2017年2月9日在自治县第十五届人民代表大会第二次会议上县长蓝如帅各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是精准脱贫、自治县建县60周年一轮回后“二次创业”跨越发展的首战之年。面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的发展任务，自治县人民政府在市委、市政府和自治县党委的正确领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，励精图治，克难攻坚，经济运行稳中向好，质量效益稳步提高，新动能不断累积，民生持续改善，社会保持和谐稳定，“十三五”规划实现开门红，精准脱贫首战告捷，较好地完成了自治县十五届人大一次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值43.5亿元，同比增长8%;财政收入4.38亿元，同比增长7.86%;固定资产投资38.5亿元，同比增长3.75%;社会消费品零售总额21.4亿元，同比增长9%;城镇居民人均可支配收入20300元，同比增长6%;农民人均可支配收入6560元，同比增长8.8%。 （一）这一年我们挂图作战，精准发力，打赢脱贫攻坚第一仗。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，层层落实责任，精准配置资源，统筹整合各类资金11亿元推进“十个一批”脱贫行动，打赢了脱贫攻坚战的第一仗。2016年全县减少贫困人口38237人，贫困发生率从19.79%下降至14.26%，下降5.53个百分点。19个贫困村按照自治区标准实现整村“脱贫摘帽”，圆满完成了2016年度预定的目标任务。都安县代表河池市、广西参加国务院第三方评估验收，得到了第三方评估验收组和自治区领导的充分肯定。啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”。“十三五”期间我县共需要易地扶贫搬迁5.3万人，是广西搬迁人口最多、任务最重的县份。我们通过一次性规划、盘活土地资源、超常规施策、全方位服务，破解用地、资金、就业等系列问题，开工建设28个安置点，完成投资6亿元，竣工安置房2600套(栋)，签订搬迁协议2800户11700人，2016年度搬迁户已全部分房到户，搬迁入住3423人，车家庄、玮走等安置点群众于春节前顺利入住。10月1314日，全区易地扶贫搬迁现场会在我县召开，“都安模式”在全区推广。唱好基础设施建设“重头戏”。投入6.27亿元实施交通、水利、住房三大基础设施建设大会战，贫困村的基础设施得到极大改善。新建、硬化屯级道路972条1123公里。实施农村水利、饮水安全等工程项目443处，新增干支渠84公里，恢复灌溉面积2.11万亩，改善灌溉面积1.45万亩，新建集中供水工程117处，解决8.6万人饮水安全问题。实施7430户农村危房改造，修缮加固房屋242户。打开扶贫产业开发“连环锁”。创新产业扶贫方式，引进康音电子有限公司、乐宜电子玩具有限公司等劳动密集型企业，在易地扶贫搬迁安置新区布局扶贫产业，做到易地安置与产业发展无缝对接，实现每户移民有1人以上在家门口就业。把增强贫困户造血功能与企业生产、产业发展有效结合起来，因地制宜发展葡萄、核桃、火龙果、桑蚕、林下经济、禽畜养殖等特色产业，发展农民专业合作社达614家、家庭农场46家，带动3万多贫困户发展脱贫产业，户均增收5000元以上。整合涉农资金2140万元，安排2016年脱贫户每户产业扶持金2000元。盘活存量资金6000万元设立小额信贷风险补偿金，撬动银行贷款6亿元用于金融扶贫，覆盖1.6万贫困户，户年均获得收益金4000元以上。构建社会扶贫“大格局”。完善社会帮扶、对口帮扶、定点帮扶等措施，落实精准帮扶“四个全覆盖”，形成社会扶贫大合力。各级行政机关和有关单位10054名干部职工参与结对帮扶，120个贫困村全部落实定点帮扶单位。2016年，驻村工作队员、帮扶干部争取到扶持资金2.27亿元，帮扶困难群众2万余户，组织农村劳动力转移就业19840人，实现增收1.4亿元。抓好东西部扶贫协作落实，获得深圳市、柳州市、劲牌酒业等帮扶资金4000多万元。织密政策保障“防护网”。全面落实教育资助惠民政策，核发各项惠民资金6474万元，惠及学生9万多人次，基本满足贫困户学生“上好学”的需求。完善新农合补偿脱贫特殊政策，为参合群众缴纳大病保险，贫困户实现县内先诊疗后付费。全县90%的贫困户获得生态公益林补偿，每户年均290元。全县所有符合条件的贫困人口16915户64183人全部纳入农村低保范围。以农民进城创业园为核心，打造回乡创业孵化基地，为都安籍外出务工能人回乡创业、带动致富搭建平台。 （二）这一年我们多措并举，调整结构，产业持续健康发展。工业经济提质增量。狠抓工业项目，全年完成投资7.1亿元。万有茧丝有限公司年产300吨白厂丝生产线技改项目、昌辉纸品有限公司年产3000万平方米纸箱生产线技改项目、年产20万吨尾气处理液等项目开工建设。鱼峰西江新型建材项目点火投产，龙颈水电站、城南水厂竣工投入使用。园区工业总产值完成2亿元，园区集聚效应初步显现。加强规模企业培育，新增鱼峰西江水泥有限公司、西江鱼峰混凝土有限公司、都安水利供水有限公司3家规上企业，全县规上企业达15家。加强工业产品质量管理，全县工业产品质量合格率100%。积极培育特色产业，都安“龙凤牌”书画纸申报国家地理标志保护产品。工业经济实现逆境破冰，年内完成规模以上工业总产值9.3亿元，同比增长1.1%，工业增加值2.27亿元，同比增长6.5%。现代农业优质发展。持续稳定粮食、甘蔗等农作物生产能力，粮食、甘蔗种植面积分别达72.55万亩、5.3万亩，产量分别达12.3万吨、16.6万吨。积极创建国家蔗糖产业综合标准化示范区，成为河池市2016年唯一通过国家级农业标准示范区验收的县份。新建“双高”糖料蔗基地3600亩，产量1.8万吨。持续扩大核桃、山葡萄、桑蚕、畜禽水产等种植养殖规模，核桃种植面积达34.35万亩，占全市的14.2%，面积排全市第二。打造了下坳镇隆坝村毛葡萄种植示范基地、拉仁镇加兴村桑蚕产业示范区等一批示范基地，全县毛葡萄、桑园面积分别达到6.5万亩、4.89万亩。百旺镇妙田壮瑶养牛合作社、永安乡永吉澳寒羊专业合作社实现了规模养殖，全县有13家合作社被评为自治区级、市级示范合作社。全县生猪、山羊、肉牛出栏同比增长3.3%、4.8%、1.6%。都安连续4年获得“全国生猪调出大县”称号。现代服务业多头并进。促进金融业加快发展，完善融资平台，成立国投公司，推进城投公司市场化改革，完成融资4亿元。创立“信用乡”3个，“信用村”36个，建设金融服务室38个，金融服务网点实现乡级全覆盖。全力推动企业上市，广西都安名都红水河旅游开发有限公司、都安昌辉纸品有限公司等6家公司在南宁股权交易中心正式挂牌。大力发展旅游业，全年完成旅游项目投资3.63亿元。广西都安澄江水利风景区获得国家级水利风景区称号;广西都安地下河国家地质公园和广西都安澄江国家湿地公园列入全国重点旅游项目名录。澄江镇甘湾村、大兴镇池花村和弄模村、百旺镇仁合村列入全国乡村旅游扶贫重点村。全年接待国内游客108.12万人次，同比增长13.96%;国内旅游收入12.56亿元，同比增长28%。大力做活商贸物流，三和广场商贸综合体竣工，引进南城百货连锁超市入驻。启动18个乡镇国有集贸市场改造。都安港全年完成吞吐量8.87万吨，物流及贸易收入达1200万元。推进电子商务发展，建设电子商务创业园，引进乐村淘、邮乐淘、京东等电商企业入驻，并在全县158个行政村建设村级基层点。 （三）这一年我们把握机遇，主动作为，发展活力持续提升。实施项目投资，提升发展动能。对准中央、自治区的项目政策，全力推进项目引进、争取和建设、论证储备三年滚动计划及“十三五”规划国家重大项目库，编报项目481个，总投资351.73亿元，全年争取到88个项目进入国家盘子，获得上级各类扶持资金34.9亿元。实施项目建设“百日行动”，全力组织实施好130个重点项目，累计完成固定资产投资38.5亿元。自治区层面项目都安县扶贫生态移民与新型城镇化建设完成投资2亿元;市级层面项目11个，完成投资3.99亿元，分别完成年度计划任务的100%和165%。参加在香港举行的桂港务实合作河池专场推介会，签约项目2个，意向投资20.5亿元。提高承接东部产业转移力度，在十三届东盟博览会上签约项目6个，投资额16.5亿元。全年引进内资16亿元，引进外资700万美元。实施“外连内通”，提升区位优势。贵阳至南宁高速铁路、贺州至巴马高速公路开工，国道210绕城路、拉烈至八甫三级公路、拉烈至福龙公路基本实现通车。推进临水、临崖县道和村道生命防护工程。板岭乡尚甫刁江中桥开工建设。积极推进城乡公交一体化建设，建立并完善以公交客运为主体衔接和辐射广大城乡的多层次客运线路网络。实施“北展南拓，西进东扩”，提升城市品质。实施一批重点基础设施项目，新建江滨学府、领秀城二期、创业园28米延长线、天然气供气站及配套、垃圾处理厂改扩建等;电力花园、石龙·安之都、恒福家园、钻石广场、二高文华园等项目稳步推进，物流园南面道路、澄江四桥等项目竣工。密洛陀大酒店、滨江新天地、领秀城等商圈人气、商气加速集聚，带旺新区发展。城市美化、亮化、绿化工程全面推进。强化城区综合管理，坚持不懈抓好占道经营、倚门经商、乱停乱放、乱修乱建等突出问题的整治工作。保持打击“两违”的高压态势，拆除违法建房83宗118间9740平方米。实施“生态立县”，提升环境质量。建设“生态乡村”，加快高岭、拉烈、地苏等小城镇建设步伐，以易地扶贫搬迁为契机，启动红渡村古楼屯、坝牙村车家庄等村屯乡土特色示范村庄建设。地苏镇大定村入选全国第四批宜居村庄示范村。全力推进“美丽广西·生态乡村”建设，安排264万元实施村屯绿化建设项目22个。地苏镇大定村、拉仁镇仁寿村被评为“美丽广西”示范村，地苏镇镇安村百美屯、东庙乡东庙村王美屯、拉烈镇加红村弄王屯、高岭镇江中村吞香屯被评为广西“绿色村屯”。强化环境保护，石漠化综合治理项目和巩固退耕还林成果建设项目完成投资2260万元。执行最严格的环境准入条件和标准，办理建设项目环境影响审批事项168个，解决中央督查组环保督查十一批次15个环境问题。加强环保基础能力建设，新建环境监测大楼。推行“环评前期咨询告知”制，组织开展生态环境监测报告编制。淘汰营运黄标车和老旧车辆208辆。城镇集中式饮用水水质、澄江河地表水水质和城市空气质量等环境质量监测各项指标达标率100%。 （四）这一年我们牢记民生，加大投入，百姓共享发展成果越来越多。大力盘活财政存量资金，累计向民生领域投入32.66亿元，占全县公共财政支出的90.18%。大力发展社会事业。投入4.2亿元推动教育提质，实施教育工程69个，实现了办学条件和教育质量的双提升，义务教育薄弱学校教学和生活设施基本达到自治区标准。教学质量再创佳绩，有6位学生考取清华大学。推动文体惠民，建成26个村级公共服务中心和4个乡镇广播电视节目无线覆盖发射台站，更新完善92个乡镇农家书屋。成功举办瑶族“祝著节”暨密洛陀文化艺术节，承办首届广西环红水河山地自行车赛等活动。提升卫生计生服务水平。首次将63种特殊疾病、重大疾病、慢性疾病的门诊治疗费用纳入住院统筹基金补偿。合作医疗参合率达98.43%，参合农民住院补偿率56.07%，受益率92.34%。全面实施两孩政策。统筹推进社会保障。发放优抚、五保、临时救助、高龄补贴、低保等资金1.96亿元。城镇居民最低生活保障标准由每人每月350元提高到450元，农村居民最低生活保障标准由年人均2114元提高到2580元。县级就业社保服务中心和13个乡镇就业社会保障服务设施项目全部竣工。加快建设农民工创业就业服务中心，发放农民工创业担保贷款1068万元。城镇新增就业1753人，城镇登记失业率稳定在2.9%。建成公共租赁住房610套，完成棚户区改造77户，续建创业园廉租住房96套。提升应急处置水平。妥善处置了各类突发灾害事件，成功处置除夕夜菁盛“2·8”山体滑坡、澄江“6·17火灾”、隆福“9·17火灾”、都安瑶中和都安二高聚集性结核病疫情等突发应急公共事件16起。促进社会和谐稳定。扎实推进“平安都安”创建活动，坚持严打整治不动摇，推广“一村一警务助理”模式，积极推行县、乡、村三级网格化管理，依法化解一批信访积案，人民群众安全感明显增强。成功破获公安部督办部级特大制造毒品案件，缴获毒品k粉659公斤价值逾7000万元。加强安全生产管理，盯紧抓牢道路交通、食品药品、建筑施工等重点领域和重点场所安全监管，确保人民群众生命财产安全。 （五）这一年我们不忘初心，深化改革，执政能力和水平明显提升。全面深化作风建设。深入开展“两学一做”学习教育，进一步增强“四个意识”，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息抓作风、纠“四风”，全面实施财政预决算和“三公”经费公开，完成公务用车改革，行政运行成本进一步压缩，全县“三公”经费支出同比下降30%。全面落实依法行政。加强“六五”普法，坚持人大代表、政协委员列席常务会制度，修订《自治县人民政府工作规则》和《自治县人民政府常务会议工作规则》等规章制度，严格执行重大行政决策程序规定，全面推行政府法律顾问制度，政府决策科学性、民主性不断增强。人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。全面推进改革创新。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步转变政府职能。全县行政审批目录从692项精简到215项。推进“六证合一”、“一照一码”登记制度改革，全面推行“营改增”、不动产统一登记工作，有序推进乡镇“四所合一”改革，稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进土地经营改革，实现土地流转7.69万亩。全面加强廉政建设。认真落实全面从严治党决策部署，把纪律和规矩挺在前面，立案查处违规违纪案件197件197人，给予纪律处分182人，党风廉政建设“一岗双责”和主体责任全面落实。加大行政监察、财政投资评审和审计监督力度，强化公共资源交易管理，财政支出管理绩效综合评价排全区第9位。各位代表!这一年，贵阳至南宁高速铁路开工现场会在都安举行，都安承办了全区易地扶贫搬迁暨村屯道路建设现场推进会、全区公路安全生命防护工程现场会、全区玉米生产机械化技术培训现场会、全市创建自治区卫生县城推进会、全市农村低保与扶贫政策有效衔接工作现场推进会、全市社区矫正工作暨“5+4”脱贫攻坚行动现场推进会等区、市现场会，是都安有史以来年内承办现场会规格最高、数量最多、种类最全的年份，体现了上级对都安工作的肯定、对都安发展的认可、对都安人民的关心。这一年，全县上下齐心协力，奋力拼搏，屡创佳绩。我县荣获广西特色文艺之乡称号、全市2015年度人口和计划生育工作先进单位;自治县劳动人事争议仲裁院荣获“全国人力资源和社会保障系统20142016年度优秀服务窗口”称号;财政局被评为2016年度全区财政宣传工作先进单位;住房城乡建设局、国税局、拉仁镇被授予自治区卫生先进单位。涌现了蓝晓萍、蓝云萍、苏慧敏等广西公民楷模“十大新闻人物”。此外，统计、国防、民兵预备役、民族宗教、民语、保密、档案、接待、物价、地方志、老干部、调处、外事侨务、机关事务、人防、消防、防震减灾、税务、气象、供销合作、二轻、住房公积金等各部门的工作都取得了新的成绩。石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、社科联等群团组织为都安经济社会持续发展也做出了积极贡献。各位代表!这些成绩凝聚了全县上下、方方面面的心血和汗水，实属不易。这是自治县党委总揽全局、运筹帷幄的结果，是自治县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民辛勤劳动、共同奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻都安的人民解放军、武警官兵、政法干警，向工商联、各人民团体以及所有关心、支持都安发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展仍然面临不少问题：一是工业经济发展落后，经济总量较小，产业结构不尽合理，加快发展的任务还很艰巨;二是农村基础设施薄弱，贫困人口众多，脱贫攻坚的任务还很艰巨;三是财政增收乏力，收支矛盾突出，改善民生的任务还很艰巨;四是少数干部思想解放不够，作风建设亟需加强，政府执行力有待进一步提高等等。这些问题需要我们在今后工作中认真研究解决。 二、2017年工作安排2017年政府工作的总体要求是：以党的十八大及十八届 三、 四、 五、六中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕自治区营造“三大生态”[1]、实现“两个建成”[2]目标，全面贯彻落实市委“六大行动”[3]及自治县党委“123456”[4]工作思路，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，规模以上工业增加值增长7%，招商引资增长9%，外贸进出口总额增长5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标，我们必须围绕自治区“三大定位”[5]的战略部署，抓住脱贫攻坚政策机遇和高铁经济重大机遇，坚定不移地推进“扶贫稳县、生态立县、工业强县、城镇热县、旅游旺县、科教兴县”战略，进一步突出产业开发。 （一）全力推进一产增量增效。实施毛葡萄“万千百”发展规划。“万”即县级建有万亩基地，从地苏镇三岛湾毛公亭沿红水河至菁盛乡八甫村，主要利用山坡打造百里长廊万亩毛葡萄园，同步建设红水河沿岸毛葡萄抗旱设施，完善现代特色农业(核心)示范区。“千”即每个乡镇建有千亩基地;“百”即每个村建有百亩基地。建立火龙果和毛葡萄的管护标准和技术规范。壮大产业规模，实施“千山万弄百万羊，百村千万跑山鸡，户均一头瑶山牛”工程，大力发展肉牛、山羊、家禽养殖，饲养量和出栏量等各项指标比上年增长4%以上。推进超级稻、“双高”[6]糖料蔗基地、粮食绿色高产高效技术模式攻关等示范区建设。大力发展油茶产业，在板岭、百旺、拉仁、下坳、拉烈、加贵等乡镇种植6万亩油茶。巩固桑蚕种植面积，争取上级扶持建设1个桑蚕标准园。扩大水面养殖规模，在乐滩库区打造万亩生态水产养殖基地。培育新型经营主体，新增一批家庭农场、农民合作社，加快澳寒羊改良培育扩繁养殖基地和福源牧兴猪、都安高飞生态养猪场、下坳龙醒养猪专业合作社等6个养殖场生态环保设施建设，实现重点养殖生态化、标准化。以都安瑶妹养殖家庭、那文养鸡场、石桥养鸡场为示范，打造林下经济品牌。 （二）全力推进二产满荷满效。深入实施“工业强县”战略，重点推进“一区四园”工业组团建设，年内实现规模以上工业总产值10.4亿元，增长12%;规模以上工业增加值2.42亿元，增长7%。争取市委市政府支持，统筹推进河池·都安临港工业区、八仙工业园、巴谭工业园、农民进城创业园道路、排污、防洪等基础设施建设。河池·都安临港工业区要实现鱼峰西江新型干法水泥项目满负荷生产，年产水泥250万吨以上，产值达7亿元，实现税收7000万以上。筹划并启动建设碳酸钙扶贫科技产业园，年内力争引进1-2家亿元以上碳酸钙新材料制造加工企业，逐步形成方解石及石灰石中细、超细粉体材料20-30万吨以上的规模，为引进人造岗石企业提供基础性资源。八仙工业园区要完成祥云电子厂的改扩建工作，并建设农贸市场、卫生院、幼儿园等易安配套项目。巴谭工业园区要重点扶持都安万有茧丝有限公司年产300吨白厂丝生产线技改项目、都安昌辉纸品有限公司年产3000万平方米纸箱生产线技改项目、年产20万吨尾气处理液项目、广西投资集团都安科技有限公司天然气库等新开工项目，都安万有茧丝有限公司作为亿元企业重点培育，确保规模工业提质增量。农民进城创业园重点要完成农民工返乡创业就业服务中心建设，筹建中小企业孵化中心，为都安籍人才返乡创业就业搭建服务平台。争取上级资金支持，年内实现10家以上返乡创业微小企业入园建厂，并通过自治区示范性贫困县农民工创业园验收。大力发展新兴产业。根据我县种养的发展及资源禀赋，加快策划引进冷链加工项目，拉长农产品产业链，增加产品附加值，力争9月份建成投产。积极引进茧丝绸深加工、碳酸钙纳米产品加工、动画创意、IT产业、物联网、云计算及大数据等新兴产业，为迎接“高铁经济”创建“智慧都安”打好基础。抓好传统产业升级改造。完成都安密洛陀葡萄酒有限公司、都安书画纸厂、都安建兴机械有限公司及竹藤草芒编织业的重组整改，支持企业改建扩建。加大品牌培育力度。以品牌建设促提升，重塑都安品牌，打造“品牌都安”。加大广西名牌产品、优质农产品、广西著名商标、广西老字号、中国驰名商标等品牌培育力度，力争“都安制造”走出广西，走向全国。 （三）全力推进三产提速提效。深入实施“旅游旺县”战略，加快推进“东巴凤天都大”长寿养生国际旅游区都安项目建设步伐。加大旅游基础设施建设投入，投资4000万元实施广西红水河都安三岛湾国际度假区项目二期工程建设，力争通过国家4A级旅游景区评审;投资2000万元实施广西都安澄江湿地公园项目建设，争取通过国家级公园验收;投资4000万元加大地下河国家地质公园、澄江国家水利风景区、游客集散中心项目等重点项目的建设力度。协调推进都安百旺生态循环休闲农场健康养老产业园等重大旅游项目建设。大力开发澄江湿地、地苏地下河体系、密洛陀文化等独特的旅游资源，扩大都安绿色石国、世界天窗之都、洞穴潜水天堂等天下都安旅游品牌的影响力，形成集洞穴潜水、地质探险、长寿养生、生态观光、休闲度假、民俗体验、商务活动等多功能于一体的综合性旅游区。加快发展商贸物流业，大力发展电子商务，积极发展金融业，稳健发展房地产业。为此，2017年我们主要抓好以下工作： （一）抓住发展机遇，齐心持续发力，全面完成3.77万人脱贫任务。深入实施“扶贫稳县”战略。紧紧抓住中央、自治区扶贫政策的有利机遇，围绕贫困村“十一有一低于”、贫困户“八有一超”标准，扎实开展易地安置、基础设施建设、金融帮扶、产业发展等脱贫攻坚工程，确保30个村3.77万人脱贫出列。健全精准脱贫机制。继续完善脱贫工作责任机制，扎实推进结对帮扶和扶贫队伍建设，强化脱贫成效考核，实行脱贫攻坚工作“一票否决”。建立贫困退出机制，完善扶贫开发统计与贫困监测制度，开展扶贫对象动态调整工作，制定贫困村、贫困户退出奖励机制。创新社会参与机制，激励各类企业、社会组织和个人自愿参与扶贫，继续开展党政机关、人民团体、国有企业定点帮扶，确保每个贫困村都有帮扶单位，每户贫困户都有帮扶责任人。健全投入增长机制，加大财政扶贫投入，整合各类扶贫资源，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，开辟扶贫开发新的资金渠道，强化项目和资金的管理监督。统筹推进“十个一批”。坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合。重点抓好以下工作：改善贫困群众的基础设施，投资1.93亿元推进交通基础设施建设大会战，重点解决2017年预脱贫贫困村和非贫困村中20户以上自然村屯的行路难问题，投资3000万元实施2017年农村饮水安全工程，解决2万人的饮水困难问题;实施农村危房改造4000户。继续推进易地扶贫搬迁，投入25.61亿元实施26个易地扶贫搬迁安置点建设，完成8513户35899人安置任务。发展扶贫产业，重点支持贫困村、贫困户发展毛葡萄、桑蚕、鸡猪牛羊等特色优势产业，投放贴息资金4200万元撬动银行贷款，鼓励贫困户个人自贷、参加扶贫合作社或以土地等形式入股分红。以就业为依托，重点打造扶贫产业园、扶贫福利厂、园区扶贫基地，吸纳贫困户就业增收。实现每个贫困户发展一项脱贫项目，每个村至少有一项脱贫产业，每个乡镇至少有一项脱贫产业品牌，全县打造丰富多样的脱贫产业品牌。推进转移就业，以深圳市对口帮扶为契机，充分利用深圳市在产业发展、基础设施、人才智力等方面的优势，积极牵线搭桥，帮助贫困户实现就业增收。吸引回乡创业，开展“十个一”活动[7]，促使更多的经济能人到都安发展创业，投身脱贫攻坚工作。教育扶智拔穷根，让贫困家庭的孩子接受公平、有质量的教育，阻断贫困代际传递。政策兜底强保障，重点构建农村合作医疗、新农合大病保险、大病商业补充保险、医疗救助四条保障线，为每户贫困户购买人身意外伤害保险，不让一户贫困户因病返贫、因灾致贫。提高后续发展能力。根据国家“摘帽不摘政策”的要求，加大公共服务保障力度，整合资金继续扶持脱贫摘帽村的公路、电力、安全饮水等基础设施项目建设，为脱贫摘帽村、脱贫户创造更好的持续发展条件。着力增强已脱贫群众的自我发展能力，力争有劳动能力的贫困户掌握一门以上就业创业技能，确保所有脱贫对象在实现“两不愁三保障”目标基础上逐步向小康迈进。 （二）坚持生态优先，推动绿色发展，全力营造宜居宜业自然生态。深入实施“生态立县”战略，坚定生态优先发展理念，着力构建生态经济发达、资源高效利用、环境宜居宜业、制度健全完善的生态文明体系，把都安建设成为山清水秀生态美的宜居宜业家园。强化生态功能区规划管理。合理布局生态旅游、特色农业、资源加工、商贸物流等产业体系，加快提升全县土地利用总体规划、基本农田保护规划、矿产设置规划，严格审批景区、饮用水源、干线公路沿线的各种开发建设行为。完善严格的耕地保护、水资源许可和环境保护制度，切实加强国土和林业卫片执法、水环境治理、污染物达标排放等专项检查，依法严厉查处向河道倾倒土石方、私采乱挖矿山等破坏环境、影响生态的行为。投资3500万元开展下坳、三只羊等5个乡镇的6个砒霜厂遗留废渣点治理工作。严格按照生态环境监测要求，设置空气质量自动监测点、澄江河源头和县自来水厂取水监测点，及时了解和掌握群众饮水安全状况和生活环境质量情况，确保饮用水安全和城市空气质量优良。节约集约利用资源。坚持集约节约用地，严格土地用途管制。投资7200万元开展第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目。加大太阳能、沼气新能源推广使用。加强节能降耗，大力推进重点领域和公共机构节能。研究制定并落实区市节能减排工作目标任务，单位GDP能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量等控制在市级下达指标内。加快推进生态都安建设。升级改造村屯绿化示范屯10个，新建村屯绿化示范屯5个，补植补造核桃3.5万亩，管护好退耕还林7.9万亩和生态公益林337.23万亩，力争全县森林覆盖率达63.98%以上。深入实施“百万林农千元增收工程”，大力发展林下养殖、种植，力争全年实现林下产值5亿元。重点实施带河小流域、仁勇河小流域石漠化综合治理工程。计划投入中央资金1500万元实施林业植被工程、草食畜牧业发展工程、水利水保工程。深入开展“美丽都安·宜居乡村”行动，加大农业面源和养殖污染治理。切实抓好种子、化肥、农药等生产资料市场的监督检查，维护良好的市场经济秩序，保护农业生态资源。推进乡镇污水垃圾处理设施全覆盖和持续运行。加快生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系。倡导全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。 （三）瞄准发展空间，抓好基础建设，全面夯实发展后劲。抓好重点项目建设。配合推进贵阳至南宁高速铁路、贺州至巴马高速公路项目等一批国家、自治区层面的重大项目建设。年内新建、续建、竣工项目107个，总投资238.3亿元，年内完成投资42.85亿元。其中新开工项目45项,总投资144.26亿元，年内完成投资20.78亿元;续建项目15项,总投资65.49亿元，年内完成投资17.9亿元;竣工项目47项，总投资28.55亿元，年内完成投资4.17亿元。2017年重点抓好都安县“十三五”易地扶贫搬迁、荔波至隆安S211(都安段)、来宾至下坳S305(都安段)、大兴至东兰(都安段)、宜州至都安高速公路、2017年农村义务教育薄弱学校改造、东盟国际都安商贸物流城二期工程、六个建制镇污水处理厂及配套设施工程、拉烈八甫三级公路、2017年农村饮水安全巩固提升工程、滨江学府花园等区、市、县三级层面重大项目。深入实施“城镇热县”战略。按照“北展南拓、西进东扩”的发展思路，以县城为中心，带动高岭地苏澄江红渡同城化发展。依托都安港红渡作业区、河池·都安临港工业区加快红渡移民新城建设，做好贵南高铁都安站、50米南北高铁大道、贺巴高速都安出口规划建设，谋划县城至红渡沿江大道、安阳大道延长线至国道210绕城路、安阳至地苏一级公路改扩建、地苏至大化二级公路改扩建、都安至大化双福(都安段)改扩建等项目。完善城市功能区建设，规划建设密洛陀古镇、十里瑶族风情街、临港综合性医院、青少年培训中心、城市体育公园等。开展宜居城市建设，加强城区管理，规范建设秩序，继续以高压态势开展打击“两违”，进一步加强城市环境卫生管理、马路市场治理、建筑风格控制，树立现代城市形象。开展“宜居乡村”建设，持续推进永安乡等撤乡建镇工作。高起点高标准规划建设一批中心集镇，建设一批特色小镇、名村。完成1218户棚户区改造任务。加强农村基础设施和公共服务设施建设，大力推进“三改六提三增”工程[8]，全面改善农村生产生活条件。 （四）把握发展大势，积极奋发作为，全面提高开放合作水平。加大对外开放幅度。利用贵阳至南宁高速铁路建设带来的人流、物流、资金流、信息流等，积极发展高铁通道经济，谋划建设一批吃、住、游、乐等项目。做好高铁+IT工业园区规划布局，引进有实力的企业建设一批基础设施项目。全方位引进有实力的企业到我县投资兴业，促进经济快速发展。改善投资环境。着重优化投资环境，简化办事流程，全面提升服务质量，促进项目落地。服务好县内正在实施的重大项目、民营企业和小微企业，全方位展示都安优越的投资环境，吸引更多企业关注和投资。加大招商引资力度。围绕我县主导产业、园区招商，坚持招大引强，加快择商选资步伐，推动招商引资与招才引智有机结合，洽谈和储备一批重大招商引资项目，力争在第十四届东盟博览会上成功签约6个项目以上，力争区内到位资金16.5亿元以上。 （五）抓好民生保障，共享发展成果，营造团结和谐社会生态。继续实施为民办实事工程。筹措资金全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目。深入实施“科教兴县”战略。投资1200万元建设都安高中综合楼和都安二高3号学生公寓楼，力争9月前投入使用。新建菁盛、三只羊等9所乡镇幼儿园争取2017年秋季学期交付使用;规划投资1.5亿元新建临港小学和永安乡安乐小学两所易安点小学。筹建临港初中、临港高中、安东新区小学、城北小学、都安高中新校区等，逐步解决城区“大班额”、“大通铺”和入学难问题。加快农村义务教育均衡发展建设步伐，投入1.46亿元新建义务教育学校校舍6.17万平方米，运动场1.8万平方米，更新购买一批教育教学设备。大力发展文化体育事业，加快完善公共文化体系基础设施建设，完成30个村级公共文化服务中心建设，做好永安、下坳、九渡、隆福、菁盛等乡镇广播电视无线发射台等项目建设。加快社会保障基础项目建设。大力发展老龄儿童福利事业，投资7000万元建设都安养生养老护理园，投资600万元建设都安儿童福利院，争取上级资金300万元完善安阳中心敬老院。完善基本公共卫生服务体系建设，投资2845万元实施妇幼保健院业务用房项目和菁盛乡卫生院等6个卫生项目工程，争取上级投资4500万元实施县中医院二期工程项目建设。完善社会保障体系。千方百计扩大就业，实现完成农村劳动力转移就业新增7500人，城镇新增就业人数1600人，实现城镇企业职工基本养老保险参保人数15310人;城镇职工基本医疗保险参保人数19565人;工伤保险参保人数12220人;生育保险参保人数12322人;失业保险参保人数10380人;城乡居民基础养老金发放人数8.2万人。进一步完善社会救助、医疗保障体系，切实保障困难群众基本生活和基本医疗需求，认真落实一对夫妇可生育“两孩”政策。巩固社会和谐稳定。深化“一村一警”、“一村一警务助理”、“一校一警”治理模式和“一村(社区)一法律顾问”服务工作，深入推进“七五”普法，增强全民法制意识。深入开展打黑除恶专项行动，完善立体化社会治安防控体系建设，推进网格化管理工作。畅通信访渠道，完善领导接访和包案制度。落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，加强安全生产防控体系建设，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进农产品质量安全整治和农资打假等专项治理行动，执行最严格的食品药品管理办法，努力让老百姓享用更加健康、安全、放心的食品和药品。 三、加强政府自身建设全面落实党的十八届六中全会和自治区第十一次党代会精神，坚持以营造风清气正政治生态和建设人民满意政府为目标，全力以赴抓改革、转作风，提升执政为民能力。强化政治意识，打造勤勉有为政府。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，按照“严”字当头、“实”字为先、“干”字为重的要求，增强政府执行力和公信力。坚持依法行政，加快法治政府建设。把政府活动全面纳入法治轨道，推进政府机构职权法定，继续深化行政审批制度改革，进一步完善重大行政决策工作机制，加强对政府法律顾问的管理，坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持解放思想，牢固树立新发展理念。始终保持思想的敏锐性和思想的开放度，坚持主观认识和客观实际相统一，树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。紧密联系实际，坚决摒弃和破除不适应、不符合甚至违背新发展理念的思想认识和行为做法，切实把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念贯彻体现到政策制定、工作安排、任务落实各领域、各环节，使新发展理念既深入到头脑中，又落实到行动上，引领经济新常态，开辟实践新途径，提升发展新水平。锤炼严实作风，始终保持开拓进取本色。自觉践行“三严三实”要求，真正把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上。注重踏实肯干，进一步压缩会议、精简文件、减少应酬，坚持深入实际调查研究，问计人民群众多出实招。强化担当尽责，改进绩效考核办法，完善工作督查制度，建立健全容错机制，为敢于担当的担当，为敢于负责的负责，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，面对矛盾不回避，面对困难不退却，始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力。牢记为民宗旨，恪守廉洁从政准则。坚持以人民为中心的发展思想，自觉把人民群众的冷暖放在心上，把人民群众的忧乐装在心中，把人民群众的甘苦记在心间，倾听群众呼声，了解群众意愿，关心群众疾苦，多为群众办实事，多为群众解难题，多为群众添福祉。时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，深入落实中央八项规定精神，强化正风肃纪，严格问责追究，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以清廉为民的公仆形象感召人民群众。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受人民监督。各位代表!时代发展呼唤我们新作为，人民群众赋予我们新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治县党委坚强领导下，锐意进取，开拓创新，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现与全国全区同步全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!注释[1]自治区“三大生态”：风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。[2]自治区“两个建成”目标：增速高于全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会;基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带衔接的重要门户。[3]河池市“六大行动”：营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。[4]都安“123456”工作思路：围绕一大核心、抓牢两大机遇、营造三大生态、树牢四大意识、坚持五大理念、推动六大工程。[5]自治区“三大定位”：基本建成面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。[6]甘蔗“双高”：产量高、含糖量高。[7]回乡创业“十个一”活动：制定一个方案;召开一个流动支部党员座谈会;召开一次能人代表座谈会;发出致回乡创业者的一封信;各乡镇举办一台关于引领能人创业的演出;开展一次走访能人的活动;创建一个回乡创业微信平台;打造一个回乡创业基地;树立一批创业典型;出台一系列回乡创业扶持政策。[8]“三改六提三增”工程：“三改”，实施农村改厕、改厨和改圈工程;“六提”，统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”，增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。

  2025-07-15

• 【投资全州县】2017年全州县政府工作报告

  2017年2月日在全州县第十六届人民代表大会第三次会议上县长廖照德各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我们紧紧围绕县十五届人大七次会议、十六届人大一次会议确定的目标任务,解放思想,迎难而上,用心做事,统筹推进经济社会发展,实现了“十三五”良好开局。据统计，完成地区生产总值173.2亿元，增长7.2%;组织财政收入6.93亿元，增长6.84%;固定资产投资181亿元，增长19.9%;社会消费品零售总额31.67亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入26596元，增长9%，农村居民人均可支配收入11819元，增长12%。 （一）着力优化供给，经济运行质量稳步提高。加大力度调结构，转型升级加速推进。农业发展提质增速。继续打好粮食生产“王牌”，播种粮食118.26万亩，建成万亩粮食高产创建示范片2个，粮食总产量达49.04万吨，实现“十三”连增。加快农业产业结构调整，投入资金2000多万元推广种植沃柑、W·默科特等特色水果3.6万亩，全县种植沃柑、W·默科特总面积5万亩，沃柑生产大县初具规模;新种金槐3万亩，金槐种植总面积30万亩，年产槐米1.3万吨，年产值达6.6亿元。加快现代畜牧业发展，建立禾花鱼养殖示范点360个，养殖总面积40多万亩;生猪出栏80万头，连续十年被列为全国生猪调出大县。农业示范区建设成效显著，建成3个广西县级现代特色农业示范区、5个广西乡级现代特色农业示范区，年度创建总数位列广西各县区第一。“禾美稻香”现代特色农业核心示范区成为桂北地区唯一以水稻为主题的现代农业核心示范区。农业产业化水平不断提高，新培育农民专业合作组织99家，全县累计369家，获国家级示范称号5家、区级示范社称号18家;成功引进汉世伟食品集团、桂林鼎鑫公司、柳州万穗公司等一批农业产业龙头企业，在322国道以及全石公路沿线形成了农副产品加工走廊。全区“看禾选种·助农增收”、全市农业工作现场推进会在我县召开。2016年，第一产业增加值达到49.09亿元，增长4.3%，有力地带动了农民增收。工业加快转型发展。持续加大工业投入，完成工业固定资产投资91.01亿元，增长17.2%，其中技术改造投资53.67亿元，增长12.4%。大力培育规模工业企业，全县新增规模工业企业12家，规模以上工业实现产值195.25亿元，增长11%，完成增加值51.24亿元，增长9.1%，龙头带动作用明显增强。加快风电、生物制药等新兴产业发展，投资4.78亿元的昌盛坪风电项目即将并网发电，黄花岭风电、六字界风电正在加紧建设;禅方药业年产4000吨芦丁生产线二期已完成5栋厂房建设，建成后将成为亚洲最大的芦丁生产基地。支持湘山酒业全方位加大营销力度，打响“湘山酒”品牌。进一步夯实工业发展平台，工业园区完成土地收储2200亩，建成高标准厂房5.2万平方米，入园企业累计68家，工业总产值达到87亿元，实现税收2.18亿元。米粉特色食品产业园加快建设，已引入米粉生产企业5家，总投资达9.75亿元，投资1.27亿元的康乐粉业已投入试产，投资3.5亿元的圣鑫食品即将进行设备调试，目前全县米粉产能已达到30万吨，全州有望成为全国最大的干米粉加工基地。大力发展新经济，成功引进湘源惠农公司进驻园区发展电商业务，阿里巴巴、京东、中通、申通等知名电商物流公司已意向或签约入驻，全州成为2016年度“全国电子商务进农村综合示范县”。加强金融协调服务，用好“惠企贷”政策，尽力帮助企业解决融资难题。2016年，第二产业增加值达到69.32亿元，增长9%，有力地稳定了经济增长。三产发展势头迅猛。第三产业增加值达到54.8亿元，增长7.5%。旅游景区稳步提质升级，炎井温泉景区成功申报为我县第二家国家3A级景区，三江口、思源民俗博物馆等一批旅游景区景点加快建设。旅游基础设施持续完善，大碧头、茶花谷等景区旅游通道已完工，连通天湖与资源八角寨景区的天湖公路已完成主体工程建设，覆盖全县主要景区的旅游通道网基本建成;建成3A级旅游厕所8座。绍水古井农庄认定为自治区四星级农家乐，枧塘井源山庄荣获广西“金绣球”农家乐称号。大力挖掘红色旅游资源，“湘江战役觉山铺阻击战系列”列入国家红色旅游经典景区名录。全县接待游客64.6万人次，增长18.38%;旅游总收入6.95亿元，增长34.2%。商贸服务业实现突破，德泽商业购物广场建成开业，引进南城百货等一批知名零售巨擘。房地产市场持续火爆，房地产销售23.3万平方米，销售金额达8.2亿元，分别增长38.6%、28%。区域物流中心建设顺利，投资7亿元的桂北综合批发市场已开工建设，桂北汽车城、骏达物流城等区域性物流项目已完成招商。金融机构存款余额增长%、贷款余额增长%。 （二）千方百计扩投资，项目建设取得实效。着力项目建设，经济发展后劲持续增强。全力以赴稳投资,113项市、县级层面统筹重大项目完成年度投资53.58亿元,同比增加10.1亿元。自然村内道路硬化、县城小街小巷改造、县城雨污排水改造工程、城镇“书记工程”等一批重点民生项目基本完工，禅方药业芦丁生产基地二期、康乐粉业、圣鑫食品等一批生产性项目加快推进，水库除险加固、小型农田水利重点县项目、中小河流治理等383项总投资达4.41亿元的水利工程全面实施。组织编制三年滚动投资计划,列入自治区重大项目储备库2个，总投资9.65亿元。加大项目储备力度，建立“十三五”规划纲要重点项目库，共策划重点项目460个，总投资596亿元。加强项目要素保障，向上争取落实用地指标240.73公顷，推进土地节约集约利用，获评“全国国土资源节约集约模范县”;创新项目融资模式，精心谋划包装棚户区改造(32.45亿元、13.19亿)、农村道路、城区道路及地下管网等融资建设项目,共融资20多亿元，有效缓解了民生保障及城乡基础改善等建设资金不足状况。 （三）坚定不移强基础，城乡品质持续提升。着力城乡统筹，新型城镇化体系加快构建。扎实推进国家新型城镇化综合试点县建设，全面启动各项试点工作任务，实施新型城镇化重点建设项目52个，完成年度投资32.62亿元，试点工作获得国家发改委中期评估督查组的肯定和好评。强力推进新区建设。完成规划范围内土地征收868亩，基本完成6200亩新区土地征收任务。项目建设全面加快，市民活动中心(广场)基本建设完工，已投入使用;湘源文化公园已完成基础施工，正在进行景观设计;桂北世纪城高档住宅小区 一、二期已交付使用，三期(沁园)项目已完成主体工程建设;体育中心体育馆、桂黄北路道路扩建工程等新区路网项目正在加紧施工，一座现代化城市新区呼之欲出。老城加快改造提升。城市道路升级加快，桂黄路、环城路等县城主要干道全部铺设为沥青路面，车辆通行条件得到改善，城市形象进一步提升。灌江大桥加快建设，城市环城主干道即将打通。投入资金7000多万元完成镇湘路、鸿福路等10条小街小巷改造，为居民出行创造良好交通环境。保障性安居工程建设稳步推进，投入资金15亿元启动实施氮肥厂安置小区等棚改项目14个，9000余户困难群众住房条件得到改善，建设保障性住房1751套，全区保障性安居工程暨棚户区改造业务培训现场会在我县成功召开。房地产开发有序实施，万景·时代广场、万鹂江山、合辉聚景佳苑等一批商贸综合体项目加快建设。县城承载能力进一步增强，开工建设县第二污水处理厂，铺设天然气主管道8公里，县城小区实现天然气全覆盖;新(改)建公厕3座。城乡管理有效提升，深入开展县城市容环境综合整治和违法占地违法建设综合整治行动，主要街道实现机械化清扫全覆盖，拆除违法建筑29处2360平方米，全县重点区域和重要节点环境卫生脏、乱、差现象得到有效遏制。农村基础设施全面完善，投入资金1.86亿元实施绍水至大洲等农村公路项目23个，完成通建制村道路硬化164.3公里，建成通自然村屯公路40条86.6公里，482个50户以上的自然村村内道路实现硬化。加快推进城乡公交一体化，乡镇通公交车率达到83.3%，行政村通公交车率达40%以上，城乡公交迅猛发展成为全区、全市先进典型，全区建制村通客车工作现场会在我县召开。 （四）着力环境治理，生态建设持续加力。10个乡镇成功创建为自治区级生态乡镇，绍水镇成为国家级生态乡镇。扎实开展大气、水、土壤污染防治，县城环境空气自动站建成投入使用，空气优良率达90%以上，农村1000人以上饮用水水源地划分全部完成，饮用水源水质达Ⅱ类标准，完成年度主要污染物减排任务。深入推进“绿满八桂”造林绿化工程，完成造林面积10.6万亩，森林覆盖率达63.17%。天湖国家湿地公园项目正式获批。加快农村污水处理设施建设，开工建设乡镇污水处理项目15个，污水处理项目实现县域全覆盖。持续推进美丽乡村建设，建成市级生态乡村23个，“三清”活动达标以上村屯达3448个，实现县域全覆盖;创建自治区级“村屯绿化”示范村屯59个，绍水白虎头、枧塘瓦窑岗等8个村获广西“绿色村屯”称号。加强河道采矿、采砂管理，重要生态系统修复及石漠化综合治理取得积极成效。 （五）着力改革创新，社会发展活力有效激活。落实审批事项“接放管服”工作，取消、调整行政审批事项36项，非行政许可审批事项全面取消，政府权力清单和责任清单动态管理机制率先建立。深化政务公开和政府信息公开，全县所有使用财政资金的部门预决算及“三公”经费均向社会公开。建立重大项目联审联批机制，重大项目审批办理提速达到88.6%以上。加快国有企业改革，糖果糕点厂改制工作基本完成，化工三厂、矿业公司等13家企业改制进展顺利。全面推开营改增试点工作，为各类市场主体减轻税费负担5000多万元。全面实施“六证合一”等工商登记制度，全年新增市场主体2920户。乡镇“四所合一”试点改革初步完成，农村土地承包经营权确权登记全面铺开。县公立医院综合改革加快推进，药品实现零差率销售，80%基层医疗卫生机构实现与县、市级医疗机构的双向转诊，县域内住院就诊率68.2%。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。坚持扩大开放合作。主动加强周边区域合作，创新“走出去”招商模式，新签约项目48个，上亿元项目14个;招商引资引进区外到位资金50.75亿元，增长107.9%。科技创新步伐加快，全县专利申请208件，完成市政府下达任务的202.5%。 （六）着力共享发展，民生保障水平大幅提升。全面落实脱贫攻坚任务,实现帮扶全覆盖和“一户一册一卡”，12050名贫困人口脱贫销号、两河源东等16个贫困村脱贫出列，超额完成自治区下达的年度任务;加大财政投入力度,全年整合财政专项扶贫资金1亿元投入扶贫攻坚领域，其中完成贫困村乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等基础设施建设项目247个;突出抓好易地扶贫搬迁项目建设,实施搬迁项目个,易地扶贫移民安置小区(老乡家园)全面竣工，易地搬迁安置贫困人口650户2600人。建成自然村屯道路1013公里,完善住房保障4505户,解决1.2万户群众饮水困难和近千户群众用电问题。全力以赴稳财政,实现财政收支平稳运行,一般公共预算支出增长22.01%,民生领域支出达29.1亿元，同比增长21.69%，占一般公共财政预算支出的79%。加快社会事业发展，启动建设县就业和社会保障服务建设项目及18个乡镇基层就业社会保障服务中心。城乡居民基本养老保险参保率达98%，全县11万多名年满60周岁以上人员领取待遇，发放率100%。就业形势稳定，城镇新增就业6385人，农村劳动力转移就业新增14120人，城镇登记失业率控制在3.87%。高度重视教育事业发展，投入资金7000多万元，新(改)建校舍4.3万平方米，教学条件进一步改善。高考二本及以上批次上线率51.8%，1人被清华大学录取，教学继续保持高水平。新农合参合率达到97.22%。全面推进乡村医生签约服务工作。深入开展“平安全州”建设，网格化管理服务实现全覆盖。加大“天网”工程建设，建成高清摄像探头427个，依托天网破获刑事案件298起，刑事案件发案率同比下降21.8%，破案率达到了49.4%，排名全区前列，群众安全感进一步提升。安全生产、食品药品及农产品质量安全监管等工作加快推进，社会大局和谐稳定。与此同时，国防和后备力量建设得到加强，民族、宗教、人事、审计、监察、统计、物价、编制、接待、机关事务、档案、供销、保密、气象、水文、防震减灾、残疾人、公共机构节能等工作取得新进步，工会、共青团、妇联及各垂直管理单位等在全县经济社会发展中发挥了重要作用。 （七）着力作风建设，政府行政效能不断提高。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表建议44件、政协提案142件，办结率均达100%。扎实开展“两学一做”学习教育活动，领导干部担当意识和进取精神明显增强。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，机关单位公车改革全面完成，取消公务用车193辆，“三公经费”下降29%。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，开展扶贫领域监督执纪问责工作，在全市率先民生资金电子动态监管平台，查处失职渎职人员209人，党风廉洁建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!过去的一年，困难比预料的多、成绩比预想的大，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是各级各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全县80多万各族群众团结奋斗、砥砺奋进的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻全部队、武警官兵，向所有关心支持全州发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题，工作中还存在一些差距和不足，主要表现在：产业结构不优，现代服务业发展相对滞后;招商引资效果不明显，引进的大项目、高科技项目少;农业组织化和集约化水平低，农业增产农民增收难度依然较大;城镇化水平不高，城市建设管理仍有待加强;公共服务水平较低，改善民生任务繁重，等等。对此，我们将直面问题，以勇于担当的态度和责任，采取更加有力措施切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。2017年工作部署2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键一年。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕自治区第十一次党代会、经济工作会议、市委五届三次全会和全市经济工作重大部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出“强农业、促工业、建新城、兴旅游、活商贸”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，加快实现“两个建成”目标，打造广西北大门、桂林市域副中心城市，为推动全县经济社会发展奠定坚实的基础。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，力争8%左右;财政收入增长6%，力争6.5%;固定资产投资增长15%，力争16%;规模工业增加值增长8%，力争8.5%;社会消费品零售总额增长10.5%，力争11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%;节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦项目建设，持续扩大有效投资。积极扩大有效投资。认真贯彻落实国家、自治区系列促投资政策,采取有效措施促进投资增长,力争年内完成固定资产投资亿元以上。突出抓好重大项目建设,全县统筹安排重大项目101项,年度投资58.6亿元以上。加快推进项目前期工作，全年储备项目不少于30个，项目投资额不低于60亿元。充实完善前期项目储备库,利用好政府投资项目三年滚动投资计划平台,争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。扎实推进三个“亿元工程”。围绕农村水利设施建设、道路攻坚、人居环境改善，深入实施基础设施建设大会战,每年每个工程安排建设资金1亿元以上，进一步补齐农村基础设施短板。其中：水利建设方面，从2017年起四年内累计投入4.91亿元完成全县1390.67公里0.1个流量以上渠道的硬化工程建设，年内投入1.48亿元重点完成咸水镇等乡镇361.83公里的渠道硬化。同时以第三批中央财政小型农田水利重点县建设为契机，突出抓好县城防洪治理工程、白岭河项目区国家水土保持重点建设工程以及宜湘河、建江河、万乡河等中小河流治理防洪排涝工程建设。实施农村饮水安全工程、农村饮水水质检测中心、农村饮水安全提质增效升级工程、沟渠清淤联通工程等四大工程。交通方面，自2017年起，每年投入1亿元以上专项用于20户以上自然村通村道路硬化工程，硬化里程300公里以上;年内20户以上自然村通村道路里程硬化率达70%以上，到2020年，全县20户以上自然村通村道路硬化率达100%。人居环境改善方面，自2017年起，每年安排1亿元全面推进农村生活垃圾专项治理工作，确保2018年全县农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，集镇、中心村等人口聚集区域(100户以上)垃圾做到日产日清，农村生活垃圾治理长效机制初步建立。2020年，县生活垃圾焚烧处理发电项目建成投入使用，“户分类、村收集、乡转运(处理)、县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系不断健全。强化项目保障。严格督导检查通报，严格落实目标责任制，严格把控开工节点、形象进度和投资强度，全力加快中央预算内投资项目建设步伐，确保项目“争得下、动得了、建得好”。积极破解项目落地的“最后一公里”问题，逐一认真梳理项目，扫清项目推进中存在的审批难、落地难等障碍。坚持防范风险与畅通渠道并举，充分发挥“惠企贷”等平台作用，进一步抓好金融服务实体经济政策落实，着力解决企业融资难、融资贵问题。进一步拓宽融资渠道，推广政府和社会资本(PPP)模式，鼓励社会资本在公共服务、资源环境、生态环境等领域投资合作。着力破解用地瓶颈，妥善解决被征地农民安置等历史遗留，重点推进工业园区、城北新区和江南东、西片区约5000亩土地的征收储备工作,全面盘活闲置土地;积极争取用地指标,落实土地指标100公顷以上。高度重视“用工难”问题，加大劳务培训，改善用工条件，促进农村富余劳动力就地转移。 （二）聚焦转型发展，全面提升工业经济。推动工业转型升级。继续争取实施一批工业技改项目，力争工业投资、技改投资均增长10%以上。改造提升传统优势产业，推动冶炼、酿酒等传统优势产业与新业态新模式新技术融合发展，不断提升传统产业竞争力。大力培育新兴产业，加快康乐粉业、圣鑫食品、金峰食品、金纬源食品等特色食品产业园入园企业建设，做大做强全州米粉产业，着力把全州打造成为全国规模最大、技术领先的米粉生产加工基地;积极发展风电、生物制药等产业，力争年内禅方药业年产4000吨芦丁生产线二期建成投产，天湖风电、昌盛坪风电项目实现并网发电，同时加快推进黄花岭、六字界风电项目建设。狠抓规模工业企业培育工作，推动现有企业提质增效，支持骨干成长性企业做大做强，力争新增规模以上工业企业达5家以上。狠抓工业园区建设。加快园区土地收储和道路、排水、绿化等基础建设项目建设，建成县第二污水处理厂，完善园区生产生活配套服务，进一步提升园区承载力和吸引力。建好米粉特色食品产业园，年内力争再引进5家以上规模米粉加工企业入驻。提升服务企业水平。强化经济运行，持续实施县领导联系服务企业制度，完善相关配套政策，加强工业用地、融资、供电等要素保障，帮助企业解决项目建设和生产经营中遇到的问题，全力促进翔云锰业、湘山酒业、福达等现有企业恢复稳定生产，努力为企业发展创造良好环境。落实中央和自治区稳增长政策措施，清理和规范涉企行政事业性收费，帮助企业降低成本，切实为企业减轻负担。加大“惠企贷”实施力度，协调金融机构放宽准入条件，推动企业进入资本市场直接融资，拓宽企业融资渠道。 （三）聚焦夯实基础，全力抓好“三农”工作。加快发展现代农业。落实粮食安全责任制,确保粮食播种面积稳定在万亩、总产量稳定在万吨左右。实施现代特色农业产业提升行动，推动特色种养业和休闲观光、都市农业、生态循环等新型农业融合发展。加快农业产业结构调整，大力推广沃柑、W·默科特等特色水果种植，力争年内新种沃柑4万亩以上，建成千亩以上示范基地6个，沃柑种植总规模达到10万亩，将全州真正建设成为沃柑生产大县;稳定现有金槐种植面积，完成嫁接面积3万亩以上;发展规模化生态养殖，加快汉世伟百万头生猪生态养殖等项目建设，打造特色区域品牌，形成带动效应。加快现代特色农业(核心)示范区建设，积极推进“禾美稻香”、广坪洞金槐等县、乡级现代特色农业(核心)示范区提档升级，力争实现获认证的县级示范区镇域全覆盖。积极探索新型经营主体，培育发展一批农业示范基地、专业合作社、家庭农场。建立农产品质量安全追溯体系，加大“三品一标”认证支持力度，全面提升农产品品牌效应。高标准推进宜居乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，围绕产业富民、基础便民、服务惠民，持续推进宜居乡村建设。狠抓示范村创建工作，打造农业产业化与休闲观光宜居乡村示范区，促进农村旅游产业发展。深入推进农村精神文明建设，加大传统建筑、传统村落保护力度，提升魅力乡村建设内涵与水平。 （四）聚焦调优结构，培育壮大现代服务业。大力发展商贸物流业。依托城北、城西等规划物流园，积极发展产品销售、仓储加工、中转服务等功能为一体的物流配套项目，重点建设桂北综合批发市场以及城北汽车4S城等区域性专业市场建设，打造桂北区域性综合物流中心。完善商贸基础设施。加快凤凰鑫城、三江路农贸市场、城西商业街项目建设并投入运营，启动建设湘山国际大酒店，加快推进天鑫海国际商务中心、万景·时代广场等项目，改造提升乡镇农贸市场和社区便民市场，扩大农村市场消费规模。加快特色旅游发展。围绕打造“桂北旅游强县”，立足“(湘)江、(天)湖、(湘)山(寺)、(炎井温)泉”特色，大力实施旅游开发工程，加快推进动感天湖度假旅游区、湘山寺改扩建、三江口综合开发、桂林国际茶花谷、庙头大碧头旅游开发区、思源博物馆、天坑旅游开发等重点旅游项目建设，支持湘山寺、炎井温泉景区争创国家4A级旅游景区。坚持服务标准化、风格特质化，培育一批星级“农家乐”和精品民宿。整合优质旅游资源，全面实施“旅游+”行动计划，加快打造禅宗游、红色游、观光游、休闲度假游等四大精品游线。重点加强历史文化名镇名村、传统村落的保护和综合利用,推动旅游与文化等产业融合发展，大力发展发展以休闲农业为代表的乡村旅游业;围绕建设湘江战役红色旅游教育基地目标，大力发展红色旅游，着力打造一批桂北红色旅游精品线路，推动全县旅游由“假日经济”向“常态经济”转变，力争全年旅游接待人数、旅游收入分别增长20%以上。促进消费转型升级。围绕汽车、家电、家居、服装等刚性消费需求,开展系列大型节假日促消费活动,培育消费增长点。加大对建筑业的扶持力度,鼓励县内建筑企业提高施工资质,提升施工水平,积极创建精品房地产项目,带动全县建筑业快速健康发展。充分利用“互联网+”发展模式，加快电子商务进农村综合示范县项目建设，加大对电子商务企业扶持力度,积极发展直销、配送和电子商务等新模式新业态，推进电子商务进农村、进社区，实现电子商务全覆盖。同时鼓励引导企业应用电子商务拓展市场，重点推广本地名优特产品线上销售，培育特色电商产业基地。加快发展休闲养生、休闲养老、保健护理等产业,着力打造综合休闲医疗康复养生基地。同时，积极引进名品名牌、名企名店，加快培育批发零售住宿餐饮限上企业，推进通信、文化、体育、住房等消费性服务业发展。 （五）聚焦统筹发展，全力促进城乡建设。做大做强县城。强势推进城北新区开发，全面铺开以新区路网建设为重点的基础设施项目建设，3月份前，桂黄北路扩建改造(新区段)项目全面竣工，年底前，桂北大道向西延伸段隧道工程实现贯通，全面建成湘源大道延伸段以及政通路、盈彩路、齐天路等新区路网，基本建成文源完小、体育馆、城市综合体等项目，加快推进桂北大道向南延伸段工程，启动建设市民服务中心、安置小区、建材市场、农贸市场、金融大厦，确保全州高中新校区秋季入学投入使用，抓好新区绿化、亮化工作，为打造魅力宜居示范区创优环境。加快老城区改造提升步伐，加快以棚户区改造为重点的旧城改造，重点推进氮肥厂小区、和平社区等棚户区改造项目，积极推行棚户区改造货币化安置，完成2040户棚户区改造任务。尽快完成灌江大桥及环城路网建设，启动实施二板桥至三板桥道路改扩建工程，实现城市交通内网大贯通、打通城市发展大动脉。继续实施小街小巷改造工程，投入资金8000万元完成江南路、朝京北路、迎宾路等12条城市道路和17条巷道的更新改造，进一步方便居民群众出行。加快城区管道天然气工程建设，实现县城小区通气全覆盖，完成一批市政公厕的建设和改造，提升城市公共服务水平。规范房地产业发展，着力引进一批资质高、口碑好、经验足的房地产企业，开发建设一批高品质住宅社区，促进房地产市场平稳健康发展。强化城市管理。深化城市管理体制创新，加快推进清扫保洁、园林绿化等向市场购买服务，不断提升城市主干道机械化清扫率，创建为国家卫生城市。强化小区物业管理，提升专业化、社会化、市场化管理水平。大力培育群众城市意识，积极推进城市网格化管理，继续实施“两违”专项整治和市容环境卫生专项治理，还城市以整洁，给市民以方便。加强生态环境保护治理。以山水田园魅力全州为目标，全面推进生态文明建设，努力争创国家级生态县。继续推进城乡绿化建设。以建设天湖国家湿地公园和提质改造雷公岭国家矿山地质公园为重点，开展“绿满八桂”绿化造林和景观提质工程。全力启动新一轮退耕还林、石漠化治理和裸露山地造林工作，完成造林万亩。加强森林防火，严厉打击非法占用林地湿地、肆意破坏森林和野生动物资源的违法犯罪行为，维护森林和野生动植物资源安全。严格环保执法，切实解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题，建立健全中央环境保护督察反馈问题的长效监管机制，全面落实环境保护工作责任制。落实“河长制”责任，加强对灌江河、湘江河等重点流域的水源保护和生态保护。推进乡镇垃圾及污水处理等项目建设，提高城乡生活污水和生活垃圾无害化处理水平。严把产业环保准入关口，加快发展循环经济，深入推行清洁生产。狠抓节能减排工作，倡导低碳环保生活，建设绿色和谐家园。 （六）聚焦全面小康，坚决打赢脱贫攻坚战。主攻脱贫摘帽焦点。以争当脱贫攻坚先锋为总要求，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地见效，确保27个贫困村脱贫出列、11409名贫困人口脱贫销号，顺利通过第三方评估验收。推进重点领域攻坚。县本级财政投入资金4000万以上,重点用于贫困村基础设施建设,改善群众生产生活条件。抓好产业扶贫,切实用好产业发展扶持资金,实现村有主导产业、户有增收门路，增强贫困村“造血”功能。统筹推进易地扶贫移民搬迁工作,加快项目建设,确保完成户人的易地扶贫搬迁任务。加大扶贫帮扶力度。充分激发贫困群众脱贫致富的主动性,帮助贫困群众增强脱贫意识,摒弃“等靠要”思想,提升自我“造血”能力。积极开展科技扶贫和文化扶贫，加强职业技能培训和就业服务,促进贫困群众创业和转移就业。加强农村低保与精准扶贫、精准脱贫有效衔接，协同解决农村低保对象贫困问题。推进教育精准帮扶，全面落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策。实施健康脱贫工程，完善大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接机制,确保实现全县贫困人口新农合参合率达100%，，切实解决因病致贫、因病返贫问题。积极推进生态补偿脱贫,统筹利用好生态补偿和生态保护工程资金,大力发展特色林果产业和林下种养业,提高贫困人口的参与度和受益水平。加大金融扶持力度，加快发展扶贫小额信贷，提高信贷资金使用效益。强化脱贫效果督查。加强对已脱贫农户的动态跟踪帮扶，防止脱贫对象再度返贫。严格执行党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，严格落实扶贫考核机制、督查巡查机制，进一步完善对乡镇党政领导班子、专责小组、定点扶贫单位的脱贫攻坚工作绩效考评，倒逼工作责任落实。严肃查处套取、截留、挤占、挪用和贪污扶贫资金的行为。 （七）聚焦激发活力，不断深化改革开放。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革。结合工业转型升级，化解淘汰一批落后过剩产能;围绕房地产去库存，继续抓好支持农民工等新市民购房财政补贴、棚户区改造货币化安置等政策落实;强化政府债务的监管，防范债务风险;切实落实企业减税降费政策，减轻企业负担。深化行政审批制度改革，抓好“接放管服”各项工作，简化审批流程、压缩审批时限，进一步提高行政审批效能。大力推进工商登记便利化改革，在更深层次上激发市场活力。加快国有企业改制，完成2家以上企业改制任务。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面梳理现有农村土地，合理推进农村土地承包经营权流转。推进不动产登记制度改革。探索城市管理综合执法体制改革。提升对外开放能力。积极融入“西江-珠江经济带”“粤桂黔高铁经济带”和国家“一带一路”建设，拓宽多领域合作，不断提升对外合作水平。将招商引资作为对外开放“引进来”的关键手段，以“引老乡、回故乡、建家乡”为重点，围绕农业产业结构调整、工业特色产业发展、旅游景区景点开发等实施专题招商。进一步修改完善优惠政策，加大对辐射带动能力强、税收贡献大、吸纳就业人数多的落地项目支持力度，确保实现招商引资实际到位资金达亿元，实际利用外资达亿美元。加大信贷融资力度。加强银政企互利合作，敢于“举债”发展，保证农村道路、农田水利建设等重大民生基础设施项目尤其是新区项目建设的资金需求。 （八）聚焦民生改善，促进社会和谐。加大民生领域投入。统筹抓好教育、医疗、就业、社会保障等民生工作，争取全年民生类公共财政支出占比达到80%以上，持续推动共享发展。继续实施为民办实事工程。促进城乡创业就业。抓好大中专毕业生和农民工就业工作，推进农民工创业园和公共实训基地项目建设，加强职业技能培训和公共就业服务，全年实现应届高校毕业生就业率达到85%以上，新增城镇就业万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社会保障工作。全面实施全民参保计划，“五大保险”应保尽保，参保人数达到万人次。完成城乡居民基本医保制度整合工作，完善城镇职工大病医疗保险制度。强化社保基金监管，提高服务水平。完善企业及机关事业单位工资正常增长机制，提高离退休人员基本养老金水平。整合各类救助资源，构建城乡居民一体化社会大救助体系，提高城乡低保标准和特困人员救助供养补助水平。加强保障性安居工程建设，有效解决城镇低收入家庭和新就业人员、外来务工人员住房困难问题。统筹发展社会事业。全面落实全民科学素质行动计划纲要，提高全民科学素养;积极争取区、市科技项目。坚持优先发展教育，加强义务教育薄弱学校建设，加大对乡(镇)公办中心幼儿园的建设力度，不断改善中小学校农村办学条件;加快城西第二所示范高中、桂北初中、湘源完小项目建设，扩大县城学校办学规模，解决县城入学难问题。认真执行家庭困难学生资助政策及助学贷款政策，全面做好教育惠民工作。完善文化服务体系。完成工程，新建，积极开展群众性文体活动，加大非遗申报和保护力度。提升医疗卫生水平。大力实施全民健康免费体检工程。健全三级医疗卫生服务体系，建成投用县人民医院门诊住院综合楼，加快推进县中医院城北新院区和乡镇卫生院标准化建设。坚持公益属性，落实分级诊疗工作制度和国家基本药物制度，提升基层医疗机构服务能力。高度重视中医、民族医药发展，加快推进特色中医科室建设。创新社会综合治理。强化县乡村三级网格化防控与应急体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传，实行“阳光信访”与“依法治访”两手抓，营造和谐稳定社会环境。加大对刑事案件、两抢一盗案件的打击力度，形成持续高压态势，提升群众安全感。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全隐患大排查，高度重视食品药品安全、校园安全、道路交通安全，坚决遏制重特大安全事故发生。做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作。同时，完成全国第三次农业普查和全国第二次地名普查工作。认真执行党的民族和宗教政策，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，抓好关心下一代、老龄、残疾人事业，加强气象、物价、档案、地方志等工作。 三、全面加强政府自身建设以全面从严治党统领政府各项工作,依法全面履行政府职能,努力打造人民满意政府。 （一）严格依法行政，着力打造法治政府。坚定服从县委的领导，自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定，认真吸收县政协及社会各界的意见建议，改进人大代表建议和政协提案办理方式。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，推进政府决策民主化、科学化和法治化。扎实有效推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （二）加快职能转变，着力打造高效政府。大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级、各部门间的协调配合。强化敢于负责、勇于担当意识，切实提高政府工作效能。健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负向激励双促进，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、目标责任制，不推不拖、快速落实。 （三）改进工作作风，着力打造服务政府。牢固树立宗旨意识，持之以恒整治“四风”，自觉践行“三严三实”，从严整治涉企收费等行为，加强重大项目服务保障，更好地服务基层群众、服务企业发展、服务项目建设。严格控制一般性支出和“三公”经费，继续加大民生保障领域投入，让发展成果惠及更多群众。 （四）强化机制约束，着力打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。认健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!事业靠打拼，发展凭实干。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，紧紧团结和依靠全县人民，解放思想，锐意进取，真抓实干，勇往直前，为推动全州经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗!以优异成绩向党的十九大献礼!

  2025-07-15

• 【投资贵港】2017年贵港市政府工作报告

  2017年1月20日在贵港市第五届人民代表大会第二次会议上市长农融各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照自治区“四大战略”和“三大攻坚战”的决策部署，围绕加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市目标，大力实施“工业兴市、工业强市，改革引领、创新驱动，东进融合、开放带动”三大战略，坚决打赢“贵港经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫摘帽攻坚仗、作风建设持久仗”四场硬仗，打造“实力、活力、魅力、给力”四力新贵港，努力实现“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就”六大目标要求，全面开展工业提质年、项目落地年、企业服务年、城市建设管理年、县域经济突破年、精准脱贫攻坚年“六个年”活动，经济社会保持平稳健康发展，实现“十三五”的良好开局。我们坚决贯彻落实中央和自治区政策措施，执行稳增长措施有力，特别是招商引资和民间投资工作突出，得到自治区通报激励。预计地区生产总值958.8亿元，增长7.9%；财政收入78.9亿元，增长8.5%；固定资产投资841.7亿元，增长22%；居民人均可支配收入18653元，增长8.5%；其他主要经济指标保持较快增长。 （一）经济发展迈上新台阶工业增量提质。深入开展“工业提质年”“企业服务年”活动，预计规模以上工业总产值985.7亿元，增长13.3%；规模以上工业增加值299.4亿元，增长8.8%；新增规模以上工业企业31家、总数达430家，产值超亿元工业企业达215家。新兴产业实现重大突破，华奥新能源大客车下线，久久星等54家新能源电动车项目投产，中国东盟新能源电动车生产基地初具规模，赛尔康电子项目新厂房主体工程封顶，创造了工业项目建设的“贵港速度”，开启了“贵港制造”新纪元。新能源汽车、电子信息、生物制药成为贵港工业的“新三篇”。传统产业提档升级，林板纸、机械制造产业产值首次超100亿元，建材业产值突破200亿元。园区经济持续壮大，园区规模以上工业总产值增长13.2%。持续开展“市长服务企业接待日”活动，解决了235个企业336个问题。农业现代化步伐加快。预计农林牧渔业总产值331.4亿元，增长4%。粮食产量155万吨，继续保持增产。建设现代特色农业示范区66个，新增港南区四季花田休闲农业（核心）示范区、桂平市粮食产业（核心）示范区等自治区级示范区。落实“双高”糖料蔗基地5.3万亩。建立富硒农产品生产基地62个，获自治区富硒农产品认证26个、中国名优（特色）硒产品8个，形成了“中国硒港”的价值品牌。新增市级以上农业龙头企业18家、农民专业合作社1577家，新建规模养殖场（区）190多个。主要农作物耕种收综合机械化水平达55.8%。服务业繁荣发展。预计社会消费品零售总额431.9亿元，增长11%。上亿国际汽贸博览城和美家居国际博览城基本建成，中心城区新建新华农贸市场和东湖农贸市场，200多个“电子商务进农村”标准化服务点投入运营。港口货物吞吐量5763万吨，增长8%；集装箱吞吐量16.7万标准箱，增长33%；广西西江航运交易所投入运营，常年开通直达香港货物航班。旅游接待总人数增长15%，旅游总消费增长28%，覃塘区被认定为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”，荷美覃塘、四季花田评为广西星级乡村旅游区，举办了中国健身名山登山赛。会展经济取得初步成效,举办了富硒农产品交易会、第六届广西发明创造成果展览交易会、中国（贵港）木材加工产业发展高峰论坛。金融机构人民币存款余额增长12%，贷款余额增长14.6%。餐饮住宿、保险、快递等其他服务业稳步发展。项目建设力度加大。深入开展“项目落地年”活动，全市主要建设项目551个，完成投资269亿元，77个项目实现竣工，94个项目实现开工。全力破解瓶颈制约，获新增建设用地13666亩，增长93.4%。储备“十三五”建设项目1367个，总投资5014亿元，其中PPP项目31个，总投资381.4亿元。县域经济发展壮大。深入开展“县域经济突破年”活动，平南县、港北区、港南区、覃塘区GDP增速和平南县、港北区、港南区财政收入增速高于全区平均水平，五个县市区固定资产投资、居民人均可支配收入增速高于全区平均水平。平南县抓招商、促项目，规模以上工业保持高位增长，得到自治区通报激励；桂平工业持续壮大，规模以上工业总产值突破350亿元；港北区电动车产业发展迅速，产值突破10亿元；港南区林产品加工业提档升级加快，产值达65亿元；覃塘区汽车产业初步成形，广西第二个汽车（新能源）生产基地建设迈出坚实步伐。科技创新能力不断增强。新认定国家高新技术企业7家，新增自治区级科技创新平台4家，完成科技成果转化12项，每万人口发明专利拥有量增长49.4%。深入实施质量强市战略，新增广西优质工程6个、广西名牌4个、国家质量标杆企业1个。挂牌成立华奥汽车上海同捷联合汽车工程研究院。 （二）改革开放亮点纷呈重点领域改革持续深化。加快推进行政审批制度改革，强化行政审批串联转并联、前置转后审、零散转集中“三个转变”，在国土、住建、环保部门试点“说不”报告制度，行政审批提速87%；清理取消行政审批事项29项，调整17项，清理规范行政审批中介服务事项98项；商事制度改革成效明显，新发展市场主体2.8万户，增长27.3%。深化财政管理体制改革，盘活财政存量资金10.4亿元；落实“营改增”政策，停征或取消行政事业性收费35项，为企业减负1.6亿元。推进国有企业、农村土地确权登记、不动产登记、医药卫生、国有林场、林权、水利、教育、机关事业单位养老保险制度和党政机关公车改革。供销合作社综合改革成为全区典型。开放合作成效显著。全市招商引资新签约项目394个，合同投资额883.9亿元，其中亿元以上项目224个。铁牛汽车、赛尔康电子、贝丰电子、海南新世通制药等一批新兴产业项目落户贵港，汽车、电子信息产业集群初见雏形。招商引资项目新开工238个，到位资金96.9亿元。外贸进出口总额19.4亿元，贵港港口岸扩大开放项目列入国家口岸发展“十三五”规划，贵港西江保税物流中心（B型）列入自治区规划。成功举办贵港市成立20周年庆祝活动，对外展示贵港开放发展新面貌；加深了与韩国首尔特别市九老区、菲律宾三宝颜市交流合作，与泰国洛坤府建立了友好关系。 （三）城乡面貌日新月异城镇建设力度加大。深入开展“城市建设管理年”活动，罗泊湾大桥顺利建成，中心城区东环路、贵港二线船闸公路改线枢纽大桥通车，打通6条城区“断头路”，完成中心城区9条主干道“白改黑”工程。青云大桥、解放路和同济大道下穿铁路工程、高铁站前广场、园博园等项目建设加快。推进城市绿化亮化，主要街道四季有花开。创新微信城管、微信政务，积极创建全国文明城市，开展市容市貌综合整治，人居环境持续改善。启动创建桂平市文化艺术城市，平南县滨江亮化工程得到自治区肯定。基本完成东龙镇自治区百镇建设示范镇创建任务和马练瑶族乡少数民族示范项目。全市城镇化率达47%。基础设施逐步完善。新增等级公路233公里，农村公路522公里，全市所有行政村通达水泥路或沥青路。除险加固病险水库5座，治理中小河流23公里，完成渠道防渗609公里，新增、恢复和改善灌溉面积34万亩。城乡电网供电能力全面提升。生态环境持续改善。预计单位地区生产总值能耗下降2.5%，规模以上万元工业增加值能耗下降3.6%，全面完成自治区下达的主要污染物减排目标任务。城市环境空气质量优良率92.6%，PM10平均下降14.1%。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。“美丽贵港·生态乡村”活动扎实开展，建成饮水净化示范项目20个，硬化村屯道路330公里，完成自治区示范村屯绿化233个，港南区湛江镇平江村评为“全国美丽宜居村庄示范”；开工建设乡镇污水处理设施10个，新建乡镇生活垃圾转运站21个，实现所有乡镇有垃圾转运站；建立高架网床生态化养殖示范点11个。推进国家森林城市创建，全市森林覆盖率达46.33%。 （四）脱贫攻坚取得明显成效深入开展“精准脱贫攻坚年”活动，94个贫困村、8万农村贫困人口实现脱贫销号。开展“1+N”产业扶贫，创新推广“一十百千万”产业扶贫模式，2016年脱贫摘帽村均有1个以上产业。开发乡村公益性岗位，转移就业贫困劳动力1630人；发放扶贫小额贷款11.4亿元，带动2.3万贫困户增收。建成贫困村村级公共服务中心63个；补助参加新农合贫困群众18.6万人，提高贫困群众住院报销比例5个百分点；发放2.9亿元资助贫困学生8.7万人；8.6万农村贫困群众纳入低保范围。修建贫困村屯道路1303公里，实施农村饮水安全巩固提升工程31个，改善5623户贫困户住房条件，搬迁贫困群众1018人。 （五）民生事业有新提升坚持把改善人民生活作为重中之重，财政支出的81.5%用于民生领域，全力推进为民办实事项目。教育事业加快发展。投入18.8亿元新建和改造校舍93.3万平方米，新建、改扩建幼儿园60所，完成市达开高中扩建一期工程，新建龚州中学、金港小学、港宁小学等学校，启动贵港高中新校区和西江职教园区建设。义务教育巩固率位居全区前茅，学前三年毛入园率比上年提高7个百分点，每万人口高中在校生人数排全区第1位，高考成绩持续攀高。覃塘区通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，港北区、港南区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。职业教育、民办教育、特殊教育、民族教育等各类教育成效明显。文化体育事业繁荣发展。新建广播电视乡镇无线发射站5座、村级公共服务中心80个，完成金田起义遗址博物馆主体工程，开工建设平南县文化体育中心，群众文化活动深入开展；维修保护贵港南江古码头、桂平东塔等自治区级文物；建成4个自治区级非遗传承基地，新增2个自治区级非遗项目。建成市体育中心，成功举办了市第一届体育运动会。卫生计生工作得到加强。建设港北区人民医院内科楼、平南县人民医院外科楼等8个医院项目。新农合参保率达99.1%。桂平市荣获“国家妇幼健康优质服务示范县”，覃塘区荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。就业形势保持稳定。全市城镇新增就业1.4万人，农村劳动力转移就业新增3.9万人，城镇登记失业率1.1%。社会保障水平进一步提升。城乡居民社会养老保险参保率达96.7%，城市社区居家养老服务覆盖率达61.3%。投入100多万元改善农村福利机构食堂条件。建设保障性住房3440套，完成货币化安置1109套。实施水库移民项目222个，受益移民6万多人。建成市儿童福利院和市老年人活动中心。其他各项事业协调发展。加强矛盾纠纷排查化解，群众诉求表达渠道更加畅通。推进公共法律服务体系建设，全市65%的村（社区）建立公共法律服务中心（站、点）。应急处置机制更加完善，妥善处置各类突发事件。国防教育、国防后备力量建设成效明显，荣获“全国双拥模范城”八连冠、“全区双拥模范城”九连冠。加强安全生产工作，安全生产形势总体稳定。“平安贵港”建设有效推进，社会更加和谐稳定。妇女、儿童、残疾人和老年人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，档案、地方志、社会科学等事业取得新成绩，防震减灾、气象服务、人防建设得到加强，统计、绩效、物价、公积金、机关后勤、二轻联社等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、社科联等组织在促进经济社会发展中发挥了积极作用，海关、海事、检验检疫、边检、武警、消防、农垦、邮政、通信、水文、石油化工、烟草、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电监测等中区直部门为经济社会发展提供了强有力支持。 （六）政府建设展现新气象加强政府系统党建工作。认真开展“两学一做”学习教育，政府系统党组织凝聚力战斗力不断增强。按照市委部署开展解放思想、转变作风活动，开展机关“转作风、强责任、优服务、促规范”活动，大力弘扬敢于担当、勇于负责精神，大力倡导“四破四立”“四扬四弃”，以作风的大转变推动干事创业风气的大转变，干部执行力、协同力、创新力进一步增强。认真执行市人大及其常委会决议和决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，以及社会和舆论监督。坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，人大代表建议和政协提案办结率100%。推进政府信息公开，乡村民生项目和资金使用情况实现网上公开。积极回应群众关切，政府热线受理中心及微信、市政微信、政务微信、网络问政平台等常态化政民互动渠道更加畅通。法治政府建设得到加强，公开部门权力清单和责任清单，严格规范行政执法行为，权力运行更加规范。健全依法决策机制，落实“三重一大”民主决策制度。全面实行政府法律顾问制度。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严格执行国务院“约法三章”，“三公”经费实现零增长。强化审计和监察工作，加大扶贫领域监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，在市中级人民法院和市人民检察院的司法保障下，各级各部门和各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向人民法院和人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中区直单位和驻贵人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持贵港发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，全市综合经济实力还不够强，总量不大，经济增长方式还比较粗放，工业短板仍比较突出，开放合作的广度和深度不够，基本公共服务发展还比较滞后，社会保障体系仍不完善，脱贫攻坚任务艰巨。干部作风还有待进一步转变，政府系统党建工作仍需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，精准发力、精准施策，积极化解难题，推动经济社会跨越发展。 二、2017年工作安排二号首长2017年是实施“十三五”规划的重要一年。自治区第十一次党代会提出营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章；市第五次党代会号召全市上下决胜小康，再创辉煌，全力打造实力活力魅力给力新贵港。我们要按照自治区党委、政府和市委的部署要求，切实把各项工作落到实处。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照自治区第十一次党代会和全区经济工作会议部署，围绕市第五次党代会提出的“13446”工作思路，坚持“稳中求好、稳中快进”的发展主基调，更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重质量与速度良好互动，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重城乡统筹和协调发展，更加注重保障和改善民生，更加注重风险防范和管控，深化拓展“工业提质年”“项目落地年”“企业服务年”“城市建设管理年”“县域经济突破年”“精准脱贫攻坚年”活动，推动全市经济实现平稳快速发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长9%，规模以上工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总值增长10%，居民人均可支配收入增长8%，节能减排控制在自治区下达的目标内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇新增就业1.3万人以上，人口自然增长率控制在11‰以内，常住人口城镇化率达48%。为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面： （一）加快转型升级，着力提升经济发展质量巩固工业主导地位。深化拓展“工业提质年”“企业服务年”活动，年内规模以上工业总产值增长14%以上，培育新增规模以上工业企业30家。支持华奥、铁牛、久久星等企业建设和发展，夯实广西第二个汽车生产基地基础；发展电动车产业，做大做强中国东盟新能源电动车生产基地。培育发展电子信息、生物制药等新兴产业，力促赛尔康电子、贝丰电子、石家庄药业等项目建成投产，开工建设海南新世通制药、嘉龙海杰电子等项目。提档升级建材、冶金、糖纸、林产品加工、羽绒等传统产业，培育和发展10亿元以上企业。实施产业园区基础设施建设大会战，年内园区新入驻企业50家以上，规模以上工业总产值占全市65%以上。打造现代特色农业。保障粮食安全，粮食总产量保持在150万吨以上。推进特色农业示范区创建，年内基本建成66个现代特色农业示范区。打造广西乃至全国具有影响力的“中国硒港”，年内建立富硒农产品生产基地5万亩以上，创建富硒农产品品牌5个以上。规划建设10万亩“双高”糖料蔗基地。启动实施20万亩百香果产业三年行动计划和水果产业提质增效行动，年内特色水果突破25万吨。规范发展养殖业，年内30%的规模养殖场达到生态养殖标准。培育新型农业经营主体，年内新增农业龙头企业10家以上，农民专业合作社200家以上，家庭农场100家以上。主要农作物耕种收综合机械化水平达57%以上。发展壮大服务业。打造高效便捷的区域物流服务平台，规划建设贵港综合物流园，开工建设贵港西江保税物流中心（B型）、林产品加工商贸物流园；加快农贸市场升级改造，在中心城区新建2个农贸市场。构建农村现代化流通体系，创建农产品交易电子商务平台，打造一批国家级、自治区级电子商务示范镇、示范村。发展会展经济，策划举办富硒产品交易会、林产品交易会、汽车展销会、电商节等促销活动。加快旅游业发展，年内接待游客人数增长10%以上，旅游总消费增长15%以上。推进铜鼓湾温泉度假区、太平天国金田起义遗址红色旅游经典景区、西山泉国际养生旅游文化综合区等重大旅游项目建设。加快桂平西山风景名胜区国家5A级景区和平天山国家森林公园、北帝山生态旅游区国家4A级景区创建工作。推进桂平市创建广西特色旅游名县。推动乡村旅游提档升级，创建星级乡村旅游区、农家乐8家以上。培育发展科技服务、信息服务等新兴服务业。增强县域经济实力。深化拓展“县域经济突破年”活动，实施“五域联动”，推动五个县市区齐头并进、联动发展。年内五个县市区地区生产总值、财政收入增速高于全区平均水平，2-3个县市区地区生产总值突破300亿元，县域财政收入总量占全市财政收入75%以上。引导支持各县市区培育优势主导产业，年内五个县市区规模以上工业增加值增长15%以上，推动桂平市陶瓷业、平南县建材业、港北区电动车产业、港南区林产品和羽绒加工业、覃塘区新能源汽车产业做大做强。推动县域投资上项目，年内五个县市区固定资产投资增长20%以上，2-3个县市区投资总量突破250亿元。实施城乡居民收入倍增计划，年内五个县市区居民人均可支配收入均突破20000元。 （二）深化改革开放，不断增添发展动力活力强化改革创新。深化财政管理体制改革，加快PPP项目落地，设立政府投资引导基金，全面落实减税降费政策，推进政府购买服务、预算绩效管理。推进审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，推动审批大提速。深化商事制度改革，积极开展个体工商户简易注销登记改革试点。加快国有企业改革重组，加强国有资产监管，增强国有企业发展活力。深化园区管理体制改革。全面启动公立医院综合改革。推行河长制，加强河湖管理。改革城市执法体制、供销合作、农村金融、农村土地、国有林场、水利体制等。实施创新驱动发展战略，年内完成科技成果转化项目8个、高新技术企业数量增长10%以上、每万人口发明专利拥有量增长35%以上；实施科技成果转化大行动、高新技术企业倍增计划、发明专利双倍增计划，设立创新发展基金，建立贵港高新技术产业开发区和一批产业工程研究院。建设中国东盟新能源汽车生产基地检验检测认证中心，年内打造广西著名商标10个、名牌产品6个。推进招商引资上项目。深化拓展“项目落地年”活动，切实提高项目落地率、投产率和贡献率，重点破解项目用地和园区基础设施瓶颈制约。持续开展“大招商、招大商”活动，年内引进项目300个以上，合同投资额力争突破800亿元。围绕新能源汽车、电动车、电子信息、装备制造、生物制药和食品加工、林产品加工等产业开展产业链招商，重点打造新能源汽车、电子信息、生物制药等产业集群。推进重点区域招商，面向珠三角、长三角和其他发达地区，瞄准国内外500强、行业100强、央企、大型民企，力争引进一批大项目、好项目。扩大对外交流与合作。实施加工贸易倍增计划，培育引进加工贸易龙头企业，扩大新能源汽车、电动车、电子信息、芒编工艺品、林产品、农副产品、圣诞节用品等出口。启动口岸开放建设，建成贵港电子口岸，申报进境粮食指定口岸。提高通关便利化水平，整合优化海关、检验检疫等查验部门作业流程。以东盟国家为重点，扩大对外友好交往，争取与一个东盟国家城市建立友好城市关系。 （三）完善基础设施，深入推进城乡统筹发展推进城市面貌大改观。深化拓展“城市建设管理年”活动，坚持港产城互动融合发展，开展城市总体规划修编；规划建设城市新区，打造集生产、服务和消费于一体的城市综合体；加强城市新区、产业园区功能组合；做好市政设施与园区设施衔接，建设具有城市综合服务功能的产业新城。实施基础设施提升工程，完善中心城区基础设施，建成青云大桥、江南大道、解放路和同济大道下穿铁路工程、贵港至覃塘一级路等城市路桥，打通迎宾大道东侧支路、金田路等“断头路”，完成城区主要道路“白改黑”工程，开工建设园博园、兴六高速公路至城区一级连线提升工程、郁江两岸综合整治工程、鲤鱼江湿地公园、南山片区水环境综合整治工程、港区大道、同济大道、城市地下综合管廊等项目，积极筹备江南大桥、城东大桥、城区第二水源等项目建设。完成城区出入口、街道、公园景区绿化亮化彩化景观改造。编制海绵城市规划，加快建设海绵城市，解决城区防洪排涝问题。打造绿色公交，年内投入新能源公共汽车300辆。鼓励绿色出行，规划建设城市公共自行车系统。加快旧城改造，改善人居环境。深入开展城市管理大行动，继续推进文明城市创建，开展市容市貌专项整治，让城市“更净、更畅、更美、更亮”。开展打击“双违”大会战，坚决遏制乱搭乱建和违规抢建行为。加快城镇建设。推进桂平市城区堤路园、跨江大桥、污垃处理设施建设，加快平南县城区路桥、公园、滨水特色景观带、农贸市场建设。培育发展特色小城镇，力争将桥圩、木乐、大安、马练列入2017年国家级特色小城镇试点，平山列入自治区级特色小城镇试点，扶持发展大圩、庆丰、石卡、东龙、石龙、金田、镇隆等重点镇。做好农业转移人口市民化工作。改善农村生产生活条件。全面开展“宜居乡村”活动，巩固提升“清洁乡村”和“生态乡村”活动成果。完善农村公路网络，年内修建农村公路500公里以上。开展水利项目建设大会战，年内实施中小河流治理项目5个，完成达开、六陈、武思江等3个大型灌区续建配套与节水改造，恢复或改善灌溉面积5万亩。加速移民工程建设，完成水库移民新村项目80个以上。完善交通基础设施。加快路网提级改造，力促贵港至合浦、柳州至梧州高速公路和来宾寺山至贵港、木格至博白水鸣二级公路建成通车；开工建设西外环高速公路，推进贵港至隆安、荔浦至玉林高速公路及梧州蒙山至平南国安、平南四灵至兴业高峰、兴业高峰至大岭、上渡至武林二级公路建设。建设区域性航运枢纽，年内新增2000吨级泊位13个，港口货物吞吐量增长5%以上。加快大藤峡水利枢纽、贵港航运枢纽二线船闸、苏湾作业区一期等项目建设，规划建设贵港至北海城际铁路及中心港区至桂平、平南港区沿江货运铁路和一级公路。坚持铁路、水路、公路、航空、管道建设齐头并进，打通各交通运输体系间的“毛细血管”，实现智能高效、无缝衔接，加快构建四通八达、安全快捷现代综合交通运输体系和现代物流体系。 （四）建设生态文明，大力营造优美宜居环境强化节能减排。年内单位地区生产总值能耗下降3.5%，规模以上万元工业增加值能耗下降3.6%。严格项目准入，坚决控制新上高耗能、高污染、高排放项目。实施节能降耗重点工程，狠抓火电厂等行业企业超低排放改造。实行最严格水资源管理制度，提高水资源利用率。推进生态项目建设。积极创建国家森林城市，年内完成植树造林10万亩以上，森林覆盖率达46.41%。启动城区水环境整治，推进水生态文明城市自治区级试点工作。开工建设城东污水处理厂，年内城区污水处理率达到92%以上。开工建设桂平和平南垃圾焚烧发电厂，建成城镇污水垃圾处理设施项目14个。开工建设现代化病死禽畜无害化处理中心。严格落实永久基本农田红线管控，盘活存量建设用地，依法处置闲置土地，节约集约利用土地。加强污染防治。强化扬尘治理，重点开展燃煤小锅炉和木材加工企业的环境整治，坚决完成上级下达的城市环境空气质量优良天数目标任务和PM10指标任务。推进水土污染防治，城市集中式饮用水水源地水质达标率和地表水国控断面水质优良比例达到自治区考核要求。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，实行环境监管网格化管理，依法惩治环境违法行为。 （五）强化精准脱贫，全力打赢脱贫攻坚战深化拓展“精准脱贫攻坚年”活动，年内78个贫困村、5.4万农村贫困人口脱贫销号。千方百计促进贫困群众增收。年内建成20个特色产业脱贫示范基地，扶持5个贫困村开发旅游项目，确保每个县市区有2个以上特色产业、每个贫困户有1个以上特色产业；引进民间资本参与产业扶贫开发，确保2017年预脱贫的每个贫困村至少有1个农民合作社；大力支持贫困村发展集体经济。继续推动扶贫小额信贷、农业保险等金融扶贫。加快贫困村电商服务点建设，实现电子商务服务点2017年预脱贫村全覆盖。加强农村贫困劳动力职业技能培训，年内转移贫困人口就业1500人以上。加快补齐贫困村基础设施短板。完善贫困村路网，年内建成贫困村屯道路900公里以上。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决2017年预脱贫户饮水难问题。加快推进易地扶贫搬迁，年内易地搬迁贫困群众9000人以上。推进建档立卡贫困户危房改造，解决2017年预脱贫户住房难问题。着力提升贫困村公共服务水平。对贫困群众参加新农合实行缴费补助；推进大病救助，对农村贫困群众住院治疗实行先诊疗后付费；建立贫困户健康档案并完善数据库，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。推进教育脱贫攻坚，加强贫困村学校建设，强化贫困学生资助，年内资助贫困学生37万人次以上。推进文化扶贫，年内建设贫困村村级公共服务中心50个以上。加强农村低保制度和扶贫开发政策衔接，提高农村低保标准。切实增强脱贫攻坚实效。严格一把手脱贫攻坚责任制，坚持实行督查、通报、协调三项制度，落实脱贫摘帽退出机制、激励约束机制。引导贫困群众自力更生、勤劳致富，提升自身“造血”能力。整合社会扶贫资源，鼓励引导企业及社会爱心人士参与扶贫工作。加大后续扶持力度，巩固现有脱贫成效。 （六）坚持共享发展，着力增进民生福祉加快教育振兴发展。实施第三期学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率达85%以上。促进义务教育均衡发展，义务教育巩固率达95%以上。建设荷城二中、荷城六小、港南一小等学校，建成桂平五中、木乐镇腾飞小学、平南镇东湖小学等学校，基本消除义务教育学校“大班额”。完成达开高中二期、三期和江南中学改扩建工程，开工建设贵港高中新校区。加快西江职教园区建设，开工建设1-2所大学，圆贵港人民“大学梦”。统筹抓好其他各类教育。繁荣文化体育事业。基本建成市文化艺术中心，新建村级公共服务中心80个。推进历史文化名城建设，开工修复大南门城楼、翼王亭等古迹遗址。启动《历史名人与贵港》编撰工作。深入开展“和为贵”文化活动，举办音乐会、传统歌戏等各类文艺演出。加强精神文明建设，引导市民自觉践行社会主义核心价值观。开工建设“健康贵港·运动休闲示范区”30个，举办群众广泛参与的篮球、气排球、乒乓球争霸赛和青少年锦标赛。提高居民健康水平。建成市儿童医院，加快市中心医院建设，完善县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村医护室医疗设施。提高城乡居民基本医疗保险补助标准和报销比例，年内新农合参保率达95%以上。优化创业就业环境。落实就业创业扶持政策，加强和完善农民工创业园、创业孵化基地等创业平台建设，引导高校毕业生创业就业，扶持城镇失业人员、农村妇女、农村富余劳动力、退役军人等人群就业，做好农村劳动力转移就业。全面治理拖欠农民工工资违法行为。完善社会保障体系。实施“全民参保计划”，年内各项社会保险总参保人数730万人次以上。抓好城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助等各项社会救助。加快养老服务业综合改革试验区建设，筹建市老年养护院、港北区老年公寓和一批社区居家养老服务中心、农村幸福院。发展社会福利和慈善事业，加强农村留守儿童、妇女、残疾人和老年人关爱保护工作。加快推进保障性住房建设，建成保障性住房4000套以上。统筹推进其他事业。加强计生服务管理，控制出生人口性别比。加强城乡社区建设，完成村（社区）“两委”换届。加强应急体系建设，增强预防和处置突发事件能力。开工建设市民中心，健全和完善县级和乡村政务服务中心。完善政府热线受理中心，及时就地解决群众合理诉求。加强安全生产工作，防范重特大事故发生。深化“平安贵港”创建，严密防范和依法惩治违法犯罪活动。加强食品药品监管，确保舌尖上的安全。深入开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。强化国防教育，加大国防动员和国防后备力量建设，认真做好优抚安置工作。积极推进外宣工作，提升“荷城”知名度。加强统计工作，强化公积金管理服务和价格监管，推进气象防灾减灾能力建设，重视对台和侨务工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联和工商联等群团组织参与社会治理，统筹推进机关后勤、绩效、档案、地震等各项工作，密切与中区直部门合作，做好海关、海事、检验检疫、边检、武警、消防、农垦、邮政、通信、水文、石油化工、烟草、电力、金融、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电监测等工作。 三、努力提升政府行政执行力始终坚持党的领导，加强政府自身建设，更加勤勉尽责、务实担当，提升政府行政执行力，推动各项举措落到实处。加强政府系统党建工作。把全面从严治党要求贯彻到政府自身建设各方面，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、自治区和市委决策部署，确保令行禁止。严格党的组织生活制度，坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度，对政府系统党员干部进行民主评议。巩固“两学一做”学习教育成果，不断增强政府系统党组织凝聚力战斗力。加强公务员管理，努力打造业务精、能力强、执行好的服务队伍。着力提高行政效能。秉持“敢干、实干、苦干、善干”作风，坚持不懈推进作风建设，自觉践行市委“五戒五倡”要求，把“马上就办，办就办好”作为工作准则，保持真抓实干的工作状态。坚持实字当头、干字为先，直面问题、说到做到，按照目标明确、措施明确、阶段性目标明确、责任人明确的要求部署工作、推进工作、督查工作和奖惩；坚持问题导向，做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题，确保工作落到实处。坚持开展“市长服务企业接待日”活动，全面推行“市政府服务接待日”活动和审批职能部门“说不”报告制度。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。全面推进依法行政。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，全面履行政府职能，规范行政权力，强化严格执法，加快建设法治政府。自觉接受市人大及其常委会的监督，定期向市人大及其常委会报告工作，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全决策机制。落实“三重一大”民主决策制度，坚持研究涉及全局的重大事项或作出重大决定及时向市委请示报告，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报。全面推行政务公开政府信息公开，加强电子政务平台建设。建立完善政府新闻发布会制度。持续加强廉政建设。认真落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，严格控制“三公”经费，持之以恒纠正“四风”。坚决反对腐败，加强重点领域、重点项目、重点工作、关键环节的廉政监督，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉惩治各种顶风违纪行为，营造风清气正的政治生态。各位代表！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，不达目的不罢休，为打造“四力”新贵港，加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资苍梧县】2017年苍梧县政府工作报告

  2017年苍梧县2017年3月1日在苍梧县第十六届人民代表大会第二次会议上县长谢善高各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，我县克服发展面临的多重困难和严峻挑战。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民以坚定的信心和非凡的勇气，抢抓机遇、克难攻坚，经济社会发展总体平稳、稳中有进，完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县完成地区生产总值36.2亿元，增长5.8%;规模以上工业总产值22.3亿元，增长7%;第三产业增加值9.71亿元，增长10.7%;财政收入5.48亿元，增长2.8%;固定资产投资31.2亿元，增长16.2%;社会消费品零售总额21.4亿元，增长8.7%;城镇居民人均可支配收入20232元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入7397元，增长9.6%。过去一年，我们主要做好了以下几个方面工作： （一）“两极”建设取得新进展。抓住新县城和旺甫工业小镇项目建设两个关键，统筹推进城镇化、工业化发展。新县城项目建设加快推进。完成了《苍梧县新县城“十三五”期间搬迁规划方案》、《苍梧县新县城城市设计及风貌特色规划》、《苍梧县新县城行政中心修建性详细规划》等8个专项规划编制工作。启动了新县城城区防洪规划、供水工程和生态水系规划设计等一系列专项规划编制工作。档案馆业务用房、人社局业务用房、工商局业务用房项目完成主体封顶，苍梧中学石桥校区、主干道、易地扶贫和棚改集中安置等项目正在加快推进。全年共完成征地2010.8亩，累计完成征地5466亩，落实年度用地指标805亩。年度共筹集建设资金5.78亿元，共安排30个建设项目，项目计划总投资32.78亿元，共完成项目建设投资6.18亿元。旺甫工业小镇建设有序开展。重点推进征地和项目建设，全力做好规划编制、基础设施建设和招商引资等工作。完成《旺甫工业小镇产业发展研究及概念性总体规划》和《旺甫镇土地利用总体规划(修订)》的规划编制，《旺甫镇总体规划》已通过市政府审查并向自治区人民政府申请报批。全年新征土地635亩，累计完成征地1903亩。全年共安排16个建设项目，完成投资2.6亿元。 （二）工业经济取得新进步。加大招商引资力度，充分利用第13届中国东盟博览会、第13届梧州国际宝石节等展会活动开展招商，组织了“苍梧县·龙江林业产业(家具制造)专题招商推介会”等项目推介会，产业招商取得新成效，全年共签约工业产业项目44个，完成招商引资37.45亿元。积极深化“服务企业年”活动，支持企业加大技改投入，加快实施抓大壮小扶微工程，做好企业上规入库服务工作，支持梧州市佳顺达机械铸造厂、六堡普旺木片厂等企业技改升级。做好苍梧县远鸿建材制品有限公司和苍梧县西中电厂两家企业的培育上规工作，梧州桂江电力公司列入规模以上工业企业统计范围，新增恒达型材有限公司为规模以上工业企业。全县实现规模以上工业增加值5.75亿元，增长9.9%。 （三）项目建设取得新突破。以开展“项目攻坚年”活动为抓手，以“两极”为重点全力推进项目建设。全年安排攻坚项目88个，完成投资24.21亿元。其中，我县列入自治区层面统筹推进重大项目3个，分别为苍中石桥校区、新县城主干道、旺甫工业小镇工业大道项目，年度完成投资2.8亿元;列入市层面统筹推进重大项目21个，年度完成投资14.76亿元。64个县级重点建设项目，完成投资6.65亿元。同时，一批项目前期工作加快推进。全县固定资产投资增长位居梧州市各县(市、区)前列。 （四）“三农”事业取得新发展。全年第一产业完成15.07亿元，增长3.3%。粮食总产量达13.29万吨，粮食生产稳中有升。新增六堡茶种植面积8030亩，其中标准茶园3060亩，全县六堡茶投产面积达到4.8万亩。去年10月，我县被评为2016年度“全国十大魅力茶乡”，大大提升了六堡茶的知名度和影响力。大力发展水果产业，水果新增种植面积1.14万亩，种植面积达到11.55万亩，其中投产面积8.14万亩，水果产量达到13.97万吨。水产畜牧业健康发展，肉类产量2.48万吨，水产品产量1.12万吨。统筹安排4470.7万元，扎实开展“生态乡村”建设，改善农村生产生活环境。实施农村饮水安全巩固提升工程项目，解决5373人贫困人口的饮水问题。完成沟渠清淤联通工程132.86公里。完成通村屯道路硬化项目73个，全长41.12公里。完成4.78万亩植树造林面积、431个村屯的绿化任务。梨埠镇沙地村获得了自治区级乡村建设示范村称号，旺甫镇山心村责田组、狮寨镇龙江村思礼组、沙头镇龙科村步田自然村和京南镇太平村新田新地组获得了自治区级“绿色村屯”称号。全县农村经济发展取得新成效，年度农村居民人均可支配收入增长9.6%，位居梧州市各县(市、区)前列。 （五）脱贫攻坚工作取得新成果。对照贫困村“十一有一低于”和贫困户“八有一超”的脱贫标准，全力做好8个贫困村、脱贫人口4800人的脱贫工作。抓好扶贫基础设施项目建设，共安排投资6985.95万元，推进农村道路等基础设施建设，实施项目427个，已全部完工，完成投资6985.95万元。大力发展扶贫产业，共安排投资730万元，发展43个产业项目，重点发展六堡茶、砂糖桔种植和生猪、肉牛养殖等产业，积极探索“党支部+公司(合作社)+贫困户”等5种产业扶贫发展模式。建立389个专业合作社，吸纳社员6989人，产业化经营组织化程度不断提高;遴选36家龙头企业为贫困村产业发展、贫困户增收领航。加快推进易地扶贫搬迁。通过新县城集中安置以及分散安置相结合的方式，完成搬迁安置341户1524人，超额完成任务。抓好金融扶贫工作，安排了1600万元的扶贫小额信贷风险补偿资金，完成评级授信贫困户7775户，发放扶贫小额信贷3697户，发放贷款1.56亿元，有1746户获得委托经营分红，全年共发放分红319.9万元。 （六）城镇化水平有了新提升。编制了《木双镇生态旅游精品小城镇发展规划(20162025年)》等乡镇规划，投入710万元推进木双镇“生态旅游精品小城镇”建设，完成镇区风貌改造(一期)、综合文化广场等基础设施建设。编制完成《石桥镇培中村传统村落保护发展规划(20152030年)》等村、社区规划，启动培中村古村落旅游项目、千亩花海等项目建设。统筹推进棚户区(危旧房)改造建设，实施棚户区(危旧房)改造项目3287户，完成棚改项目投资0.53亿元。完成沙头镇、六堡镇污水处理厂项目建设并已投入试运行。深入开展整治“六乱”行动，圩镇环境明显改善。 （七）第三产业发展成为新增长点。重点推进生态休闲旅游建设，加快建设梨埠镇沙地村、石桥镇永安村、六堡镇塘坪村等27个示范点，六堡现代农业特色名镇、木双生态旅游精品小城镇、梨埠仙迹桃花岛旅游区等一批特色鲜明的生态旅游景点建设成效显现。成功举办了苍梧县首届“寻梦桃花岛”2016迎春桃花节、苍梧首届六堡茶文化旅游节、首届“山水木双·诗画东安江”生态旅游文化节等具有地方特色的节庆活动。同时，加快推进六堡镇大中村盘龙茶博园旅游区、六堡镇山坪香风瑶韵乡村旅游区、飞龙湖国家森林公园等重点旅游项目建设，有力促进了乡村休闲旅游发展。2016年全县接待游客63万人次，旅游收入4.27亿元。 （八）重点领域改革激发新动力。全力推进供给侧结构性改革，深入落实“三去一降一补”重点任务，加强重点领域改革攻坚，激发市场活力和社会创新力。降低企业成本.贯彻落实自治区降成本“41条”，从电价、融资、税费等方面着手，累计为企业减负1296.43万元。深化“放管服”改革。公开晒权明责，完成政府部门和乡镇政府权责清单公布，全县共梳理权力事项共4140项，清理权力事项571项，明确县级保留行政权力事项3569项。进一步简化优化公共服务流程，规范办事行为，努力提升办事效率。深化行政体制机制改革。新组建县国资局和六堡茶产业局，进一步加强县国有资产管理和六堡茶产业管理。整合优化全县妇幼保健计划生育服务及卫生计生综合监督执法资源。整合城镇居民医药和新农合制度，建立了统一管理的统筹城乡、公平可及、管理规范、便民高效的城乡居民医保制度。全面推进乡镇机构改革。在原“四所合一”基础上，实施乡镇“五所合一”机构改革，组建了各镇国土规建环保安监所，新建扶贫信息站，进一步精简了我县各镇事业单位，切实加强了基层执法队伍建设。不断深化财政管理体制、医疗卫生体制、投融资体制、食品药品监管体制、集体林权制度等方面的改革，农村土地确权、县级公立医院综合改革工作正在加快推进，启动了国有林场改革。 （九）民生事业迈上新台阶。全县民生支出18.9亿元，增长12.38%，占一般公共预算支出的86.45%。全面完成了11类38项民生实事工程项目，投入资金6.4亿元，办成了一批得民心、增民利的实事好事。成立了社会保障事业局，社会保障体系日趋完善。劳动力转移新增就业8700人，企业职工基本养老保险参保总人数10300人，城乡居民参合200151人，失业保险参保人数7252人，城镇职工基本医疗保险参保人数36034人，生育保险参保人数9300人，机关事业养老、城乡居民医疗保险等社会保障制度改革顺利推进。各项民生实事年度目标任务如期或超额完成。教育文化事业全面发展，全面推进义务教育均衡发展工作，学前一年毛入园率、义务教育巩固率分别达到112%、97.11%;全年维修改造学校76所，实施“全面改薄”项目，新建校舍21幢，农村办学条件进一步改善。卫生事业进一步发展，基层医疗卫生基础薄弱状况进一步改善，医疗服务、公共卫生服务水平和质量进一步提高;新型农村合作医疗制度深入实施，全年参合率达99.62%。实施全面二孩政策，全县人口生育水平持续稳定。开展送文化下乡活动，举办巡回展出43场次;7个村级公共服务中心建设全面完成。做好污染治理和节能减排工作，完成了2016年度主要污染物总量减排任务。社会救济、济灾、救助和低保等保障政策全面落实。妥善应对“7.31”地震灾害，及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建工作顺利推进。坚持以人为本、安全发展，全县安全生产形势持续稳定好转。切实加大食品药品安全监督执法工作力度，无食品药品安全事故发生。积极推进平安苍梧、法治苍梧建设，确保了全县社会大局和谐稳定，群众安全感和满意度进一步提升。 （十）政府自身建设得到进一步加强。组织开展多下基层、多解难题、敢于担当活动，着力提高政府服务能力。进一步推进简政放权，公布部门权力事项、行政审批事项清单。坚决贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强重点领域行政监察和审计监督，全面公开财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，积极推行政府购买服务，政府采购节约率达12.11%。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率保持100%。切实在转作风、重规范、提效能上下功夫，完善行政决策机制，强化权力运行机制和监督机制，着力提高依法行政、全面履职的能力和水平，树立起风清气正劲足的政府机关新形象。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、物价、审计、编制、统计、工商、质量技术监督、农机、供销社、地震、县志、气象、科技、老龄和妇儿等工作取得新成果。工会、共青团、妇联等组织在经济社会发展中发挥了重要作用。金融、电力、保险、税务、电信、邮政、石油和烟草等中央、自治区驻我县单位为推动全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，一年来取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻我县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持苍梧发展的社会各界人士，表示诚挚感谢!回顾过去一年，我们既要看到成绩，更要看到前路还有不少困难和挑战。产业投资增长乏力，新的消费热点不多，增长的内生动力尚待增强。工业生产要素成本偏高，部分企业生产经营困难。农业基础薄弱，农业特色产业规模效应不明显，农业增产农民增收难度加大。财政收支矛盾突出。人民群众关心的医疗、教育、就业、环境保护等还有不少不满意的地方。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员还存在慢作为、不作为、乱作为的现象。民之所望是我们施政所向，我们一定进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。当前，我国经济发展长期向好的基本面没有变，积极的因素不断涌现;自治区深入推进“双核驱动”战略，加快构建两广一体化发展，新的发展动能不断释放;梧州市深化向东开放战略，全面加强区域合作。我县仍然处于重新起步发展的阶段，打牢基础是突破经济发展“瓶颈”的关键抉择，既要坚定发展信心决心，又要克服浮躁心理，坚持稳中求进的总基调，始终坚持发展第一要务不动摇，始终保持战略定力不放松，始终保持攻坚克难的精神斗志，在打基础中实现经济的持续、快速、健康、协调发展。2017年也是全面建成小康社会决胜阶段的重要之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以扩大经济规模和提升质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施开放带动、创新驱动战略，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2017年全县发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长9%，第三产业增加值增长10%，财政收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能降碳减排等约束性指标达到自治区的要求。围绕上述目标，2017年要重点做好以下工作。 （一）加快新县城建设，统筹城镇化协调发展。以新县城建设、特色名镇名村打造为重点，提高城镇化水平。着力推进新县城建设。围绕“十三五”实现整体搬迁的目标，结合新县城城市风貌规划，加快编制和完善各项专项规划，全力破解资金和土地等瓶颈问题，重点推进城市基础设施、公共服务设施等项目建设。计划安排新县城建设项目60个，其中，新县城水系项目等新开工项目27个，新县城主干道一期工程等续建项目14个，县中医院等前期项目19个。项目总投资64.2亿元，年度计划投资10.32亿元。进一步加强用地保障工作，力争完成征地3500亩，项目建设用地指标不低于900亩。加快推进六堡特色镇建设。依托六堡特色镇建设项目，着力发展六堡茶产业和休闲旅游产业，打造六堡茶文化和地方特色文化，抓好六堡茶特色农业示范区和产城融合示范区建设。2017年重点做好沿G355线3万亩标准化茶园规划和土地流转工作，做好产城融合示范区的规划修编，以及新城区和产业园的征拆工作，抓好六堡镇旧城区的改造，开工建设2万平方米的六堡茶仓储。筹办好“重走茶船古道”暨六堡茶文化节。加强统筹城镇协调发展。加快城镇交通、通信、供电、给排水、环卫、绿化、环保等基础设施建设，做好城镇污水处理项目建设工作，建设完成5个镇级农村垃圾处理中心建设项目和15个村级垃圾处理设施项目，实现100%的镇有垃圾转运或处理的设施，90%的村庄生活垃圾得到有效处理。计划投资2亿元以上，加快棚户区改造项目建设。推进圩镇风貌改造，进一步提升镇区形象。加快推进户籍制度改革，促进农村人口向城镇集聚。 （二）抓好实体经济，夯实县域经济发展基础。以工业经济为全县经济发展的重要引擎，突出工业经济在经济发展中的作用。着力推进旺甫工业小镇建设。坚持规划先行，在做好旺甫镇总体规划、苍梧县工业园区旺甫工业小镇控制性详细规划编制，以及旺甫工业小镇林业产业集中区建设规划编制工作的基础上，做好工业园区修编工作，以一园多区、产城融合的模式推进我县工业发展，强化林产林化优势，着力打造集板材生产、高档家具生产、林化、家具展示、家具五金配套于一体的产业集群核心专业园区。多渠道筹集资金，加快基础设施建设，计划投资5.01亿元，推进工业大道、滨江公园河堤整治(一期)工程、公立幼儿园、公租房、土方平整等项目建设，做好接收6个原万秀区签订项目工作。突出征拆工作重点，把推进征地拆迁、保障重点项目建设作为当前旺甫工业小镇建设重中之重，探索有效的工作机制和方法，以强有力的工作措施，高效推进各个项目的征地工作，确保完成1100亩的征地任务。加大招商引资力度。围绕主导产业，抓好招商引资工作。拓宽招商渠道，实施精准招商，以项目落地开工建设为着力点，提高招商引资效率。全年计划完成招商引资到位资金38亿元。以新县城建设PPP项目合作建设为核心开展招商引资工作，力争达成12个PPP合作项目协议并开工建设。围绕旺甫工业小镇产业发展规划，着重抓好以林产林化、六堡茶加工为重点的产业招商工作，力争有2个以上项目开工建设。积极开展商贸、旅游项目招商，力争乐村淘、阿里巴巴等电商企业落户我县。跟踪对接好华润新能源和中电投的风力发电项目的前期工作，力争开工建设。促进非公有制经济发展。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，培育和鼓励企业积极申报上限，落实新增规模以上、限额以上企业的奖励政策，组织企业开展“百店大促销”活动。全面落实促进民营经济发展的政策措施，优化非公有制经济发展环境，增强各类所有制经济活力，推动非公有制经济健康发展。做好服务企业工作。积极开展“突出问题解决年”活动，加大服务企业力度，落实服务团队，进一步完善规上企业“一企一册”制度，帮助企业解决融资、土地、办证等问题。对有潜力的规下企业产值在500万元1500万元的企业进行摸底调查，做好服务和支持工作。做好梧州市日成林产化工股份有限公司、苍梧县顺风钛业有限公司技改和退城进园申报工作。加强与上级部门的对接，力争更多项目资金扶持我县企业，更好地促进我县工业经济发展。 （三）加快发展第三产业，着力培育新的经济增长点。重点推进乡村休闲旅游发展，加大投入力度，整合旅游资源，加快项目建设，打造精品线路，拓展消费市场，不断扩大产业规模。积极打造以“茶船古道·诗画东安江”为主题的全域旅游。规划建设一批特色鲜明的生态旅游景点，加快推进茶旅文化建设发展。积极打造具有特色的休闲旅游示范区。加快木双镇以竹子为特色的生态旅游精品小城镇建设，大力发展竹艺品等竹产业项目，完成镇区主街综合整治，规划建设特色风情街，完善旅游配套设施，推行农家饭票等互联网+乡村游，办好第二届生态旅游文化节。把梨埠沙地村、六堡山坪村、塘坪村和大中村、石桥培中村、岭脚福传村等一批特色乡村打造成为星级乡村旅游示范村，加快推进东安江旅游产业经济带建设。做好飞龙湖国家森林公园、大爽河生态游乐景区、天洪岭林场休闲养生度假区、六堡茶文化公园、六堡茶文化特色街等旅游项目的包装与招商工作。抓好旅游景区道路、公厕、标识等各项旅游基础设施的建设以及乡村旅游区、农家乐、酒店的创星工作。加大打造苍梧旅游品牌的力度，扩大旅游营销宣传。抓好交通运输、电信、金融和农村电子商务等事业。加快推动阿里巴巴电商仓储物流、苍梧新县城商贸物流集中区、茶船古道旅游发展带等重点项目建设。推进商贸企业上限申报工作，培育和鼓励企业积极申报上限，积极培育限上餐饮和住宿业的企业、个体户和农民专业合作社，争取入库12家限上餐饮企业、个体户和农民专业合作社，入库1家限上住宿业个体户。实施电子商务进农村工程，抓好与阿里巴巴农村电商合作建设项目推进工作，积极抓好农村淘宝项目，力争符合条件的行政村完成村级服务站试点建立工作。以六堡茶等农产品龙头企业等为主体，加快电子商务线上线下融合发展，推进电子商务进农村工作和农产品销售。 （四）推进重大项目建设，增强经济发展后劲。推进重大项目建设是调结构促转型、落实供给侧结构性改革的重要途径，要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，加快重点项目开竣工。2017年县本级统筹项目73项，项目总投资30.4亿元，年度计划投资8.62亿元。梧州市统筹重点项目18项，项目总投资55.78亿元，年度计划投资7.9亿元。自治区统筹重点项目2项，项目总投资3.97亿元，年度计划投资2.4亿元。着力抓好24个5000万元以上重大项目建设，包括新县城综合行政区一期基础设施建设项目等6个基础设施建设项目;六堡茶产业化开发项目等2个产业发展项目;苍梧中学石桥校区(一期)建设等4个教育项目;新县城东安江、石桥河和沙村冲水系连通工程等2个水利项目;G355苍梧梨埠至昭平马江二级公路等3个交通项目，新妇幼保健院等4个卫计项目，棚户区改造等3个民生项目。着力抓好重大项目建设过程中的资金和土地保障，加快梧州至藤县藤州(苍梧段)公路和G355公路征拆工作，同时加快S201苍梧京南至梧州人和港二级公路项目前期工作，配合做好梧信高速公路前期工作，力争启动梨埠到木双至封开二级公路前期工作。 （五）打好脱贫攻坚战，帮助贫困人口共享发展成果。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，千方百计帮助困难群众摆脱贫困，让贫困人口共享发展成果。围绕脱贫15个贫困村、脱贫12550人的任务。计划统筹1.8亿元资金用于扶贫项目建设。一是推进农村基础设施建设，实施一批农村交通基础设施项目，包括生命安全防护工程，续建县乡道联网工程。统筹安排农网升级改造。二是做好农村饮水安全工作，实现农村自来水普及率达80%以上，全面解决脱贫摘帽的贫困村、贫困人口和饮水保障程度低的群众饮水困难问题。三是突出抓好产业扶贫工作，推广和深化产业扶贫“五大模式”。支持贫困村因地制宜发展特色优势产业，鼓励贫困户、贫困村入股龙头企业、合作社，稳定增加贫困户的财产性收入和贫困村集体经济收入。四是抓好易地扶贫搬迁工作，确保完成搬迁2200人的任务，并做好搬迁安置后续扶持工作，确保群众搬得出，留得住，有就业，生活有改善。五是抓好金融扶贫工作，计划发放1亿元扶贫小额信贷资金，以解决贫困户发展生产资金短缺的问题。六是落实好教育精准扶贫政策，深入开展“一帮一联”活动，提升贫困群众自身“造血”能力。 （六）加快发展优势特色农业，促进农民持续增收。以争创产业富民示范县为抓手，毫不放松抓好“三农”工作，落实强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业效益和竞争力。以种植优质水稻为主，稳定粮食播种面积在37万亩左右，产量12万吨左右，保障粮食生产安全。全力抓好六堡茶等优势农业产业发展，扩大六堡茶种植面积，力争新种植六堡茶8000亩，其中标准茶园3000亩。加大力度创建砂糖桔标准园，引导和支持以砂糖桔为主的名优水果上山工程，力争新增无病害砂糖桔10000亩以上。抓好沙头镇迟熟荔枝品种改良高接换种工作，完成高接换种试点面积200亩。扶持具有一定规模中草药产业龙头企业，扩大中草药种植面积，继续巩固东安片、岭脚镇两大蔬菜产地，力争蔬菜播种面积达3.3万亩以上。加大森林资源培育力度，以天洪岭、白南两个国有林场和沙头、石桥、梨埠、狮寨等镇为核心，重点发展具有地方特色的林下经济，突出抓好贫困村现有八角、油茶低产林改造，力争完成植树造林4.3万亩，中幼林抚育1.1万亩。推动养殖业转型升级，鼓励和支持养殖户进行标准化健康养殖，优化规模养殖产业布局。力争肉类总产达到2.55万吨，生猪出栏达到22.9万头，家禽出栏达到450万羽，水产品产量达到1.2万吨。抓好现代农业核心示范区建设，力争1个自治区级、3个县级、2个乡镇级的示范区申报成功。积极培育新型农业经营主体，创建区、市级示范性农民专作社和家庭农场。推进农业供给侧改革，推进土地确权和土地流转工作，推动优势特色农业产业适度规模经营，提高产业化水平。 （七）加强生态环境保护，推进生态文明建设。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。加大环境整治力度。分解落实上级下达我县主要污染物总量减排目标和完成2017年减排项目，年内实现出境断面地表水水质达标率100%，饮用水源地水质达Ⅲ类水域标准要求，环境空气质量达标率100%，危险废物抽检合格率100%，推进畜禽养殖污染治理等减排项目建设，淘汰落后产能，确保完成年度大气、水、土壤污染防治和主要污染物减排目标任务。加强森林资源保护，巩固森林覆盖率，强化生态公益林管理和执法工作，充分发挥其生态效益。深入推进美丽苍梧乡村建设。大力推进“宜居乡村”建设活动，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，力争建成一批示范村，切实改善农村生产生活条件。进一步巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”活动成效，加强对乡镇环境卫生的治理，开展整治“六乱”行动。扎实推进生态文明示范县创建活动。 （八）切实保障改善民生，加强社会事业建设。以增进民生福祉为目标，力争筹措资金5亿元以上，继续实施为民办实事工程，加快发展社会事业，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。实施“第一公里·桥”惠民工程。计划投资1200万新建桥梁29座，改造危桥21座，努力改善农村公共交通环境、农村群众出行和经济发展基础条件，解决农村地区群众趟水过河的困境和因无桥而绕行的问题。着力促进创业就业。围绕脱贫攻坚工作，开展“组织大培训，拓宽就业路，助力快脱贫”活动，整合培训资源，组织各项涉农培训工作，实施更加积极的就业政策，促进多渠道就业创业扶贫，强化技能培训，鼓励以创业带动就业。完成8000人次以上农村劳动力转移就业任务。建立联席机制，加大工作力度，全面治理拖欠农民工工资问题，加强劳动争议调解仲裁办案能力建设。不断提升社会保障水平。认真落实低保与精准扶贫工作的有效衔接。抓好社保全民参保工作，推进社保扩面和“五险合一”征缴，抓好机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民医疗保险扩面工作，力争社会保险“一卡通”全部发放完毕。抓好救灾救济、优抚安置、社会福利等工作。促进教育事业优先发展。推进义务教育均衡发展。抓好高中扩招工作，提高九年义务教育巩固率，确保2017义务教育巩固率达97%以上。推进教育项目的开工建设。大力实施学前教育“三年行动计划”、义务教育“全面改薄”项目工程、校舍维修改造项目工程，加快推进苍梧中学石桥校区、苍梧县实验小学和公立幼儿园等新县城教育项目的建设。加快医疗卫生计生事业发展。统筹推进和深化县级公立医院综合改革工作，进一步完善医疗卫生机构体系。抓好石桥中心卫生院能力提升项目建设，启动县妇幼保健院项目建设工作。加大卫生人才的招聘引进力度。做好实施全面两孩政策的相关工作，确保人口自然增长率控制在10‰以内。开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建工作。推进文体事业繁荣发展。抓好文体惠民工作，组织更加丰富的群众文体活动。做好文化遗产保护利用工作，积极申报自治区、梧州市“非遗”项目，加强六堡茶文化、东安文化的挖掘。做好广播电视宣传播出、体育事业建设、文化市场管理等工作。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读。抓好图书馆、文化馆、公共体育场和村级公共服务中心等文体项目建设。加强和创新社会治理。推进法治苍梧建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织依法参与社会治理。依法规范发展社会组织，支持志愿服务和慈善事业发展。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，完善未成年人社会保护制度，切实保障妇女儿童权益。加强应急体系建设，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，继续推进一村(社区)一法律顾问工作，有效预防和化解社会矛盾。改进信访工作，及时解决群众合理诉求。支持人民法院解决执行难问题，营造良好的法治环境。深化平安苍梧创建工作，抓好反恐和禁毒工作，大力提升群众安全感，健全社会治安防控体系，推进公共安全视频监控和综治及平安建设信息化建设，加强综治中心建设和推进网格化服务管理，加强重点领域重点行业和特殊人群服务管理。全方位强化安全生产，完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责。推动产品质量监督监管体系建设，坚决防止安全事故发生。落实最严格的食品药品安全全程监管制度，切实保障人民生命财产安全。统筹做好国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、统计、审计、工商、供销、金融、保险、邮电、通信、气象、民族、外事、县志、宗教等工作，促进各项社会事业全面协调发展。 （九）推动各项改革举措落地，激发经济社会发展活力。以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。推动供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，根据新情况新问题完善政策措施，推动工作有实质性进展。继续推进“多规合一”试点，落实企业降低融资和用人成本政策，减轻企业税费负担，建立健全企业应急资金管理机制。在补短板方面，要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中力量帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准脱贫各项政策措施落地并取得实效。加大简政放权改革力度。继续深化行政审批制度改革，落实简政放权。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，全面实施“先照后证”“六证合一，一照一码”和“两证整合”政策，全面推行“双随机一公开”监管，营造良好的市场氛围，为各类市场主体继续松绑放权。加强权责清单动态管理，进一步制定完善权责清单动态管理制度，及时调整权责清单事项，实现政府部门权力清单制度工作常态化，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。按要求抓好上级行政审批项目“接管放”工作，加大清理行政审批项目和简政放权力度，推行行政审批项目目录化、动态化管理，进一步优化办事流程，规范办事行为，推进依法行政，提升办事效率，为我县经济社会发展营造高效优质的政务环境。多管齐下改革投融资体制。发挥好政府投资的引导和带动作用，在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式，吸引民间资本投入新县城建设及旺甫工业小镇建设等重大项目建设当中。推动财税体制改革。推进预算管理制度改革，扩大预算绩效管理范围，实行全面规范、公开透明的预算管理制度。推进财政体制改革，探索推进事权与支出责任划分，健全县级财力保障机制。推进国库管理改革，不断优化预算执行动态监控体系。想方设法盘活财政存量资金。抓好营改增后续工作。 （十）加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，努力提高新常态下推动发展的能力和水平。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。积极推进法治政府建设。健全依法科学民主决策机制，严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。加强行政执法工作，完善监督体系，推动执法责任落实。全面推行政府法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉工作。完善政务信息公开责任清单，推行重大行政决策预公开制度，畅通社会监督渠道。坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。进一步完善并严格落实权力清单和责任清单，加快政务服务体系建设，让企业和群众办事更方便。完善常态化督促检查工作机制，健全限期报告、情况通报、专项督查等制度，严格绩效管理考核，确保重大决策部署落实到位。对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为，严肃追责问责。督促和激励广大公务员强化责任担当，保持奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，做出让人民群众满意的实绩。坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和监督条例，自觉遵守中央八项规定精神，坚决反对“四风”，坚决把纪律和规矩挺在前面。进一步完善政府投资项目、土地出让、产权交易、政府采购等制度，规范公共资金、公共资源和国有资产监管。切实加强行政监察和审计监督。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!时代赋予光荣使命，拼搏才能赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在梧州市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，撸起袖子，扑下身子，勇于担当，开拓创新，努力完成2017年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!《政府工作报告》缩略词注释1.三去一降一补：即经济运行去杠杆、工业去产能、楼市去库存、降实体经济融资成本、补供给侧和人力资源短板。2.放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛”;“管”即公正监管，促进公平竞争”;“服”即高效服务，营造便利环境”。3.五所合一：即将乡镇交通站的职责和人员整合到国土规建环保安监所。4.PPP:即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。5.产业扶贫“五大模式”：我县产业脱贫的新模式，即“党支部+公司(合作社)+贫困户”模式、土地流转入股模式、资金变资产模式、小额信贷委托经营和自主经营五种模式。6.五险合一：是指城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险(统称“社会保险”)实行统一登记、统一征缴结算，待遇统一支付、基金统一稽核。7.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。某个区域内做出关于政治、经济、文化、环境等多方面的系统规划，着眼于从全局上解决某地的发展问题，因地制宜，实现有当地特色的绿色协调发展，实现经济社会利益的最优化。8.先照后证、六证合 一、一照一码、两证整合：“先照后证”就是先申领营业执照后再办理有关许可证。“六证合一，一照一码”登记模式是整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证、统计登记证企业和印章准刻证不再另行发放。实行营业执照和税务登记证“两证整合”。9.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【投资融安县】2017年融安县政府工作报告

  2017年1月21日在融安县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长陈文敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我们主动适应新常态、奋力实现新目标的基础之年，关键之年。这一年，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，突出“生态立县、特色强县、创新兴县”主题，大力实施“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，扎实开展“实体经济发展年、城市建设管理提升年、精准扶贫推进年”活动，全县经济社会发展取得了新的成效，较好的完成了全年各项任务。初步预计，2016年全县实现地区生产总值63亿元，增长8.0%；规模以上工业总产值51.06亿元，增长10.86%；固定资产投资102亿元，增长15.3%；财政收入4.2亿元，增长2.4%；社会消费品零售总额27.29亿元，增长10.2%。城镇居民人均可支配收入25479元，增长8.5%；农民人均纯收入10151元，增长9.8%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、扎实开展精准扶贫攻坚，脱贫摘帽工作取得阶段性成果融安特色扶贫模式不断完善。创建了脱贫攻坚“1234710”体系①，将精准脱贫的总体部署、管理机制、队伍建设、帮扶覆盖、产业造血等融为一体，得到区市党委、政府的认可。初步形成了“产业+、能人+、城乡建设+、金融+”的“四个+”格局，推动香杉、金桔等区域产业扶贫龙头产业成为生态经济助推扶贫攻坚的典范；围绕“十大产业”，选准各行业各产业中的强人能人，带动贫困户增收成效明显；大力推进城乡基础设施建设，实施教育、道路、新农村建设等项目，重点推进易地扶贫搬迁，促进人口集聚和城市化发展；把握金融扶贫机遇，争取到农发行、农商行、农行等金融机构扶贫融资，积极做好建档立卡贫困户小额信贷扶贫工作，融安农村商业银行累计发放扶贫小额贷款资金2.19亿元，其中3320户扶贫贷款入股县域企业，户均增收4000元，21家企业获得1.66亿元融资，实现了企业发展、贫困户分红脱贫的双赢。扶贫措施成效显著。紧紧围绕贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫标准，深入实施发展生产、易地扶贫搬迁、教育扶贫、生态补偿等“七个一批”，通过发展产业扶贫，打造金桔、香杉、青蒿、糖料蔗、“大坡飞鸡”、“融安特色河边鱼”、肉牛养殖、乡村旅游、企业参与扶贫、电商扶贫的“十大扶贫模式”，带动贫困群众“造血”脱贫。投入产业补助、生态补偿等扶持资金4461万元，带动4.14万贫困人口人均增收1000元以上，通过教育、医疗、低保等救助，8.61万人次受惠；大力推进基础设施建设，推进20个贫困村共284.52公里屯级道路建设。实现年度脱贫16350人，8个贫困村脱贫摘帽。我县扶贫工作代表广西顺利通过国家第三方评估，使得广西在所有被抽检省区中排名第一，获自治区表扬。 二、围绕农产品主产区功能定位，持续做大做强特色农业传统农业平稳发展。县财政投入3000万元生产性资金扶持农业发展。预计实现农林牧渔业总产值28.9亿元，增长4.1%。全年粮食播种面积31.6万亩，产量10.15万吨，完成自治区粮油生产考核任务；完成糖料蔗种植面积5.33万亩，2015/2016榨季进厂原料蔗20万吨；建成“双高”糖料蔗基地4000亩，平均亩产达7.82吨；水果面积18.3万亩，产值6.4亿元；蔬菜种植面积21.23万亩，预计出产蔬菜22.29万吨，产值3.7亿元；桑园保有面积2.69万亩，售茧收入1.14亿元；中草药种植面积4.3万亩，产值1.4亿元；牲畜出栏23.02万头，家禽出栏399.69万羽，新增林下土鸡规模养殖场30个，旱鸭规模养殖场5个，特色林下养殖趋向规模化发展；推广应用水稻、甘蔗生产全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达50.15%。完成小型农田水利20个；全面完成全县水库除险加固工作；完成农村饮水安全巩固提升工程65处，改善2.3万农村人口饮水条件；实施水肥一体化项目2个，推广“三避”技术7万亩。争取到全区第三批整县推进高标准农田重大项目竞争立项项目9个，资金达8000万元。特色生态农业基础不断夯实。金桔新种面积8092亩，全县金桔面积达12.1万亩，金桔年产值5.1亿元，增长27.5%。融安滑皮金桔在中国果品流通协会公布的“2016年度十大水果新秀”中位列前三。完成自治区金桔试验站建设，为金桔产业的长远发展和科研开发打下基础。积极开展示范区创建工作，区级小村之恋金桔现代特色农业核心示范区、县级香杉产业示范区、东起乡休闲农业示范区、沙子乡休闲农业示范区通过自治区验收。稳步推进现代特色林业（香杉）核心示范区建设，良种杉木新种面积达2万多亩，良种杉木育种体系投入试运作，实现杉木良种组培苗的工厂化生产，年产良种杉木无性系苗达100万株，杉木良种选育获“广西科学技术一等奖”。创建头菜种植农业标准示范区获自治区批复，为融安小洲头菜产业向标准化、规模化、品牌化发展奠定坚实基础。 三、生态工业升级转型加快，工业经济焕发新活力香杉生态工业取得新突破。融安·广西香杉生态工业产业园（一期）建成并顺利开园，首期入驻的5家企业实现投产，标志着我县香杉产业链条的进一步完善；红卫竹木工业园区企业通过技改，产品生产线进一步向终端制品升级，全县竹木加工基本形成“一南一北”两个强点。启动自治区香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点建设暨《香杉实木生态板生产技术规程》广西地方标准制定工作，为香杉产业抢占了行业制高点。引导企业开展产品品质提升与品牌创建工作，壮象牌细木工板获“广西壮族自治区名牌产品”称号，并获得“20152016年度中国香杉实木生态板第一品牌”的殊荣。全县木材加工企业发展到108家，其中规模以上深加工企业18家，实现香杉产品年产量50万立方米，产值达15亿元，产业集聚效应初显。工业动力持续增强。初步完成全县工业和信息化“十三五”发展规划编制前期工作。高泽工业园区已完成国有土地收回及土地清表工作。广西仙草堂灵芝生态产业园完成灵芝大棚主体建设。白云岭风电场工程（一期）顺利实施。日产4000吨熟料新型干法水泥项目完成环评，企业重组工作取得新的进展。科技融合不断增强，完成发明专利申请103件，有效发明比上年增长314%，科技成果转化4项，顺利通过国家科技富民强县后续项目培育2家高新技术企业，并获区科技厅认定。大力实施“抓大壮小扶微”工程，引导培育制丝、制药、生物质能、电子等企业上规模上档次，新增规上企业3家，全县规上企业总数达35家，亿元企业总数达21家。 四、优化发展现代服务业，第三产业发展实现提速增效商贸服务业快速发展。电子商务工作取得较大成效，预计全年实现电商网络销售总额4亿元，同比增长35%，带动就业2万多人。融安获国家商务部确定为“2016年广西电子商务进农村综合示范县”。农村淘宝项目顺利落户融安，已建成1个县级营运中心、50个乡镇村级服务站。中国供销农产品电商园项目开工建设，桂北综合建材园项目进展顺利。成功举办2016桂北“互联网+农产品+物流”发展高峰论坛活动。有序推进融安县生态水产养殖示范一体化项目前期工作，着力打响“融安河边鱼”品牌。旅游业发展稳中有进。广西红茶沟国家森林公园生态休闲养生旅游开发项目和长安骑楼街保护性开发项目启动开工仪式。旅游景区基础设施建设不断完善，石门仙湖景区启动景区酒店建设；石岩生态景区、铜板高山生态景区的配套设施基本建成；完成自治区级石门地质公园主碑、科普宣传导览及标识等前期建设。强化服务业与特色产业发展的有机结合，成功举办融安金桔文化旅游节、美食文化周、“大坡飞鸡”节、休闲垂钓大赛等特色活动。旅游服务质量进一步提升，预计全年接待游客130万人次，同比增长30%，旅游综合收入5.8亿元，同比增长40%。 五、强化“美丽融安”建设管理，城乡面貌呈现新变化城市管理水平有效提升。完成县城总体规划的审批和县城控制性规划的全面覆盖，县城一江两岸控制性规划初步完成。启动城市绿化规划编制工作，加大县城园林绿化的升级改造工作。江滨龙舟文化公园已开展初设方案等前期工作。结合“城市管理提升年”活动，着重开展县城“五乱”整治和环境卫生整治，严厉打击乱停乱放、乱摆乱卖和乱洒尘土行为。启用了一批公共停车场和临时停车场，规范城区道路合理有序停放车辆。加强农贸市场的整治，引导经营户向城南城北农贸市场分流，严禁乱摆乱卖，占道经营。加强县城环境卫生整治，禁止乱倒建筑垃圾、带泥上路和乱洒渣土。持续开展户外广告专项整治工作。实行“门前三包”和创建规范化管理示范一条街，提升市民卫生意识和参与意识。优化新建的无害化垃圾处理场运转，基本解决县城垃圾堆放处置难题。全县主要污染物排放量控制在上级下达的指标之内。县城区污水集中处理率达78%以上，生活垃圾无害化处理率达98%以上。城市基础设施和生态乡村建设得到加强。总投入近5亿元实施城市基础设施项目建设，目前融江路外立面改造、人防地下街、209国道绕城线等大多项目都在施工之中，可以期待建成后城市面貌将有重大改观。“美丽融安”乡村建设进一步巩固和拓展，制定并落实农村垃圾“两回收两处理”分类减量化试点工作实施细则。注重古旧民居的保护和开发规划，留住乡愁。推进国家生态文明县建设，继续抓好生态村创建工作，完成3个生态乡（镇）申报并获自治区环保厅命名。完成2个村的农村环境综合整治生活污水处理设施建设。创建区级“绿色村屯”5个。“村屯绿化”完成55个区级示范村屯和570个一般村屯建设，新增绿化面积1442亩；“饮水净化”完成2个饮水净化示范点，划定7个饮用水水源保护区，水质检测中心建成并投入使用。“道路硬化”完成县乡联网项目和村级道路硬化49.6公里，完成屯级道路建设27公里。获国土资源部颁发2016年度地质灾害防治高标准“十有”县称号。 六、强化重大项目引擎驱动，招商融资工作取得重大突破重大项目建设扎实推进。全年实施重大项目40个，包括自治区统筹推进重大项目4个，柳州市统筹推进重大项目16个，项目总投资151.23亿元，年度完成投资20.58亿元，完成率为104.68%，其中焦柳铁路电气化改造融安段改线工程前期工作进展顺利，将为融安的未来发展赢得巨大空间。红卫新区、河西片区路网、高速公路红卫连接线和长安大道等项目已达成初步建设意向。全方位服务三柳高速公路项目建设，三柳高速融安段顺利建成通车。招商和融资工作成效显著。开展招商引资推进年活动，精准招商，成功签约了长安古镇骑楼街区文化旅游、融安县人防地下商业街等8个项目，总投资达19.2亿元。全年完成市外境内到位资金19.31亿元，完成计划任务的107.3%。加强与金融机构、集团企业以及社会资本的广泛合作，全年共融资19.47亿元；金融机构存款余额76.97亿元，增长9.52%，贷款余额41.2亿元，增长10.46%，为全县发展提供了巨大的资金支持。 七、坚持民生导向，各项社会事业繁荣发展教育事业再创佳绩。推进义务教育学校均衡发展达标验收工作，投入资金3825.3万元，完成义务教育阶段学校项目14个，顺利通过市级评估验收。大力推进教育集中区高中部建设，以及精准扶贫移民配套教育设施建设。继续实施学前三年行动计划，续建乡镇中心幼儿园2所，新建乡镇幼儿园2所，学前三年毛入园率达82%。继续开展农村义务教育学生营养改善计划，覆盖120所学校，1.9万学生受益；实施农村义务教育阶段贫困生扶持工作，发放各类补助资金655.27万元，7603人次受益。高考创历史最好成绩，考取北京大学2人，高考各项指标均位居市辖各县第一。民生和社会保障有效加强。投入2.43亿元全面落实区、市、县三级为民办实事项目。发放农补惠民资金2376万元；硬化村屯道路103条；争取到长安镇和板榄镇棚户区改造项目3处；开工建设保障性住房2710套、基本建成651套，落实农村危房改造727套；新增城镇就业2070人，农村劳动力转移就业8918人，城镇登记失业率为3.8%。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%；全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。卫生计生和食品药品监督取得实效。开展紧密型“医联体”试点工作，促成县中医院与柳州市工人医院签订托管协议，工人医院高级专家团队常驻融安，极大提升全县医技水平。稳步推进卫生基建项目建设，县中医院住院综合楼项目、县妇幼保健院整体迁建项目开工建设；养老养生院（扶贫移民老年活动中心）完成选址。巩固新农合制度，市级统筹新农合参合率达97.76%，圆满完成上级下达指标任务；加强妇幼卫生和艾滋病防治工作、提高疾病防治和卫生应急保障能力，加大人口和计划生育综合改革力度，实行“全面两孩”政策。提升计生服务管理水平，获“全国计划生育协会县级先进单位”和“广西诚信计生示范县”称号。食品药品监管体系日趋完善，监管能力有效提升；县食品安全检验检测中心建设平稳推进；食品药品安全专项整治取得良好成效；全年未发生重大食品药品安全事件。文体新广工作巩固出新。制定《融安县全民健身（2016-2020年）工作规划》，抓好城乡文化体育基础设施项目建设。巩固扩大“和谐文化在基层·月月比”系列文化活动品牌，共演出1723场次，观众120万人次。成功举办第十八届龙舟大赛、“长安大舞台”、“三月三”等特色品牌文化体育活动。积极开展全民健身运动，成功举办各类球赛、“全面健身、健康广西”百万群众健步走、“我爱足球”中国民间足球争霸赛融安分赛等活动。完成农村电影公益性放映1656场。社会治理能力不断提升。社会治安防控体系不断健全，“天网”工程完成阶段性建设，基本实现县城区域全覆盖；重点公共区域和重点行业、重点领域的重要部位视频监控建设及联网应用初步建成。法治宣传不断深入，矛盾纠纷得到有效化解，人民群众安全感不断提升。我县连续10年荣获“建设平安广西活动平安县”荣誉称号，2016年第三季度，我县单项安全感在全区111个县（市、区）排名第2名，位居全市首位。保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全事故的发生，安全生产形势持续稳定好转。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件。贯彻军民融合发展方针，国防动员和后备力量建设持续增强。 八、推进人民满意政府建设，政府自身建设得到加强依法行政建设有效实施。法治政府建设力度加大，政府法律顾问工作发挥良好作用。健全行政执法人员管理制度，推行行政执法公示制度。依法如期公布政府权力清单和责任清单。顺利通过“六五”普法验收，全面实施“七五”普法规划。继续推进行政审批制度改革，共取消行政审批事项10项，调整9项，本级保留272项。深入推进政务公开和政府信息公开；深化行政审批制度改革，实行政务服务事项集中办理；进一步优化行政审批流程，全面落实“三项制度”；积极推进政务信息共享和业务协同工作。全面完成全域永久性基本农田划定、土地利用总体规划调整和第三轮矿产规划修编工作，为科学用地、依法用地、依法管理矿产资源提供依据和保障，顺利通过国土部土地矿产卫片执法督查。全面启动不动产登记工作。实施“营改增”改革减轻企业税款约900万元。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督；县人大代表议案建议、县政协委员提案办结率和满意率均达到100%。党风廉政和作风建设不断强化。扎实开展“两学一做”学习教育活动，认真贯彻中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察和审计监督，严厉查处各类违规违纪违法行为，勤政廉政建设取得新成效。全县“三公经费”同比下降2%，连续4年实现逐年递减；规范公车管理，严格执行节假日封车和用车报批制度；政务服务连续8年零投诉，政风行风进一步好转。此外，我县的统计、审计、国土资源、工商质监、税务、物价、粮食、供销、档案、人防、气象、侨务、老龄、宗教、残联、县志、电力、妇女儿童、民族事务、防汛抗旱、防震减灾等各项工作也都取得了新的成绩。在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：贫困人口总量多，脱贫时间紧，完成脱贫攻坚任务十分艰巨；我县经济总量小，产业基础薄弱，三次产业仍处于小而散的初级阶段，制约全县发展的土地、资金、人才等要素紧缺，稳增长调结构压力仍然较大，发展的短板问题依然突出；城乡一体化建设欠账较多，基本公共服务供给还不充分，社会保障能力仍需加强。各位代表，过去的一年，我们是一步一个脚印走过来的，成绩来之不易，发展鼓舞人心！这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！2017年工作总体要求与工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是深入推进供给侧结构性改革的攻坚之年，是我县完成脱贫摘帽的决胜之年，更是为初步建成柳州市域次中心城市、全面建成小康社会打下坚实基础的关键一年。做好2017年的政府工作，意义重大。2017年工作的总体要求是：按照县委十四届二次全会的战略部署，全面贯彻党中央、国务院和自治区、柳州市党委、政府的决策部署，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，把2017年确定为“脱贫摘帽决胜年、产业转型提升年、城乡建设管理突破年”，坚持以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，深入推进“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，持续推进“八大战役”，以形成“融汇通达、安居乐业”的区域中心城市，夯实四大根基②、精准发力，奋力创建“七个中心”③，创造乐业、乐居、乐购、乐文、乐游、乐康、乐寿的“七乐融融”新生活，开创建设柳州市域次中心城市新局面。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值增长8%，全社会固定资产投资增长15%，财政收入增长8%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。围绕2017年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、全力推进精准扶贫攻坚，确保如期完成脱贫摘帽任务继续深化融安特色扶贫模式。强化扶贫政策和制度支持，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，实现年度31060人，30个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标，并做好迎接区、市考核和第三方评估准备。继续加强对“三支队伍”的管理，发挥“三支队伍”的主力军作用，实现一村一策、一屯一计、一户一方，真正帮到点上、扶到根上，让贫困人口有更多的获得感。加强政策、组织、资金、工作督查四大保障，改革财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务体系。坚持帮扶和“自主造血”双提升。紧紧围绕“七个一批”、“十大扶贫行动”和“六个精准”要求，在全县范围内全面总结深化推广融安县“十大扶贫模式”，结合我县产业发展规划，通过以奖代补、财政贴息贷款等政策扶持，力争各类产业项目覆盖所有贫困村，形成每个贫困村有1-2个特色优势产业，具备条件的扶贫对象有1项以上增收产业项目，鼓励并支持群众更为积极主动的参与到“自主造血”脱贫中来，增强可持续发展能力。实施基础设施建设大会战，实现贫困村20户以上自然屯“屯屯通硬化道路”，全年硬化村屯道路250公里以上。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。进一步优化整合扶贫资源，广泛动员社会力量共同参与扶贫。 二、突出打造工业经济主引擎，加快生态工业集群化发展重点建设工业园区集群。充分利用香杉资源和产业发展优势，打造香杉生态产业集聚及生态产业中心。着重以“外引内联”方式加快香杉工业园区的整体提升，推动融安·广西香杉生态工业产业园（一期）入园企业全部投产，全力推进二期征地和建设，积极引进板式家具生产线；支持红卫竹木工业园区企业深挖潜力，巩固和拓展细木工板的广西名牌品牌，打造全国知名品牌。深度结合招商工作，贯彻执行区、市招商激励政策，力争引入行业知名企业及相关产业配套企业进驻园区。推进高泽工业园实质性开发建设，力争意向进驻的金桔深加工企业落户工业园。依托高速公路沿线、浮石火车站片区、县城火车站东移等几个片区，开展新的工业园区和仓储物流园区的规划，构建成体系、上规模、高档次的工业园区格局。切实提升工业企业效能。加快推进制糖、制药、制丝、建材、竹制品加工等传统产业转型升级。举办香杉产业峰会论坛、香杉实木加工成品展销会等宣传活动，提高产品品牌知名度。推动广西仙草堂灵芝生态工业园建成运转；支持县万德七星水泥有限责任公司实现战略重组，力争年内日产4000吨熟料新型干法水泥生产线技改项目落地建设。以科技创新为导向，引导培育企业向科技型企业升级，年内培育高新企业2家以上，创客空间4个，科技孵化器2家，发明专利申请120件以上。协调白云岭风电场并网事宜，促进项目尽快完工投产。继续实施“抓大壮小扶微”工程，力争年内新增亿元企业1家，新引进园区企业2家，新增规模以上企业2家。 三、完善融安特色现代农业体系，加快特色农业产业化升级做优做强支柱农产业。努力建设柳州北部现代特色水果业中心。推动《地理标志产品融安金桔》广西地方标准发布，组织生产者向国家质检总局申请地理标志产品专用标志并规范使用，持续加大融安金桔品牌保护力度。年内新种金桔面积2万亩，引导金桔产业由“增面积”转向“集约化、规范化、精品化”发展。充分发挥金桔现代特色农业核心示范区的辐射带动作用，完善金桔采后商品化处理和产品质量安全追溯体系，构建立体式的完整产业链。加强金桔品种选育、试验推广、示范基地建设、加工和营销等服务体系建设；适度推广“融安金桔”新品种，建设县级示范点和浪溪河金桔产业带。继续扩大香杉种植面积，年内新种香杉面积2.2万亩；启动创建自治区级香杉产业示范区工作，做好现代特色林业示范园区的规划设计，加快以组培中心为重点的示范园区建设，力争年度供苗3000万株，规范良种杉种苗供应，满足群众种植需求。强化香杉示范区建设，年内打造1个县级示范区、3-4个乡级示范区。提升传统农产业效能。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，全面实施整县推进高标准农田土地整治项目。稳定粮油生产，确保完成上级下达指标。坚持甘蔗产业“增面积、抓示范、提单产”，提高糖料蔗种植补贴力度，力争糖料蔗新种面积2.1万亩，总面积稳定在6.5万亩以上，年度榨季进厂原料蔗30万吨以上，保障制糖企业正常运转；加大“双高”基地建设力度，探索围绕“双高”基地，布局大型养牛场和有机肥厂，开展产业整合。加快推进区级头菜种植农业标准化示范区建设，提高我县头菜的产量、品质和市场竞争力，进一步打响融安小洲头菜品牌。维持桑蚕产业种养规模，大力发展大坡飞鸡、林下套种灵芝、中草药、竹荪等产业，打造绿色健康农产品品牌。重点培育和打造“融安河边鱼”产业，再创一个特色品牌。推进水稻、甘蔗生产全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达52%以上。 四、加快发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展大力发展商贸服务业。全力推进中国供销·桂北农产品电商园项目和桂北建材综合园建设，打造柳州北部区域农产品集散中心；完善城镇商业设施，打造县域商圈，逐步引入大型商贸企业，带动全县零散的服务企业转型升级。鼓励金融、保险、评估等行业积极开展各类社会服务，进一步优化金融资源配置，充分发挥信贷政策在供给侧改革中的能动作用，重点在“三农”发展、工业企业、脱贫攻坚、创业创新等方面加大支持力度。推动供销社综合改革，着力推进基层社改造，拓展为农服务领域。加强电子商务和物流产业建设。创建柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心。扎实推进“电子商务进农村示范县”建设，发挥县级营运中心和村级服务站的作用，加快实施“阿里巴巴”农村淘宝项目，引导和培育个人电商向电商法人、电商企业规模化发展。积极发展工业电商、供应链电商、大宗商品电商，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合，探索网络经济与传统产业协同发展新业态新模式，发展现代互联网产业体系。开展“互联网+农产品+物流”高峰论坛等系列活动，打响融安电商物流品牌的知名度。提升消费型服务业发展水平。加快推进红茶沟、骑楼街项目建设；完善石门仙湖、石岩等国家A级景区的基础服务功能设施建设;继续申报自治区级石门地质公园;加快规划设计城区文化旅游路线,进一步规划完善乡村旅游景区景点的布局和打造，推进209国道、357国道沿线“美丽融安·一纵一横一谷”运动休闲旅游品牌建设，打造“新桂村田园风光游览区+石门仙湖景区+古兰村百亩荷塘风情园+铜板高山生态风景区”、岗伟村溪水休闲旅游片区及中胆原始森林科普景区。规划布局乡村绿道、骑行线路、自驾车营地和户外服务站。协调解决房地产开发遗留问题，积极引入碧桂园等知名企业入驻我县，维护全县房地产市场健康发展。继续举办“金桔文化旅游节”、“龙舟赛”、“美食文化周”等系列活动。 五、强化规划和重大项目引领，增强经济发展动力和活力完善重大项目建设体系。紧跟政策前沿和招商方向，超前谋划包装项目，保障项目前期经费，加大项目储备的深厚度和完善度，使全县的行业项目储备库建设基本做到“来之有项目，项目皆可用”，形成较规范、完善的项目体系，增强投资后劲。进一步理顺重大项目协调推进机制，优化配置，明确分工，提高效率。强化重大项目要素支撑和保障。盘活存量国有资产，用足存量资金，集中财力优先支持重点园区、重点产业、重点项目；合理运用金融杠杆，加强与社会资本合作机制，破解投融资难题，力争年度融资10亿元以上。坚持节约集约用地，开展专项打击“两违”行动，强力有序推进依法征地，重点解决“插花地”的征收难题。推进泗顶独立工矿区实现转型发展，启动泗顶矿区土地复垦项目前期工作，实施城乡建设用地增减挂钩项目。狠抓招商引资升级，坚持“热情招商、冷静洽谈、审慎签约、全力落实”，推广以商招商、以链招商等新模式，组织开展有针对性的招商推介、招才引智活动，年内新引进亿元项目2个以上，完成市外境内到位资金20亿元以上。狠抓重大项目实施。始终把项目建设作为县域经济升级发展的引擎来推进落实，注重选准投资方向，提高投资有效性和精准度。2017年计划推进重大项目46个，其中自治区级层面统筹推进项目2个，市级层面统筹推进项目11个。重点打造柳州北部区域新交通中心。推进对外交通项目建设，加快河东段红卫延长线的建设进度；积极推进桂林到河池高速公路（融安段）开工建设；完成省道S208融安至永福百寿段公路工程可行性研究报告，实施G357永福百寿至融安公路前期勘察设计工作，与新发展集团对接，争取S208、G357提前开工；力争焦柳铁路电气化改造融安段改线工程年内开工；加快推进长安四桥前期工作。确保国道209融安绕城线公路工程在2017上半年全面完工通车；推动长安三桥及引道工程上半年开工；实施长安红卫至浮石一级公路（改扩建）前期工作。启动“乡乡通二级路”工程，力争2017年三坡-沙子-古板二级公路开工。扎实推进县域旅游景区道路和县乡联网道路项目建设。 六、提升“美丽融安”品质，加快建设生态特色魅力“江·城”强化规划编制和引领。以申报国家新型城镇化标准化试点为契机，建立我县新型城镇化标准体系，加快构建与柳州市域次中心城市相适应的城市框架。完成2016-2035县城总规修编报审，重点抓好高速路新区修建性详细规划、城东片区控制详细规划、红卫片区修建性详细规划、融江一江两岸城市设计、县域乡村建设规划，以及大坡、雅瑶、东起、沙子四个乡的总体规划编制和传统村落、古旧民居的普查工作；完善县城区主要街道风貌改造项目规划编制。重点加大城市和宜居乡村建设力度。加快城市基础设施建设，力争城市面貌呈现明显向好变化。分步实施县城主要道路“白改黑”和主要街道外立面风貌改造工程；启动江滨龙舟文化公园建设；加快实施城区市政道路路面、人行道维修和城区排水沟清淤等项目，完善供电、供水设施建设，提升城市服务功能；完成东圩水厂建设，在更优质的水源保护区建设新取水点。进一步完善城区污水管网建设，县城区污水集中处理率达77%以上，生活垃圾无害化处理率达90%以上；继续推进长安大道、教育集中区、红卫片区以及桂北电商园周边市政配套基础设施的建设。加强公共停车场和公共厕所建设，给群众带来更多便利。以自治区“美丽广西、宜居城市”建设活动为载体，抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”活动，继续打造“绿色村屯”。加强特色村屯建设和保护，选择3-4个有条件的村屯创建综合示范试点，持续改善农村发展和人居环境。继续实施“绿满八桂”工程，维持森林覆盖率在79%左右。加强城市管理和生态保护。利用县城得天独厚的山水自然资源优势，打造柳州北部区域休闲养生养老中心。提升县城园林绿化水平，对重点区域进行高规划、高标准的公共绿地建设，丰富县城园林绿化层次。规划建设城市公园，完善城市配套景观，分步实施“一江两岸”总体景观设计规划。全力推进柳江河支流融安段治理工程，打造彩化景观与休闲垂钓的最美河堤。抓住棚户区改造政策机遇，大力推进特色城镇建设，重点实施板榄镇、大良镇棚户区改造工程，完成长安镇、雅瑶乡申报“中国老年宜居名镇”工作，继续抓好生态乡（镇）创建工作。整合执法资源，创建一支优质综合执法队伍。加大城市环境整治力度，持续开展市容市貌整治行动，实施分路段限时（收费）停车，严格道路挖掘审批，加强路面执法，创建数字城管。加快城市智能交通指挥系统建设，维护城区道路交通畅通。启动浮石库区库岸坍塌综合治理规划和试点工作，维护库区生态环境。 七、统筹发展各项社会事业，着力保障改善民生优先发展教育事业。巩固和发挥融安教育资源优势，打造柳州北部区域教育中心。确保2017年融安县义务教育均衡发展工作通过自治区和国家验收。进一步加大教育集中区高中部建设力度，启动县综合高中建设前期工作。充分利用精准扶贫移民配套项目，完成新建1所初中、1所小学的前期工作。加大浮石中心校迁建力度。争取上级资金，为县级中小学增建综合楼，进一步扩大办学规模。扎实推进学前教育三年行动计划。扎实推进卫生计生及食品药品事业。高效利用融安医疗卫生资源优势，打造柳州北部区域医疗卫生中心。稳妥推进县级公立医院改革，建立科学的县级公立医院绩效考核评价体系，增强县级公立医院活力。加强“医联体”建设，推动分级诊疗、双向转诊工作。维护县级公立医院的公益性，促进医院降低运行成本和提高运行效率。重点推进县妇幼保健院整体搬迁项目、县中医医院业务用房项目和养老养生院（扶贫移民老年活动中心）的建设。加快推进乡镇卫生院的基础设施建设项目。继续申报乡镇卫生院公共卫生及医技用房建设项目、县疾病预防控制中心业务用房及柳北三县精神病医院等项目。实施“全面两孩”政策，努力提高出生人口素质。积极开展创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位活动。加强食品药品安全监管工作，持续开展专项整治活动，严控食品药品安全事件发生，确保群众饮食用药安全。繁荣发展文体新广事业。继续抓好城乡文体广播电视基础设施项目建设，构建公共文化体育广播电视服务体系。完成自治区下达给我县村级公共服务中心建设任务，争取1个重大文体新广基础设施项目和一批基层文体新广设施建设，增强基层文体新广的带动辐射能力。继续抓好融安国家基本气象站基础设施项目建设，提高气象防灾减灾能力。持续完善社会保障体系。健全扶持创业政策，推动形成大众创业、万众创新的良好社会氛围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障制度和城乡居民基本保险制度，推动社会保障从制度覆盖到成果覆盖。健全自然灾害应急救援机制，县级救灾物资储备中心投入使用。全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。有序推进各类保障性住房建设。加强地质环境治理，做好地质灾害监测和防治工作。深入开展平安融安建设。推进重大事项、重大决策社会稳定风险评估工作。坚持“打防结合”方针，突出治安防控体系建设，继续加大“天网”工程建设。积极开展突出治安问题专项整治和社会丑恶现象综合治理，加强禁毒工作，切实提升人民群众的安全感和满意度，创造良好的生活和投资环境。落实“七五”普法规划，构建全覆盖的公共法律服务体系，健全矛盾纠纷排查调处化解机制。保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全事故的发生。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，加强反恐及应对突发事件处置演练，及时妥善处理各类突发事件。贯彻军民融合发展方针，继续加强国防动员和后备力量建设。 八、强化党风廉政和作风建设，提升法治政府运转效能有序推进依法行政建设。依法全面履行政府职能，如期向社会公布政府工作部门权力清单、责任清单、负面清单，并实行动态管理。深化行政机关负责人出庭应诉制度，完善县、乡两级政府法律顾问制度，完善重大决策风险评估制度。建立健全综合执法制度，开展食品药品、工商质监、公共卫生、农林水利等领域综合执法。推动政务公开和政府信息公开工作，加强政策解读；推行“互联网+政务服务”，优化服务环境，推动审批提速和服务提升。完成农村土地确权登记工作。深化税制改革，全面实施“营改增”税收政策，健全税收共治格局，落实国家税收优惠政策，提升税收征管服务水平，积极培植税源，强化依法治税。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建设清廉高效务实法治政府。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，坚持清廉从政、从严治政，营造风清气正的政治生态。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费规范使用。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加强对重大政策落实、预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。严格政府工作目标考核，健全科学有效的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。各位代表，新一年的征程已经扬帆起航，无论过程面临多少风霜雪雨，多少艰难险阻，要坚信，越是困难越是蕴含巨大的机遇，只要我们坚持艰苦奋斗、勇往直前，就一定能赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为增进全县人民福祉，全面建成小康社会，初步建成柳州市域次中心城市做出新的贡献。名词解释：官场小说①脱贫攻坚“1234710”体系：即“一个目标”、“两大理念”、“三支队伍”、“两个四清”，“七个板块”，“十大扶贫模式”。一个目标：即按区、市要求，全县贫困人口如期脱贫，所有贫困村实现脱贫摘帽的目标。两个理念：即树立让贫困地区和人口在生产上得到发展、在生活上实现小康、在经济社会环境上持续提升的理念；树立借助精准扶贫政策良机使我县在产业发展、人口素质和城镇化建设等方面实现全面提升的理念。“三支队伍”：第一支：专门的扶贫队伍，由县、乡镇、村扶贫序列干部，贫困村第一书记，美丽乡村（扶贫）驻村工作队员和从科级非领导职务干部中选拔的扶贫攻坚突击队组成。这支队伍专门从事扶贫各环节的具体业务工作。第二支：由县四家班子成员和全县普通干部组成，实现结对帮扶全覆盖;这支队伍负责与联系点及贫困户挂钩包户，宣传、指导精准帮扶政策。同时积极引导百企扶百村的社会帮扶参与。第三支：由村干部和贫困户组成。充分发挥贫困群众脱贫致富的主观能动性。“两个四清”：即三支队伍做到底数清、短板清、方法清、脱贫时间清；帮扶干部做到帮扶对象清、贫困情况清、帮扶方法清、脱贫时间清。“七个板块”：一是产业扶贫板块；二是教育扶贫板块；三是医疗救助扶贫板块；四是易地移民扶贫板块；五是金融扶贫板块；六是资产性收益扶贫板块；七是低保兜底扶贫板块。“十大扶贫模式”：一是金桔种植扶贫模式。二是“大坡飞鸡”养殖扶贫模式。三是香杉产业扶贫模式。四是青蒿产业扶贫模式。五是“融安特色河边鱼”养殖扶贫模式。。六是乡村旅游扶贫模式。七是肉牛养殖扶贫模式。八是蔗糖产业扶贫模式。九是企业参与扶贫模式。十是电商扶贫经济发展模式。②夯实四大根基：即夯实全面小康根基、产业集聚根基、要素集聚根基和人口集聚根基。③“七个中心”：即柳州北部现代特色水果业及农产品集散中心、香杉生态产业集聚及生态产业中心、柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心、柳州北部区域教育中心、柳州北部区域医疗卫生中心、柳州北部区域休闲养生养老中心、柳州北部区域新交通中心。

  2025-07-15

• 【投资德保县】2017年德保县政府工作报告

  2017年1月18日在德保县第十六届人民代表大会第二次会议上陆兰碧各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对经济下行压力持续加大的严峻复杂形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚决贯彻落实中央、自治区、百色市关于稳增长、促改革、惠民生、强保障一系列决策部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，扎实推进供给侧结构性改革，脱贫攻坚取得良好成效，现代特色农业(核心)示范区建设取得新突破，煤电铝一体化项目破土动工推进铝产业链朝精深加工领域迈进，乡村旅游示范点的成功打造推进第三产业发展再提速，基础设施建设明显加快，质量兴县工作再上新台阶，环保、安全生产工作制度建设经验在全市推广，经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。2016年，主要经济指标完成情况：全县地区生产总值预计完成80.9亿元，增长9%;财政收入完成10.05亿元，增长0.43%;规模以上工业总产值完成111亿元，增长13%;规模以上工业增加值完成40.7亿元，增长9%;固定资产投资预计完成96.8亿元，增长10%;社会消费品零售总额预计完成11.9亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入预计完成28770元，增长8%;农村居民人均可支配收入预计完成8850元，增长13%。过去的一年，脱贫攻坚稳步推进，发展短板不断补齐。始终坚持把脱贫攻坚工作作为头等大事来抓，围绕“八个一批”“十大行动”总要求，按照“四个结合”“四个全覆盖”总思路，精心组织推进基础设施建设、产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁、民政兜底十大重点工作，超标准推进20户以上自然屯通屯水泥路建设119条264.92公里，完成农村饮水安全工程建设151处、农村(自然屯)电网改造升级181个、行政村通宽带网络17个、村级公共服务中心26个;完成易地扶贫搬迁275户1153人;用好金融扶贫政策，累计发放扶贫小额信贷7125户3.47亿元，6085户贫困户共享贷资入股分红资金2434万元。预计2016年全县共有13个贫困村出列，2620户10380贫困人口实现脱贫。过去的一年，特色农业提质增效，发展水平不断提高。做好农业产业发展规划，强化资金投入，全县农林水支出共计5.14亿元，增长40.99%。启动广西百乐德现代特色农业(核心)示范区(区级)、德保县都安乡健茂柑桔产业示范园区(县级)、德保县城关镇曼贝侬休闲农业示范园区(县级)等6个现代特色农业(核心)示范区创建工作，其中德保县都安乡健茂柑桔产业示范园区荣获“广西县级现代特色农业示范区”称号;突出抓好大企业引领，引进红谷养殖公司、扬翔集团、鑫缘茧丝绸集团、陕西海升集团等一批龙头企业;积极培育新型农业经营主体，大力推行“公司+基地+合作社+农户”的农业发展模式，目前全县已有农民专业合作社242家、家庭农场9户;以“六种六养”推进产业多业并举，持续发展德保黑猪、德保脐橙、德保山楂、蛋鸡、烤烟等特色农业产业，大力实施“三个十万”工程，目前全县德保脐橙、德保山楂和桑园的总面积分别达8.8万亩、5.2万亩、2.06万亩，农业规模化、组织化、品牌化程度不断提高，“德保脐橙”成功获批国家地理标志保护产品，预计全年农林牧渔业总产值达17.2亿元，同比增长5%。过去的一年，工业经济逆势上扬，发展实力不断增强。面对宏观经济严峻的形势，深入开展“企业服务季”活动，帮助中太、湘桂、鑫隆、昊龙等企业完成环保审批;先后3次降低锰企业用电电价，实行工业企业超基准电量财政补贴，停产减产企业复产增效明显;落实上规上限、强优工业企业奖励经费500万元，继续推进抓大壮小扶微工程，年内培育了9家上规上限入统企业，全县规上工业企业总数达26家，有效培育了新的增长点;设立我县首届“县长质量奖”，广西华银铝业有限公司、广西德保县金蛤蚧酒厂有限公司分别荣获首届德保县“县长质量奖” 一、二等奖，质量兴县工作再上新台阶。着力推进产业转型升级，煤电铝一体化项目顺利落地并开工建设，碳酸钙产业实现规模化生产，足荣生态锰产业园、进出口仓储加工贸易园区规划进入后期评审阶段，工业经济产业链不断拉长，顺利完成全年规模以上工业总产值目标任务。第三轮矿产资源总体规划编制获上级国土部门审批，广西华银铝业有限公司连续两届获评广西优秀企业，工业经济实力明显增强。过去的一年，第三产业亮点纷呈，发展速度不断加快。以创建广西特色旅游名县为抓手，完成《德保县旅游业发展规划》;德保矮马王国项目完成立项、征地及设计工作，已初步选出符合德保矮马特点的卡通形象;成立那温旅游专业合作社，成功打造那温乡村旅游扶贫示范点;吉星岩景区以全市第一高分的成绩顺利通过自治区AAAA级旅游景区评定性复核。全县接待游客171.05万人次，同比增长21.67%;旅游综合收入达15.41亿元，同比增长37.1%。加快推进电子商务提速发展，成立农村淘宝县级服务中心并开业运营，项目合伙人报名人数达398名，建成12个农村淘宝村级服务站，不断提高农村电商覆盖率。社会消费品零售总额完成11.9亿元，增长11%。过去的一年，项目投资成果喜人，发展助力不断增强。通过领导联系、现场协调、联合检查、集中开工等系列组合拳，确保列入自治区、市、县层面统筹推进的180个重大项目建设有序推进。城东进城大道、德保民族文化中心、2015年校舍维修改薄等项目顺利竣工;一批乡村污水垃圾处理设施、市政道路、扶贫生态养猪等重点项目实现开工建设;念归水库、镇安古府、老乡家园城南移民安置小区等重大项目快速推进。我县列入国家重大建设项目库储备项目463个，计划总投资283亿元，预计完成固定资产投资96.8亿元，同比增长10%，项目投资迎来新热潮。过去的一年，城乡建设加速推进，发展基础不断夯实。以创建“国家园林城市”“国家卫生城市”为目标，着力打造特色山水城市。完成县城城市总体规划修编论证报告、271个村屯总体规划和7个市政公共设施专项规划。以提质扩容为重点，加强县城建设，德保民族文化中心、银发大厦等项目竣工并投入使用;完成“梦幻德保”鉴河两岸九曲桥段风貌改造、城区路灯改造等工程项目建设，城区绿化、亮化、美化工程不断加强，县城容貌持续改善，服务功能加快提升。加快道路路网建设，共投入3.2亿元推进荣华至龙光等县乡道联网工程、马隘镇甲荣村甲荣至班下等通屯硬化路建设，完成交通安保工程;完成土地利用总体规划调整工作，落实建设用地指标3000亩，同比增长200%，有效支撑了城乡发展用地。深入开展市容市貌“五乱”综合整治专项行动，共查处“两违”建筑案件42宗，面积7434.05平方米，城市综合承载能力和管理水平进一步提高。扎实开展“生态乡村”活动，农村人居环境不断改善，城乡一体发展格局初步形成。过去的一年，生态文明持续向好，发展环境不断优化。出台环境保护“党政同责、一岗双责”实施方案及考核办法，明确环委会成员单位环境保护工作职责。燕峒乡巴龙村、足荣镇老坡村、敬德镇驮信村等6个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村，马隘镇叫查村、隆桑镇隆桑村、荣华乡上茂村等11个村通过自治区级生态村现场核查。县环境监察大队通过国家环境监察标准化建设西部三级标准验收。扎实推进绿色德保建设，完成新一轮退耕还林造林5000亩、植树造林1.96万亩、森林覆盖率达54.5%，兑现生态公益林补助资金1502.07万元，创建自治区级生态示范村屯30个。完成全县永久基本农田划定工作，落实耕地保护面积40万公顷;获批实施耕地开垦和提质改造项目6个，实施面积2000亩。我县成功列入国家级重点生态功能区。过去的一年，改革开放全面深入，发展潜力不断激发。稳步推进县级公立医院和生育服务证制度改革，贯彻落实“一取消两同步”政策。抓好自治区小型水利工程管理体制改革试点县工作，完成了12个乡(镇)水利站、14座水库、111处小型农田水利工程、216处农村饮水工程的体制改革，颁发了产权证书。深化商事制度改革，落实“先照后证”“六证合 一、一照一码”等改革举措，激发创业活力，新登记各类市场主体1475户，新增注册资本(金)10.2亿元。稳步推进不动产统一登记制度改革，成立县不动产登记中心并正式运行，完成土地登记发证115宗，面积11.18万平方米。完成百色市首个建设用地耕作层土壤剥离试点项目，土壤剥离总量达4.3万立方米;申报获批城乡建设用地增减挂钩试点项目450亩。加大进出口企业帮扶力度，落实“一企一策”，简化业务办理手续，积极推进申请享受边境小额贸易优惠政策待遇，进一步落实出口扶持政策，外贸进出口总额完成600多万美元。过去的一年，平安建设成效显著，发展大局不断稳固。继续深入开展“平安和谐县”创建活动，抓好“神剑1号”“神剑2号”等专项行动，打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法行为，切实营造平安和谐的社会环境。全县立刑事案件815起，同比下降23.26%;共调解各类矛盾纠纷659件，成功调处643件，调处成功率达97%;共有99610户被评为“三无”平安家庭，有1668个自然屯被评为“零案件屯”。禁毒公益广告《志愿者》在2016年广西禁毒公益广告大赛中荣获全区电视类三等奖，是全区唯一一个县级获奖的作品。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加强对非煤矿山、烟花爆竹、道路交通等重点行业(领域)的安全管理，辖区内没有发生重特大安全生产事故，安全生产工作顺利通过国务院安委会巡查和自治区级党委政府绩效考评。道路交通、消防、食品药品安全等9大安全生产联席会议制度被市安委会作为先进经验在全市推广。过去的一年，社会事业持续繁荣，发展成果不断惠民。抓好教育惠民工程，发放各类教育补助资金3273.91万元。特殊教育学校成为百色市唯一一所县级自治区示范性特殊教育学校，我县以94分高分成功通过义务教育均衡发展国家级评估验收。抓好文化惠民工程，获授“广西特色文艺之乡”(壮剧之乡、山歌之乡)荣誉称号，启动“世界长寿之乡”申报工作，已获得市政府批复同意向上一级申报。抓好民政惠民工程，共发放低保金、五保供养金、困难残疾人生活补助等各类补贴1.14亿元，稳步推进民政低保与扶贫开发政策“两项制度”的有效衔接。抓好医疗惠民工程，全县新农合参合率达到98.96%，扎实推进全县城乡医疗保险工作，创建城关镇、足荣镇两个“幸福家庭”示范乡(镇)，马隘镇路甲村、那甲镇巴深村、巴头乡多美村等24个示范村及288个示范户。抓好就业服务工作，城镇就业新增1924人，农村劳动力转移就业新增5044人。抓好安居工程，完成农村危房改造2220户(其中贫困户危房改造914户)，各类保障性住房708套。抓好科技惠民工程，共举办以德保脐橙种植、黑猪养殖等各类技术技能培训350期，县科技局荣获百色市2016年第六届发明创造成果一等奖。过去的一年，自身建设不断加强，综合能力不断提高。全面抓好抓实政府部门权力清单和责任清单梳理，在全市率先公布了权力清单和责任清单，取消、下放、转移、整合及暂不执行行政权力事项共1743项，保留2758项，行政权力共精简38.72%，乡镇政府权责清单制度工作已进入专家论证阶段，政府权责更加清晰。在全县12个乡(镇)全面推进“四所合一”机构改革。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议158件、政协委员提案149件，办结率100%。深入开展“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”要求，“三公”经费下降9.23%，整改腾退办公用房3439平方米，政府公信力和群众满意度进一步提升。与此同时，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和后备力量不断加强，金融、保险、税务、物价、法制、统计等部门服务经济建设水平显著提高，监察、人防、宗教、史志、接待、保密、外侨、移民、矿产、粮食、地震、邮政、通讯、档案、气象、烟草、石油、供销、机关事务、市场开发管理等工作取得新进展，老龄、妇女、儿童等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织重要作用得到充分发挥。各位代表，过去一年，我们经历了磨练、经受了考验，德保的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是36.8万德保人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于德保改革发展的干部群众，向关心支持德保建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心感谢并致以崇高的敬意!奋斗的历程总是充满艰辛，积累的经验却是弥足珍贵。在过去一年的实践中，我们深刻体会到，要加快发展：必须始终立足县情民意，紧紧抓住主要矛盾，脚踏实地开展工作。一年来，我们从德保欠发达、后发展的基本县情出发，从思发展、盼发展的民情民意出发，坚持发展为先、实干为上，打基础、管长远，以重大项目建设为抓手，多方融资、招商引资，有力拉动了经济增长。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。必须始终着眼改善民生，紧紧围绕根本宗旨，不忘初心开展工作。民之所望，施政所向。一年来，我们不断加大民生投入，大力推进民生工程项目，让群众得到了实实在在的好处。实践反复昭示我们，必须紧紧抓住为民这个根本宗旨，站稳群众立场，更加注重群众利益，锲而不舍，久久为功，不断满足人民群众对美好生活的新期待，增强群众获得感，才能赢得人民群众的信任和支持。必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。一年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。但是我们难，别人也难，关键是要迎难而上，比别人更能吃苦，更能抗压，更能克难。只要我们始终保持奋发进取的精神，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠人大、政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，一心一意搞建设，凝心聚力抓发展，就一定能够创造德保更加美好的明天!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：从经济建设看，经济总量偏小，支柱产业和骨干企业少，产业链不完善，发展的内生动力不足，欠发达、后发展的县情没有根本改变;从社会建设看，贫困人口总量仍然较大，民生改善、生态保护任重而道远，城乡建管水平亟需提升，全面建成小康的任务十分艰巨，维护社会和谐稳定的压力仍然较大;从自身建设看，政府服务水平与发展需求还有不小差距，少数单位干部责任意识不强、担当精神不够，工作激情有所下降、干事创业动力不足。对此，我们一定高度重视，并切实加以解决。 二、2017年工作的指导思想和目标任务各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是迎接党的十九大召开之年。我们必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终牢记决战贫困决胜小康伟大历史使命，努力开创德保发展新局面。2017年全县工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中会全和自治区第十一次、百色市第四次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”、百色市“三中心两区一市”战略部署，确立“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，紧扣脱贫奔康总目标，坚持发展第一要务，积极引领新常态，全力保发展、促改革、惠民生、强保障，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，着力打造“一区两地三城”，完成年度脱贫摘帽任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年我县发展的总体任务和奋斗目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长13%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长13%。预期减贫人口2万人，实现25个贫困村脱贫出列。 三、2017年工作措施做好2017年的经济社会发展工作意义重大、非同凡响，我们必须始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，重点抓好十项工作。 （一）坚持以更大的魄力加快精准扶贫步伐，为脱贫奔康奠定基础。全力抓好扶贫产业稳增收。继续实施“六种六养”大会战，以“三个十万”工程为主导，传统特色产业为辅助，着力提升扶贫产业支撑力。大力推进德保脐橙、德保山楂、桑蚕产业化发展，继续推动蔬菜、烤烟、甘蔗、生猪、蛋鸡等传统种养业，促进农民增收。努力推动劳务经济、电商产业、乡村旅游产业、金融扶贫等工作，拓宽贫困户增收渠道，切实提高产业扶贫贡献率，增强贫困户造血功能，提高其脱贫能力。全力抓好基础建设补短板。投入1.8亿元实施“六大基础设施建设”大会战。完成农村安全饮水工程建设35处;大力实施农网改造及低压治理工程，确保贫困户通电率达100%;完成20户以上自然屯通屯水泥路建设175公里;完成那甲镇念凌村、隆桑镇果甫村、荣华乡平隆村、燕峒乡六旺村等18个行政村宽带网络建设;实施危房改造3000户，完成易地扶贫搬迁安置12615人;投入405万元完成9个村级公共服务中心项目建设。全力抓好干部帮扶提成效。持续深入开展“一对一”“一帮N”精准帮扶，推动全县干部深入村屯与贫困户“结对认亲”，帮助贫困农户解决实际困难;开展“一户一册一卡”结对帮扶工作，促进精准脱贫“十个到村到户”落到实处;加大整合财政资金和争取社会帮扶资金力度，切实提高帮扶成效，实现25个贫困村、5200户20000人脱贫出列。全力抓好对口帮扶谋发展。发挥自身优势，充分融入两广扶贫协作与两广区域合作，利用粤桂实验区、泛珠经济带等相关合作，推进深圳市南山区对口帮扶德保县工作，着力加强人才培养与交流，强化科技、人才支撑能力;争取南山区企业到德保投资助推农业、工业、旅游等产业提速发展;着力建立健全对口帮扶长效机制，形成共谋发展、共同进步的对口帮扶工作新格局。 （二）坚持以更强的力度加速推进现代农业发展，为脱贫奔康夯实基础。加快构建现代农业产业体系。结合德保特色资源优势，突出发展特色产业，加快发展现代农业步伐，推进农业产业化，增加农业经济效益，促进农民大幅增收。依托扬翔集团“一十百千万”生态生猪养殖、红谷养殖公司“公司+合作社+贫困户+固定价回收”等各类养殖技术和经营模式，力争全县出栏肉猪20.8万头、牛4.05万头、山羊6.4万只、家禽678万羽、水产品总产量2360吨。继续发展农民专业合作组织和实施科技兴农战略，实现所有贫困村有12个农民专业合作社，每个乡(镇)发展1家以上家庭农场，新增5个农民养殖专业合作社，10个规模养殖示范场。重点推动“三个十万”工程，新种德保脐橙1万亩、德保山楂1万亩、桑园2万亩。强化龙头企业带动作用，全县建成6个现代农业(核心)示范区(其中：区级1个、市级1个、县级2个、乡级2个)。推动农业品牌化发展。依托我县地处北回归线上的自然气候优势，整合和利用土地资源，充分发挥“德保脐橙”国家地理标志保护产品效用，增加经济效益，全力做好“德保山楂”国家地理标志保护产品的申报工作，加快推进德保黑猪养殖、种桑养蚕等特色产业发展。借助阿里巴巴电商平台，建立和完善农产品流通服务体系，推进我县农产品网上产销对接，通过线上商城实现德保脐橙、德保山楂等农产品上行，拓宽农产品销售渠道，不断提升德保农业特色产业品牌的影响力。 （三）坚持以更优的服务加速推进工业转型升级，为脱贫奔康强健筋骨。突出重点抓招商。加快完成德保县招商投资指南、招商推介宣传片编制，推出一批招商引资项目，加大“走出去”招商力度，围绕产业链精准招商，紧盯沿海发达地区产业战略转移，把延长铝、锰、铜、酒、石材产业链，特色农产品精深加工，生态旅游开发等作为招商引资的重点，着重引进有利于我县经济结构转型升级、具有引领作用的大项目;探索委托招商方式，实行招商引资有偿代理服务;积极推进多种融资模式，鼓励和吸引社会资本参与基础设施项目建设。努力完成区外到位资金20亿元，全口径利用外资到位资金400万美元。立足优势壮产业。继续抓好五大传统优势产业，全力壮大产业规模。加强华银铝生产运营的协调服务，保障满负荷生产;全力抓好煤电铝一体化项目建设，确保30万吨铝水项目第一批电解槽建设试产;加快推进中南矿冶赤泥综合利用项目征地等前期工作，实现年内项目开工建设。推进足荣生态锰产业园区开工建设，实现首批项目入园落地，开展锰冶炼企业整合工作，培育龙头企业，科学合理开发利用锰矿资源，重点加快发展锰精深加工产业。挖掘现有矿井资源潜力，利用本地丰富的其他矿产资源，探索开发合金系列产品，努力实现铜矿二次创业。推进保健酒产业园区新区规划，整合现有蛤蚧酒系列酒厂，做强酒产业;依托德保山楂资源，开发山楂酒、山楂醋等系列产品，开拓山楂系列产品市场。加快发展石材产业，突出抓好钟岩山、金石、白金建筑材料等项目建设。服务好天石、沃奇华等投产企业实现正常生产，确保年内上规上限入统。创新举措强服务。不断完善马隘铝产业园、五里湾锰产业园、足荣综合工业园、足荣生态锰产业园等园区水、电、路、网等基础设施建设，搭建发展平台促进传统优势产业集聚发展。吸引相关产业进园区发展，强化银企、银地合作，进一步发挥金融的支持服务作用，积极帮助企业解决生产经营中的困难和问题;建立健全中小企业信用担保风险补偿机制，努力缓解中小企业“融资难、融资贵”难题，不断优化经济发展软环境;盘活土地存量，妥善处理好闲置用地，完善集约节约项目建设用地制度，为项目引进提供用地保障。 （四）坚持以更广的思路加速推进现代服务业发展，为脱贫奔康增强动力。加快推进旅游项目建设。加快推进矮马王国、青龙湖文化生态旅游、云梯城市客厅等项目建设，完成镇安古府一期项目并确保开业迎客，以项目建设夯实创建广西特色旅游名县基础。借鉴旅游专业合作社模式，启动排摸(谷金)和老坡等旅游扶贫重点村开展项目前期工作，采用“公司+农户”“合作社+农户”的模式，带动周边村屯农户参与农家乐、民宿的开发与运营，加快实施旅游扶贫工作。加快发展现代商贸物流业。建立和完善现代流通业体系，健全工业消费品流通体系，积极发展新型业态，支持零售企业拓展信用销售、配送等服务功能，加快形成业态丰富、便民利民的零售发展格局;加快建设农产品现代流通业体系，构建现代农产品流通平台，积极引导批发市场或专业第三方物流企业建立物流配送中心，形成多层次、多类型的现代物流配送格局。大力发展电子商务，全县建成112个农村淘宝村级服务站，推进产业结构调整和业态升级，完善物流配送体系建设，提升整体电子商务应用水平。扩大和提升对外贸易。加大扶持外向型企业新发展，积极把握国家实施“一带一路”战略机遇，支持企业走出去，发展外向型经济，扩大传统产品出口，发展加工贸易。积极争取边境县小额贸易优惠政策落地，不断优化出口商品结构，扩大出口规模，充分利用好边境县优惠政策，支持中小企业和民族贸易发展，逐步培育优势产业发展服务贸易，进一步深化与发达地区经贸合作。加快推进进出口仓储加工贸易园区建设，完成园区规划及第一期项目用地征用工作，力争首批项目落地建设。 （五）坚持以更高的起点加速推进城镇化建设，为脱贫奔康筑牢载体。着力拓展城市发展空间。坚持以新型城镇化为引领，牢固树立大城建理念，突出县城建设，统筹城乡发展。实施“小县大城”发展战略，抓好县城城市总体规划修编、村镇体系规划及控制性详细规划编制，形成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和环境保护规划等“多规合一”局面。按照“南拓北延”的思路，以县城作为中心城市，大力发展新城区，拉开城市框架，重点推进马隘镇和足荣镇两个卫星城镇协调发展，推进东凌镇、敬德镇、燕峒乡3个节点城镇整体规划，逐步形成“一主两辅三节点”的总体布局。着力加快交通路网建设。统筹规划，抓好县乡村各级路网建设，加快推进百色龙和至德保二级公路、德保燕峒至靖西同德二级公路、德保叉道至百陇二级公路(通往红枫湖景区)、那布至吉星岩至兴旺二级公路等项目建设;加快城区路网建设，努力推动G212绕城公路、环城南路、中兴路等工程项目实现开工建设，努力完善交通基础设施体系。着力推进特色城市建设。围绕全域统筹、一体发展，全面推进设施建设。重点推进“三馆合一”“四中心合一”工程项目前期工作;抓好污水管网、公园、停车场、市场、垃圾处理等市政基础设施建设;加快推进县城区背街小巷、街道立面、廊桥改造工作，打造具有德保特色的风情水街、红枫街，努力建设德保山水城市。着力推进城乡协调发展。科学划分城镇功能，合理布局城镇功能区，加快建立城乡一体的交通、物流、能源、信息网络体系，推动市政设施向农村延伸，实现3个镇级污水处理设施、23个乡村级垃圾处理设施竣工并投入使用;坚持优先发展公共交通，以足荣镇为试点，加快城乡公交一体化建设步伐;推进产城融合，加快马隘、足荣产业园区建设，促进城乡产业一体化融合发展。着力提高城市管理水平。坚持以人为本、源头治理、权责一致原则，稳步推进智慧城市建设。不断提升城乡管理水平，加快我县环卫、绿化管理体制改革步伐，把环卫保洁及绿化养护工作逐步推向市场，实行社会化、市场化管理。积极开展城乡垃圾分类处理，实施城市违法建设专项治理行动计划;试点成立综合执法局，推行网格化管理，提高城市管理科学化、规范化、便捷化、精细化水平，加大城市环境综合治理力度。提升城区绿化率，不断提高城市承载力，力争实现创建“国家园林县城”目标。 （六）坚持以更大的魄力加速推进改革创新，为脱贫奔康激发活力。深化行政审批制度改革。进一步精简审批事项，着力抓好“接、放、管、服”工作，加强事中事后监管;开展取消下放承接落实情况“回头看”，对取消不到位、基层“接不住”、运行不畅等问题进行深入研究;清理规范行政审批中介服务事项;实行行政审批动态化管理，简化、整合前置审批及中介服务，清单之外的一律不再审批;加快将“串联审批”改为“并联审批”，提高审批效率;深化事业单位分类改革，着力提升公益服务能力和水平。深化农村金融服务改革。充分利用好百色推动沿边金融改革实验区建设的契机，加快推进农村信用社改制为农村商业银行，推动设立村镇银行、小额贷款公司、保险分支机构等金融机构，不断丰富金融业态。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，优化信贷结构，支持实体经济发展。丰富银行卡业务承载功能，提高金融电子化设备普及率。鼓励在乡镇、行政村推广网上银行、手机银行等金融电子化工作。深化财政管理改革。健全政府预算体系，做到政府性基金预算、社会基金预算与一般公共预算的有效衔接。积极争取上级转移支付资金，盘活财政资金存量，严格控制一般性支出，保障重点支出。进一步深化整合财政涉农资金，完善整合制度，切实提高涉农资金使用效益，助推脱贫攻坚。建立规范合理的地方性债务管理及风险预警机制，大力推广政府购买服务，清理规范各项财税优惠政策，深入推进个人所得税改革。深化供销合作社综合改革。加快供销合作社组织体系、服务体系、经营体系等方面深化改革。把我县供销合作社系统打造成为农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。深化国有林场体制改革。转变林场发展模式，以培育资源为基础，以保护生态为主向，建立有利于培育和保护森林资源、有利于改善林区环境和保障职工生活、有利于增强和体现林场发展活力的新管理模式，最终实现经营型林场向生态型林场转变。强化土地利用和供给管理。强化土地供给和耕地保护，突出抓好矿产资源开发利用。深化实施城乡建设用地增减挂钩试点项目，多渠道争取建设用地指标。切实改善建设用地结构、布局，挖掘存量建设用地潜力，提高土地供应和利用效益。继续严格执行耕地和基本农田保护及奖惩政策，严格落实耕地“占优补优、占水田补水田”政策要求，加强耕地开垦、耕地提质改造以及建设用地耕作层土壤剥离工作，交易储备一批耕地占补指标。突出抓好矿产资源开发利用工作，科学配矿用矿，强化对重大用矿企业的服务，以矿产资源总体规划为引领，努力实现矿产资源开发和生态环境保护相协调。 （七）坚持以更实的举措加速推进民生事业发展，为脱贫奔康凝聚合力。抓好民生项目工程实施。坚持把保障和改善民生作为政府工作的首要任务，整合资金3.9亿元推进社保惠民、健康惠民、教育惠民、强基惠民、土地整治惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、交通惠民等九大民生项目工程，从全社会全领域推进民生建设，全力提升群众幸福指数。千方百计扩大就业。把新增就业人数和控制失业率作为政绩考核的重要内容，切实做好大中专毕业生和返乡农民工、失业人员的就业再就业工作，进一步加大农村劳动力转移就业技能培训，城镇就业新增1900人，农村劳动力转移就业新增4900人，加大县内外企业招聘力度，县内项目建设优先招用本县农民工，促进返乡农民工就业。完善社会保障体系。加大城乡最低生活保障和困难群众救助资金投入。落实农村五保户供养政策，做好农村养老保险工作，完成城乡医疗保障制度整合。落实好征地农民保险工作，加强保障性住房建设和分配管理。完善社会救助体系和社会福利制度，大力发展慈善事业，做好优抚安置工作，以县托养中心和嘉道理项目为依托开展政府购买服务改善残疾人生产生活条件，加强困境儿童和农村留守儿童、妇女、老年人关爱保护服务，保障特殊人群和困难群体平等参与社会发展的权利。大力发展教育文化事业。强化措施，加快县直第一幼儿园的迁建进度，完成县直第三幼儿园及燕峒、都安、朴圩、兴旺等乡(镇)幼儿园建设，确保9月份招生入学;加快推进第四小学项目建设;完成第四中学和第二高中项目规划选址等前期工作;投入6000万元加快教育信息化工程建设进度，努力实现义务教育高位均衡发展。继续深入实施文化下乡等活动，推进综合体育文化场馆、农家书屋等重点项目建设，组织第九届村级篮球联赛等体育赛事，力保文化惠民工程落到实处。提升医疗服务水平。加快县级公立医院综合改革进度和国家基本药物制度建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，抓好基本公共卫生建设。加强中医医院、疾控中心、乡(镇)卫生院建设，加快推进县妇幼保健院及城关卫生院迁建工作，优化资源配置，发挥县级妇幼保健计划生育技术服务和卫生计生综合监督执法资源整合作用，抓好母婴安康工程，提高免费孕前优生检查服务水平，规范城乡门诊医疗补助、大病救助制度，保障困难群众充分享受到基本医疗卫生服务。落实全面“二孩”政策。 （八）坚持以更新的理念加速推进生态文明建设，为脱贫奔康增添助力。夯实生态基础。以建设生态文明为总体目标，巩固现有7.4万亩退耕还林和108.83万亩生态公益林成果，扎实推进石漠化治理、中小河流治理、新增城区绿化、植树造林、自然保护区及水源区生态保护等工作;促进封山育林和林业经济协调发展，着力构建生态安全格局。发展生态产业。加快绿色产业发展，利用好国家级重点生态功能区的各项政策支持，加大开展资源节约和环境保护领域工作力度，加速我县产业结构调整和产业升级，加快传统产业更新改造，着力发展高端高效产品，大力发展可持续型产业，培育经济新的增长点。建设宜居乡村。巩固清洁乡村和生态乡村建设成果，深入开展“美丽德保·宜居乡村”建设活动，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。全面改善农村人居环境，提高农民群众生活质量，打造好“美丽德保”乡村建设升级版。抓好节能减排。继续履行环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，建立健全环境保护监管责任体制，坚持绿色低碳、循环发展、综合开发的经济理念，严格贯彻落实国家“水十条”“土十条”“大气十条”环保政策，全面完成节能减排的各项指标。强化开展建筑、交通、公共机构等重点领域节能和全民节能行动，实现环境质量总体改善。 （九）坚持以更稳的步伐加速推进社会治理创新，为脱贫奔康保驾护航。全面推进依法治县。深入推进《法治德保建设五年行动计划(20152020)》，积极推进严格执法、公正司法、全民守法，不断提高社会治理法治化水平，不断创新普法宣传方式，继续推进“百村千屯万民学法用法”及“法律六进”等活动，进一步推进“七五”普法深入开展，为全面建成小康社会提供坚强的法治保障、有力的法治支持和良好的法治环境。加强社会治安综合治理。深入开展“神剑”专项行动和社会治安大整治行动，严厉打击暴力犯罪、黑恶犯罪、涉枪涉爆、“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，加大吸毒人员收戒工作力度，减少社会危害，集中整治城郊结合部和公共复杂场所的突出治安问题;加强社会面巡逻防控工作，切实提升街面见警率、管事率，遏制可防性案件的发生，积极推进“一村一警务助理”工作及“天网三期”工程建设，完成自治区、市下达的环桂环邕公安检查站建设任务，增强社会治安防控能力，提升群众安全感和满意度。加快基层平安创建。以扁平化网格化服务为基础，以数字化综治信息化平台为手段，加强县、乡两级综治中心规范化建设，稳步推进社会视频监控建设联网工作，扎实推进县级网格化信息指挥中心的建设，运用大数据手段，实现联动共管、动态跟踪、全面覆盖、科学高效的社会治理服务新格局;探索和推进村民自治在平安建设中的作用，提高村规民约的约束力;继续推行“百村千屯万民共创和谐县”“三无”平安家庭和“零案件屯”创建活动;深化平安单位、平安乡(镇)、平安村等基层平安创建活动。积“小安”为“大安”，营造“平安德保”大环境。稳定安全生产形势。依法落实各级安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际提高对危爆物品、烟花爆竹、道路交通等重点行业(领域)安全监管。加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。更加注重食品药品安全，确保田间到餐桌的食品安全，提升广大人民群众食品安全获得感。切实履行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，层层落实责任，确保全县安全生产状况持续平稳。 （十）坚持以更高的效率加速推进政府职能转变，为脱贫奔康提供保障。坚持服务群众，打造为民政府。进一步探索人大代表建议、政协委员提案协商解决机制，经常深入群众听民意、帮民困、解民忧，着力解决一批事关全县经济社会发展大局和群众普遍关注的热点民生问题，不断提高服务群众的质量、时效和满意度。坚持依法行政，打造法治政府。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定决策程序，进一步建立健全重大行政决策合法性审查和法律咨询制度，最大限度降低决策风险。坚持依法办事，加强法制宣传教育，推动干部群众带头学法、懂法、信法、用法，营造“政府依法行政、干部依法办事、群众依法维权”的良好氛围。坚持改进作风，打造高效政府。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定和自治区、市相关规定，集中精力谋大事、议大事、抓大事。铁心硬手整治“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，进一步优化政务环境，提高行政效能。强化效能督查和行政问责，做到“年初建账、年中查账、年底交账”，确保全年目标任务圆满完成。坚持从严治政，打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。完善“三重一大”集体决策程序，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。严格控制“三公”经费和一般性开支，深化公务用车制度改革。加大案件查办力度，坚决纠正部门和行业不正之风，营造廉洁高效、风清气正的政务环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。加快德保振兴，决胜全面小康，是时代赋予的神圣使命，是人民寄予的殷切期望。让我们凝聚精气神，汇聚正能量，背负行囊，整装出发，为实现光荣梦想，去奋斗、去创造、去绘就德保更加幸福、美好、灿烂的明天!名词解释和说明：1.“八个一批”(P2)：指针对贫困户不同的致贫原因、帮扶需求，分类施策，逐户制定帮扶计划，落实帮扶责任人，精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批等。2.“十大行动”(P2)：指特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫以及留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务等脱贫攻坚“十大行动”。3.“四个结合”(P2)：指坚持“大脱贫与小脱贫”相结合;坚持“全面脱贫与年度脱贫”相结合;坚持“长产业与短产业”相结合;坚持“党政推动与激发群众内生动力”相结合。4.“四个全覆盖”(P2)：指干部帮扶全覆盖、脱贫政策落实全覆盖、脱贫产业全覆盖、贫困村产业合作社全覆盖。5.“六种六养”(P3、P11)：六种：山楂、柑橘、桑蚕、烤烟、甘蔗、蔬菜;六养：猪、牛、羊、鸡、鸭、蜜蜂。6.“县长质量奖”(P3)：指县人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予我县具有独立法人资格、实施卓越绩效质量管理模式，在工业(含农产品加工业)、工程建设、服务等行业内处于领先地位，并取得显著社会经济效益的规模以上企业。7.“三个十万”(P3、P11)：指到2020年，脐橙、山楂、桑蚕等三项产业种植面积分别达10万亩以上。8.“国家园林城市”(P5)：指根据中华人民共和国住房和城乡建设部《国家园林城市标准》评选出的分布均衡、结构合理、功能完善、景观优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人的城市，是国内重要的城市品牌之一。9.“国家卫生城市”(P5)：指由全国爱国卫生运动委员会办公室(中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会疾病预防控制局)评选命名的国家级卫生优秀城市，是全国重要的城市品牌之一。10.“交通安保工程”(P5)：指对影响行车安全的急弯、陡坡、连续下坡、路侧险要、桥头(宽路窄桥、弯路直桥等)、隧道、平交叉口、路面抗滑能力不足、路面标志标线等影响行车安全路段采用交通工程及交通标志等措施进行综合整治，以起到公路行车被动安全防护和主动引导警示目的的专项工程。11.“五乱”(P5)：摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。12.“两违”建筑(P5)：指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。13.“生态乡村”(P5)：指运用生态学与生态经济学原理，遵循可持续发展战略，通过农村生态系统结构调整与功能整合，农村生态文化建设与生态产业的发展，实现农村社会经济的稳定发展与农村生态环境的有效保护。14.“党政同责、一岗双责”(P5、P6、P21、P22)：“党政同责”是指安全生产和环境保护工作党委和政府同管、同抓、同责，“一岗双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全生产和环境保护工作负责。15.“一取消两同步”(P6)：即取消药品加成实行药品零差率销售(中药饮片除外)，同步调整医疗服务价格、同步改革医保支付方式改革。16.“先照后证”(P6)：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。17.“六证合 一、一照一码”(P6)：在原来工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务机关的税务登记证“三证合一”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和企业组织统一社会信用代码的营业执照。18.“耕作层土壤剥离”(P6、P18)：“耕作层剥离”也被称为“移土培肥”，是耕地耕作层土壤剥离再利用。“耕作层剥离”是近年来我国耕地保护、土地管理、农业发展领域的一项新事物。“耕作层剥离”实际上就是把农田肥土层剥离出来，转移至原来较贫瘠土地上，把老农田肥土层移到生土上去。19.“一企一策”(P6)：指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，采用个体谈判的方式，对一个个企业采用差异化的特定政策。20.“三无”平安家庭(P6)：即无毒、无邪教、无犯罪家庭。21.“世界长寿之乡”(P7)：是国际人口老龄化长寿化专家对城市养老生活体系的一个肯定所颁布的称号和嘉奖。22.“两项制度”(P7)：指农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度。23.“四所合一”(P8)：即把乡镇国土资源、规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构整合成一个综合的机构。24.“两学一做”(P8、P23)：指的是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。25.“中央八项规定”(P8、P23)：指一要改进调查研究，切记走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待。二要精简会议活动，切实改进会风，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具。五要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。26.国务院“约法三章”(P8)：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。27.“三公”经费(P8、P23)：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。28.“五位一体”(P10)：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。29.“四个全面”(P10)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。30.“三大生态”(P10)：自治区第十一次代表大会提出要营造“三大生态”，即风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。31.“两个建成”(P10)：自治区党委十届六次全会提出广西“两个建成”的总体目标，即奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。32.“三中心两区一市”(P10)：百色市提出的“十三五”期间打造区域性现代生态农业中心、区域性铝制造业中心、区域性休闲旅游健康养生中心、右江河谷城乡一体化示范区、全国政策性金融扶贫实验示范区、面向东盟开放门户城市。33.“五大理念”(P10)：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。34.“五个翻番”(P10)：到2020年，实现全县地区生产总值、工业总产值、财政收入和城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入实现比2010年“翻一番”以上。35.“两个同步”(P10)：实现到2018年与全区全市同步脱贫、实现到2020年与全国全区全市同步建成小康社会。36.“一区两地三城”(P10)：“一区”，基本建成面向东盟开放的加工流通示范区;“两地”，基本建成生态工业基地和特色现代农业基地;“三城”，创建国家园林城市、国家卫生城市、广西特色旅游城市。37.“一户一册一卡”(P12)：指每一户贫困户必须有一套扶贫手册和一张联系帮扶责任卡。38.“十个到村到户”(P12)：指政策宣传到村到户、产业扶持到村到户、就业扶贫到村到户、生态移民到村到户、社会保障到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户、基础设施到村到户、危房改造到村到户、结对帮扶到村到户。39.“一带一路”(P15)：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。40.“小县大城”(P15)：通过人口、产业、要素的集聚实现城市“量”的扩张。41.“多规合一”(P16)：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。42.卫星城(P16)：指在城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。43.“一区两辅三节点”(P16)：发展以县城作为中心城市，马隘镇、足荣镇两个卫星城镇为辅城区，东凌镇、敬德镇、燕峒乡为节点城镇的“十三五”城镇规划总体布局。44.“三馆合一”(P16)：即图书馆、科技馆和文化馆整合为一馆。45.“四中心合一”(P16)：即体育中心、老年人活动中心、妇女与儿童活动中心和工人文化活动中心整合为一个活动中心。46.“智慧城市”(P16)：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。47.“串联审批”(P17)：所谓“串联”审批就是层层审批，即同一服务对象的同一事项要经过各审批职能部门层层审批，才能受理办结。48.“并联审批”(P17)：所谓“并联”审批就是联合审批，即各审批职能部门在对同一服务对象的同一事项进行审批过程中，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完结。49.全面“二孩”(P20)：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。50.“产业富民”“服务惠民”“基础便民”(P20)：自治区党委书记彭清华在2016年12月27日的“美丽广西·宜居乡村”活动电视动员大会上，强调要着力推进乡村产业结构调整和优化升级，为农村发展插上金色翅膀，推进城乡公共服务均等化，让农民群众有更多获得感幸福感，推进乡村基础设施建设，下功夫补齐农村发展的突出短板，持续推进清洁乡村和生态乡村活动，进一步擦亮我区山清水秀生态美的“金字招牌”，为营造“三大生态”、实现“两个建成”增光添彩。51.“水十条”“土十条”“大气十条”环保政策(P21)：指国家对水体污染、土壤污染、大气污染各十条环境保护政策。52.“法律六进”活动(P21)：通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。53.“一村一警务助理”(P21)：即各村(社区)要配备一名警务助理，主要开展治安防范、调解矛盾纠纷、收集社情民意、采集基础信息、宣传法律政策以及提供便民利民服务等工作。54.“三重一大”(P23)：即:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度)。

  2025-07-15

• 【投资广西】2017年广西壮族自治区政府工作报告

  2017年1月13日在广西壮族自治区第十二届人民代表大会第六次会议上自治区主席陈武过去一年,面对错综复杂的国内外发展环境,在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下,我们紧紧围绕自治区十二届人大五次会议确定的目标任务,牢固树立和践行新发展理念,统筹稳增长和推进供给侧结构性改革,强化创新开放发展,大力推进产业转型升级、基础设施建设、农村全面脱贫三大攻坚战,经济社会发展总体平稳,经济运行缓中趋稳、稳中向好,质量效益稳步提高,新动能不断累积,民生持续改善,社会保持和谐稳定,实现了“十三五”良好开局。一年来,我们主要做了以下工作: 一、2016年工作回顾一是克难攻坚稳增长。突出抓好650项工业跨越发展项目,加大力度支持汽车、铝、机械等重点产业、重点企业和重点园区发展。积极争取中央资金,发行政府和企业债券,发挥政府投资引导基金作用,出台20条措施促进社会投资,新开工重大项目1456项,竣工投产729项。抓好服务业百项重点工程和现代服务业集聚区建设,千方百计优供给促消费;举办“壮族三月三”国际电商节等系列活动;新增国家全域旅游示范区创建单位19家、全国旅游标准化示范县1家、广西特色旅游名县7家、4A级景区17家。加快推进现代特色农业“10+3”提升行动,建设959个现代特色农业示范区,新建100万亩“双高”糖料蔗基地,稳定粮食总产量在300亿斤以上,大力发展现代生态养殖、特色经济林和林下经济。深入实施“加工贸易倍增计划”,加工贸易额达585亿元、占外贸比重进一步提高,推动边民互市贸易转型升级,发展跨境电商。实现财政收入2454亿元,加快八项支出进度,盘活存量资金,财政收支运行平稳。二是深化改革优供给。千方百计降低实体经济成本,出台41条措施,为企业减负约300亿元。优化传统产业供给,出台中国制造2025广西实施意见,深入实施质量品牌提升、降成本增效益、产业转型升级三大专项行动,新增工业企业名牌产品107个。推进糖、铝产业“二次创业”,加快化工、有色金属等企业“退城入园”。完成国家下达的化解过剩产能和淘汰落后产能任务。多途径打通供需通道去库存,出台支持农民工等新市民购房政策,新市民首次购房18.8万套、占全区商品住房销售面积的44.5%。开展住房公积金异地贷款业务,推进棚户区改造货币化安置,商品房库存消化周期降至12.6个月。积极稳妥防风险去杠杆,实施政府债务限额管理,推进政府存量债务置换。多渠道增加和优化金融资源供给,直接融资1238.9亿元,增长32.4%。强化金融风险防控,在融资总量达到4900亿元的同时,实体经济杠杆总体低于全国平均水平,规模以上工业企业资产负债率同比下降,金融机构不良贷款率降至2%。加大力度补短板,统筹安排财政资金187.8亿元支持脱贫攻坚战、180多亿元支持基础设施建设攻坚战、685亿元实施自治区为民办实事工程。交通、电信、教育、卫生等领域投资明显高于全部投资增速。统筹推进重点领域改革,全年基本完成280项改革任务。三是狠抓创新促转型。全面部署实施创新驱动发展战略,集中力量培育发展先进制造业和战略性新兴产业,实施工业创新发展工程。整合科技项目形成五大科技计划,实施一批重大科技专项和科技创新项目。加强创新平台建设,新增1家国家重点实验室、18家自治区重点实验室及培育基地、3家国家技术创新示范企业,自治区级高新区达10家。推进知识产权强区建设,成为全国首批3个特色型知识产权强省建设试点省区之一。实施专利双倍增计划,发明专利授权量增速居全国第4位。“造纸与发酵典型废水资源化和超低排放关键技术及应用”项目荣获国家科学技术进步奖二等奖。大众创业万众创新效果明显,广西众创示范基地、南宁·中关村等“双创”基地建设加快,平均每个工作日诞生1700多个市场主体,小微工业企业增加值增长11.5%。推进军民科技融合,我区进入国家军民融合综合评估首批试点行列。四是打牢基础强支撑。深入实施基础设施建设攻坚战,竣工投产一批铁路、公路、水运、能源、水利、城乡基础设施等项目。云桂高铁全线通车,玉林实现通动车,铁路营业总里程达5141公里,铁路客运量8813.8万人次,增幅连续3年居全国前列。新增高速公路里程367公里,5个县通高速公路,县(市、区)通达率85%。启用柳州机场新航站楼,开工梧州机场迁建项目,桂林机场航站楼扩建取得实质性进展。建成内河千吨级泊位10个,新增吞吐能力657万吨,建成北部湾港万吨级泊位3个,新增吞吐能力1364万吨。新增发电装机容量4095万千瓦。开工建设驮英水库及灌区工程,大藤峡、落久水利枢纽工程进展顺利,桂中治旱乐滩水库一期工程总干渠全面贯通。城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率均突破90%。开工11个地下综合管廊项目,建设规模达45公里,开通运营南宁轨道交通1号线。14个设区城市实现光纤网络全覆盖,所有行政村开通网络信号。五是精准发力攻脱贫。实施农村全面脱贫攻坚战,各级财政安排的扶贫资金是上年的4倍。全面完成精准识别建档立卡。出台20个扶贫配套政策文件,完善精准脱贫机制和退出机制。强化驻村帮扶和定点扶贫,实现贫困村党组织第一书记、扶贫工作队员全覆盖。多渠道筹措各类产业扶贫资金160亿元,发放扶贫小额贷款194.7亿元。稳步推进412个易地扶贫搬迁项目,搬迁入住12.2万人。加快建设贫困村路、水、房等基础设施,建成20户以上自然村(屯)道路2万多公里,解决41万贫困人口饮水不安全问题。155万建档立卡贫困人口纳入低保。对6350名贫困“两后生”开展为期1年的精准职业培训并实行学费、生活费全免。深入开展企业帮扶等社会扶贫活动。精准脱贫攻坚首战告捷。六是强化开放拓空间。实施更加积极主动的开放带动战略,构建“四维支撑、四沿联动”格局。积极融入“一带一路”建设,成功举办第十三届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会,加快建设中国-东盟信息港、中马“两国双园”等开放平台,中国·印尼经贸合作区被确认为国家级境外经贸合作区,建成全国首个边境贸易国检试验区。扎实推进国际大通道建设,累计开通国际道路运输线路14条,北部湾港与7个东盟国家的47个港口建立海上运输往来,定期集装箱外贸班轮航线达29条。获批开展防城港市构建开放型经济新体制综合试点试验,设立凭祥国家重点开发开放试验区,成为全国CEPA先行先试的3个试点省区之一,实施19项服务贸易政策。国际友城突破100对,其中与东盟友城突破50对、居全国首位。深入开展桂粤合作驻点大招商、赴江浙沪对接洽谈以及桂港深化合作恳谈会、桂台合作论坛等20项重大精准招商活动,到位资金超过6300亿元,新引进水性科天、清华启迪等一批高新技术领军企业。七是优化环境美生态。加快推进绿色发展,大力培育生态经济。全面完成国家下达的节能减排目标和公共机构节能任务,生态环境质量继续保持全国前列。空气质量优良天数比例为93.5%,PM10、PM2.5浓度分别下降8.2%、9.8%。大力开展城市黑臭水体排查整治,消除黑臭水体19公里,建成污水管网162公里,整治污水直排口95个。国家考核的52个地表水断面中,水质优良比例98.1%、丧失使用功能水体比例为0,两项指标均排全国前列。近岸海域水质优良率95.4%,排全国第2位。完成植树造林366万亩,森林覆盖率达62.28%,植被生态质量和植被生态改善程度居全国首位。16个国家级重点生态功能区公布产业准入负面清单,桂林市、马山县成为国家第二批生态文明先行示范区,136家企业纳入全国碳排放权交易市场重点企业。深入推进“美丽广西·生态乡村”建设,绿化自治区级示范村屯1万个、一般村屯12.5万个,解决381万农村人口饮水不安全问题,新增1007个行政村通水泥(沥青)路。八是惠民利民增福祉。坚持把改善人民生活作为重中之重,财政支出近80%用于民生领域,全面完成为民办实事工程项目。扎实推进教育振兴“双千计划”,新建各类学校222所,改扩建学校3419所,学前教育三年毛入园率76%,义务教育巩固率93.2%,高中阶段教育毛入学率87.5%,高等教育毛入学率33%。推动高校创新创业教育改革,积极推进南宁、桂林大学聚集区建设,加快筹建北部湾大学。完善就业创业政策和社会保障体系,支持农民工返乡就业创业,积极帮扶重点群体和就业困难人员就业,高校毕业生就业率达92.3%,连续5年高于全国平均水平。投入16.7亿元建设128个项目,提升县乡两级医疗卫生机构办医条件和服务水平。新增养老服务床位2万张。扎实推进文化惠民工程,村级公共服务中心增加到8279个。推出纪念红军长征胜利80周年、《广西故事》等一批主题文艺创作,花山岩画申遗成功。广泛开展“全民阅读”。推广全民健身运动,举办国际级体育赛事55项、国家级59项,争取到多项国际赛事落户我区。加强和创新社会治理,扎实推进公共法律服务体系建设,积极开展矛盾纠纷排查化解活动,深入推进“神剑1号”“神剑2号”专项行动,依法惩处各类违法犯罪,平安广西建设深入开展,刑事警情、“两抢”案件、命案数量、诈骗案件、治安案件等指标明显下降,社会公众安全感和满意度首次突破90%,创历史新高。强化安全生产监管,安全生产形势持续稳定好转,杜绝了重特大安全生产责任事故,食品药品安全管理得到加强,应急处置能力不断提升。一年来,我们狠抓全面从严治党,加强党风廉政建设,促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政,落实司法建议,加强和改进行政复议、行政应诉工作,健全重大行政决策机制,加强政府立法工作,自治区本级提请人大审议地方性法规13件,制定政府规章6件。建设广西电子政务云计算中心,提升政府服务和监管效率。废止自治区政府规章10件、修订22件,清理规范性文件60件。健全厉行节约长效机制,公开部门预算和“三公”经费预决算,进一步缩减“三公”经费,加强重点领域的审计监督和行政监察。自觉接受人大、政协监督,人大代表建议和政协提案办结率100%。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,困难和问题不容忽视。经济企稳向好基础不够牢固,下行压力仍然很大,制约发展的不可预见因素很多;财政增收困难加大,工业投资和民间投资乏力;传统产业转型升级难度大,新兴产业和高技术产业对经济发展的支撑力不足;实体经济经营成本总体偏高,中小微企业融资难、融资贵的问题依然没有得到有效解决。我们要勇于正视困难,直面矛盾,下更大的决心、想更多的办法、用更大的力度,以改革创新破解难题,推动经济社会持续平稳健康发展。 二、2017年工作安排2017年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕自治区第十一次党代会重大部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,深入实施四大战略,全面推进三大攻坚战,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章打下坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据总体要求,重点抓好以下工作: （一）大力推动实体经济发展和产业转型升级。全面实施创新驱动战略,推动质量强桂和商标品牌强桂建设,重点推进“4个100”产业转型升级项目,加快发展新技术、新产品、新业态、新模式,促进增长动能平稳接续、协调拉动。优化提升传统产业。积极推动糖、铝、机械、冶金等产业“二次创业”,优化传统产能,加快现有企业优质产能的复产工作。发展壮大新兴产业。以电子信息、生物制药、海洋产业、新材料和节能环保等为突破口,建设一批服务功能突出、产业特色鲜明的新兴产业基地,进一步提升新兴产业占全部工业的比重。加快发展先进制造业。重点发展轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备、新能源汽车等,力争先进制造业占全部工业总产值比重达30%。大力发展现代特色农业。围绕调整农业结构、推进绿色发展、推进创新驱动、推进农村改革、稳定粮食生产等五大任务,深化农业供给侧结构性改革。提升发展服务业。继续实施服务业百项重点工程,加快建设现代服务业集聚区,带动专业市场、商贸服务业集聚发展,大力发展工业设计、信息服务、金融保险等生产性服务业。积极发展现代物流业、电子商务、旅游业、大健康产业。增强创新能力。自治区安排创新驱动发展专项资金12亿元,支持重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和科技成果转化、重大创新平台建设等,最大限度激发创新活力。全面深化科技体制改革,打造产业创新平台,实施重大科技专项,开展科技成果转化行动,加强高新区和自主创新示范区建设。 （二）深入实施基础设施建设攻坚战。以“高铁市市通、高速县县通、民航片片通、内河条条通”为重点,进一步完善交通、城镇、能源、水利等基础设施体系。交通建设。公路,新开工大塘至浦北、桂林至柳城、融水至河池、灌阳至平乐、隆安至硕龙等高速公路,加快建设贺州至巴马等高速公路,建成桂林至三江、资源至兴安、麦岭至贺州、贵港至合浦、梧州至柳州等高速公路。铁路,加快建设贵阳至南宁高铁、合浦至湛江铁路,竣工南昆铁路南宁至百色段增建二线、黎湛铁路电气化改造(广西段)等项目,加快南宁至崇左城际铁路前期工作并力争开工建设,开工防城至东兴高铁、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造等项目。加强铁路与公路、水路运输的深度融合,推进海铁、水铁、公铁联运。水运,新开工钦州港东航道改扩建一期等项目,建成钦州30万吨级进港航道支航道工程、防城港渔澫港区501号和东湾513-516号泊位等项目,加快西津、红花等枢纽二线船闸建设。民航,新开工玉林机场、南宁机场口岸联检设施等项目,力争开工建设南宁机场综合交通换乘中心。城镇基础设施建设。抓好国家省级空间规划试点,编制省级空间规划,推进“多规合一”。围绕创建“美丽广西·宜居城市”,重点推进一批市政基础设施项目建设,强化城市修补、生态修复,提升城市管理水平,新开工南宁轨道交通2号线东延工程和5号线一期工程,争取开工柳州城际轻轨项目,竣工南宁轨道交通2号线工程。开工棚户区改造8万套,建成300座镇级污水处理厂。能源水利建设。能源,新开工广西电网公司500千伏金陵输变电和220千伏送变电,以及110千伏配电网,改造升级35千伏及以下城镇配电网和农网项目,加快建设防城港红沙核电二期、钦州热电厂一期、兴业和浦北风电等项目,新增8个县通天然气,加强页岩气资源调查评估工作。水利,推进百色水库灌区和洋溪水利枢纽工程前期工作,开展西江干流治理,加快建设驮英水库及灌区、桂中治旱乐滩水库引水灌区二期、大藤峡和落久水利枢纽等重大工程。加强农田水利基础设施建设,加快实现渠相连、旱能灌、涝能排。 （三）全力确保110万贫困人口脱贫。深入实施精准脱贫“八个一批”,推进“十大行动”,确保实现110万贫困人口脱贫、1300个贫困村出列和10个贫困县摘帽。推进重点领域集中攻坚。加快补齐基础设施短板,实施贫困村提升工程,统筹推进非贫困村的贫困户脱贫工作。确保2017年计划出列的贫困村20户以上自然村(屯)实现通路,解决预脱贫人口饮水难问题,提高户均补助标准,完成7万户贫困户危房改造。实施48.4万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁。加快推进产业扶贫,编制县级产业精准扶贫规划,确定每个县重点发展的特色优势产业,引进民间资本参与产业扶贫开发,确保2017年预脱贫的贫困村每村至少有1个农民合作社,建立健全贫困户参与机制和受益机制,大力支持贫困村发展集体经济。强化后续发展能力建设。推进教育脱贫攻坚,加强54个贫困县农村学校教育投入,实施农村贫困家庭高校毕业生精准就业帮扶行动。加强农村贫困劳动力职业技能培训。加大健康扶贫力度,开展贫困地区医疗对口支援工作,实施贫困地区基层医疗机构“先诊疗、后付费”服务模式试点,建立贫困户健康档案并完善数据库,做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。狠抓后续扶持,推动稳定脱贫。切实增强脱贫实效。着力抓好责任落实、政策落地和群众动员三个关键环节。严格一把手脱贫攻坚责任制和“四到县”制度,坚持实行督查、通报、协调三项制度,落实脱贫摘帽退出机制、激励约束机制,切实抓好扶贫开发成效考核和第三方评估工作。完善财政扶贫贴息资金和风险补偿等政策,加强农村低保制度和扶贫开发政策衔接,提高农村低保标准。统筹整合各类扶贫资金,认真落实金融和产业扶贫等方面政策。引导贫困群众自力更生、勤劳致富,提升自身“造血”能力。实施能人带领工程,进一步动员凝聚全社会力量,形成合力。 （四）深入推进供给侧结构性改革和关键性改革。按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐,更好发挥改革牵引作用,确保改革更加有力有效。积极推进“三去一降一补”。去产能,全面完成国家下达的化解过剩产能和淘汰落后产能任务;建立“僵尸企业”数据库,出台处置方案,做好职工转岗分流,加快关停企业出清,建立非国有“僵尸企业”处置机制。去库存,落实完善房地产去库存的各项政策措施,支持刚性和改善性住房需求;重点解决非住宅商品房去库存问题;培育和发展住房租赁市场,加大棚户区改造货币化安置力度;加强防风险、防泡沫,保持房地产平稳健康发展。去杠杆,健全完善政府性债务管理体系,加大政府存量债务置换力度;做好重点企业债券风险防控,出台企业债权转股权实施方案;积极应对和妥善处置各类金融风险;优化信贷投向。降成本,调整充实完善降成本41条措施;完善信贷资金向实体经济融通机制;进一步降低物流成本,减少涉企收费,落实降低企业社保缴费比例。补短板,重点提升人力资本水平,增强教育、医疗卫生、社保等公共服务能力,突破科技创新和新兴产业发展,加强基础设施薄弱环节和生态环境保护,满足广大人民群众多样化需求。深化重点领域改革。按照中央统一部署,结合实际抓好一批关键性改革。深化“放管服”改革。全面推进国企国资改革。深化电力体制改革。稳步推进投融资、财税、金融、社会保障、价格、生态、产权保护制度、事业单位分类等各领域改革。 （五）强化要素保障扩大有效需求。适度扩大总需求,努力增加有效投资,促进消费升级,改善投资和消费环境,不断释放需求潜力。全力扩大有效投资。力争固定资产投资达到2万亿元,其中全区重大项目投资6000亿元以上、自治区层面重大项目投资2000亿元以上。推进自治区成立60周年大庆项目,筹备好第十二届中国(南宁)国际园林博览会。落实好系列促进投资政策,扭转工业投资和民间投资增速下滑的势头。促进消费提质升级。大力推动实体零售创新转型,促进线上线下融合。推进幸福产业服务消费提质扩容,围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等新消费热点,挖掘潜力,提升服务品质,增加中高端供给。保护和培育广西老字号产品,积极推进品牌消费,实施广西特色商品行销全国工程。加强流通信息化标准化建设,打造智慧流通。持续优化消费市场环境。增强财税金融支持力度。落实减税降费政策,切实减轻企业负担。培育壮大财源基础,继续盘活财政存量资金。压缩一般性支出,严格预算约束,强化预算执行与预算安排挂钩机制。理顺自治区与市县收入划分。创新对经济发展的支持方式。加大金融支持实体经济力度。积极引进风投、保险等各类基金。研究建立巨灾保险制度。用好沿边金改政策,积极发展跨境融资。抓好广西农村信用社改革,大力发展村镇银行、金融租赁公司、消费金融公司等新型金融组织,积极培育新兴金融业态。建立覆盖区市县三级的政府性融资担保体系,引导信贷资金流向中小微及非公经济实体。 （六）拓展更高层次更宽领域的开放合作。大力构建“四维支撑、四沿联动”开放格局,进一步完善和提升开放平台功能,积极创新合作模式,提高开放型经济发展水平。积极参与“一带一路”建设。加快实施广西“一带一路”重点突破工程,建设“一廊两港”。大力推进纳入国家“一带一路”在线重大项目库的28个项目,以及纳入国家“一带一路”重大标志性工程清单的5个项目,加快建立“一带一路”项目电子化管理平台。抓紧落实首届中国-中南半岛经济走廊发展论坛签约项目。加快建设中国-东盟港口城市合作网络。加快中国-东盟信息港建设,加强与龙头企业在信息基础设施、互联网经济、北斗导航应用、网络文化等领域的合作。推进陆路互联互通,加快“三高两铁三桥”项目建设和前期工作。深化国际产能合作尤其是与东盟的产能合作。增强开放平台带动作用。加快整合各类平台,提升辐射带动功能。延伸中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会等展会价值链。加快建设中马“两国双园”、东兴和凭祥国家重点开发开放试验区等重点园区。合作建设中国·印尼经贸合作区、中国·文莱玉林健康产业园、中泰崇左产业园等园区。争取国家支持建设进口贸易促进创新示范区,推动北海出口加工区升格为综合保税区和梧州综合保税区申报工作。大力推进防城港市开放型经济新体制综合试点试验。加强钦州保税港区与马来西亚关丹港通关便利化合作,积极推动中越、中马“两国一检”通关新模式。建立健全与东盟地方层面合作机制,推进友城网络和平台建设。继续深化泛北部湾经济合作,加大对发达国家开放力度。强化桂港澳台重点领域合作,打造CEPA先行先试示范基地。强化精准招商。继续实施招商引资三年行动计划。抓好签约项目落地,推进去年新签尚未开工的2171个项目落地,争取2017年开工1100个,其中工业项目320个。促进续建项目竣工投产,力争1400个项目及早建成,其中工业项目500个。大力引进更多新项目,重点围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域,继续开展系列专题招商活动。促进外贸回稳向好。推进“引资强贸”工程,实施第二轮“加工贸易倍增计划”,重点引进一批战略性新兴产业的知名品牌商和代工商,以及地区总部,提高本地配套,拉长产业链。发展南宁、梧州、北海、钦州国家级加工贸易梯度转移重点承接地。稳定边境小额贸易和边民互市贸易,促进边贸改革升级。集中建设东兴、友谊关、水口、硕龙、龙邦等边境口岸,因地制宜发展边境加工业,加快形成沿边口岸经济带。实施外贸“3511”工程,积极培育市场采购贸易外贸新业态,建设外贸综合服务平台,扶持一批龙头外贸企业,促进商品技术标准服务出口。 （七）全面加强环境保护和生态建设。坚定生态优先理念,协调好环境保护与经济社会发展的关系,营造山清水秀的自然生态。大力发展生态经济。继续实施生态经济十大重点工程,建立生态经济重大项目库。加快一批生态产业园建设。开展西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设试点。抓好现代生态种养,扩大稻田生态综合种养规模,全面推广以“微生物+”为核心的现代生态养殖模式。加强环境治理和保护。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”,落实“河长制”,强化河流湖库、近岸海域保护,加快推进自然保护区确界和功能区划定,严格限制在生态敏感区内的开发建设活动,加快修复红树林及沿海生态环境,继续深入实施重点生态工程。抓好重点领域治理。继续加强群众普遍关注的城市黑臭水体整治,加强城市施工、道路扬尘整治,加快淘汰黄标车和老旧车,在公共机构大力推广应用新能源汽车,继续抓好燃煤锅炉整治,开展污染源普查和土壤污染状况详查,启动土壤污染治理与修复试点,强化危险废物风险全程管控。编制出台全区砂石资源开发专项规划和加强矿产资源开发管理实施意见。完善环境监管。制定环境保护督察实施办法,落实“党政同责、一岗双责”,推进自治区以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,健全环境监管执法机制,实施排污许可制,严格落实企事业单位环境保护责任,深化环境监管网格化管理,落实重大环境污染事件“一票否决”,抓好环保督察问题整改落实,重拳打击环境违法行为。 （八）推动区域协调城乡统筹发展。进一步优化区域布局,做大做强县域经济,深入开展“美丽广西”乡村建设。继续实施双核驱动、三区统筹战略。实施北部湾经济区升级发展重点项目,推动重点产业园区管理体制机制改革和提质发展,加快集聚一批新兴产业,进一步推进同城化,争取获批建设国家级五象新区,推动龙港新区建设。实施支持西江经济带发展若干政策,支持粤桂合作特别试验区等跨省合作园区建设,加快推动贵广、南广、云桂高铁经济带和粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)规划建设。完成左右江革命老区重大工程建设三年行动计划,积极筹建老区振兴基金;实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施三年行动计划。加快建设桂林国际旅游胜地,抓好重大旅游项目。发展壮大县域经济。深入实施大县城战略,坚持产业兴县、特色强县,引导县域错位发展、多元发展,促进扶贫开发与做大做强县域经济良性互动,启动实施一批县域经济突破工程,加快推进新型城镇化示范县、沿边城镇示范带、百镇示范工程和少数民族乡建设,打造一批特色小镇。深化县域体制机制改革,推进扩权强县,完善自治区直管县财政管理方式。推进“美丽广西”乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效,推进宜居乡村建设,抓好产业富民、服务惠民、基础便民3个专项活动。推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用提升工程。提高村庄规划和民居设计水平,抓好乡土示范带和美丽乡村标准化示范区建设,加强历史文化名镇、传统村落和古树名木保护。 （九）持续保障和改善民生。坚持以人民为中心,多谋民生之利,多解民生之忧,用民生改善新成效淬炼发展“成色”,营造团结和谐的社会生态。加强就业和社会保障工作。落实和完善积极的就业政策。提高全民参保和社会保障“一卡通”覆盖率。完善社会救助体系。推进城乡居民基本医疗保险制度整合,统一全区城乡居民基本医疗保险政策。继续推进异地就医医疗费用直接结算。深化付费方式改革,控制医疗费用不合理增长。巩固城乡居民大病保险,逐步提高待遇保障水平。促进城乡居民增收。完善工资集体协商制度,发挥企业工资指导线作用。开展高校、科研院所薪酬制度改革试点。继续实施农民增收行动,多渠道增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,使城乡居民共享发展成果。加大对新型职业农民的培育和支持力度。全面治理拖欠农民工工资违法行为。抓好卫生与健康工作。统筹推进医药卫生体制改革。扎实推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划(20162020年)。强化全科医生培养、儿科建设、中医药民族医药发展。推进重大项目建设。继续做好计划生育服务管理。完善应对人口结构变化、劳动年龄人口外流、老龄化程度加重等问题的措施。全面做好食品药品安全工作,加强依法治理,坚持源头严防、过程严管、风险严控,提升安全保障水平。大力发展教育事业。继续实施“双千计划”。鼓励多元普惠幼儿园发展。实施“全面改薄”工程。实施高中阶段教育突破发展工程。建设好南宁、桂林大学聚集区,推进广西大学等高校“双一流”建设,加快实施北部湾大学筹建工程。实施高职创新行动三年计划,调整中职学校布局。支持和规范民办教育发展。加强与东盟国家教育合作。繁荣发展文化事业。把培育和弘扬社会主义核心价值观作为强基固本的基础工程,加快民族文化强区建设。推进广西文化艺术中心、国家公共文化服务体系示范区、区直文化基础设施和1200个村级公共服务中心建设,免费开放公共文化设施场所。创作一批文化艺术精品,讲好广西故事。将“壮族三月三”打造成“八桂嘉年华”。培育发展文化创意、动漫游戏等新业态。深入挖掘历史文化资源,进一步加大文化遗产保护力度,推动广西文化走出去,不断增强文化自信。积极发展体育事业。促进全民健身与全民健康深度融合。加强公共体育基础设施建设,开展群众体育健身活动。实施业余体育强基工程,引进办好重大赛事。抓好竞技体育,奋战第十三届全国运动会,全力打好体育翻身仗。继续实施为民办实事工程。筹措资金540亿元,全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目。加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革,推进城乡社区建设,开展农村社区建设试点单位创建活动,加强乡村治理,积极开展社区协商,全面推行社区公共服务事项准入制度。加强诚信建设。健全应急管理体制机制,提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展,健全落实安全生产责任制。完善风险预防控制体系和隐患排查治理体系,深入开展重点领域隐患排查治理专项活动,坚决防范重特大事故。深入推进法治广西、平安广西建设,坚持严打整治,重点打击黑恶势力、涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、电信诈骗、非法集资等违法行为,扎实开展反恐防控工作。深化信访工作制度改革,加强各级信访基础设施建设。建立健全公共法律服务体系,狠抓执法规范化建设,构建立体化现代化社会治安防控体系。 三、全面加强政府自身建设优化政府服务。推进“双随机、一公开”和线上线下一体化监管,建立综合监管体系。推行“互联网+政务服务”,建成全区一体化网上政务服务平台,力争实现各类服务事项全流程网上运行。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明。加快建设不动产登记信息平台,缩短登记办结时限尤其是融资抵押登记时限。提升政府透明度,强化各级政府网站建设和管理,推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道,做好重大政策解读和政务舆情回应工作。加强依法行政。完善政府立法体制机制,推进设区市政府行使政府立法权,加快对经济体制改革、政府职能转变、保障和改善民生等重点领域的政府立法,力争完成立法14项。推进城市执法体制改革,推行跨部门综合执法,推动乡镇延伸综合行政执法,实现“四所合一”“多所合一”。完善行政执法程序,建立全区统一的行政执法信息平台。推动产权保护,依法保护公民产权权益和创新收益,营造公平公正的社会环境。健全决策机制。坚持依法决策、民主决策、科学决策,推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。建立全区统一的行政决策咨询论证专家库。完善重大行政决策社会稳定风险评估机制,加强第三方评估。严格行政决策过错责任追究。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议,办好人大代表议案建议和政协提案。强化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果,坚持查纠“四风”不放松,推进作风建设规范化、常态化、长效化。落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,严格控制“三公”经费支出,进一步规范办公用房的建设使用。严格履行“一岗双责”,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。深化领导干部经济责任审计,加强重点领域特别是对扶贫项目和资金以及环保政策等落实情况的监察审计,认真抓好中央巡视组“回头看”反馈问题整改,切实把权力关进制度的笼子。建立健全督促检查工作机制,抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。建立健全激励机制和容错纠错机制,激发干部干事创业积极性。

  2025-07-15

• 【巴马招商】巴马以数字化转型为抓手 强力推进重点项目建设与招商引资

  巴马瑶族自治县紧抓中国—东盟信息港建设机遇，围绕打造国际长寿旅游胜地、大健康产业龙头基地和深巴大健康合作特别试验区的目标，以“数字广西”建设为依托，通过强化执行与精准招商引资，重点推进中国-东盟（巴马）大数据云计算基地和巴马基金数字小镇项目，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、抢抓战略机遇，明确数字化转型发展定位 巴马瑶族自治县立足区位与资源优势，将中国—东盟信息港建设作为推动区域发展的核心引擎，提出“三大发展定位”：一是建设国际长寿旅游胜地，二是打造广西大健康产业龙头基地，三是推进深圳巴马大健康合作特别试验区。依托“数字广西”政策支持，巴马瑶族自治县将数字化转型列为重点任务，通过大数据、云计算等新技术赋能传统产业升级，并引入战略性新兴产业。 二、强力推进中国-东盟（巴马）大数据云计算基地建设 中国-东盟（巴马）大数据云计算基地是巴马瑶族自治县数字化转型的标志性项目。项目开工后，巴马瑶族自治县成立专项工作组，统筹协调土地、资金、审批等关键环节，确保建设进度。在施工阶段，运维楼主体结构通过验收，数据机房完成部分承台地梁施工，公寓楼进入桩基处理阶段。项目累计完成投资超亿元，建成后将为区域数据存储、算力支撑及智慧应用提供基础设施保障。 三、加速巴马基金数字小镇项目落地实施 巴马基金数字小镇是巴马瑶族自治县布局数字经济的重要载体。项目开工后，巴马瑶族自治县高效完成立项、规划设计和环评批复，并启动一期用地预审与设计招标。创新互联网先行区场地平整工作已结束，为后续建设奠定基础。该项目聚焦“金融+数字”融合，旨在吸引资本与科技企业集聚，形成特色产业生态。 四、强化执行机制，保障重点项目高效推进 巴马瑶族自治县建立“专班推进+定期调度”机制，对重点项目实行清单化管理，明确责任分工与时间节点。同时，通过优化营商环境、简化审批流程，吸引优质企业参与项目建设。巴马瑶族自治县还加强与自治区、河池市相关部门联动，争取政策与资源支持，确保项目早投产、早见效。 巴马瑶族自治县以重点项目建设为抓手，通过数字化转型与精准招商引资，推动产业结构优化升级，为区域经济高质量发展提供持续动力。未来，巴马瑶族自治县将进一步深化数字技术应用，拓展中国-东盟合作空间，打造具有国际影响力的特色产业示范区。

  2025-07-15

• 【投资崇左】2017年崇左市政府工作报告

  2017年1月10日在崇左市第四届人民代表大会第二次会议上市长孙大光各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以“两学一做”学习教育为动力，牢固树立新发展理念，扎实做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”，经济社会发展总体平稳，经济呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势，民生持续改善，社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。初步预计，全市地区生产总值738亿元，同比增长7.8%；财政收入58.2亿元，完成全年预算任务；规模以上工业总产值748.98亿元，增长14.0%；规模以上工业增加值250亿元，增长7.2%；固定资产投资830亿元，增长20.0%，增速位居全区第二；外贸进出口总额1269.9亿元人民币，占全区总量比重达39.6%，同比提高0.2个百分点；社会消费品零售总额131.3亿元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入26555元，增长7.8%，增速位居全区前列；农村居民人均可支配收入9810元，增长10.0%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实的一步。一年来，我们主要做了以下工作： （一）综合施策促发展，经济保持稳定增长。面对经济下行压力加大的态势，我们始终保持坚定的战略定力，全面贯彻落实自治区41条降低实体经济企业成本措施，努力把握新机遇、寻找新动力、培育新增长点，制定崇左市21条稳增长降成本措施，出台口岸经济大发展等6个三年行动计划，综合施策，精准发力，以政策集成效应推动发展。完成一般公共预算支出204.88亿元，增长10.7%，盘活财政存量资金41.18亿元，财政资金使用效率明显提高。设立旅游发展基金、城市发展基金，撬动30亿元社会资本参与建设，有力推动了经济社会发展。 （二）深化改革激活力，发展动力明显增强。深入推进供给侧结构性改革，加快“三去一降一补”，取得初步成效。加快去产能步伐，妥善化解扶绥新帝矿业煤炭过剩产能。出台增加购房补贴等房地产去库存政策，全市商品房实际销售面积增长12.2%；推进棚户区改造货币化安置，完成安置4458套。积极稳妥防风险去杠杆，成功对左江永凯、凭祥才源等制糖企业并购重组。千方百计降成本，落实减费降税政策，企业税费负担减少3.56亿元；推动15家企业纳入电力直接交易范围，降低成本1.33亿元，锰企业产能利用率由年初的22.3%提高到41.8%。加大力度补短板，全市财政用于民生领域支出166.9亿元，增长14.3%，比一般公共预算支出增幅高3.6个百分点；民生支出占一般公共支出比重达81.5%，同比提高2.6个百分点。深化行政审批制度改革，率先在全区实施市县乡三级权力清单和责任清单“两单合一”工作，实现权责一致，开创了“权责对等”的先河；“先照后证”等商事制度改革深入实施，全市新增注册资本增长101.7%。中泰产业园体制改革不断深化，授予县级行政审批、财政投资管理等职能。加快沿边金融综合改革试验区建设，推动建设边民互市贸易结算中心，跨境人民币结算量保持全区第一。“一线放开，二线管住”跨境劳务合作模式试点实施。全面开展农村土地确权工作，全市可发证率达69.4%。供销合作等重点领域改革顺利推进。 （三）扩大开放促合作，开放型经济水平加速提升。围绕做好口岸经济发展大文章，积极参与“一带一路”建设，主动融入“双核驱动、三区统筹”战略，开放合作不断取得新成效。开放合作新平台加快搭建，凭祥重点开发开放试验区获批设立，中国东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区成为全国首个国检试验区，凭祥综合保税区二期启动建设。对外贸易保持领先，外贸进出口总额连续8年稳居全区第一，边境小额贸易进出口总额占全区八成左右。边境加工业快速发展，凭祥宁明贸易加工区、龙州水口边贸加工扶贫产业园加快建设，新增7家规模以上口岸加工企业，口岸加工业产值30.5亿元，增长54.8%。先行先试取得新进展，“广贸通”平台上线运行，友谊关口岸“单一窗口”改革、边境小额贸易出口“简单申报”工作加快推进。互联互通水平实现新提升，边境贸易货物监管中心实现试运营，友谊关友谊国际口岸货运专用通道建成使用，友谊关口岸获批开展签证业务，水口口岸升格为国际性口岸。区域合作不断深化，与28个部门签订合作协议，与越南高平省等签署4个谅解备忘录，发展空间进一步拓展。 （四）打造品牌筑优势，文化旅游提速发展。围绕做好文化旅游发展大文章，大力实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”文化旅游发展战略，推动文化旅游产业和绿色生态提速发展。文化旅游品牌不断打响，左江花山岩画文化景观成功列为世界文化遗产，壮族文化走向世界；凭祥市列入首批国家全域旅游示范区创建名单，大新县成功创建广西特色旅游名县；中越德天·板约国际旅游合作区建设加快推进，德天跨国瀑布景区列入创建国家5A级景区预备名单，宁明花山景区、崇左石景林·园博园、大新德天·老木棉景区获批为4A级景区。重大旅游项目加快建设，扶绥龙谷湾旅游休闲度假区竣工试业，凭祥红木文博城等项目建设有序推进。预计全市累计接待游客2030万人次，增长27.1%；实现旅游总消费182亿元，增长37.5%。生态建设和环境保护实现新提升，主要江河地表水和集中式饮用水水质达标率均达100%，空气质量综合排名全区第三，荣获“国家森林城市”称号。 （五）调优结构促转型，新旧动能加快转换。围绕打好产业转型升级攻坚战，大力实施创新驱动发展战略，促进产业提质增效。启动工业园区标准厂房建设，建成19万平方米，园区综合承载能力进一步提升，全市工业园区实现工业总产值535亿元，增长13.3%。传统产业加快转型升级，糖业产业链不断延伸，好青春甘蔗醋饮料、金冠糖果等项目建成投产，湘桂活性干酵母等项目加快推进，预计全年糖业产值增长15.0%。矿业逐步向高端化发展，中铝国盛稀土冶炼分离项目成为国家智能制造试点示范项目，南国铜业等项目加快建设，广西大锰锂离子动力电池等项目开工建设，预计全年锰业产值增长4.2%。新兴产业加快发展，龙赞林业循环经济产业园一期3个项目竣工投产，金梧桐果品加工基地、金亚新能源电动车等项目开工建设。现代农业创新发展，全年粮食总产量51.9万吨；落实“双高”基地建设面积32.42万亩，“四化”规模进一步扩大，平均亩产达6吨以上；建设区市县乡四级现代特色农业（核心）示范区85个，新增自治区认定示范区27个；新增农民合作社897个、家庭农场70个。现代服务业提速发展，中国边贸第一城、市农贸市场等项目竣工运营，跨境电子商务快速发展。 （六）狠抓项目扩投资，发展后劲不断增强。围绕打好基础设施建设攻坚战，集中力量推进一批重大项目建设，固定资产投资增速持续位居全区前列。落实2亿元工作经费，推动项目前期工作顺利开展。133个市级层面以上统筹推进重大项目完成投资132.4亿元，其中35个自治区层面重大项目完成投资56.9亿元。崇左至靖西高速公路建成通车，崇左港将军岭作业区试运行，濑湍作业区建设步伐加快，驮英水库及灌区工程开工建设。招商引资工作有效推进，预计全市区外招商引资项目到位资金295亿元，全口径实际利用外资1.69亿美元。 （七）统筹城乡共发展，新型城镇化加快推进。围绕打好新型城镇化攻坚战，加快建设山水园林城市，中心城区建成区面积扩大到33平方公里，预计全市城镇化率提高到37.08%。全面实施中心城市提升完善工程，城区水系改造提升、路网桥梁、文化教育、园林绿化、商贸及专业市场、公共服务设施、房地产7大系列项目加快推进，东盟大道等项目建成通车，市体育中心、崇左大桥等项目加快建设。保障性安居工程建设进展顺利，新开工棚户区改造11841套，基本建成5302套，完成农村危房改造11200户。实施大县城战略，凭祥国家中小城市综合改革试点有序推进。培育发展特色城镇，新和镇、雷平镇、山圩镇、水口镇等名镇、百镇建设示范工程加快建设。深入推进“美丽崇左·生态乡村”建设，成功创建28个自治区级“绿色村屯”。城乡路网不断完善，隆安经进结至天等、德保至天等二级公路建成通车，100%行政村通沥青（水泥）路。 （八）精准发力促扶贫，脱贫攻坚首战告捷。围绕打好农村全面脱贫攻坚战，组建9个脱贫攻坚专责小组，出台脱贫攻坚“十大行动”“八个一批”精准帮扶方案以及23个行动方案。落实”4321″干部精准帮扶机制，开展“百企联百村”“万人帮万户”活动，建立“一户一册一卡”精准帮扶台账，实现帮扶对象全覆盖。整合涉农资金11.54亿元，实施1.15万个脱贫攻坚项目，进一步夯实脱贫基础。大力发展“种养贸游工”五大产业扶贫，边贸扶贫经验得到中央媒体宣传报道。全年累计发放扶贫小额贷款15.82亿元，惠及3.22万户贫困户。有序推进易地扶贫搬迁，全市33个安置点全部开工建设，竣工住房2174套。社会兜底、教育扶贫、医疗扶贫等统筹推进，全年2.14万户9万贫困人口脱贫、47个贫困村脱贫摘帽，全面完成自治区下达的年度任务。 （九）保障民生增福祉，社会大局和谐稳定。全面完成为民办实事工程项目。教育“双百工程”加快推进，凭祥市义务教育均衡发展经验在全国推广，天等、大新、宁明通过自治区义务教育均衡发展督导评估，广西民族师范学院附属中学通过自治区示范性普通高中评估验收；全市学前三年毛入园率达85.6%，提前达到2020年全国目标值，义务教育巩固率提高4.2个百分点，高中阶段毛入学率提高1.8个百分点，市本级高考一本上线率提高4.8个百分点；广西城市职业学院崇左校区开工建设。科技创新能力日益增强，每万人发明专利拥有量增长83.2%，科技成果转化8项。文化事业繁荣发展，成功举办2016年广西“壮族三月三”民族体育欢乐节暨崇左花山文化节、本色花山·大地飞歌晚会。卫生计生事业稳步推进，“全面两孩”政策稳妥实施，新农合参合率99.69%，率先在全区实施农村贫困人口新农合住院补偿和大病保险倾斜政策。就业保持稳定，城镇新增就业1.53万人，城镇登记失业率2.9%；发放农民工创业担保贷款5173万元，农村劳动力新增转移就业3.53万人。社会保障水平稳步提高，全市城乡居民基本养老保险参保率97.9%，城市居民最低生活保障标准提高到430元/月，农村居民最低生活保障标准提高到3200元/年。物价水平保持稳定，预计全市CPI涨幅1.8%。社会保持和谐稳定，率先建成全区首个边境综治维稳信息中心，边境管控、社会治安综合治理、安全生产、应急管理、矛盾纠纷化解等工作持续加强，维护社会稳定动态八项工作综合总分、群众安全感持续排名全区前列，荣获“全国法治宣传教育先进城市”称号。双拥工作实现历史性突破，荣获“全国双拥模范城”称号，龙州再次荣获“全国双拥模范县”称号。 （十）提升效能塑形象，政府建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，政府效能和执行力全面提升。加快政府职能转变和机构改革，全面完成事业单位分类工作。推行“互联网+税务”模式，实现92.6%的纳税人通过互联网进行税务申报。强化非公人士反映问题“直通车”制度，解决了一批企业热点难点问题。严格规范行政执法行为，依法行政能力和法治政府建设不断增强。自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。扎实推进公务用车制度改革。狠抓全面从严治党，切实加强廉政建设，持续推进作风转变，着力提高服务水平。充分发挥行政监察职能，依法进行审计监督，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的良好环境。一年来，我市人力资源、统计调查、水库移民、国有资产监管、食品药品监管、质量技术监督、新闻出版、广播影视、侨务、二轻、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、驻邕管理、驻京联络、地震、人防、边防、税务、银监、供电、无线电管理、气象、水文、消防、海关、海事、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表！过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，增速不断提高，发展质量和效益持续向好，为我市加快发展、赶超跨越打下了坚实基础。这是市委统揽全局、科学谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众众志成城、合力攻坚的结果，是离退休干部建言献策、鼓励支持的结果，是驻崇左人民解放军、武警部队和社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持崇左发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，去年我市部分经济指标增幅出现回落，暴露了经济社会发展中的深层次矛盾和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，重大项目还不够多，对外贸易形势严峻，财税增收困难，经济基础还较为薄弱；产业结构不够合理，科技创新能力不足，转型升级步伐不快，新产业处于培育阶段，抗市场风险能力较弱；公共服务水平与人民期盼还有差距，贫困程度较深，脱贫攻坚任务艰巨；政府自身建设仍需加强，干部作风尚需加快转变等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的第二个攻坚年。从宏观上看，国内外经济形势依然错综复杂，结构调整的压力依然较大，我市面临着加快发展和加快转型的双重任务，随着国家深入实施“一带一路”战略，自治区加快构建“四维支撑”“四沿联动”开放发展新格局，我市区位优势进一步凸显，仍处于加快发展的战略机遇期。从微观上看，糖锰价格处于较高水平、工业园区建设全面加速、凭祥重点开发开放试验区加快建设、花山岩画申遗成功后旅游业快速发展，积极因素不断涌现。压力与希望共生，挑战与机遇并存，我们必须抢抓机遇，勇迎挑战，将我市经济社会发展推向质量更高、效益更好、更可持续的新阶段。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕市第四次党代会重大部署，保持战略定力，继续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，为与全国全区同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入实际增长8%以上，节能减排控制在自治区下达目标内。制定上述目标，主要是充分考虑了我市当前发展形势及经济运行等综合因素，着眼于增强发展动力、厚植发展优势、补齐发展短板，致力于调结构、提质量、惠民生、利长远。为实现上述目标，我们将围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的战略任务，重点抓好以下八个方面的工作。 （一）坚持深化改革，不断增强经济社会发展动力。深化供给侧结构性改革。继续抓好“三去一降一补”任务落实，不断提高全要素生产率。去产能方面，加快淘汰一批落后产能，积极推进宁明丰浩、大新世纪飞龙、天等东糖俊杰等制糖企业兼并重组工作，推动锰矿资源集中到综合实力强的大型企业。去库存方面，推进棚户区改造货币化安置，力争全年棚改货币化安置比例达70%以上；落实房地产去库存优惠政策，加大财政补贴力度，鼓励吸引农民工等新市民进城购房。去杠杆方面，建立健全政府性债务预算管理制度，积极盘活存量资产；推动企业股权融资、金融租赁等，扩大直接融资渠道；加大金融风险管控力度，妥善处置银行不良贷款。降成本方面，积极参与售电侧改革，扩大工业企业参与电力直接交易范围，降低企业用电成本。补短板方面，加强基础设施薄弱环节和生态环境保护，着力提升人力资本水平，持续增强公共服务能力，夯实发展基础。深化行政审批制度改革。编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，建立宽准入、严监管的管理模式。推进政府权责清单动态管理，规范行政权力透明运行。深化“先照后证”“六证合 一、一照一码”“两证整合”等商事制度改革，积极推进“证照分离”改革。深化财税体制改革。启动新一轮税收征管体制改革。建立科学规范的财政管理体制。完善政府预算体系，加强预算执行、预算绩效和政府债务管理。盘活用好财政存量资金，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。深化投融资体制改革。深入推进沿边金融综合改革，探索规范统一的边贸结算模式，拓宽本外币兑换特许业务范围，进一步扩大跨境人民币结算量，加快将凭祥打造为全区跨境贸易结算平台次中心。支持域外金融机构在崇左设立分支机构。大力推广政府购买公共服务、PPP等模式，创新政府和社会资本合作机制。进一步扩大债券市场融资，发行20亿元城投企业债券。积极发挥崇左市投资引导基金杠杆作用，加快与兴业银行等合作设立专项基金，探索设立中泰产业园产业发展基金。推动崇左市小微企业融资担保公司全面开展业务，缓解小微企业融资难题。深入推进农业供给侧结构性改革。优化产品结构、经营结构和区域结构，调好调顺调优农业结构，规划建设甘蔗生产保护区。狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，打造更多的绿色优质农产品。大力推进“互联网+现代农业”，加强农产品电子商务平台建设，推动农产品生产由生产导向逐步向消费导向转变，促进农业全产业链改造升级。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，争取年内完成可发证率达总任务的95%以上。深化相关体制机制改革。加快推进凭祥综合保税区、中泰产业园、凭祥边境经济合作区等园区体制改革，授予园区更多自主权。统筹推进市属国有平台公司、供销合作、城市综合执法等其他领域改革，支持司法体制、人才体制机制改革。大力支持非公经济发展。加大创新服务非公经济工作机制，落实非公经济发展政策措施，以更加高效优质的服务，着力为非公经济企业解决发展难题。 （二）坚持开放发展，做大做强口岸经济。加快推动优惠政策落地。加强对国家政策的研究，争取更多先行先试政策。推动自治区尽快出台《加快推进广西凭祥重点开发开放试验区的若干政策》，推动尽快设立试验区管委会，加快试验区建设总规和各专项规划编制，完善试验区重大项目库和储备库。积极争取龙州边境经济合作区获得国家批复，加快推动中越凭祥-同登跨境经济合作区、中国-东盟边境贸易龙州国检试验区申报建设，推动中泰产业园上升到两国政府层面共同建设，确保国家赋予的各项政策真正落地生效，为崇左开放发展探索新路子。加快实施“口岸+”。继续实施加工贸易倍增计划，推动发展“口岸+加工制造业”。加快凭祥综合保税区二期建设，大力发展“保税+智造、物流、贸易、服务”。加快推进凭祥-宁明贸易加工区、龙州水口边贸加工扶贫产业园、凭祥红木文化创意产业园等园区建设。推动民之天食品厂、江南食品厂等企业扩大生产，推动金梧桐果品加工、越香园乳制品等项目竣工投产，力争全年规模以上企业口岸加工业产值达55亿元。大力发展“口岸+商贸物流”，加快建设中国-东盟（凭祥）农副产品物流中心、中越边境中药材商贸物流中心等项目。大力发展“口岸+特色城镇”，加快硕龙、友谊、水口、爱店等边境口岸城镇建设，加快构建口岸经济新业态。优化口岸经济发展环境。加强口岸建设，争取水口口岸升格通过国家验收、友谊关口岸扩大开放获得国家批复，争取爱店、平而、岩应等升级为互市区。推进浦寨、弄怀一体化建设。创新口岸通关监管模式，推行“单一窗口”“两国一检”“一站式”“预约式”等通关模式，精简边境小额贸易出口“简单申报”手续，推动“市场采购”贸易方式扩大运用范围，提升通关效率。强化招商引资。深化国际友城交流合作，努力开辟国际新市场。加强区域合作，承接产业转移。落实招商引资“一把手”工程，强化精准招商、务实招商理念，加强与全国知名商协会沟通联系，大力实施驻点招商、专业招商、以商招商、委托招商等，全力推动项目落地，力争全年区外招商引资项目到位资金303亿元以上。 （三）坚持绿色引领，推动文化旅游提档升级。加强生态建设与保护。落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”，落实“河长制”，强力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排，进一步控制主要污染物排放。推动全市各工业集聚区污水集中处理设施全部建成使用。加大生态建设力度，继续做好植树造林和森林抚育等工作，力争森林覆盖率提高到54.75%。巩固提升国家森林城市创建成果，推动龙峡山森林公园晋升国家级森林公园，力争新增2处湿地公园，营造山清水秀的自然生态。提升文化旅游品位。加强花山岩画保护和利用，深入挖掘花山文化，推进花山题材艺术创作等工作，提升花山岩画景区文化品位，不断深化花山文化与花山旅游的融合。加快推进花山岩画博物馆、周氏兄弟现代艺术中心项目前期工作，推动左江花山音画夜游和大型实景演出项目年内实现运营，将花山文化旅游打造成为中国乃至世界的知名品牌。推进凭祥市国家全域旅游示范区、广西特色旅游名县名镇和A级景区、星级饭店创建工作，力争龙州县成功创建广西特色旅游名县，推动德天跨国瀑布景区成功创建5A级景区，新增4A级旅游景区5家以上、三星级以上旅游饭店6家，打造更多特色旅游品牌。加快旅游项目建设。充分发挥左江花山投资集团公司的平台作用，做好旅游项目的规划设计及开发经营。加快推进中越德天·板约国际旅游合作区建设，加快一批重大基础设施项目建设，尽早实现跨境旅游。抓好花山岩画文化景区、明仕国家旅游度假区等重大旅游项目建设。推进德天至花山旅游大通道、南友高速公路花山互通等旅游道路建设。新建20座旅游厕所，完成27处旅游交通标识牌安装，加快打通服务游客“最后一公里”。强化旅游宣传营销。创新旅游营销模式，拓宽旅游电商营销渠道。加强与国内重点区域旅游目的地和客源地的联动，扩大与国际旅游组织的交流合作。加快推进智慧旅游系统建设，实现全市主要景区和游客集散区域免费无线宽带全覆盖。力争全年接待游客2400万人次以上，实现旅游总消费230亿元以上。 （四）坚持创新发展，不断提升产业发展质量效益。突出创新驱动。加快崇左高新技术产业开发区、中科院上海高等研究院（崇左）蔗糖检测分中心筹建工作。加强创新平台建设，加快崇左市中南大学联合研究中心建设，与中铝公司合建新材料研究院，与广西大锰合建新能源研究院。突出企业创新主体地位，引导企业进行技术、产品、业态等方面创新，力争在糖业、锰业、新材料、生态环保等重点领域的关键技术取得新突破。深入实施质量兴市战略，大力推动品牌和标准化建设。推动园区提质发展。进一步完善园区规划，加快推进中泰产业园、扶绥空港经济区、中国-东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区等园区建设。强力推进园区道路、给排水、供电、污水处理等基础设施建设，年内建成30万平方米标准厂房，企业入驻率达30%以上。推动传统优势产业转型升级。深入实施糖业“二次创业”，大力发展糖深加工和糖业循环经济，加快湘桂-乐思福酵母及酵母抽提物等项目建设，推动崇左东亚糖业整体技改搬迁循环经济项目、中粮屯河风味糖浆、崇左食糖仓储物流中心等项目开工建设。大力推动矿业发展，落实扶持优惠政策，加快龙州氧化铝项目前期工作，推动新振锰业电解金属锰二期、中低碳锰铁和中信大锰布东锰深加工系列项目等开工建设；加快南国铜业项目建设，力争年底前一期项目竣工试产、二期项目开工建设。进一步增强建材企业竞争力。加快培育新兴产业。加快推进新能源产业园的布局和项目建设，推动金亚新能源电动车、中信大锰三元正极材料、广西大锰锂离子动力电池项目竣工投产。推动稀土催化剂、稀土金属、稀土铝合金、稀土医疗材料等项目开工建设。大力发展林产业，推动龙赞林业循环经济产业园一期8个项目全部竣工投产。大力发展现代服务业。加快现代服务业集聚区建设，推动中泰产业园泰国风情特色小镇、金凤湖畔商业街区、崇左市汽车城等项目开工建设。落实“电商广西、电商东盟”工程，积极发展跨境电子商务，推进中国-东盟（凭祥）电商产业园、龙州水口东盟国际商贸城等项目建设。培育发展大健康产业，加快中国（扶绥）乐养城、大新明仕养生养老生态园等项目建设，争取万达集团、泛海集团医养城项目落户崇左。加快发展现代农业。落实粮食生产行政首长责任制，狠抓粮食生产，确保粮食播种面积稳定在180万亩、粮食总产量50万吨以上。坚定不移抓好甘蔗生产，咬定400万亩种植面积不放松，完成40万亩“双高”基地建设任务。加快现代特色农业（核心）示范区建设，年内新增自治区认定15个。大力发展“菜篮子”工程、秋冬种农业开发、富硒农业、生态循环农业和休闲农业，加快建设绿色生态畜禽和水产品基地。积极培育新型农业经营主体，年内新增农民合作社200家以上、家庭农场70家以上、牛羊养殖小区400家以上。继续抓好第一批4万亩耕地提质改造“旱改水”项目工作，力争上半年通过验收。 （五）坚持项目带动，不断夯实发展基础。着力扩大项目投资。大力实施左右江革命老区重大工程建设三年行动计划，推进老区振兴发展。围绕产业结构调整、基础设施建设、民生改善等领域，统筹推进164个重大项目建设，力争年内完成投资225亿元。强化项目前期工作，全市安排工作经费2.1亿元以上。引导扩大民间投资规模，保持投资高速增长态势。加快现代交通体系建设。力争南宁至崇左城际铁路年内开工建设，加快推进崇左至凭祥高速铁路项目前期工作。推动隆安至硕龙高速公路、中越水口-驮隆界河二桥、渠黎至中泰产业园一级公路和龙州至凭祥、天等至仙桥二级公路等项目开工建设，推进崇左至水口高速公路、南宁新江经吴圩至扶绥一级公路、凭祥-宁明边贸加工区工业大道等项目建设，确保驮卢至大新二级公路等项目竣工通车。大力实施农村公路安全防护工程，进一步提升农村公路建设水平。加强水利水运基础设施建设。加快渠珠水利枢纽工程、左江龙州至崇左Ⅲ级航道工程等项目前期工作。加快推进驮英水库及灌区工程项目建设，力争完成水库进场道路建设和移民安置等工作。大力实施农田水利设施、抗旱规划水源工程、农村饮水安全巩固提升等民生水利工程，不断夯实水利基础。加快能源基础设施建设。大力实施县县通天燃气工程，力争年内开工建设崇左供气站。推动110千伏石林送变电工程、中泰产业园中电国际综合能源一期项目等建成使用，力争扶绥琦泉生物质热电联产、天等牛头岭风电场、江州区50兆瓦农光互补等项目年内实现并网发电。加快实施新一轮农村电网改造工程，提高农网供电能力和供电可靠性。 （六）坚持精准扶贫，加快脱贫攻坚步伐。强化帮扶措施。进一步健全精准扶贫工作机制，调动各方力量参与脱贫攻坚。完善脱贫攻坚大数据管理平台，做好扶贫信息管理。加强农村低保和扶贫政策衔接，落实政策性保障兜底。建立健全脱贫攻坚督查、考核及责任追究制度，杜绝“数据脱贫”“被脱贫”“假脱贫”现象发生。全力做好电商扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等工作，全方位、多层面保障脱贫攻坚成效。年内完成11.1万贫困人口脱贫、88个贫困村和龙州、大新2个贫困县摘帽任务。夯实贫困地区发展基础。加快推进农村屯级道路、人饮工程、危房改造、村级公共服务设施等一批基础设施项目建设。重点建设420个屯级道路项目，改造5900户贫困户危旧房，建设39个贫困村公共服务中心，加快提升广播电视和宽带网络覆盖率，进一步补齐贫困地区发展短板。突出抓好产业扶贫。围绕“种养贸游工”产业扶贫五大重点工作，加快实施一批“短、平、快”产业项目，增强贫困户脱贫发展后劲。抓好种植业扶贫，引导贫困户发展优质水果、中草药、食用菌等特色农产品。抓好养殖业扶贫，大力发展牛、羊等食草动物养殖，引导贫困户入股参与养殖小区建设。抓好边贸扶贫，争取国家批复实施边民互市贸易改革试点方案，引导更多贫困边民参与边境贸易或边贸加工，力争1.6万名贫困边民实现脱贫。抓好旅游扶贫，鼓励引导贫困群众发展乡村旅游，从旅游业发展中获得稳定收益。抓好工业扶贫和务工扶贫，加快天等县和大新县农民工创业园、龙州水口边贸加工扶贫产业园建设，吸引更多外出务工人员回乡创业，实现贫困群众在家门口就业；组织好贫困群众外出务工工作，增加工资性收入。加快推进易地扶贫搬迁。抓好易地扶贫搬迁项目建设，力争年内实现搬迁1.2万人。做好易地扶贫搬迁后贫困户社会保障、后续产业发展等工作，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。 （七）坚持统筹城乡，加快建设山水园林城市。加快提升中心城市品质。突出山水园林城市定位，做好崇左市城市总体规划修编工作，完善旧城区、水口湖片区、城西片区等控制性详细规划。加快中心城区7大系列31个重点项目的筹划和建设，推动友谊大道、花山路等路网提升改造工程开工建设，加快市体育中心、崇左大桥等项目建设，推动骆越大道、崇善大道、沿山路西段改造等项目实现竣工。积极抓好旧城改造，加快太平古城改造，推动丽江大桥、城西片区开发、左江两岸滨江路网及公园绿带建设等项目开工建设。拓宽城市建设筹资渠道，争取投入建设资金50亿元以上。力争中心城区建成区面积增加2平方公里。提质扩容县城和特色城镇。修编完善各县（市、区）城市总体规划，加快扶绥、凭祥两个市级副中心城市建设，统筹推进大新、宁明、天等、龙州县域城镇化发展。继续抓好凭祥国家中小城市综合改革试点建设，加快凭祥-宁明-龙州一体化发展，推动扶绥空港-吴圩空港融合发展。大力实施中心镇、特色镇示范工程和书记工程，加快推进9个特色镇建设。力争全市城镇化率提高1.5个百分点以上。推进美丽崇左乡村建设。提升清洁乡村、生态乡村建设成效，推进宜居乡村建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。综合治理乡镇环境，推进43个乡镇片区垃圾处理中心和56个行政村垃圾处理终端建设，大力开展农村改厕改厨改圈工作。加强乡土村屯、传统村落和古树名木保护。强化城市管理服务。大力开展自治区文明城市创建活动。深化城市管理体制改革，进一步理顺市本级与江州区城市建设管理职责，加强城市网格化管理。强化城市管理综合执法，深入开展“两违”综合整治，维护整洁有序的市容环境。 （八）坚持改善民生，推进社会事业全面发展。加快发展教育。把发展教育作为完善城市功能、聚集城市人气、提升城市活力的重要抓手，年内在中心城区新建、改扩建3所幼儿园、4所小学，推动崇左高中扩建、广西大学附属中学崇左校区和崇左北大附属实验学校开工建设，打造崇左教育文化中心。深入实施教育“双百”工程，新建、迁建和改扩建一批学校。大力实施基础教育质量提升工程，确保天等县、大新县和宁明县通过国家义务教育均衡发展评估认定，扶绥县、江州区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。积极推进南宁地区教育学院转制，加快推动广西东盟国际职业技术学院校区全面建设，大力支持广西城市职业学院、广西理工职业技术学院升本工作，力争广西城市职业学院崇左校区9月建成开学。加快老年大学建设。扩大就业创业。落实就业创业政策，扎实开展创业培训，提升大众创业能力。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作，支持劳动者自主创业、自谋职业，确保全年城镇新增就业1.3万人、新增农村劳动力转移就业3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，着力做好失地农民参加养老保险等工作。完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖，进一步织密织牢社会化保障“安全网”。大力发展文化体育事业。推进农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映、公共文化场馆免费开放等工程，促进基本公共文化服务均等化。深入挖掘壮族文化底蕴，继续办好花山文化节，努力打造壮族“三月三”文化品牌。办好崇左市第三届运动会暨少数民族传统体育运动会。着力提高人口质量和健康水平。进一步加强爱国卫生工作，确保成功创建自治区卫生城市。深入推进县级公立医院综合改革，启动城市公立医院综合改革，推进分级诊疗制度建设，巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制。推动市中医壮医医院整体搬迁项目建设，确保市儿童医院、妇幼保健院等项目实现竣工。坚持计划生育基本国策，依法组织实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。大力推进“一园四基地”养老服务基础设施建设。继续实施为民办实事工程。筹措资金50亿元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫等为民办实事工程项目。加强和创新社会治理。加快崇左市信用信息统一共享平台建设。创新社会治安综合治理，建立健全数据、指挥、行动一体化工作机制，年内全部建成市县乡村四级综治中心，力争全市重点公共区域视频监控系统覆盖率和联网率均达100%。依法惩治各类违法犯罪活动，进一步提高群众安全感。健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制。加快建立“一村（社区）一法律顾问”制度，打通基层公共法律服务“最后一公里”。加强应急管理体系建设，提高处置突发公共事件能力。强化食品药品监管，深入开展消防、安全生产隐患大检查，坚决遏制各类重大事故发生。加强人才工作。深入实施人才强市战略，围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”培养发现和引进更多高层次人才。加强民族宗教工作。深入开展民族团结进步创建活动，巩固民族团结良好局面。依法管理宗教事务，促进宗教和睦和谐。支持国防和军队建设。做好国防教育、民兵预备役等工作，加强国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。深入开展双拥共建，推动军民深度融合发展。 三、全面加强政府自身建设全面贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第十一次党代会精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以全面从严治党统领政府各项工作，勤勉尽职，善谋善为，努力打造人民满意政府。 （一）强化宗旨意识，优化政府服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众切身利益的突出问题。加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。深入推进政务公开，强化各级政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，提高政府透明度。做好重大政策解读和政务舆情回应工作，不断密切政群关系，提升政府公信力。 （二）强化依法行政，规范执政行为。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，强化行政执法和监督。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。 （三）强化责任担当，狠抓工作落实。牢固树立政府工作“一盘棋”观念，强化政府部门之间、上下之间的主动协调、密切配合，形成齐抓共管的局面。推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。强化落实意识，实行清单管理，加强问效问责，将市委、市政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。 （四）强化廉洁自律，永葆清廉本色。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风、正行风。深化党风廉政建设和反腐败斗争，落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则，守住纪律处分条例规定的行为底线。健全权力运行制约和监督体系，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以作风建设新成效促进经济社会平稳健康发展。各位代表！战略已经明确，目标已经确定。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不负人民的重托，不辱群众的厚望，不忘初心，抢抓机遇，发力供给侧，打赢攻坚战，激发新动能，开拓新境界，为实现与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

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